Sentencia de Constitucionalidad5 de agosto de 2003Sala Plena

C-650 de 2003

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Tema · dato duro

Proyecto De Ley 030 Y 084 De 2001 Camara Y 278 De 2002 Senado. Reconocimiento Legal De La Profesion De Comunicador Social Y Periodista. Registro Del Titulo. Acreditacion Ejercicio Por 10 Años En Forma Remunerada Mediante Contrato Laboral O Independiente.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Congreso De La Republica En Tributo Territorial

No fijación de todos los elementos en virtud de autonomía

Control De Constitucionalidad De Objecion Presidencial

Extensión excepcional de competencia
Remisión definitiva de lo aprobado en ambas cámaras
Alcance
Alcance de la competencia
Insistencia de las cámaras

Control Previo

Modalidades en relación con el contenido de la información
Tipos en relación con el acceso a la información

Convencion Americana Sobre Derechos Humanos

Consagra la libertad de expresión
Juicio de responsabilidad de medidas restrictivas de la libertad de expresión
Alcance de la libertad de expresión

Corte Constitucional

Intérprete auténtico de la Constitución Política

Corte Interamericana De Derechos Humanos

Requerimientos de la libertad de expresión
Garantía simultánea de la libertad de pensamiento

Actividad Periodistica

Evolución legislativa hacia la profesionalización
Instituciones públicas y privadas no pueden condicionar el acceso a cargos públicos
Prohibición constitucional al Ejecutivo de inspección y vigilancia
Desempeño no puede someterse a subordinación laboral
Ejercicio con profesionalismo
Forma de trabajo
Límites
Protección para garantizar la libertad e independencia profesional

Doctrina Constitucional Sobre Regulacion De La Actividad Periodista

Inexequibilidad por relación estrecha entre las normas

Escuelas Educativas De Periodismo

Creación

Fondo Mixto Para El Desarrollo Del Periodismo

Característica principal
Creación
Definición
Financiación sujeta a la Constitución
Funciones
Modifica la administración pública nacional
Naturaleza jurídica
No pertenece al orden nacional
Recursos

Informacion

Control previo del acceso
Control previo del contenido
Diversidad de medios para su comunicación

Libertad De Configuracion Legislativa En Fondo Mixto Para El Desarrollo Del Periodismo

Diseño y creación

Libertad De Expresion, Informacion Y De Fundar Medios Masivos De Comunicacion

Protección

Libertad De Expresion, Informacion Y Prensa

Son contrarios al registro constitutivo

Libertad De Expresión

Control estricto de constitucionalidad en análisis de medidas que pueden afectar derechos fundamentales
Control estricto sobre las restricciones
Límites por legislador desconocen la naturaleza de ésta como instrumento para divulgar el pensamiento
Reconocimiento del registro profesional
Protección constitucional
Amplia protección constitucional
Formas de control previo
Funciones
Permite buscar la verdad y desarrollar el conocimiento
Posibilita el principio de autogobierno
Previene abusos de poder
Promueve la autonomía personal
Promueve la resolución racional y pacífica de los conflictos
Reconocimiento categoría de periodista profesional
Reiteración de doctrina constitucional
Relación con los principios de igualdad política y responsabilidad de los gobernantes

Libertad De Fundar Medios Masivos De Comunicacion

Garantía constitucional

Libertad De Prensa

Amplia protección
Carácter preferente en la Constitución
Función de ser depositaria de la confianza pública
Funciones específicas
Control al poder como función general para evitar abusos del poder

Medios De Comunicación

Conductas expresivas
Control previo a periodistas
Tipos de control previo
Responsabilidad posterior

Medios De Comunicacion Tradicional

Prensa escrita

Periodismo O Comunicacion Social

Acreditación de categoría limita la libertad de expresión y el derecho al trabajo

Periodismo Y Libertad De Expresion

Fundamento constitucional

Periodismo

Criterio material no temporal para reconocer la categoría de periodista profesional
Concesión de ciertas prerrogativas especiales a periodistas profesionales
Criterios para evitar la desviación del reconocimiento legal
Remuneración, criterio para determinar si es ejercido como actividad principal
Tiempo de acreditación de ejercicio
Exigencia título de idoneidad que habilite el ejercicio de la profesión es inconstitucional

Periodista

Acreditación de la experiencia como prueba de calidad
Exigencia de título como requisito para celebrar contrato de trabajo es inconstitucional
Límite temporal a la acreditación
Protección laboral y social
Finalidad del reconocimiento
Modalidades de control previo
Protección legal
Relación laboral con instituciones públicas o privadas se rige por el Código Sustantivo del Trabajo
Requisitos de acreditación que condicionan el reconocimiento
Certificación de acreditación de la categoría de profesionalización

Objecion Presidencial

Procedimiento
Alcance de competencia de la Corte Constitucional
Cuestionamiento medidas de acreditación de la categoría de periodista profesional
Proyecto parcialmente inexequible
Cómputo de términos en días hábiles para devolución

