Establecimiento legal de condicionamientos contractuales y procedimientos específicos
Categoría especial de recursos con amplio margen de configuración por legislador
Derechos de explotación y gastos administrativos
No constituye recursos endógenos

Monopolio Rentistico

Alcance del régimen propio
Antecedentes históricos
Creación legal de organismo asesor del Gobierno
Discusiones en Asamblea Nacional Constituyente
Modalidades de desarrollo por legislador
Prohibición de gravar
Titularidad de rentas y titularidad para explotación
Elementos del régimen propio
En principio debe existir regulación especial de alcance nacional
Enajenación o liquidación por Gobierno Nacional
Establecimiento excepcional
Implicaciones del régimen propio
No coincide con reserva de ciertas actividades estratégicas o servicios públicos
Operancia por terceros en ciertos juegos
Reglamentación por autoridad administrativa
Regulación estricta
Reserva de ley de ciertos aspectos
Reserva de ley no absoluta
Atribución legislativa de regulación general

Norma Acusada

Interpretación errónea

Principio De Igualdad

Alcance

Principios De Identidad Y Consecutividad En Proceso Legislativo

Aplicación

Monopolio Rentistico Y Autonomia De Entidades Territoriales

Comision Accidental

Discrepancias sobre naturaleza jurídica de entidad creada
Finalidad

Control De Constitucionalidad De La Igualdad

Rigurosidad por margen de apreciación restringido del legislador

Empresa Territorial Para La Salud

Creación

Entidad Nacional

Creación legal

Igualdad

Trato diferente de dos grupos de situaciones o personas

Monopolio

Concepto en materia económica

Monopolio Rentistico Y Tributo

Distinción

Juegos De Suerte Y Azar

En principio pueden ser gravados
Regulación diferente por características distintas

Juicio De Igualdad En Libertad De Configuracion Legislativa

Modulación

Recursos De Entidades Territoriales

Criterios de establecimiento de fuente endógena o exógena
Distinción en fuentes de financiación

Proceso Legislativo

Principios

Principio De Identidad En Proceso Legislativo

Flexibilidad

Sociedades De Capital Publico Departamental

Creación

31 temas · 62 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 643 de 2001.

Arts. 2 3 4 5 6 7 8 9 12 13 14 15 17 18 19 21 22 24 25 28 29 31 33 36 39 40 41 42 46 47 49 50 y 51 (ps.).

Regimen propio del monopolio rentistico de juegos de suerte y azar.

Titularidad.

Fijacion y destino de los derechos de explotacion.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 643/01. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 12Ley 643/01 «inciso 3»EXEQUIBLE

Art. 13Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 14Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 15Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 17Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 18Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 19Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 2Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 21Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 22Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 24Ley 643/01 «inciso 1»EXEQUIBLE

Art. 25Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 28Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 29Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 3Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 31Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 33Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 36Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 39Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 4Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 40Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 41Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 42Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 46Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 47Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 49Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 5Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 50Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 51Ley 643/01 «parcial»EXEQUIBLE

Art. 6Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 7Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 8Ley 643/01EXEQUIBLE

