Sentencia de Constitucionalidad12 de marzo de 2009Sala Plena

C-145 de 2009

Ponente Nilson Elías Pinilla Pinilla

✓Demandado Decreto 4334 De 2008

✓

Tema · dato duro

Intervencion De Actividad Financiera En Emergencia Social-Constituye Una Medida Justificada Si Su Propósito Es Encarar Una Situación Excepcional

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Control De Constitucionalidad De Decretos De Estados De Excepcion

Exigencia de un control rigurosamente estricto

Corte Constitucional En Decreto Legislativo De Emergencia Social

Decisión definitiva sobre constitucionalidad

Decreto Legislativo De Emergencia Social

Alcance de la competencia del Congreso para derogarlo, modificarlo o adicionarlo
Examen formal
Alcance
Examen material
Juicio de conexidad
Juicio de proporcionalidad
No supera test de proporcionalidad
Procedimiento de intervención de actividades relacionadas con captación no autorizada de dineros del público en forma masiva y habitual
Sujeción al marco normativo de la Constitución
Uso de expresiones imprecisas, vagas y subjetivas
Vigencia

Decreto Legislativo De Estado De Emergencia

Fuerza de ley

Estados De Excepcion

Marco regulativo

Intervencion De Actividad Financiera En Emergencia Social

Constituye una medida justificada si su propósito es encarar una situación excepcional

Presuncion Legal En Decreto Legislativo De Emergencia Social

Aplicación en el caso de los recursos aprehendidos en proceso de intervención administrativa

Principio De Legalidad De La Funcion Publica

Se garantiza con los efectos previstos de la toma de posesión para devolución en intervención en estado de emergencia

Sentencia Condicionada

Procedencia en relación con la toma de posesión de bienes, haberes y negocios, por la superintendencia de sociedades, con estricto respeto del debido proceso

Superintendencia De Sociedades

Procedencia de la intervención ante hechos notorios que indiquen entrega masiva de dineros mediante modalidades de captación no autorizadas
Procedimiento de devolución de dineros en emergencia social
Procedimiento de intervención sujeto al principio de legalidad de la función pública
Ejercicio de funciones jurisdiccionales en desarrollo de la intervención prevista en decreto legislativo de emergencia
Medidas de intervención administrativa en decreto legislativo amplían desmedidamente la orbita de su competencia en desmedro del juez natural y en contravía del principio de legalidad y de las competencias regladas
Habilitación para aplicar medidas indeterminadas en intervención vulnera principios de legalidad y proporcionalidad
Intervención directa en caso de hechos objetivos o notorios vulnera el debido proceso y el derecho de defensa
Ambito de aplicación de la intervención prevista en decreto legislativo de emergencia no comprende a terceros de buena fe
Aplicación de medidas de intervención con observancia del debido proceso y las garantías inmanentes
Decisiones con efectos erga omnes y única instancia vulnera la Constitución
Intervención ante hechos notorios debe estar sustentada y desarrollada con observancia del debido proceso
Intervención sobre quienes participan en la actividad financiera sin autorización del estado no es desproporcionada ni irrazonable
Medidas que puede aplicar en desarrollo de la intervención administrativa
Decisiones de toma de posesión en intervención administrativa, con efectos de cosa juzgada erga omnes y en única instancia no vulnera la Constitución

Superintendencia

Funciones de inspección, control y vigilancia

Superintendencias

Naturaleza jurídica

Superintendencias De Sociedades Y Financiera

Carecen de competencia para ordenar a los comandantes de policía la adopción de medidas precautelativas
Ordenar la adopción de medidas precautelativas vulnera la Constitución

Accion De Tutela Contra Superintendencia De Sociedades

Procedencia por vías de hecho

Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Estados De Excepcion

Referentes normativos

Control De Constitucionalidad De Decretos Legislativos De Estados De Excepcion

Imposibilidad de interpretaciones analógicas de facultades

Corte Constitucional

Exhortación al Congreso

Test De Proporcionalidad En Decreto Legislativo

Exigencia de nivel estricto

Hecho Notorio

Concepto

19 temas · 43 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión constitucional del Decreto 4334 de 2008 dictado en estado de emergencia social “Por el cual se expide un procedimiento de intervención en desarrollo del Decreto 4333 del 17 de noviembre de 2008”, La Corte encuentra que las disposiciones del Decreto objeto de revisión, fueron halladas conformes con la Constitución Nacional, pero en el entendido de que solo se aplicarán en procura de conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos, y recae directa y específicamente sobre actividades de captación masiva y habitual no autorizada de recursos del público, en cuanto al literal h) del artículo 7 “ cualquier otra medida que se estime conveniente para los fines de la intervención ”, se declara inexequible ya que desconoce los principios superiores de legalidad y proporcionalidad por envolver un alto grado de indeterminación.

Exequible.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 4334/08. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 2Decreto 4334/08EXEQUIBLE

Art. 7Decreto 4334/08 «parágrafo 3»EXEQUIBLE

Art. 9Decreto 4334/08 «numeral 15»EXEQUIBLE

6 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (8 puntos)

Primero. Declarar INEXEQUIBLE el literal h) del articulo 7o del Decreto 4334 de 2008.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE la expresion "o indirectamente", contenida en el articulo 5o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que no abarca a terceros proveedores de bienes y servicios que hayan procedido de buena fe, en el ambito de sus actividades licitas ordinarias o habituales.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE la expresion "a juicio de la Superintendencia de Sociedades", contenida en el articulo 6o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que la determinacion de intervenir debe ser sustentada y desarrollada con observancia del debido proceso, segun lo especificado en el numeral 5 de la parte motiva de esta providencia.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLES las expresiones "tales como" e "y otras operaciones semejantes", contenidas en el articulo 6o del Decreto 4334 de 2008, en cuanto tengan relacion directa y especifica con actividades de captacion masiva y habitual no autorizada de recursos del publico, con potencialidad de incidir contra el orden social y amenazar el orden publico.
Quinto. Declarar EXEQUIBLE la expresion "ordenar", contenida en el paragrafo 3o del articulo 7o del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que las actuaciones alli indicadas las realizaran las Superintendencias de Sociedades y Financiera de Colombia, por conducto del correspondiente alcalde municipal o distrital.
Sexto. Declarar EXEQUIBLE el numeral 15 del articulo 9deg del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que la presuncion que alli se consagra es de indole legal.
Septimo. Declarar EXEQUIBLES todas las demas disposiciones del Decreto 4334 de 2008, en el entendido de que su ambito de aplicacion, en procura de conjurar la crisis e impedir la extension de sus efectos, recae directa y especificamente sobre actividades de captacion masiva y habitual no autorizada de recursos del publico, con potencialidad de incidir contra el orden social y amenazar el orden publico.
Octavo. EXHORTAR al Congreso de la Republica a atender lo establecido en el articulo 215 de la Constitucion Politica, en el ambito de sus funciones.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Luis Ernesto Vargas Silva

Salvamento de voto

Leer aclaración

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Clara Elena Reales Gutiérrez

Magistrado

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Cristina Pardo Schlesinger

Magistrado

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