Sentencia de Constitucionalidad30 de noviembre de 2016Sala Plena

C-665 de 2016

✓Demandante Juan Carlos Esguerra Portocarrero Y Otro

✓

Tema · dato duro

Recursos Cajas De Compensación. Destinación Parcial Al Fosyga.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Alcance
Cargas mínimas
Ejercicio
Mecanismo de participación ciudadana

Control De Constitucionalidad

Asunción excepcional cuando disposiciones se han consolidado y no se encuentran vigentes
Pronunciamiento sobre disposiciones vigentes o sobre aquellas que habiendo perdido su vigencia continúen produciendo efectos

Cajas De Compensacion Familiar

Administración de recursos del régimen subsidiado

Demanda De Inconstitucionalidad

Aplicación del principio pro actione
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Requisitos formales mínimos

Fondo De Solidaridad Y Garantia Fosyga

Administración de recursos destinados al régimen subsidiado en salud
Subcuentas
Manejo por encargo fiduciario

Ley Anual De Presupuesto

Partes

Ley Que Crea Mecanismo De Proteccion Al Cesante

Creación del Fondo de Solidaridad de Fomento al Empleo y Protección al Cesante
Destinación

Principio De Unidad De Materia En Ley Anual De Presupuesto

Alcance
Aplicabilidad de operadores deónticos
Conexidad instrumental estricta
Visión normativa
Jurisprudencia constitucional
Conexidad temática, causal, teleológica y sistemática
Aplicación
Elementos
Particularidades
Permisión y prohibición
Sujeción

Principio De Unidad De Materia

Alcance
Antecedente legislativo
No significa simplicidad temática
Exigencia de este principio se concreta en una restricción deliberativa temática
Determinación de la línea que estructura la ley
Triple dimensión
Conexión entre el título de la norma y su contenido
Consagración constitucional
Conexidad material, causal, teleológica o sistemática
Principios de razonabilidad y proporcionalidad
Racionalización y tecnificación de la actividad legislativa

Subcuenta De Solidaridad Del Fondo De Solidaridad Y Garantia Fosyga

Recursos de las Cajas de Compensación destinados a subsidios de salud

Traslado Al Fosyga De Los Recursos De Las Cajas De Compensacion Familiar En El Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para La Vigencia Fiscal De 2016

Consecuencias
No desconoce la destinación o sentido de la norma
No lesiona el principio de unidad de materia
Alcance no debe generar condicionamiento alguno
No viola el principio de anualidad al no exceder la vigencia fiscal

Traslado Al Fosyga De Recursos Administrados Por Las Cajas De Compensacion Familiar Y Destinados A Financiar El Regimen Subsidiado En Salud

Conexidad temática, sistemática y teleológica con la Ley de Presupuesto para el 2016, sin que exceda la vigencia fi

Sistema De Seguridad Social Integral

Regímenes
Creación

Sistema Economico Social De Mercado

Configuración constitucional
Incluye el Plan Nacional de Desarrollo y las Leyes Anuales de Presupuesto
Ligado a la fórmula social y de derecho del Estado

Sistema General De Seguridad Social En Salud

Normatividad vigente
Destinación de recursos a favor de las Cajas de Compensación

Unidad De Pago Por Capitacion Del Regimen Subsidiado

Financiación

Derecho A La Salud

Alcance

Fondo De Solidaridad De Fomento Al Empleo Y Proteccion Al Cesante

Administración y financiación

Recursos De Las Cajas De Compensacion

Destinación

Regimen Del Presupuesto

Consagración constitucional

Regimen Subsidiado Del Sistema General De Seguridad Social En Salud

Flujo financiero de recursos

Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para La Vigencia Fiscal De 2016

Traslado al Fosyga de los recursos de las Cajas de Compensación Familiar no utilizados o transferidos para financiar el Régimen Subsidiado

Presupuesto General De La Nacion En La Ley Organica Del Presupuesto

Composición

Subsidio Familiar Administrado Por Las Cajas De Compensacion Familiar

Recaudo destinado a financiar el régimen subsidiado en salud

Sustraccion De Materia

Abstención de adelantar juicio de inconstitucionalidad cuando norma desaparece del ordenamiento jurídico y no produce efectos jurídicos

25 temas · 62 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 80 de la Ley 1769 de 2015, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2016.

Según el demandante el precepto normativo acusado, al ordenar a las Cajas de Compensación Familiar trasladar al Fosyga los recursos no utilizados o transferidos a que hace referencia el artículo 46 de la Ley 1438 de 2011, desconoce el principio de unidad de materia en tanto no es una disposición propia del presupuesto del año 2016, lo que lesiona el principio de temporabilidad y modifica, con efectos permanentes, una norma sustantiva.

La Corte considera que la disposición acusada sí guarda conexidad temática, sistemática y teleológica, dado que pretende la correcta ejecución del presupuesto, especialmente frente a la provisión de recursos para el Fosyga, en el entendido de una función macroeconómica en el que el gasto público social es prioritario.

EXEQUIBLE.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1438/11. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 46Ley 1438/11EXEQUIBLE

Art. 80Ley 1769/15 «Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2016»EXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
Declarar EXEQUIBLE el artículo 80 de la Ley 1769 de 2015, "Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y Ley de Apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2016", por el cargo analizado.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

María Victoria Calle Correa

Ponente

✓

Luis Guillermo Guerrero Pérez

Salvamento de voto

✓

Alejandro Linares Cantillo

Aclaración de voto

✓

Alberto Rojas Ríos