Art. 9Ley 643/01EXEQUIBLE

33 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (30 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLES los articulos 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 28, 29, 31, 33, 36, 39, 41, 42, 46, 47, 49, 50 y 51 de la ley 643, pero unicamente en relacion con los cargos del actor formulados y analizados por la Corte, conforme a los senalado en los fundamentos 34 (no vulneracion de la autonomia financiera de las entidades territoriales) y 43 (no desconocimiento de la reserva de ley) de la parte motiva de esta sentencia.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 39 de la ley 643 de 2001, mediante el cual se creo la Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden Nacional denominada Empresa Territorial para la Salud ETESA, en cuanto a la acusacion de haber sido quebrantado el principio de identidad y consecutividad en su tramite, en virtud de que la materia a que el se refiere fue objeto de discusion durante su tramite en el Congreso de la Republica
Tercero. Declarar EXEQUIBLES el articulo 39 de la ley 643 de 2001 respecto de su contenido material, bajo la consideracion de que no se quebranta la autonomia de las entidades territoriales por la creacion mediante ley de la Empresa Territorial para la Salud ETESA, como industrial y comercial del Estado del orden nacional, vinculada al Ministerio de Salud.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLES el articulo 46 y el numeral 4o del articulo 47, asi como la expresion acusada del articulo 31 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "los juegos promocionales del nivel departamental y municipal seran explotados y autorizados por la Sociedad de Capital Publico Departamental (SCPD)" y la expresion acusada del articulo 49 de esa misma ley, que literalmente dice: "Los juegos de suerte y azar a que se refiere la presente ley no podran ser gravados por los departamentos, distrito o municipios, con impuestos, tasas o contribuciones, fiscales o parafiscales distintos a los consagrados en la presente ley."
Quinto. Declarar EXEQUIBLES, en relacion con el cargo por presunto quebranto de la reserva de ley, conforme a los senalado en el fundamento 43 de esta sentencia, los siguientes apartes:
a) El aparte acusado del articulo 19 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "El Gobierno Nacional fijara el cronograma correspondiente".
b) El aparte acusado del articulo 21 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "de acuerdo con un plan de premios predefinido y autorizado por el Gobierno Nacional mediante decreto reglamentario".
c) El aparte acusado del articulo 22 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "expedido por el Gobierno Nacional".
d) El aparte acusado del inciso
primero. del articulo 24 de la ley 643 de 200, que literalmente dice: "Plan de premios. El Gobierno Nacional fijara la estructura del plan de premios del juego de apuestas permanentes o chance que regira en todo el pais y senalara la rentabilidad minima de este juego atendiendo si fuera del caso diferencias regionales"..
e) El aparte acusado del articulo 36 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "por el Gobierno Nacional".
f) El aparte acusado del articulo 41 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "por el Gobierno Nacional".
g) El aparte acusado del articulo 51 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "por el Gobierno Nacional a traves del Ministerio de Salud".
Sexto. Declarar EXEQUIBLES, pero unicamente en relacion con los cargos formulados por el actor por la supuesta vulneracion del principio de eficiencia administrativa y de la autonomia de las entidades territoriales, conforme a lo senalado en el fundamento 57 de la parte motiva, las expresiones:
a) La expresion "de cada juego" del literal c) del articulo 6o de la ley 643 de 2001.
b) La expresion "juridicas", del inciso
primero. del articulo 7o de la ley 643 de 2001 y la expresion "no podra ser inferior de tres (3) anos ni exceder de cinco (5) anos", del inciso 3o del mismo articulo.
c) el aparte acusado del articulo 8o de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "consignados en cuenta especial para tal fin"
d) Los apartes acusados del articulo 22 de la ley 643 de 2001, que literalmente dicen: "directamente por intermedio de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado operadoras de loterias", "solo se podra operar el juego de apuestas permanentes o chance, a traves de terceros" y "por un plazo de cinco (5) anos".
e) El inciso
primero. del articulo 29 de la ley 643 de 2001.
f) El aparte acusado del articulo 42 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "se destinaran para contratar".
Septimo. Declarar EXEQUIBLES, pero unicamente en relacion con el cargo de presunta vulneracion del derecho a la igualdad, conforme a lo senalado en el fundamento 71 de la sentencia, los siguientes apartes:
a) El aparte acusado del articulo 8o de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "diez (10) dias habiles del mes siguiente a su recaudo".
b) El aparte acusado del articulo 9o de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "no superior al uno por ciento (1%) de los derechos de explotacion".
c) El inciso
tercero. del articulo 12 de la ley 643 de 2001.
d) El aparte acusado del articulo 22 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "descontados los gastos administrativos de explotacion".
e) El aparte acusado del articulo 40 de la ley 643 de 2001, que literalmente dice: "se efectuara semestralmente a los cortes de 30 de junio y 31 de diciembre de cada ano".
Octavo. Declarar EXEQUIBLE el primer paragrafo del articulo 12 de la ley 643 de 2001, en el cual se dispone que la Cruz Roja Colombiana podra seguir explotando su loteria, conforme a las regulaciones establecidas en esta ley y en las normas legales y tratados internacionales que se refieren a la organizacion y funcionamiento de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, en cuanto es una institucion de utilidad comun, de naturaleza especial, y bajo el entendido de que las rentas obtenidas en su explotacion estaran destinadas exclusivamente a los servicios de salud que se atiendan por esa entidad, conforme a lo dispuesto por el inciso 4o del articulo 336 de la Constitucion.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Rodrigo Uprimny Yepes

Ponente

✓

Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez