Sentencia de Constitucionalidad5 de diciembre de 2005Sala Plena

C-1262 de 2005

✓Demandante Marcela Patricia Jiménez Arango

✓

Tema · dato duro

Carrera Administrativa En La Direccion De Impuestos Y Aduanas Nacionales. Inconstitucionalidad De Norma Que Establece Que La Provisión De Cargos Se Hará Primero Por La Lista De Legibles Del Concurso De Ascenso Y Luego Por Lista De Elegibles De Concurso Abierto

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Comisión Nacional Del Servicio Civil

Naturaleza jurídica
Funciones
Administración de la carrera administrativa

Control De Constitucionalidad De Sistemas De Concursos De La Carrera Administrativa

Elementos mínimos para establecer conformidad con la Constitución

Carrera Administrativa

Regulación de provisión de cargos no puede establecer condiciones distintas entre empleados de la entidad y el personal externo
Concepto
Finalidad
Mérito como criterio fundamental

Concurso Cerrado De Ascenso

Evolución jurisprudencial

Concurso De Ascenso En La Direccion De Impuestos Y Aduanas Nacionales

Reconocimiento de experiencia y desempeño en cargos de la misma entidad para la que se concursa
Establecimiento de privilegio injustificado a favor de aspirantes inscritos en carrera

Concurso Abierto

Inconstitucionalidad de norma que le da carácter subsidiario

Concurso Publico De Meritos

Concepto

Deslegalizacion

Aspectos sobre los que procede
Concepto
Límites

Sistema Especifico De Carrera En La Direccion De Impuestos Y Aduanas Nacionales

Clases de nombramientos
Concurso de ascenso
Criterios de selección del personal
Concurso abierto
Clases de concursos

Regimenes Especiales De Carrera

Concepto
Deben establecer procedimientos de selección y acceso basados en el mérito personal

Potestad Reglamentaria Del Ejecutivo

No es absoluta

Sistema Especifico De Carrera Administrativa

Administración y vigilancia por la Comisión Nacional del Servicio Civil

Concurso Cerrado

Cambio jurisprudencial
Prohibición en cargos de carrera del Estado

Concurso De Meritos

Establecimiento de factores que pretenden incentivar al empleado de carrera

Carrera Administrativa En La Direccion De Impuestos Y Aduanas Nacionales

Consulta del sistema de acreditación
Formula de desempate
Inconstitucionalidad de norma que establece que provisión de cargos se hará primero por lista de legibles del concurso de ascenso y luego por lista de elegibles de concurso abierto
Nombramiento en período de prueba de ascenso
Orden de prioridad para la provisión de cargos
Provisión de cargos únicamente a través de concurso abierto

Derecho A La Igualdad En Concurso Publico De Meritos

Evaluación de antecedentes de empleados provisionales que desempeñan cargos de carrera

Demanda De Inconstitucionalidad

Aplicación del principio pro actione

Facultades Extraordinarias En Carrera Administrativa

Extralimitación al establecer que aspectos sustanciales de la carrera administrativa se regularán mediante decretos reglamentarios

Facultades Extraordinarias O Delegacion Legislativa

Concepto

Principio De Igualdad En Acceso A Cargos De Carrera

Vulneración al establecer privilegio injustificado a favor de aspirantes inscritos en carrera

Principio De Igualdad En Concurso De Ascenso En La Direccion De Impuestos Y Aduanas Nacionales

Vulneración respecto a aspirantes que no están inscritos en carrera

Procesos De Seleccion En Sistema Especifico De Carrera Administrativa

Prohibición de privilegiar a quienes están inscritos en carrera

Reserva De Ley En Carrera Administrativa

Alcance

Reserva De Ley En Materia De Derechos Fundamentales

Concepto

Reserva De Ley

Pluralidad de significados o acepciones
Sinónimo del principio de legalidad o de cláusula general de competencia del Congreso

Unidad Normativa

Integración

Interpretacion Sistematica

Aplicación

27 temas · 47 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto 765 de 2005 articulos 21 (parcial) 26 (parcial) 27 (parcial) y 36 (parcial).

