Sentencia de Constitucionalidad18 de noviembre de 2002Sala Plena

C-1007 de 2002

Ponente Clara Inés Vargas Hernández

✓

Tema · dato duro

Extincion De Dominio En Conmocion Interior. Presentación Contra Poseedor Y Titular Derecho De Dominio Cuando No Esté Radicada En La Misma Persona

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Extincion De Dominio, Comiso Penal Y Decomiso Administrativo

Normas Consuetudinarias Humanitarias

Nucleo Duro De Derechos Inderogables En Estados De Excepcion

Accion De Extincion De Dominio En Conmocion Interior

No puede abarcar a toda persona

Acción De Extincion De Dominio

Naturaleza jurisdiccional
Autonomía respecto de la acción penal
Connotación real
Finalidad de combatir fuentes de financiación de grupos que alteran el orden público

Clausula De Salvaguardia En Tratado Internacional De Derechos Humanos

Alcance

Cosa Juzgada Constitucional En Decreto Legislativo De Conmocion Interior

Inoperancia

Debido Proceso De Extincion De Dominio En Conmocion Interior

Garantía intangible
Protección derecho de defensa del afectado

Declaracion De Conmocion Interior

Organizaciones que cometen delitos de diversa naturaleza y gravedad

Decreto Legislativo De Conmocion Interior

Control formal

Decreto Legislativo De Extincion De Dominio En Conmocion Interior

Inconstitucionalidad por incompetencia para regulación íntegra
Análisis de conexidad

Derecho Interno Y Derecho Internacional Publico

Integración normativa

Derecho A La Propiedad En Estados De Excepcion

Límites razonables y proporcionales
Lesión
No pertenencia a categoría de intangibles

Derecho A La Propiedad Privada

Protección del núcleo esencial

Derecho A La Propiedad

Protección de adquirida lícitamente y conforme a exigencias legales

Derecho De Dominio O Propiedad

Concepto

Estados De Excepcion

Límites materiales a facultades del Gobierno
Límites o restricciones de derechos

Extincion De Dominio En Conmocion Interior

Alcance respecto del poseedor de buena fe
Alcance respecto del tercero adquirente
Autonomía de la acción
Causales de nulidad
Competencia
Comprende sólo delitos relacionados con causas generadoras
Concepto
Fase inicial
Gastos procesales y de administración
Inconstitucionalidad de pérdida de dominio por no comparecencia personal al proceso
Inconstitucionalidad en bien lícito mezclado con proveniencia ilícita sin limitación alguna
Inicio oficioso de la acción
No condicionamiento de cumplimiento de deber jurídico o pago de retribución
Personas determinables
Presencia en el proceso del afectado
Procedencia contra quien aparezca como titular de cualquier derecho real, principal o accesorio
Procedencia contra quien tenga posesión material del bien
Procedencia contra titular de cualquier derecho real, principal o accesorio
Profundización del carácter autónomo de la acción
Pruebas sólidas para medidas cautelares
Recompensas
Remisión para caso de vacíos
Retribución y ayuda de obtención de pruebas conducentes
Alcance respecto del poseedor de buena fe simple o cualificada
Alcance respecto del tenedor del bien
Alcance respecto del tenedor legítimo de un título valor
Ampliación de ámbito de aplicación
Análisis de proporcionalidad
Bienes destinados o usados como medios para actividades ilícitas
Causales
Emplazamiento del afectado
Excepciones e incidentes
Finalidad de combatir finanzas de quienes alteran el orden público
Finalidad de la medida
Improcedencia de prejudicialidad y acumulación de procesos
Medidas cautelares reales ilimitadas en bienes que recae y personas afectadas
No comparecencia del afectado después de emplazamiento
No decreto de medidas cautelares hasta no darse relación procesal
Notificaciones
Nulidades
Participación de víctimas
Presentación contra poseedor y titular derecho de dominio cuando no esté radicada en la misma persona
Primera notificación
Procedimiento después de fase inicial

Extincion De Dominio En Estados De Excepcion

Reformas profundas a la configuración procesal
Necesidad de expedir una nueva regulación
Necesidad de respuesta normativa e institucional más efectiva y ágil
Regulación razonable y justificada

