Sentencia de Constitucionalidad18 de marzo de 2011Sala Plena

C-194 de 2011

✓Demandante Revision De Constitucionalidad·Demandado Decreto Legislativo 4830 De 2010

✓

Tema · dato duro

Decretos Legislativos De Desarrollo De Estado De Emergencia Modificatorios De Estructura Y Funcionamiento Del Fondo Nacional De Calamidades

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica

Parámetros de control

Comite Operativo Para La Atencion De Desastres

Integración y funciones

Decretos Legislativos De Desarrollo De Estado De Emergencia Modificatorios De Estructura Y Funcionamiento Del Fondo Nacional De Calamidades

Cambios introducidos

Facultad Reglamentaria

Corresponde al Presidente de la República y a órganos expresamente facultados en la Constitución
No puede conferirse mediante norma de excepción a entidad administrativa

Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica

Presupuestos para su declaración
Contenido y alcance
Límite a las atribuciones presidenciales para su declaratoria y desarrollo
Reiteración de líneas jurisprudenciales en materia de rasgos distintivos

Fondo Nacional De Calamidades

Creación y funciones
Naturaleza jurídica
Administración y representación

Juicio De Constitucionalidad De Decretos Legislativos

Pasos metodológicos en juicio de constitucionalidad de medidas excepcionales

Junta Directiva Del Fondo Nacional De Calamidades

Carece de facultad reglamentaria

Precedente Constitucional

Aplicación

Registro Unico De Damnificados Por Emergencia Invernal

Finalidad
Constituye una precisión terminológica del censo de damnificados

Regimen De Contratacion En Estado De Emergencia Con Recursos Del Fondo Nacional De Calamidades

Vigencia de excepcionalidad sólo por un año a partir de la comunicación de la sentencia se justifica en fase de atención humanitaria
Limitación en aplicación temporal de excepcionalidad tiene justificación en juicios de necesidad y suficiencia

Transferencia De Recursos Del Fondo Nacional De Calamidades A Entidades Publicas Y Privadas

Condicionada a que objeto social de entidades destinatarias tengan relación directa con actividades para atender la emergencia
Destinación de recursos
Aplicación en la rehabilitación económica del sector agrícola, ganadero y pecuario afectado por la ola invernal no vulnera la constitución
Giro a cuentas especiales y separadas
No exigencia de operación presupuestal no exonera del correspondiente registro contable

Corte Constitucional

Aplicación del precedente establecido en la sentencia C-193 de 2011

Exequibilidad Condicionada

Limitación de aplicación temporal de régimen contractual con recursos del Fondo Nacional de Calamidades
Limitación de aplicación de medidas previstas en decreto legislativo en zonas y municipios afectados por la ola invernal
Procedencia

Cosa Juzgada Constitucional En Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia

Inexistencia por tratarse de textos normativos distintos

Sistema Nacional Para La Prevencion Y Atencion De Desastres

Organización y conformación

Transferencia De Recursos Del Fondo Nacional De Calamidades A Entidades Publicas

Utilización para gastos operativos condicionada a que la capacidad de los órganos del Estado resulte insuficiente para atender la situación de emergencia

Control De Constitucionalidad De Estado De Emergencia

Juicio formal

18 temas · 32 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto Legislativo 4830 del 29 de diciembre de 2010.

Por el cual se modifica el decreto 4702 de 2010.

Revisión de Constitucionalidad.

El Decreto en revisión tiene como fundamento el Decreto 4580 de 2010, por medio del cual se declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica por razón de grave calamidad pública.

Luego del análisis en concreto de la constitucionalidad de cada uno de los artículos que integran el Decreto 4830 se decide: declarar EXEQUIBLE el artículo 1º, modificatorio del artículo 4º del Decreto 4702 de 2010, INEXEQUIBLE la potestad reglamentaria prevista en el mismo y se precisan ciertos condicionamientos e inconstitucionalidades parciales.

EXEQUIBLE el artículo 2º del Decreto 4830, en el entendido que la destinación de los recursos y el orden de prioridades debe enfocarse hacia las zonas y municipios afectados a que se refiere el decreto 4580 de 2010; y EXEQUIBLES los artículos 3º y 4º del Decreto 4830 de 2010.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1547/84. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 14Decreto 1547/84 «inciso segundo, y del parágrafo primero la expresión " las cuales se sujetarán a la reglamentación a que se refiere el inciso segundo del presente artículo"»EXEQUIBLE

Art. 1Decreto 4830/10 «que modificó el artículo 4 del decreto 4702 de 2010, modificado p...»EXEQUIBLE

Art. 2Decreto 4830/10EXEQUIBLE· condicionado

Art. 3Decreto 4830/10EXEQUIBLE

Art. 4Decreto 4830/10EXEQUIBLE

5 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (22 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 1 del decreto legislativo 4830 de 2010, que modifico el articulo 4 del Decreto 4702 de 2010, modificado por el articulo 14 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el articulo 70 del Decreto 919 de 1989, salvo los siguientes condicionamientos e inconstitucionalidades parciales:
1. En relacion con el inciso
primero. del articulo 14:
La expresion "entidades privadas" como susceptibles de que se les transfieran recursos del Fondo Nacional de Calamidades se condiciona en el entendido que se refiere unicamente a aquellas cuyo objeto social tenga relacion directa con las actividades que se requieran para atender la emergencia que se pretende superar.
La expresion "sin que para ello se requiera operacion presupuestal alguna", se condiciona en el entendido que dicha expresion no exime de la obligacion de realizar registros contables.
La expresion "cuentas abiertas" se condiciona en el entendido que se trata de cuentas "especiales" y "separadas".
Las medidas que adopta el Decreto se aplicaran en las zonas y municipios afectados a que se refiere el decreto 4580 de Diciembre 7 de 2010.
2. El inciso
segundo. del articulo 14 se declara INEXEQUIBLE.
3. El inciso
cuarto. del articulo 14 se declara EXEQUIBLE, condicionado a que los "gastos operativos" a que se refiere el precepto solo pueden efectuarse cuando la capacidad de los organos del Estado no sea suficiente para atender la situacion de emergencia que motivo declarar el estado de excepcion.
4. El inciso
sexto. del articulo 14 se declara EXEQUIBLE, condicionado a que debe entenderse que el regimen de contratacion que alli se menciona regira por un periodo maximo de un (1) ano, contado a partir de la fecha en que se comunique esta sentencia.
5. Del paragrafo
primero. del articulo 14, se declara INEXEQUIBLE la expresion "las cuales se sujetaran a la reglamentacion a que se refiere el inciso
segundo. del presente articulo", y EXEQUIBLE el resto del precepto, en el entendido en que la expresion "entidades privadas", se refiere unicamente a aquellas cuyo objeto social tenga relacion directa con la atencion de la situacion de emergencia declarada.
6. El paragrafo
segundo. del articulo 14 se declara EXEQUIBLE, en el entendido que las cuentas a las que alli se hace mencion son especiales y separadas.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el articulo
segundo. del decreto legislativo 4830 de 2010, en el entendido que la destinacion de los recursos y el orden de prioridades deben enfocarse exclusivamente hacia las zonas y municipios afectados a que se refiere el Decreto 4580 del 7 de Diciembre de 2010.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 3 del decreto legislativo 4830 de 2010.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 4 del decreto legislativo 4830 de 2010.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Humberto Antonio Sierra Porto

Ponente

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Magistrado

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Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

Magistrado

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Jorge Iván Palacio Palacio