Pacto Internacional De Derechos Civiles Y Politicos

Amplio reconocimiento a la libertad de expresión

Principio De Unidad De Caja

Declaración fundada en objeción presidencial

Profesionalizacion Del Periodismo

Evolución

Proyecto De Ley

Devolución por inconstitucionalidad parcial

Sentencia De Inexequibilidad

Reglamentación del ejercicio del periodismo

Tratado Internacional De Derechos Humanos

Prevalencia en el orden interno
Libertad de prensa

Tributo Nacional

Señalamiento legislativo de componentes

Censura

Control previo de la libertad de prensa y medios de comunicación

Convencion Interamericana De Derechos Humanos

Ejercicio de la actividad periodística

Derecho A Ejercer Profesion U Oficio

Fijación de requisitos cuando actividad implique riesgo social

Derecho A Fundar Medios Masivos De Comunicacion

Reconocimiento constitucional a toda persona con el lleno de requisitos legales

Derecho A La Libertad De Expresion

Fundamental

Derecho De Acceso A Prerrogativas De Periodistas Profesionales

Efecto declarativo y no constitutivo del carné de periodista

Gravamenes Territoriales

Creación legal

Inconstitucionalidad Por Conexidad

Reconocimiento como requisito para ejercer actividad periodística

Libertad De Expresar Y Difundir Pensamientos Y Opiniones

Garantía constitucional

Libertad De Informar Y Recibir Informacion Veraz E Imparcial

Garantía constitucional

Principio Pro Informatione

Aplicación

Sentencia En Objecion Presidencial

Inexequibilidad parcial de proyecto de ley sobre reconocimiento legal de la profesión de comunicador social y periodista

Registro Declarativo

No es una forma de control previo siempre que no cree censura

Periodismo, Libertad De Prensa Y De Informacion

Distinción entre sistemas de reconocimiento de la actividad periodística

Fondos Especiales

Concepto

46 temas · 112 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 030/01. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 030/01INEXEQUIBLE

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (15 puntos)

Primero. DECLARAR PARCIALMENTE FUNDADA la objecion por inconstitucionalidad formulada por el Presidente de la Republica al paragrafo transitorio y al paragrafo del articulo 5 del Proyecto de Ley No. 030 de 2001, conexos con el inciso
primero. del articulo 5 y con el articulo 1 de la misma ley, 084 de 2001 (acumulados) - Camara y No. 278 de 2002 Senado, "por medio de la cual se reconoce legalmente la profesion de comunicador social y periodista y se dictan otras disposiciones".
Segundo. En consecuencia, DECLARAR INEXEQUIBLES
el articulo 1o del proyecto de ley No. 030 de 2001, 084 de 2001 (acumulados) -Camara y No. 278 de 2002 Senado, "por medio de la cual se reconoce legalmente la profesion de comunicador social y periodista y se dictan otras disposiciones";
la expresion "constitucionales" contenida en el articulo 5 del proyecto de ley No. 030 de 2001, 084 de 2001 (acumulados)-Camara y No. 278 de 2002 Senado, "por medio de la cual se reconoce legalmente la profesion de comunicador social y periodista y se dictan otras disposiciones";
la palabra "TRANSITORIO" del paragrafo del articulo 5 y las siguientes expresiones "a la entrada en vigencia de la presente ley" y "en forma remunerada, bien sea mediante contrato laboral o de manera independiente, durante un termino no menor a diez (10) anos. El termino senalado para tal acreditacion ante el Ministerio de trabajo y Proteccion Social es de un (1) ano improrrogable a partir de la sancion de la presente ley";
las siguientes expresiones del paragrafo del articulo 5 "entre sus titulares y las instituciones publicas o privadas que estipulen en sus reglamentos el desempeno de determinados cargos por periodistas profesionales. Los contratos de trabajo que se celebren en esta materia deberan cenirse a lo prescrito por el Codigo Sustantivo del Trabajo, previa presentacion del registro expedido por el Ministerio de Educacion Nacional o la certificacion del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social"; y,
2) DECLARAR EXEQUIBLES los siguientes apartes del articulo 5 del proyecto de ley
ARTICULO 5deg. Efectos Legales. Las normas legales que amparan el ejercicio del periodismo seran aplicables en su integridad a los profesionales que ejercen dicha actividad bajo las distintas denominaciones de que trata la presente ley.
PARAGRAFO. Tambien, para todos los efectos legales, se reconocera la categoria de Periodista Profesional, a las personas que acrediten ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o ante la entidad que haga sus veces, el ejercicio profesional de su trabajo, como periodistas o comunicadores sociales.
PARAGRAFO. La certificacion de la acreditacion de la categoria de Periodista Profesional, expedida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sera suficiente para efectos laborales y contractuales.
Tercero. DECLARAR PARCIALMENTE FUNDADAS las objeciones por inconstitucionalidad formuladas por el Presidente de la Republica a los articulos 6 y 7 (parcial), conexos con todo el articulo 7 y con el articulo 8, del Proyecto de Ley No. 030 de 2001, 084 de 2001 (acumulados) - Camara y No. 278 de 2002 Senado, "por medio de la cual se reconoce legalmente la profesion de comunicador social y periodista y se dictan otras disposiciones".
Cuarto. En consecuencia, DECLARAR INEXEQUIBLES los articulos 6, 7 y 8 del proyecto de ley No. 030 de 2001, 084 de 2001 (acumulados) -Camara y No. 278 de 2002 Senado, "por medio de la cual se reconoce legalmente la profesion de comunicador social y periodista y se dictan otras disposiciones".
Quinto. De conformidad con lo ordenado por los articulos 167 de la Constitucion Politica y 33 del Decreto 2067 de 1991, por intermedio de la Secretaria General remitase copia del expediente legislativo y de esta sentencia a la Camara de origen para que, oido el Ministro del Ramo se rehagan e integren las disposiciones afectadas. Una vez cumplido este tramite, el proyecto de ley debera ser devuelto a la Corte Constitucional para efectos de que esta se pronuncie en forma definitiva.
Notifiquese,

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Manuel José Cepeda Espinosa

Ponente

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Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez