Sentencia de Constitucionalidad19 de octubre de 2005Sala Plena

C-1041 de 2005

Ponente Clara Inés Vargas Hernández

✓Demandante Wilson Alfonso Borja Diaz

✓

Tema · dato duro

Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Derecho Comparado En Sistema De Reforma De La Constitucion

Constitucion Material

Concepto

Constitucion Politica

Fuerza vinculante
Existencia de jerarquía normativa
Identidad constitucional implícita
Identidad material axiológica del Estado

Constitucionalizacion Del Ordenamiento Juridico

“Sobre interpretación" de la Constitución
Aplicación directa de normas constitucionales
Características
Garantía jurisdiccional de la Constitución
Influencia de la Constitución en las relaciones políticas
Interpretación conforme a las leyes
Constitución rígida
Definición

Control De Constitucionalidad De Acto Legislativo

Línea jurisprudencial
Competencia de la Corte Constitucional para estudiar reforma de valores y principios fundamentales
Competencia de la Corte Constitucional para estudiar violación de la igualdad
Evolución jurisprudencial
Naturaleza del vicio de competencia

Control De Constitucionalidad De Tramite De Acto Legislativo

Parámetros normativos

Control De Constitucionalidad Del Procedimiento De Aprobacion De Reformas Constitucionales

Alcance
Importancia

Cosa Juzgada Constitucional En Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial

Configuración

Bancada Parlamentaria

Acuerdos previos no afectan reglas sobre debate ni comportan un vicio del procedimiento legislativo

Comision Accidental De Conciliacion

Límites a la competencia

Debate Parlamentario

Acuerdos previos
Ausencia de congresistas que se habían inscrito en la lista de oradores
Condiciones legales
Definición
Diferencias entre interpelación y réplica
Etapas
No establecimiento de condiciones sobre calidad o profundidad
No exigencia de calidad ni suficiencia en las intervenciones
No obligación del Presidente de la Cámara de llamar a las bancadas para que concurran puntualmente después de terminado el receso
No suspensión por actos de protesta de congresistas
Rapidez no lleva a suponer que por ese sólo hecho se configure un vicio de procedimiento legislativo
Reglas sobre las intervenciones de los miembros del Congreso
Renuncia tácita del derecho al uso de la palabra
Causales del cierre
Cuando se entiende satisfecho
Discusión del informe de conciliación
Elementos fundamentales señalados en la Constitución
Finalidad
Jurisprudencia constitucional sobre las condiciones que debe reunir para que sea acorde con la Constitución
Línea jurisprudencial
Necesidad de discutir separadamente el informe de ponencia y el articulado del proyecto legislativo
Puede adelantarse sin transmisión por televisión
Reglamento del Congreso
Requisitos constitucionales
Concepto

Democracia

Finalidad
Límites de las mayorías
Elementos

Disposiciones Intangibles

Concepto

Elusion Del Debate Parlamentario

Cambio de las reglas sobre intervención pública de los congresistas
Cierre del debate sin que exista causal de suficiente ilustración
Modalidades formal y material
Aprobación de proposición sustitutiva de artículo cuyo tema es “separable o autónomo” del resto del articulado, sin debatir tema específico

Igualdad De Oportunidades

Finalidad

Impedimento De Congresista Por Conflicto De Intereses En Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Trámite violatorio de la Constitución Política

Informe De Conciliacion En Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial

No repetición del segundo debate
Elusión del debate

Inhibicion De La Corte Constitucional

No constituye precedente

Intangibilidad Articulada

Concepto

Laguna Axiologica

Concepto

Ley Que Convoca A Asamblea Nacional Constituyente

Requisitos

Monismo Y Dualismo Juridico

Concepto

Poder De Reforma De La Constitucion

Límites implícitos
Límites lógicos
Competencia de la Corte Constitucional para controlar los límites
Límites axiológicos
Límites expresos
Prohibición de que ocurra en determinadas épocas o situaciones
Restricción temporal

