Sentencia de Constitucionalidad18 de marzo de 2011Sala Plena
C-193 de 2011
Ponente Mauricio González Cuervo
✓Demandante Revision De Constitucionalidad·Demandado Decreto Legislativo 4702 Del 21 De Diciembre De 2010
✓
Tema · dato duro
Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica
- En la sentencia se confunde el análisis de la conexidad material con el juicio de finalidad
- Estándar empleado para realizar el juicio de insuficiencia de los medios ordinarios
- Criterios generales de conexidad, necesidad y proporcionalidad
- Parámetros de control
Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Económica, Social Y Ecológica
- Adición de falta disciplinaria al Código Disciplinario, referida al incumplimiento de obligaciones sobre prevención y atención de desastres se adecua a la Constitución
- Adopción de medidas tributarias, presupuestal, contractual e institucional
- Aplicación del principio de unidad de materia
- Compatibilidad material de medidas extraordinarias con las normas sustantivas de la Constitución, salvo todo lo relacionado a la transferencia de recursos, control de
- Control material frente a normas sustantivas de la Constitución
- Hechos sobrevinientes que constituyen grave calamidad pública
- Incorporación de una causal de falta gravísima al Código Único Disciplinario
- Mecanismos de control
- Condicionamiento
- Creación de Comité de Ética y Transparencia
- Estipulación de veeduría ciudadana
- Examen formal
- Análisis del régimen de transferencia de recursos
Fondo Nacional De Calamidades
- Transferencia de recursos a entidades privadas para su administración
- Estructura y funcionamiento
- Modificación del régimen de contratación
- Modificación del régimen de transferencia de recursos
Principio De Unidad De Materia
- Finalidad
- Ámbito de aplicación
Sistema Nacional Para La Prevencion Y Atencion De Desastres
- Contenido
- Reestructuración
Control De Constitucionalidad De Norma Derogada O Modificada Por Voluntad Del Legislador
- Se requiere que la misma continúe produciendo efectos jurídicos
Facultades Del Ejecutivo De Modificar El Presupuesto Durante Los Estados De Excepcion
- Jurisprudencia constitucional
7 temas · 27 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Decreto Legislativo 4702 del 21 de diciembre de 2010.
Por el cual se modifica el Decreto Ley 919 de 1989.
Revisión oficiosa de constitucionalidad.
La Corte examinó formal y materialmente el Decreto Legislativo 4702 de 2010, para determinar si el ejercicio de los poderes de excepción y el contenido de las medidas adoptadas en él, se ajustaron a la Constitución y si las mismas cumplieron los requisitos de finalidad, conexidad, necesidad y proporcionalidad.
Se resuelve, declarar la EXEQUIBILIDAD de los artículos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, la EXEQUIBILIDAD PARCIAL del artículo 4 y la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA del artículo 9, en el entendido que la labor de auditaje debe ser previa o concurrente y no desplaza la que está a cargo de los organismos de control.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Decreto 4702/10. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
11 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (18 puntos)
- PRIMERO. Declarar EXEQUIBLES los artículos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 10 y 11 del Decreto Legislativo 4702 de 2010.
- SEGUNDO. Declarar EXEQUIBLE el artículo 4 del Decreto 4702 de 2010, modificatorio del artículo 14 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artículo 70 del Decreto 919 de 1989, salvo los siguientes condicionamientos e inconstitucionalidades parciales:
- 1. En relación con el inciso
- primero. del artículo 14:
- a) La expresión “entidades privadas” como susceptibles de que se les transfieran recursos del Fondo Nacional de Calamidades se condiciona en el entendido que se refiere únicamente a aquellas cuyo objeto social tenga relación directa con las actividades que se requieran para atender la emergencia que se pretende superar.
- b) La expresión “sin que para ello se requiera operación presupuestal alguna”, se condiciona en el entendido que dicha expresión no exime de la obligación de realizar registros contables.
- c) La expresión “cuentas abiertas” se condiciona en el entendido que se trata de cuentas “especiales” y “separadas”.
- d) Las medidas que adopta el Decreto se aplicarán en las zonas y municipios afectados a que se refiere el decreto 4580 de Diciembre 7 de 2010.
- 3. El inciso
- segundo. del artículo 14 se declara INEXEQUIBLE.
- 4. El inciso
- cuarto. del artículo 14 se declara EXEQUIBLE, condicionado a que los “gastos operativos” a que se refiere el precepto sólo pueden efectuarse cuando la capacidad de los órganos del Estado no sea suficiente para atender la situación de emergencia que motivo declarar el estado de excepción.
- 5. Del parágrafo
- primero. del artículo 14, se declara INEXEQUIBLE la expresión “las cuales se sujetarán a la reglamentación a que se refiere el inciso
- segundo. del presente artículo”, y EXEQUIBLE el resto del precepto, en el entendido de que la expresión “entidades privadas”, se refiere únicamente a aquellas cuyo objeto social tenga relación directa con la atención de la situación de emergencia declarada.
- 6. El parágrafo
- segundo. del artículo 14 se declara EXEQUIBLE, en el entendido que las cuentas a las que allí se hace mención son especiales y separadas.
- TERCERO. Declarar EXEQUIBLE el artículo 9º del Decreto legislativo 4702 de 2010, en el entendido que la labor de auditaje debe ser previa o concurrente y no desplaza la que está a cargo de los organismos de control fiscal. Así mismo, las empresas que integrarán el Comité de Ética y Transparencia deberán seleccionarse mediante concurso público de méritos.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
Votos disidentes — texto disponible1
AclaraciónMaría Victoria Calle CorreaTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a23
C-156/11Declaracion Del Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica Por Grave Calamidad PublicaC-898/09Fallo Inhibitorio Por Ineptitud De Demanda De Inconstitucionalidad Contra Norma Del Codigo CivilC-226/09Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Social. Modifica Tipo Penal De UsuraC-1067/08Monopolio Rentistico De Juegos De Suerte Y Azar. Alcance De Las Facultades Y La Libertad De Configuración Para Su RegulaciónC-392/07Sociedades En Ley De Fomento A La Cultura Del Emprendimiento. Constitución De Sociedad Con Planta De Personal No Superior A Diez Trabajadores O Activos Inferiores A Quinientos Salarios Mínimos Legales MensualesC-214/07Principio De Unidad De Materia. Vulneración Por Norma Derogatoria
Ver las 23 →Citada por33
C-460/20Apoyo Al Empleo Formal. Modifica Por Segunda Vez El Decreto Legislativo 639 De 2020 Y Dispone Medidas Sobre El Programa De Apoyo Al Empleo Formal Paef.C-458/20Apoyo Al Empleo. Creación Del Programa De Apoyo Al Empleo Formal (Paef).C-420/20Medidas Para Implementar Las Tecnologías De La Información Y Las Comunicaciones En Las Actuaciones Judiciales, Agilizar Los Procesos Judiciales Y Flexibilizar La Atención A Los Usuarios Del Servicio De Justicia, En El Marco Del Estado De Emergencia Económica, Social Y EcológicaC-417/20Creación De Un Auxilio Económico Para La Población Cesante.C-416/20Medidas Relacionadas Con La Inversion Y La Enajenacion De La Participacion Accionaria Del EstadoC-405/20Marco Fiscal De Mediano Plazo. El Gobierno Tendrá Hasta El 30 De Junio Para Presentarlo A Las Comisiones Económicas De Las Cámaras.
Ver las 33 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.