Extincion De Dominio

Bienes adquiridos de actividad ilícita
Bienes adquiridos por enajenación o permuta
Bienes que afecta
Fundamental
Adquisición mediante enriquecimiento ilícito
Alcance respecto del tercero adquirente ante buena fe simple o buena fe cualificada
Ausencia de contraprestación o compensación pecuniaria
Bienes de origen ilícito o uso ilícito de bienes lícitos
Consecuencias en heredero o legatario
Protección de terceros de buena fe respecto de enajenación o permuta
Titularidad de la acción real
Utilización de bienes para ocultar o mezclar bienes de ilícita procedencia

Libertad De Configuracion Legislativa En Competencia Judicial

Alcance

Posesion

Significado

Presuncion De Inocencia En Extincion De Dominio En Conmocion Interior

Carga de la prueba
Estado debe probar que bienes son ilícitos
Vulneración por inversión de la carga de la prueba

Tenedor Legitimo De Titulo Valor

Calidad

Titulos Valores A La Orden

Definición

Titulos Valores Al Portador

Definición

Titulos Valores Nominativos

Definición

Titulos Valores

Clasificación

Clausula De Salvaguardia En Estados De Excepcion

Sentido y alcance dado por órganos internacionales

Derecho Internacional Humanitario

Principios

Principio De Autonomia De La Accion De Extincion De Dominio En Conmocion Interior

Derecho A La Propiedad En Conmocion Interior

Limitaciones no ilimitadas
No se puede hablar de la función social con el conflicto entre el interés general y particular

Declaracion De Estados De Excepcion Y Decretos De Desarrollo

Intervinientes en determinación de límites materiales

Derecho De Defensa En Extincion De Dominio En Estados De Excepcion

Respeto

Derecho De Dominio

Pérdida a favor del Estado
Pérdida de titularidad

Derechos Fundamentales

Distinción entre privación, suspensión y limitación

Derechos Intangibles En Estados De Excepcion

Alcance

Endoso Del Titulo Valor

Alcance

Fraude E Inmoralidad

No generan derechos

Ley Estatutaria De Estados De Excepcion

Margen de maniobra del legislador extraordinario para medidas
No enumeración taxativa de medidas a adoptar

Tenencia De Bienes

Definición

Tradicion

Definición

Tratado Internacional

Incompatibilidades

43 temas · 109 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto legislativo 1975 de 2002.

Suspende la ley 333 de 1996.

Extincion de dominio.

Accion y tramite.

Debido proceso y garantias.

Competencia y procedimiento.

Procesos en curso.

Limites materiales al ejercicio de competencias excepcionales.

Derechos intangibles y las medidas excepcionales

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 333/96. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 333/96EXEQUIBLE· condicionado

Art. 1Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 10Decreto 1975/02INEXEQUIBLE· expresión

Art. 11Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 12Decreto 1975/02EXEQUIBLE· condicionado

Art. 13Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 14Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 15Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 16Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 17Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 18Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 19Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 2Decreto 1975/02EXEQUIBLE· condicionado

Art. 20Decreto 1975/02EXEQUIBLE· condicionado

Art. 21Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 22Decreto 1975/02EXEQUIBLE· condicionado

Art. 23Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 3Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 4Decreto 1975/02EXEQUIBLE· condicionado

Art. 5Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 6Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 7Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 8Decreto 1975/02EXEQUIBLE

Art. 9Decreto 1975/02INEXEQUIBLE· expresión

24 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (23 puntos)