Poder De Reforma Y Poder Constituyente Originario

Distinción

Poder De Reforma

Incompetencia para derogar o sustituir la Constitución

Presidente De La Republica En Constitucion Vigente

Constituyente disminuyó poderes

Presidentes De Las Comisiones Y Camaras Legislativas

Conducción del debate
Funciones

Principio De Alternancia Del Poder En Reeleccion Presidencial

Alteración

Principio De Igualdad En Reeleccion Presidencial Inmediata

Candidatos que participan en la campaña electoral

Principio De Igualdad

Importancia
Fundamental en la identidad constitucional

Principio De Paralelismo De Las Formas

Concepto

Principio De Publicidad En Proceso Legislativo

No afectación por no transmisión del debate por televisión
Finalidad

Principio De Separación De Poderes Públicos

Importancia
Modelo de frenos y contrapesos
Finalidad

Principio Democratico En Reeleccion Presidencial Inmediata

Candidatos que participan en la campaña electoral

Principio Democratico

Importancia
Alcance

Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

No otorgamiento del uso de la palabra a congresista previamente inscrito
No suficiente ilustración en el cierre del debate del informe de ponencia ni en el del articulado
Sustituye la Constitución de 1991
Trámite de impedimentos, recusaciones y conflictos intereses de los congresistas que participaron en el procedimiento legislativo
Vicio en el trámite legislativo al invalidar actuación por existir trámite de urgencia de otro proyecto legislativo
Debate en la Plenaria de la Cámara de Representantes en primera vuelta
Elusión del debate
Elusión del debate del informe de ponencia en la Plenaria de la Cámara de Representantes en primera vuelta
No llamamiento uno por uno de los congresistas que se habían inscrito en la lista de oradores para hablar sobre ponencia
No llamamiento uno por uno de los representantes que se habían inscrito en la lista de oradores para hablar sobre ponencia
No transmisión de debate por televisión
Vicios de procedimiento insubsanable por violación del principio democrático
Vicios en el trámite legislativo
Violación del reglamento del Congreso porque ponencia se presentó antes de escuchar a los ciudadanos
Acuerdos previos
Cierre del debate por suficiente ilustración
Elusión del debate del articulado del proyecto legislativo en la Plenaria de la Cámara de Representantes
Error del Presidente de la Cámara de no permitir a congresista dejar constancia antes de la votación del articulado

Proyecto De Acto Legislativo Y Voto Preferente

Adición de artículo en primera vuelta ante la Cámara de Representantes no vulneró el principio de consecutividad

Reeleccion Presidencial Inmediata

Alteración de la distribución del poder político establecida por el constituyente
Antecedentes
Inhabilidad temporal de alto funcionario del Estado para ser elegido Presidente de la República
Concentración del poder
Discusión en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991
Participación del Presidente de la República en elección de altos dignatarios del Estado

Reforma De La Constitucion Politica Mediante Acto Legislativo

Requisitos

Ruptura O Quebrantamiento De La Constitucion

Concepto
Modalidades

Soberania Nacional Y Soberania Popular

Diferencias
Concepto
Alcance

Soberania

Antecedentes
Características
Concepto

Suficiente Ilustracion En Debate Parlamentario

Aprobación cuando artículo ha sido debatido en dos sesiones
Situaciones en que da lugar a la terminación del debate
Aprobación cuando han transcurrido tres horas desde el inicio del debate
Configuración cuando no hay oradores inscritos, las mayorías aprueban cerrar el debate y proceden a la votación, previa solicitud del Presidente de la respectiva comisión o plenaria
Causales

Sustitucion De La Constitucion

Concepto

Tramite De Reforma Constitucional

Improcedencia de mensaje de urgencia
Improcedencia de sesiones conjuntas de comisiones permanentes

Tramite Legislativo

Valor de las constancias depositadas por los congresistas
Debate reglamentario
Importancia de las constancias depositadas por los congresistas

Vicio De Tramite Legislativo

Situaciones en que afecta acto legislativo
Situaciones en que es relevante

Votacion Nominal En Tramite Legislativo

Requisitos para que proceda
Concepto

Votacion Ordinaria En Tramite Legislativo

Aplicación del llamado "pupitrazo"
Aprobación de la decisión por mayoría absoluta
Concepto

Voto En Blanco En Tramite Legislativo

Prohibición

Clausulas Petreas O Intangibles En La Constitucion De 1991

Inexistencia

Comision De Etica Y Estatuto Del Congresista

Funciones

Constitucion Y Constitucionalismo

Diferencias

Debate Parlamentario En Proyecto De Ley

No violación de reglas cuando no han intervenido todos los congresistas inscritos

Debate Y Votacion De Proyecto De Acto Legislativo

Diferencias

Democracia Constitucional

Finalidad

Democracia Participativa

Participación de los ciudadanos en los proyectos de acto legislativo

Derechos De Las Minorias Parlamentarias En Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Entrada al recinto de congresistas con tapabocas y posterior retiro de la plenaria como actos de protesta
Violación por no representación en Comisión Primera del Senado

Desobediencia Civil

Normas, leyes y reformas constitucionales producidas por órgano incompetente

Derecho A La Igualdad Ante La Ley

Alcance

Derecho A La Igualdad En Reeleccion Presidencial Inmediata

Violación frente a alcaldes, gobernadores y ciudadanos

Derecho Comparado

Valores, principios y derechos no escritos

Estado De Derecho

Generalidad de la ley

Igualdad

Principio y derecho fundamental

Impedimento De Congresista Por Conflicto De Intereses

Congresista queda inmediatamente separado del trámite legislativo hasta tanto el impedimento no se rechace

