Sentencia de Constitucionalidad13 de abril de 2016Sala Plena
C-178 de 2016
Ponente María Victoria Calle Correa
✓Demandante Juan Carlos Moncada·Demandado Ley 1753 De 2015, Articulo 15 Parcial.
✓
Tema · dato duro
Pensiones Sector Hotelero. Destinación De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Al Fondo Fiduciario Para La Financiación Del Pasivo Laboral Y Pensional De Este Sector.
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Clausula General Del Congreso
- Principio según el cual no deben existir tributos sin representación
Contribucion Parafiscal Del Turismo
- Modificación de destinación no impide, desconoce, obstaculiza ni niega deberes estatales
- Modificación por vía de ley ordinaria
- No fue creada en el Plan Nacional de Desarrollo
- Cambio de destinación no desvirtúa obligación estatal de fomentar el turismo
Contribucion Parafiscal Para La Promocion Del Turismo
- Marco normativo
Contribuciones Parafiscales
- Alcance y validez constitucional
- Libertad de configuración normativa
- Principio de legalidad
- Singularidad y especificidad
- Características esenciales
- Obligatoriedad, singularidad y destinación sectorial
- Principio de solidaridad e igualdad
- Principios de prevalencia del interés general, igualdad y equidad del tributo
Control De Constitucionalidad
- Razonabilidad y proporcionalidad
Congreso De La Republica
- Facultad para establecer contribuciones parafiscales
Demanda De Inconstitucionalidad
- Admisión
- Aplicación del principio pro actione
- Cargo por desconocimiento del principio de igualdad
- Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
- Requisitos mínimos
Especificidad Y Singularidad De Las Contribuciones Parafiscales
- Reiteración de jurisprudencia
Estado
- Potestad para imponer tributos
Estatuto Organico Del Presupuesto
- Contribuciones parafiscales hacen parte del control de constitucionalidad
- Elementos estructurales de las Contribuciones parafiscales
Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero
- Finalidad del nuevo fondo no es la promoción del turismo
Inclusion De Determinados Grupos Como Contribuyentes Del Gravamen De Fomento Al Turismo Frente A La Especificidad Y Singularidad De Contribuciones Parafiscales
- Jurisprudencia constitucional
Leyes Organicas
- Hacen parte del bloque de constitucionalidad en sentido lato al igual que leyes estatutarias
- Parámetro de control de leyes ordinarias
Normas Legales Organicas
- Control de constitucionalidad
Recursos Del Nuevo Fondo Cuenta Para Atender Pasivo Laboral Y Pensional Del Sector Hotelero
- Alcance
- Transferirán temporal
- Limitados y transitorios
Principio De Igualdad
- Carácter relacional
- Criterio de comparación
- Alcance
- Tratamiento razonable
Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 En Materia De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero
- No refiere inclusión de determinados aportantes sino destinación del tributo
- Objeto, beneficiarios y fuentes de financiación
- Norma altera estructura de contribución parafiscal pues afecta la igualdad, equidad tributaria y prevalencia del i
Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 Frente A Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo
- No resulta equitativo que recursos aportados sean destinados a cubrir deudas pendientes de pasivos pensionales del sector hotelero
- Norma beneficia a un subgrupo de contribuyentes que fueron objeto de extinción de dominio
- Norma no beneficia a los aportantes
- Sectores económicos obligados
- No es constitucional que pocos actores del sector turístico asuman solidariamente obligaciones del pasivo laboral y pensional de unos pocos por la vía de tributos
Demanda Sobre Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 En Materia De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Para Atender Pasivo Pensional Del Sector Hotelero
- Contribuciones parafiscales hacen parte del poder impositivo del Estado
- Requisito de especificidad
- Adolece de insuficiencia y falta de especificidad
- Amplio margen de configuración legislativa
- Principios de igualdad y equidad tributaria
Constitucion Politica
- Orden al Estado de promover la recreación, el arte y la cultura
Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo
- Cambio de destinación
- Jurisprudencia constitucional
Contribucion Parafiscal Para El Turismo
- Promoción y competitividad del sector turístico
Contribuciones Parafiscales Frente A La Libertad Economica E Iniciativa Privada
- Desarrollo de actividades e intervención estatal para preservar la equidad social
Bloque De Constitucionalidad
- Reglas y principios de rango constitucional
Cambio De Destinacion De Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo
- Cubrimiento de obligaciones laborales y pensionales
Demanda De Inconstitucionalidad Por Violacion Del Principio De Igualdad
- Criterios de comparación
Destinacion De Contribucion Parafiscal De Fomento Al Turismo
- Singularidad y especificidad
Destinacion De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Provenientes De Contribucion Parafiscal Del Turismo Para Atender Obligaciones Laborales Y Pensionales Del Sector Hotelero
- Constituye una medida inequitativa que desconoce los elementos previstos en el
Norma Demandada Sobre Destinacion De Recursos Del Fondo Nacional De Turismo Provenientes De Contribucion Parafiscal Del Turismo Para Atender Obligaciones Laborales Y Pensionales Del Sector Hotelero
- Cuestionamientos formulados adolecen de precariedad argum
Potestad De Configuracion Legislativa Del Derecho
- Amplia
- Facultad para modificar y derogar los tributos
Principio De Igualdad En El Estado Social De Derecho
- Mandatos independientes y no siempre armónicos
Principio De Legalidad Frente A Las Contribuciones Parafiscales
- Jurisprudencia constitucional
35 temas · 68 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 15 (parcial) de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo país.
