Sentencia de Unificación5 de septiembre de 2013Sala Plena

SU- de 2013

Ponente Nilson Elías Pinilla Pinilla

✓Demandante Doris Marcela Morales Hoyos Y Otros·Demandado Icfes

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion De Tutela Contra Acto Administrativo De Tramite O Preparatorio

Improcedencia general

Accion De Tutela Contra Actos Administrativos De Tramite En Concurso De Meritos

Procedencia excepcional

Estatuto De Profesionalizacion Docente

Finalidad

Accion De Tutela Contra El Icfes En Concurso De Meritos Para Proveer Cargos De Docentes Y Directivos Docentes

Improcedencia por cuanto procedimiento para la calificación de las pruebas se ajustó a los términos de las normas reguladoras

Concurso De Meritos Para Proveer Cargos De Docentes Y Directivos Docentes

Caso en que se solicita ordenar al ICFES recalificar las pruebas dentro del concurso de méritos para cargos de docentes y directivos docentes
Convocatoria como norma reguladora

Acto De Tramite

Concepto

Derecho De Peticion Y Derecho De Informacion

Procede recurso de insistencia de la ley 57/85 cuando entidad pública se niega a suministrar la información bajo el argumento de que es reservada

Multiples Derechos De Peticion

Requisitos para que mediante un escrito general se les pueda dar respuesta

Principio De Publicidad De Acto Administrativo

Formas de notificación

9 temas · 10 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Sentencia de unificación.

En general, todas las demandas acumuladas están dirigidas a procurar el amparo de los derechos fundamentales al trabajo y al debido proceso y en algunos casos además, los derechos de petición e información, supuestamente desconocidos por el ICFES en el trámite de un concurso abierto de méritos para proveer empleos vacantes de docentes y directivos docentes de instituciones educativas oficiales en entidades territoriales.

La pretensión de los actores es que se ordene al ICFES recalificar la prueba de aptitudes y competencias básicas aplicada, bajo los parámetros establecidos en la convocatoria y por tanto, dar a cada pregunta el mismo valor para poder inferir el número de preguntas contestadas correctamente y, sumar al resultado de sus puntuaciones el valor de dos preguntas que se anularon por carecer de una posible respuesta.

Se abordan los siguientes temas: 1º.

La procedencia excepcional de la acción de tutela contra actos de trámite en concursos y, 2º.

Los concursos de mérito para proveer cargos de docentes y directivos docentes y la convocatoria como norma reguladora.

Concluye la Sala Plena que en ningún caso estudiado obra mérito para acceder a la protección constitucional deprecada y, en consecuencia, decide confirmar las sentencias objeto de revisión que acertadamente NEGARON las acciones de tutela instauradas. <br> <br>

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (60 puntos)