Se modifica el sistema especifico de carrera de los empleados de la unidad administrativa especial dirección nacional de impuestos.

Sistema de acreditacion provisión de empleos y concurso abierto.

La demandante considera que la norma vulnera el prinicipio de igualdad el acceso al desempeño de funciones publicas y la regulación de los empleos de carrera.

Ingreso a los cargos de carrera administrativa en la dian.

Alcance normativo del decreto 765 de 2005.

Inconstitucionalidad de condiciones desiguales para proveer cargos de carrera administrativa y sobre caracteristicas de los sistemas especificos de carrera.

Igualdad de condiciones para proveer cargos de carrera.

Concurso de ascenso en la dian como sistema de ingreso cerrado.

Principios constitucionales del sistema general de carrera y sistemas especificos de carrera.

Exequibles e inexequibles

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 765/05. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 21Decreto 765/05 «numeral 21.1»EXEQUIBLE

Art. 26Decreto 765/05INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«"que no se encuentre inscrita en el Sistema Específico de Carrera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN", contenidas en el numeral 26.2.»

Art. 27Decreto 765/05INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«Numeral 27.4.»

Art. 34Decreto 765/05INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«"según se encuentre o no inscrita en el Sistema Específico de Carrera al momento del nombramiento" , contenidas en el inciso segundo del numeral 34.7»

Art. 36Decreto 765/05INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«"según el caso, alguna de las siguientes clases de" , contenidas en el inciso primero.»

5 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (35 puntos)

PRIMERO. Declarar EXEQUIBLE el numeral 21.1 del artículo 21 del Decreto 765 de 2005, únicamente por los cargos estudiados en la presente sentencia, salvo la expresión "de ascenso" que se declara INEXEQUIBLE.
SEGUNDO. Declarar INEXEQUIBLE el parágrafo transitorio del artículo 21 del Decreto 765 de 2005.
TERCERO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "que no se encuentre inscrita en el Sistema Específico de Carrera de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN", contenidas en el numeral 26.2 del artículo 26 del Decreto 765 de 2005.
CUARTO. Declarar INEXEQUIBLE el numeral 26.4 del artículo 26 del Decreto 765 de 2005.
QUINTO. Declarar INEXEQUIBLE el numeral 27.4 del artículo 27 del Decreto 765 de 2005.
SEXTO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "según se encuentre o no inscrita en el Sistema Específico de Carrera al momento del nombramiento", contenidas en el inciso
segundo. del numeral 34.7 del artículo 34 del Decreto 765 de 2005.
SÉPTIMO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "según el caso, alguna de las siguientes clases de", contenidas en el inciso
primero. del artículo 36 del Decreto 765 de 2005.
OCTAVO. Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "Dicho concurso constituye el mecanismo de ingreso de nuevos empleados públicos a la carrera específica a la Entidad", contenidas en el inciso
primero. del numeral 36.1 del artículo 36 del Decreto 765 de 2005.
NOVENO. Declarar INEXEQUIBLE el inciso
segundo. del numeral 36.1 del artículo 36 del Decreto 765 de 2005.
DÉCIMO. Declarar EXEQUIBLE el inciso
tercero. del numeral 36.1 del artículo 36 del Decreto 765 de 2005, únicamente por los cargos estudiados en la presente sentencia.
DÉCIMOPRIMERO.- Declarar INEXEQUIBLE el numeral 36.2 del artículo 36 del Decreto 765 de 2005
MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA
Presidente
JAIME ARAUJO RENTERIA
Magistrado
ALFREDO BELTRAN SIERRA
Magistrado
JAIME CORDOBA TRIVIÑO
Magistrado
RODRIGO ESCOBAR GIL
Magistrado
MARCO GERARDO MONROY CABRA
Magistrado
HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO
Magistrado
ALVARO TAFUR GALVIS
Magistrado
CLARA INES VARGAS HERNANDEZ
Magistrada
MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Humberto Antonio Sierra Porto

Ponente

✓

Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez