C-172 de 2010

Ley 186 de 1995 artículo 1, ley 5 de 1992 artículo 392 y 388 “Por el cual se expide el Reglamento del Congreso, el Senado y la Cámara de Representantes” los artículos demandados establecen que las calidades para ser asesor de la Unidad de Trabajo Legislativo del Congreso deben ser fijadas por la Mesa Directiva de la Cámara y por la Comisión de Administración del Senado conjuntamente mediante reglamento, el demandante considera que dichas disposiciones vulneran los artículos 122 y 150 de la Constitución, ya que considera que la materia se debe regular mediante normas con fuerza de ley que cumplan con los requisitos establecidos en la Constitución para obtener plena vigencia.

La Corte como asunto previo se inhibe de conocer de los cargos formulados contra el artículo 392 por sustracción de materia, luego pasa a abordar los siguientes temas, las bases constitucionales del empleo público, sus funciones y las condiciones de acceso y ascenso, las Mesas Directivas del Congreso a la luz de la Ley 5 de 1992 o Estatuto Orgánico que regula la actividad legislativa y administrativa del Congreso, el papel que cumplen las Mesas Directivas del Senado y de la Cámara así como la Comisión de Administración del Senado en relación con el funcionamiento administrativo del Congreso, las Unidades de Trabajo Legislativo en cuanto instrumento previsto por la Ley 5 de 1992 para adelantar una labor legislativa eficiente, el sentido y alcance que ha fijado la jurisprudencia constitucional en relación con la técnica de la reserva de ley así como sobre el fenómeno de la delegación y de la deslegalización, se concluye que los preceptos acusados encajan bajo el fenómeno de la deslegalización, y por lo tanto se ajustan a los preceptos constitucionales, se decide declarar las normas acusadas Exequibles.