Sentencia de Tutela15 de diciembre de 2022

T-461 de 2022

Ponente Jorge Enrique Ibáñez Najar

✓Demandante Salcedo Bobb Leonela Y Otros·Demandado Ministerio Del Interior Y Otros

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Tema · dato duro

Derecho A Consulta Previa Para Garantía De Acceso Al Agua Potable, Saneamiento Básico Y Ambiente Sano En El Contexto De Rellenos Sanitarios-Procedencia De La Tutela Respecto De Comunidades Étnicas E Improcedencia Para Comunidades No Étnicas Quienes Deben Acudir A La Acción Popular.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion De Tutela Para La Proteccion De Derechos Colectivos

Requisitos de procedencia excepcional
Improcedencia por cuanto no se demostró la afectación de derechos fundamentales y los accionantes cuentan con la acción popular para la protección de derechos colectivos

Consulta Previa Y Consentimiento Libre E Informado De Las Comunidades Etnicas

Requisitos o reglas jurisprudenciales

Consulta Previa Y Consentimiento Previo, Libre E Informado

Distinción

Derecho Fundamental A La Consulta Previa De Comunidades Indigenas Y Grupos Etnicos

Carácter irrenunciable
Reiteración de jurisprudencia

Justicia Ambiental

Principios de sostenibilidad y de precaución
Dimensiones distributiva y participativa
Reiteración de jurisprudencia

Obligatoriedad De La Consulta Previa A Comunidades Etnicas Sobre Medidas Que Los Afectan De Manera Directa

Lineamientos jurisprudenciales

Legitimacion Por Activa En Tutela De Comunidad Indigena

Sujetos sobre los cuales recae la legitimación en la causa

Tercero Con Interes Legitimo

Intervención como coadyuvantes

Relleno Sanitario

Dispositivo de saneamiento ambiental y, a la vez, generador de impactos susceptibles de derechos fundamentales
Impactos ambientales

Derecho Fundamental Al Agua Potable

Reiteración de jurisprudencia
Orden de verificar y garantizar el suministro de agua potable a las comunidades accionantes

Accion De Tutela Para La Proteccion Del Derecho A La Consulta Previa

Reglas de procedencia

Afectacion Directa De Comunidades Etnicas O Tribales

Sentido y alcance del concepto de afectación directa y su relación con el área de influencia directa

Coadyuvancia En Tutela

Alcance del artículo 13 del Decreto 2591/91

Consulta Previa De Comunidades Y Grupos Etnicos

Reglas jurisprudenciales

Derecho Al Agua Potable

Doble connotación como derecho fundamental y como servicio público
Toda persona tiene derecho fundamental prima facie a disponer y acceder a cantidades suficientes, y de calidad, de agua apta para el consumo humano

Cosa Juzgada Constitucional En Tutela

Inexistencia en este caso
Inexistencia para el caso

Derecho A La Identidad Étnica Y Cultural

Ministerio del Interior debe garantizar el derecho fundamental e irrenunciable a la consulta previa de las comunidades indígenas y grupos étnicos

Accion De Tutela Para Solicitar Proteccion Del Derecho Al Agua

Procedencia excepcional

18 temas · 26 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

En este caso los accionantes solicitaron el amparo de los derechos fundamentales vulnerados por las entidades accionadas y, en consecuencia, requirieron la realización de los procesos de consulta previa con la población étnica, así como la socialización y concertación con la población no étnica, respecto a la construcción y operación del relleno sanitario que se construyó cerca al lugar donde residen.

A título de medida provisional pidieron la suspensión de la licencia ambiental que dio viabilidad al mencionado relleno.

Se reitera jurisprudencia constitucional sobre el derecho fundamental a la consulta previa, la justicia ambiental y el contexto de los rellenos sanitario y el derecho fundamental al agua potable.

Se declaró la improcedencia de la acción respecto de la población no étnica residente en el barrio Julio Manzur, así como, respecto de la comunidad Cerro Pando y se TUTELAN os derechos a la identidad étnica y cultural, así como el derecho fundamental al agua potable, de las comunidades La Arena, Cantagallo y Barro Prieto.

Se imparten una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de los derechos amparados y se insta al Ministerio del Interior para que, en el marco de sus competencias legales y conforme a lo señalado en la parte motiva de esta providencia, se abstenga de asumir una actitud omisiva en los procedimientos que tienen por objeto garantizar el derecho a la consulta previa.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (7 puntos)

PRIMERO. LEVANTAR, respecto del presente asunto, la suspensión de términos ordenada mediante auto de fecha 23 de marzo de 2022.
SEGUNDO. REVOCAR la sentencia proferida el 07 de julio de 2021 por el Tribunal Superior de Montería que, a su vez confirmó la decisión de primer grado, y en su lugar DECLARAR LA IMPROCEDENCIA respecto de la población no étnica, residente en el barrio Julio Manzur, así como, respecto de la comunidad Cerro Pando; y AMPARAR los derechos a la identidad étnica y cultural, así como el derecho fundamental al agua potable, de las comunidades La Arena, Cantagallo y Barro Prieto.
TERCERO. ORDENAR a la Defensoría del Pueblo, Regional Córdoba, y a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge -CVS- que, en el marco de sus competencias constitucionales y legales, verifiquen en la periodicidad en lo que determinen de común acuerdo, y sin exceder los 6 meses, el cabal cumplimiento tanto del Plan de Manejo Ambiental, como de los compromisos de compensación que el ejecutor ha pactado con las comunidades accionantes. En particular, deberán constatar la efectiva conformación del Comité que, integrado por representantes de las comunidades, el ejecutor y la CAR, se encarga de garantizar la información y participación constante de los sujetos étnicos en el desarrollo del proyecto, en los términos previstos en la presente sentencia. En caso de que dicho Comité no se encuentre en operación, o se evidencie la transgresión del derecho a la participación efectiva del sujeto étnico, ambas entidades, en ejercicio de las atribuciones de su competencia y compulsando copias cuando a ello haya lugar, deberán iniciar las acciones necesarias para que el ejecutor del proyecto cumpla con esta garantía.
CUARTO. ORDENAR a la Defensoría del Pueblo, Regional Córdoba, a la Alcaldía de Ciénaga de Oro y a la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge -CVS- que, dentro de las cuarenta y ocho horas (48) siguientes al recibo de esta notificación, verifiquen el estado actual de suministro de agua potable a las comunidades accionantes en los términos en que lo ha establecido la jurisprudencia constitucional, y, de constatar que no se está garantizando de manera efectiva el derecho, la entidad territorial, en coordinación con la CAR, deberá adoptar las medidas que sean necesarias para proporcionar una solución de carácter urgente y luego de largo plazo. Del cumplimiento de lo aquí dispuesto se deberá allegar un informe al juez de primera instancia.
QUINTO. Para asegurar el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Sala, se comunicará la presente sentencia al Defensor del Pueblo y a la Procuradora General de la Nación para que, en el marco de sus competencias, efectúen el seguimiento del cumplimiento del presente fallo y vigilen la actuación de las autoridades.
SEXTO. INSTAR al Ministerio del Interior para que, en el marco de sus competencias legales y conforme a lo señalado en la parte motiva de esta providencia, se abstenga de asumir una actitud omisiva en los procedimientos que tienen por objeto garantizar el derecho a la consulta previa.
SÉPTIMO. LÍBRESE por la Secretaría General de esta Corporación, la comunicación de que trata el artículo 36 del Decreto 2591 de 1991, para los efectos en él contemplados.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alejandro Linares Cantillo

Magistrado

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Antonio José Lizarazo Ocampo

Magistrado

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Paola Andrea Meneses Mosquera

Magistrado