Considera el demandante que la decisión del legislador de destinar parte de la contribución parafiscal del turismo al pago del pasivo pensional y laboral de hoteles que hayan sido objeto de extinción del dominio y entregados en concesión o mediante otra forma de asociación entre públicos y privados, viola los artículos 1, 13, 338, 355 y 363 de la Constitución.
Para la Corte, la norma cuestionada constituye una medida inequitativa que desconoce los elementos previstos en el Estatuto Orgánico del Presupuesto y vulnera el interés general.
Se declara la INEXEQUIBILIDAD del numeral 5º y del parágrafo del artículo 15 de la ley 1753 de 2015.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Ley 1753/15. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (22 puntos)
- DECLARAR INEXEQUIBLE el numeral 5º y el parágrafo del artículo 15 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, "todos por un nuevo país".
- MARÍA VICTORIA CALLE CORREA
- Presidenta
- LUIS GUILLERMO GUERRERO PÉREZ
- Magistrado
- Con salvamento de voto
- ALEJANDRO LINARES CANTILLO
- Magistrado
- GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
- Magistrado
- Con salvamento de voto
- GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
- Magistrada
- JORGE IVÁN PALACIO PALACIO
- Magistrado
- JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
- Magistrado
- ALBERTO ROJAS RIOS
- Magistrado
- LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
- Magistrado
- MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
✓✓✓✓✓✓✓✓
María Victoria Calle Correa
Ponente
Luis Guillermo Guerrero Pérez
Salvamento de voto
Alberto Rojas Ríos
Magistrado
Alejandro Linares Cantillo
Magistrado
Gloria Stella Ortiz Delgado
Magistrado
Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
Magistrado
Jorge Iván Palacio Palacio
Magistrado
Luis Ernesto Vargas Silva
Magistrado
Votos disidentes — texto disponible1
SalvamentoGabriel Eduardo Mendoza MarteloTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a39
C-167/14Tasa Que Cobra Invima Por Prestacion De ServiciosC-678/13Modificacion Introducida A Contribucion Parafiscal Para Fomento Del Turismo. Proceso LegislativoC-621/13Ausencia De Parametros, Sistema Y Metodo Previstos Para El Recaudo Con Destino Al Fondo De Estabilizacion De Recursos Que Constituyen Contribucion Parafiscal-Desconocimiento Del Principio De Legalidad TributariaC-891/12Reglamentacion Del Caracter De Sujetos Pasivos Y Base Impositiva Por Parte Del Ministerio Del Interior En Materia De Aportes Voluntarios A Fondos Cuenta Territoriales. Vulneración Del Principio De Legalidad TributariaC-822/11Establecimiento De Los Sujetos Pasivos Del Impuesto Predial Y De La Contribucion Por Valorizacion. No Desconoce Los Principios De Consecutividad E Identidad Flexible, Como Tampoco Los Principios De Legalidad Y Equidad TributariaC-437/11Fondo De Protección Solidaria “soldicom”. Administración De Los Recursos Parafiscales
Ver las 39 →Citada por20
C-525/23Ley 2272 De 2022 Exequible Por Vicios De Procedimiento. Facultades Gubernamentales Para Adelantar Acercamientos Y Conversaciones Con Estructuras Armadas Organizadas De Crimen De Alto Impacto.C-306/22Cajas De Compensación Familiar. Inclusión En La Ley Del Presupuesto Nacional Para La Vigencia 2022, Del Requisito De Agrupación De Un Número De Empleadores Que Tengan A Su Servicio Un Número De Diez Mil Trabajadores Afiliados Para Obtención De Personería.C-133/22Revision De Ley Estatutaria. Código Electoral ColombianoC-019/22Agroindustria De La Palma De Aceite. Cuota Para El Fomento. Porcentaje Y Base De Liquidación.C-059/21Campañas De Publicidad. No Se Acepta Deducción De Costos Y Gastos Por Campañas De Publicidad De Productos Extranjeros, Cuando Superen El 15% De Las Ventas De Los Mismos.C-057/21Impuesto Sobre La Renta. Las Instituciones Financieras Deberán Liquidar Puntos Adicionales Para Los Períodos Gravables 2020, 2021 Y 2022
Ver las 20 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.