PRIMERO. LEVANTAR la suspension del termino de revision, decretada mediante auto de octubre 7 de 2010.
SEGUNDO. REVOCAR el fallo proferido en abril 29 de 2010 por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccion Quinta, que en su momento confirmo el emitido en febrero 19 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Cuarta de Decision, que habia concedido tutela a favor de la actora Doris Marcela Morales Hoyos, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2687745).
TERCERO. REVOCAR el fallo proferido en abril 30 de 2010 por el Juzgado
Tercero. Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Neiva, que habia concedido tutela a favor de la actora Norma Constanza Zabaleta Romero, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2692360).
CUARTO. REVOCAR el fallo adoptado en abril 20 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Segunda de Decision, que habia concedido tutela a favor de la actora Maribel Restrepo Tobon, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2695480).
QUINTO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 13 de 2010 por el Juzgado
Primero. de Familia de Neiva, que habia concedido tutela a favor de la actora Fabiola Huertas Forero, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2707153).
SEXTO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 4 de 2010 por el Juzgado
Tercero. Laboral del Circuito de Bucaramanga, que habia concedido tutela a favor de la actora Alba Cecilia Forero Rojas, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2709527).
SEPTIMO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 18 de 2010 por el Juzgado Promiscuo Municipal de Caicedo, Antioquia, que habia concedido tutela a favor de la actora Luz Adela Zapata Correa, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2712179).
OCTAVO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 12 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Segunda, Subseccion B, que habia concedido tutela a favor de la actora Adriana Alexandra Rodriguez Olaya, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2715828).
NOVENO. REVOCAR el fallo adoptado en abril 23 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Antioquia, que habia concedido tutela a favor del actor Gabriel Almendrales Jimenez, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2724245).
DECIMO. REVOCAR el fallo adoptado en junio 10 de 2010 por el Juzgado
Cuarto. Civil del Circuito de Neiva, que habia concedido tutela a favor de la actora Maria Dolores Gomez Torres, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2724671).
UNDECIMO. CONFIRMAR el fallo adoptado en junio 9 de 2010 por el Tribunal Superior de Bogota, Sala Civil, que revoco parcialmente el emitido en mayo 7 de 2010 por el Juzgado Veinticuatro Civil del Circuito de Bogota, denegando la tutela que habia solicitado la actora Maria Doris Agudelo Villar (expediente T-2727100).
DUODECIMO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 18 de 2010 por el Juzgado
Sexto. Penal del Circuito con Funciones de Conocimiento de Cucuta, que concedio tutela a favor de la actora Yudis Diaz Palomino, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2727958).
DECIMO.
TERCERO. CONFIRMAR el fallo adoptado en mayo 26 de 2010 por el Juzgado
Decimo. Administrativo del Circuito de Bogota, que denego la tutela solicitada por el actor Pedro Triana Triana (expediente T-2728741).
DECIMO.
CUARTO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 10 de 2010 por el Juzgado
Primero. Penal del Circuito de Turbo, Antioquia, que habia concedido tutela a favor de la actora Paola Mosquera Martinez, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2736427).
DECIMO.
QUINTO. REVOCAR el fallo adoptado en mayo 27 de 2010 por el Juzgado
Primero. Penal del Circuito de Turbo, Antioquia, que habia concedido tutela a favor del actor Eduard Mosquera Mena, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2736428).
DECIMO.
SEXTO. CONFIRMAR el fallo adoptado en abril 29 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Boyaca, que denego la tutela solicitada por la actora Luz Angela Suarez Rodriguez (expediente T-2737154).
DECIMO.
SEPTIMO. REVOCAR el fallo adoptado en junio 18 de 2010 por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Neiva, que habia revocado el emitido en mayo 6 de 2010 por el Juzgado
Primero. Promiscuo del Circuito de La Plata, Huila, para conceder la tutela solicitada por la actora Nilda Dangelly Bermeo Dorado, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2739475).
DECIMO.
OCTAVO. CONFIRMAR el fallo adoptado en junio 30 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Segunda Subseccion A, que revoco el proferido por el Juzgado Cuarenta y cuatro Administrativo del Circuito de Bogota, para en su lugar denegar la tutela solicitada por el actor Jose Montero Eskbenzon (expediente T-2771202).
DECIMO.
NOVENO. REVOCAR el fallo adoptado en julio 13 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Segunda, Subseccion A, que en su momento confirmo el emitido en junio 4 de 2010 por el Juzgado Veintiuno Administrativo del Circuito de Bogota, que habia concedido tutela a favor de la actora Martha Lucia Patino Jaramillo, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2771203).
VIGESIMO: CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 29 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Segunda, Subseccion B, que a su turno confirmo el emitido en junio 23 de 2010 por el Juzgado Doce Administrativo de Descongestion del Circuito de Bogota, denegando la tutela pedida por la actora Claudia Marcela Valbuena Isaza (expediente T-2771433).
VIGESIMO
PRIMERO. CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 14 de 2010 por el Juzgado Cuarenta y cuatro Civil del Circuito de Bogota, que denego la tutela pedida por la actora Oneida Gonzalez Parra (expediente T-2771448).
VIGESIMO
SEGUNDO. CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 22 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Cuarta, Subseccion B, que a su turno confirmo el emitido en junio 21 de 2010 por el Juzgado Treinta y uno Administrativo del Circuito de Bogota, denegando la tutela pedida por la actora Nydia Marlen Rodriguez Munoz (expediente T-2773068).
VIGESIMO
TERCERO. CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 7 de 2010 por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccion Segunda, que a su turno confirmo el emitido en mayo 7 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Seccion Segunda, Subseccion A, denegando la tutela pedida por el actor Rafael Antonio Forero Ortiz (expediente T-2773225).
VIGESIMO
CUARTO. CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 14 de 2010 por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccion Segunda, que a su turno confirmo el emitido en junio 1deg de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Seccion Segunda, Subseccion D, denegando la tutela pedida por el actor Wilson Hernandez Benitez (expediente T-2774829).
VIGESIMO
QUINTO. CONFIRMAR el fallo adoptado en junio 24 de 2010 por el Tribunal Superior de Manizales, Sala Civil Familia, que a su turno confirmo el emitido en mayo 21 de 2010 por el Juzgado
Segundo. de Familia del Circuito de Manizales, denegando la tutela pedida por la actora Aura Maria Gomez Rivera (expediente T-2775886).
VIGESIMO
SEXTO. CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 23 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Cuarta, Subseccion B, que en su momento revoco el de improcedencia emitido en junio 21 de 2010 por el Juzgado
Sexto. Administrativo de Descongestion del Circuito de Bogota, y en su lugar denego la tutela pedida por la actora Flor Stella Abril Nova (expediente T-2777850).
VIGESIMO
SEPTIMO. REVOCAR el fallo adoptado en junio 22 de 2010 por el Juzgado
Primero. Penal del Circuito de Turbo, Antioquia, que habia concedido tutela a favor de la actora Julieth Paola Garces Posada, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2779882).
VIGESIMO
OCTAVO. REVOCAR el fallo adoptado en junio 30 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Tercera, Subseccion B, que en su momento modifico el denegatorio emitido en mayo 12 de 2010 por el Juzgado Veintiseis Administrativo del Circuito de Bogota, para en su lugar declarar la improcedencia en cuanto a los derechos al debido proceso, la igualdad y el trabajo y negar acerca del derecho de peticion, la tutela que habia solicitado la actora Gloria Sanchez Neira, la cual se dispone DENEGAR en su integridad (expediente T-2781408).
VIGESIMO
NOVENO. REVOCAR el fallo adoptado en julio 28 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Tercera, Subseccion B, que en su momento declaro la improcedencia de la accion, ante el denegatorio emitido en junio 9 de 2010 por el Juzgado Treinta Administrativo del Circuito de Bogota, frente a la tutela solicitada por Luz Mery Molina Almanza, la cual se dispone DENEGAR (expediente T-2781409).
TRIGESIMO: CONFIRMAR el fallo adoptado en julio 29 de 2010 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Segunda, Subseccion D, que confirmo el proferido en junio 8 de 2010 por el Juzgado Treinta y cuatro Administrativo del Circuito de Bogota, que habia denegado la tutela solicitada por el actor Jesus Antonio Buitrago Torres.
TRIGESIMO
PRIMERO. LIBRENSE las comunicaciones a que alude el articulo 36 del Decreto 2591 de 1991, para que se cumpla lo indicado en dicho precepto en lo atinente a todos y cada uno de los procesos acumulados.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Magistrado

✓

Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

Magistrado

✓

Jorge Iván Palacio Palacio