Informe De Ponencia De Proyecto De Ley Y De Acto Legislativo

Debate en plenaria

Mesa Directiva De Las Camaras

Existencia de irregularidad en el levantamiento de la sesión y en la falta de verificación del resultado de la votación del informe de ponencia

Inhabilidades Para Ser Congresista O Presidente De La Republica

Consagración constitucional

Ley De Bancadas

Objetivo

Ley Aprobatoria De Referendo

Requisitos

Norma Fundamental

Concepto

Norma Juridica

Requisitos de validez

Obediencia Del Derecho

Normas, leyes y reformas constitucionales producidas por órgano incompetente

Principio Democratico En Proyecto De Acto Legislativo

Conminación de la Presidencia sobre el resto de los miembros para que se abstuvieran de intervenir en la discusión
Intervención de representantes sin que la Presidencia hubiera declarado abierto el debate

Principios De Consecutividad E Identidad En Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Introducción de tema nuevo en segunda vuelta

Recusacion De Congresista Por Conflicto De Intereses En Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Transformación en impedimento

Recusacion De Congresista Por Conflicto De Intereses

Prohibición de actuar mientras esté pendiente la decisión

Reeleccion Presidencial En Latinoamerica

Análisis

Principio De Participacion Politica Parlamentaria

Importancia

Principio De Razonabilidad

Aplicación

Propiedad Privada

Relación con la forma de gobierno y tipo de Estado

Reglamento Del Congreso

Características del voto

Reglas De Distribucion Igualitarias

Alcance

Ruptura O Quebrantamiento De La Constitucion En Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Habilitación al Consejo de Estado para que de manera supletoria y transitoria expida ley de garantías electorales

Perdida De Investidura De Congresista

Antecedentes

Poder Constituyente Originario Y Poder Constituyente Derivado

Distinción

Poder De Reforma De La Constitucion Y Principios Constitucionales Supremos

Alcance

Principio De Consecutividad En Tramite De Reforma Constitucional

Exigencia de ocho debates reglamentarios

Principio De Las Mayorias En Proceso Legislativo

Concepto

Votacion En Tramite Legislativo

Cambio de voto antes del cierre de la votación

Derechos Politicos

Alcance

Titulo De Proyecto De Acto Legislativo De Reeleccion Presidencial Inmediata

Carencia de precisión

92 temas · 188 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Acto legislativo 02 de 2004 "por el cual se reforman algunos articulos de la constitución política de colombia y se dictan otras disposiciones".

El demandante formula contra el acto legislativo 02 de 2004 cargos por vicios de procedimiento como: Indebida designación de ponentes el mensaje de urgencia e insistencia del proyecto de ley estatutaria antiterrorista y la prelación que se le otorgo a la discusión del proyecto de acto legislativo no 012 de 2004 (senado) y 267 de 2004 (camara) la resolucion de impedimentos y recusaciones inexistencia de mesa directiva en la comision primera del senado en primera vuelta violación del principio de participacion ciudadana en el primer debate de la primera vuelta en el senado de la republica informe de conciliación no fue debatido en la camara de representantes no se debatio debidamente el proyecto en la plenaria de la camara de representantes en la primera vuelta y cargos por vicios de competencia tales como: Falta de competencia del constituyente derivado violacion del derecho a la igualdad y a la prevalencia del interes general y rompimiento del equilibrio de los poderes públicos.

Los cargos por vicios de competencia planteados son en sus elementos esenciales los mismos que fueron objeto de estudio en el expediente d-5645.

Exequible el acto legislativo 02 de 2004 por el cargo correspondiente a la falta de debate del proyecto en la plenaria de la camara de representantes en la primera vuelta y estarse a lo resuelto en c-1040 de 2005

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Acto_legislativo 02/04. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaActo_legislativo 02/04INEXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (3 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE el Acto Legislativo No. 02 de 2004 "Por el cual se reforman algunos articulos de la Constitucion Politica y se dictan otras disposiciones", por el cargo analizado en esta oportunidad, correspondiente a la falta de debate del proyecto en la Plenaria de la Camara de Representantes en la Primera Vuelta.
Segundo. En relacion con el resto de cargos impetrados, ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-1040 de 2005, mediante la cual se declaro la constitucionalidad del Acto Legislativo No. 02 de 2004, salvo el siguiente aparte contenido en el inciso
tercero. del paragrafo transitorio del articulo 4o del citado Acto Legislativo: "[s]i el Congreso no expidiere la ley en el termino senalado o el Proyecto fuere declarado inexequible por la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, en un plazo de dos (2) meses reglamentara transitoriamente la materia", que se declaro INEXEQUIBLE.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Alfredo Beltrán Sierra

Marco Gerardo Monroy Cabra

Magistrado

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