Sentencia de Constitucionalidad2 de marzo de 2016Sala Plena

C-105 de 2016

✓Demandante Jose Roberto Sachica Mendez·Demandado Ley 1753 De 2015

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Tema · dato duro

Sistema De Información De Combustibles. Control De Los Agentes De La Cadena De Distribución.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Congreso De La Republica

Amplia libertad de configuración legislativa
Modificaciones, supresiones o adiciones a proyectos de iniciativa exclusiva del Gobierno Nacional
Modificaciones al Plan Nacional de Desarrollo
Modificaciones al Plan Nacional de Inversiones Públicas sin alterar el equilibrio financiero
Trámite del Plan Nacional de Desarrollo

Consejo Nacional De Politica Economica Y Social Conpes

Decisiones no son jurídicamente vinculantes para el Gobierno Nacional
Organo consultivo

Sistema De Informacion De Combustibles En Plan Nacional De Desarrollo

Modificación a Ley 1151 de 2007 que incluye gas licuado de petróleo como combustible líquido para uso vehicular

Principio De Planeacion Y Plan Nacional De Desarrollo

Relación

Principio De Planeacion

Importancia

Plan Nacional De Desarrollo

Falta de inclusión de artículo específico presentado por Gobierno Nacional no implica vulneración de los principios de consecutividad e identidad flexible
No genera afectación al principio de planeación que repercuta en prestación del servicio público domiciliario en favor de ciudadanos
Objetivos del artículo 210 de Ley 1753 de 2015 sobre Sistema de Información de combustibles
Principio de iniciativa gubernamental exclusiva
Principio de planeación
Trámite de elaboración y aprobación
Aunque decisiones proferidas por el CONPES no sean jurídicamente vinculantes no implica garantizar su participación en etapa previa de elaboración del proyecto
Discusión de las bases en primer debate de Comisiones en Senado de la República y Cámara de Representantes
Introducción de artículo nuevo a la parte general del proyecto no vulnera el principio de iniciativa legislativa exclusiva
Introducción de artículo sin haber sido discutido y aprobado por el CONPES no vulnera el principio de planeación participativa
Partes
Participación ciudadana y de entidades territoriales en la fase de elaboración del proyecto
Participación democrática en la fase de elaboración
Principios de consecutividad e identidad flexible
Principios de planeación participativa y democracia deliberativa
Regulación y diferencia de partes que componen la norma
Objetivos

Principio De Identidad Flexible

Exige que núcleo temático del proyecto se mantenga en lo fundamental durante trámite de aprobación de modificaciones
Procedencia de modificaciones introducidas en segundo debate

Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 Y Sistema De Informacion De Combustibles

Exequibilidad de la expresión “y gas licuado de petróleo (GLP) para uso vehicular”
Utilización de gas licuado de petróleo para uso vehicular

Principios De Consecutividad E Identidad Flexible En Plan Nacional De Desarrollo

Inclusión de nuevos artículos durante segundo debate
Observancia durante trámite de modificaciones

Demanda De Inconstitucionalidad

Carga mínima de argumentación
Concepto de violación
Cargos deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes
Requisitos mínimos

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Procedencia dentro del año siguiente a su promulgación

Aprobacion Del Plan Nacional De Desarrollo

Aplicación armónica de principios de consecutividad e identidad flexible

Gobierno Nacional En El Marco De Formulacion Del Plan Nacional De Desarrollo

Facultad de proponer políticas públicas necesarias para obtener objetivos propuestos

Iniciativa Gubernamental Exclusiva

Finalidad

Ley Organica Del Plan De Desarrollo

Contenido y estructura del Plan Nacional de Desarrollo

Libertad De Configuracion Legislativa

Límites

Principio De Consecutividad

Introducción de artículo nuevo durante segundo debate no implica su desconocimiento
Se deben surtir todos los debates exigidos en el trámite de aprobación de leyes o actos legislativos

Bases Del Plan Nacional De Desarrollo

Consolidación del desarrollo minero-energético para la equidad regional

Sistema De Informacion De Combustibles

Agentes de cadena de distribución de combustibles líquidos
Categorías de acuerdo con la naturaleza del combustible
Competencia del Gobierno Nacional para determinar orden de atención prioritaria en regiones afectadas cuando oferta de gas licuado de petróleo sea menor a la demanda
Competencia del Ministerio de Minas y Energía para expedir regulación concerniente a utilización de gas licuado de petróleo
Finalidad
Funcionamiento
Objetivo del artículo 210 del Plan Nacional de Desarrollo
Utilización de gas licuado de petróleo como carburante en motores de combustión interna y transporte automotor

19 temas · 54 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso primero (parcial) y contra el parágrafo primero del artículo 210 (parcial) de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.

El demandante considera que el artículo 210 del Plan Nacional de Desarrollo, el cual da viabilidad a la utilización del gas licuado de petróleo como combustible vehicular, no fue discutido ni aprobado en el primer debate conjunto de las comisiones económicas del Senado de la República y de la Cámara de Representantes.

A su juicio, la referida omisión vulneró los principios de consecutividad e identidad legislativa, los cuales deben ser garantizados en el trámite de todo proyecto de ley.

Al no prosperar ninguna de los cargos planteados, la Sala Plena decide declarar EXEQUIPLE la expresión “y gas licuado de petróleo (GLP) para uso vehicular”, acusada.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1753/15. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 210Ley 1753/15EXEQUIBLE

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

DECLARAR EXEQUIBLE la expresion "y gas licuado de petroleo (GLP) para uso vehicular" contenida en el inciso primero, y el paragrafo
primero. del articulo 210 de la Ley 1753 de 2015, por los cargos analizados en la presente providencia.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Alejandro Linares Cantillo

Magistrado

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo