Control de constitucionalidad del Decreto Legislativo 677 de 2020, por el cual se modifica el Decreto Legislativo 639 del 8 de mayo de 2020 y se disponen medidas sobre el Programa de Apoyo al Empleo Formal -PAEF, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica declarado por el Decreto 637 de 2020.

La Corte reiteró los criterios y consideraciones expuestas en la sentencia C-458/20 conforme a los cuales precisó quienes deben ser los beneficiarios del Programa de Apoyo al Empleo Formal, la forma de acreditar la calidad de empleador para acceder a esos beneficios y la responsabilidad de los servidores públicos encargados de la implementación dicho programa.

Se declara EXEQUIBLE el Decreto Legislativo objeto de estudio, a excepción de los apartados normativos de que tratan los restantes resolutivos.

En consecuencia, se declaró CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE su artículo 1º, en el entendido que se refiere a los beneficiarios del Programa de apoyo al empleo formal - PAEF constituidos antes del estado de emergencia económica, social y ecológica declarado mediante el Decreto 637 del 6 de mayo de 2020.

Así mismo, declaró CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el artículo 1° ibídem, en cuanto modificó el numeral 2º y el parágrafo 6° del artículo 2º del Decreto Legislativo 639 de 2020, bajo el entendido que la persona que carezca de la obligación de inscribirse en el registro mercantil puede demostrar su calidad de empleador mediante la Planilla Integrada PILA.

De igual manera, se declararon INEXEQUIBLES las expresiones “En todo caso, sólo podrán ser beneficiarios del Programa las entidades sin ánimo de lucro que estén obligadas a presentar declaración de renta o en su defecto declaración de ingresos y patrimonio, así como información exógena en medios magnéticos por el año gravable 2019” contenidas en el artículo 1º del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modificó el parágrafo 1º del artículo 2º del Decreto Legislativo 639 de 2020.

Por último se declararon CONDICIONADAMENTE EXEQUIBLES las expresiones “La configuración de estos supuestos no conlleva responsabilidad para quienes participen en la implementación de este programa”, contenidas en el artículo 3º del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modificó el parágrafo 3º del artículo 4º del Decreto Legislativo 639 de 2020, bajo el entendido que las mismas no constituyen cláusulas de inmunidad o de irresponsabilidad para los servidores públicos, sino que aluden a la necesidad de que la valoración del dolo o culpa grave, presupuesto de la eventual responsabilidad en los casos allí previstos, debe tener en cuenta las condiciones de apremio y urgencia en las que se enmarca la implementación del programa.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 677/20. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaDecreto 677/20EXEQUIBLE· condicionado

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (5 puntos)

PRIMERO. Declarar EXEQUIBLE el Decreto Legislativo 677 de 2020, a excepcion de los apartados normativos de que tratan los restantes resolutivos.
SEGUNDO. Declarar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el articulo 1o del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modifico el numeral 1o del articulo 2o del Decreto Legislativo 639 de 2020, en el entendido que se refiere a los beneficiarios del Programa de apoyo al empleo formal - PAEF constituidos antes del estado de emergencia economica, social y ecologica declarado mediante el Decreto 637 del 6 de mayo de 2020.
TERCERO. Declarar CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE el articulo 1deg del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modifico el numeral 2o y el paragrafo 6deg del articulo 2o del Decreto Legislativo 639 de 2020, bajo el entendido que la persona que carezca de la obligacion de inscribirse en el registro mercantil puede demostrar su calidad de empleador mediante la Planilla Integrada PILA.
CUARTO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "En todo caso, solo podran ser beneficiarios del Programa las entidades sin animo de lucro que esten obligadas a presentar declaracion de renta o en su defecto declaracion de ingresos y patrimonio, asi como informacion exogena en medios magneticos por el ano gravable 2019" contenidas en el articulo 1o del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modifico el paragrafo 1o del articulo 2o del Decreto Legislativo 639 de 2020.
QUINTO. Declarar CONDICIONADAMENTE EXEQUIBLES las expresiones "La configuracion de estos supuestos no conlleva responsabilidad para quienes participen en la implementacion de este programa", contenidas en el articulo 3o del Decreto Legislativo 677 de 2020, en cuanto modifico el paragrafo 3o del articulo 4o del Decreto Legislativo 639 de 2020, bajo el entendido que las mismas no constituyen clausulas de inmunidad o de irresponsabilidad para los servidores publicos, sino que aluden a la necesidad de que la valoracion del dolo o culpa grave, presupuesto de la eventual responsabilidad en los casos alli previstos, debe tener en cuenta las condiciones de apremio y urgencia en las que se enmarca la implementacion del programa.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alejandro Linares Cantillo

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Antonio José Lizarazo Ocampo

Salvamento_parcial

Leer salvamento parcial

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