1. Declarar EXEQUIBLE el articulo 1o del Decreto 1975 de 2002.
2. Declarar EXEQUIBLE el articulo 2o del Decreto 1975 de 2002, bajo el entendido que las actividades ilicitas deben ser conductas relacionadas con las causas que atenten de manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado o la convivencia ciudadana realizadas por personas que hacen parte de grupos al margen de la ley, asi como las causales 1o, 2o, 3o. 4o y 5o del mismo articulo.
3. Declarar EXEQUIBLE el articulo 3o del Decreto 1975 de 2002.
4. Declarar EXEQUIBLE el articulo 4o del Decreto 1975 de 2002, bajo el entendido que en estos casos la accion siempre debe dirigirse contra quien aparezca como el titular de derechos reales principales o accesorios y que debe respetarse la adquisicion por acto entre vivos de las personas de buena fe exenta de culpa.
5. Declarar EXEQUIBLE el articulo 5o del Decreto 1975 de 2002.
6. Declarar EXEQUIBLE el articulo 6 o del Decreto 1975 de 2002
7. Declarar EXEQUIBLE el articulo 7o del Decreto 1975 de 2002.
8. Declarar EXEQUIBLE el articulo 8o del Decreto 1975 de 2002.
9. Declarar EXEQUIBLE el articulo 9o del Decreto 1975 de 2002, excepto las siguientes expresiones del mismo articulo "Quienes con ocasion de la accion de extincion del dominio ejerciten sus derechos deberan presentar personalmente el poder ante la autoridad judicial que este conociendo de la accion y estar a su disposicion en cualquier momento que se les requiera. La presentacion y disponibilidad personal no podra ser suplida a traves de apoderados especiales o generales, judiciales o extrajudiciales, sino por circunstancias que a juicio de la autoridad de conocimiento hagan imposible su comparecencia" que se declaran INEXEQUIBLES.
10. Declarar EXEQUIBLE el articulo 10 del Decreto 1975 de 2002, excepto las siguientes expresiones del mismo articulo "Si pasados tres (3) meses de efectuado el emplazamiento, el afectado no se hace presente, se entendera consumada la negativa a cumplir los deberes que le impone la funcion social de la propiedad respecto de los bienes en los cuales concurre alguna de las causales del articulo 2deg del presente Decreto siendo objeto de la accion de extincion del dominio. En tal caso, el fiscal debera remitir el expediente al juez para que reconozca el abandono de los mismos en favor del Estado, transfiriendolos a la Direccion Nacional de Estupefacientes y dando por concluido el proceso." que se declaran INEXEQUIBLES.
11. Declarar EXEQUIBLE el articulo 11 del Decreto 1975 de 2002.
12. Declarar EXEQUIBLE el articulo 12 del Decreto 1975 de 2002, bajo el entendido que exista algun elemento de prueba de los presupuestos que darian lugar a la extincion del dominio. Asimismo, bajo el entendido que los terceros afectados por las medidas cautelares podran hacer valer su derecho en esta fase inicial.
13. Declarar EXEQUIBLE el articulo 13 del Decreto 1975 de 2002, excepto la expresion "esta noticia hara las veces de la notificacion" del numeral 2o del mismo articulo que se declara INEXEQUIBLE. Declarar asimismo, la EXEQUIBILIDAD del numeral 11 del mismo articulo 13 sera bajo el entendido de que este no se aplica a los terceros de buena fe.
14. Declarar EXEQUIBLE el articulo 14 del Decreto 1975 de 2002.
15. Declarar EXEQUIBLE el articulo 15 del Decreto 1975 de 2002.
16. Declarar EXEQUIBLE el articulo 16 del Decreto 1975 de 2002, excepto la expresion "unicas" que se declara INEXEQUIBLE.
17. Declarar EXEQUIBLE el articulo 17 del decreto 1975 de 2002 en los terminos del numeral 17 de la parte motiva, excepto las expresiones "se propondran en la oportunidad dispuesta para alegar de conclusion" que se declaran INEXEQUIBLES.
18. Declarar EXEQUIBLE el articulo 18 del Decreto 1975 de 2002.
19. Declarar EXEQUIBLE el articulo 19 del Decreto 1975 de 2002.
20. Declarar EXEQUIBLE el articulo 20 del Decreto 1975 de 2002, en los terminos del numeral 20 la parte motiva de esta sentencia.
21. Declarar EXEQUIBLE el articulo 21 del Decreto 1975 de 2002.
22. Declarar EXEQUIBLE el articulo 22 del Decreto 1975 de 2002, bajo el entendido que las actividades ilicitas deben ser conductas relacionadas con las causas que atenten de manera inminente contra la estabilidad institucional, la seguridad del estado o la convivencia ciudadana realizadas por personas que hacen parte de grupos al margen de la ley.
23. Declarar EXEQUIBLE el articulo 23 del Decreto 1975 de 2002.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alfredo Beltrán Sierra

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Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

Leer salvamento parcial

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