Sentencia de Constitucionalidad30 de septiembre de 2015Sala Plena

C-618 de 2015

✓Demandante Margarita Teresa Nieves Zarate·Demandado Ley 1744 De 2014, Articulo 39, Inciso Primero

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Tema · dato duro

Presupuesto Bianual Del Sistema General De Regalías. Plantas De Personal De Carácter Temporal En La Contraloría General.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Acceso Al Desempeño De Cargos Publicos

Derecho a la igualdad compromete la igualdad de trato y de oportunidades
Vulneración al conferirle a empleos temporales de la Contraloría General de la República el carácter de libre nombramiento y remoción

Congreso De La Republica Y Principios De La Funcion Publica

Debe buscar el equilibrio entre derecho de igualdad de oportunidades para acceder a cargos y funciones públicas y la eficiencia y eficacia en la Administración

Contraloria General De La Nacion

Tratamiento de empleos temporales como los cargos de libre nombramiento y remoción

Carrera Administrativa En El Estado Social De Derecho

Principio constitucional

Carrera Administrativa

Limitación de facultad configurativa del legislador de introducir excepciones al régimen de carrera o conferir a empleos tratamiento jurídico distinto del reconocido como regla general
Modalidades de empleos en órganos y entidades estatales
Carácter de regla general tratándose del acceso al ejercicio de cargos públicos, ascenso y retiro
Decisión legislativa de incluir empleos públicos tiene respaldo constitucional
Mérito como referente para la regulación de todos los empleos en órganos y entidades del Estado
Principio especial del ordenamiento jurídico
Sirve de estándar y método preferente para ingreso al servicio público
Excepciones

Derecho A La Igualdad

Determinación de méritos y calidades de aspirantes a incorporarse o ascender en la administración pública se patentiza como igualdad de trato
Ingreso a empleos en la administración pública debe ofrecerse sin discriminación de ninguna índole
Igualdad de oportunidades en el ingreso a empleos de la administración pública

Empleos De Caracter Temporal

Creación debe responder a ciertas condiciones

Empleos De Libre Nombramiento Y Remocion

Creación de manera específica que implica la confianza inherente al cargo
Excepción al régimen de carrera administrativa
Fundamento legal y principio de razón suficiente
Jurisprudencia constitucional
Amplia discrecionalidad del nominador debe estar exenta de arbitrariedad por desviación de poder
Categorización y régimen
Clasificación acarrea tratamiento distinto respecto de la discrecionalidad en el acceso, permanencia y retiro del servidor público
Comportan tratamiento diferente a los empleos de carrera administrativa
Discrecionalidad del empleador

Empleos Temporales De La Contraloria General De La Republica

Respeto de principios y derechos vinculados al mérito cuya evaluación sustituye la discrecionalidad del nominador propia del régimen de libre nombramiento y remoción

Empleos Temporales De Planta De Personal De La Contraloria General De La Republica

Carácter temporal no permite calificarlos como de libre nombramiento y remoción
Se impone la eliminación de la clasificación de empleos de libre nombramiento y remoción

Empleos Temporales

No tienen la condición de libre nombramiento y remoción ni de carrera administrativa
Regulación

Merito

No está circunscrito a la carrera administrativa
Criterio axial para el ingreso, permanencia y retiro de cargos del Estado
Cumplimiento de los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad
Evaluación como mecanismo de acceso al servicio del Estado

Planta De Personal De La Contraloria General De La Republica

Inconstitucionalidad de exclusión de Ley 909 de 2004 para regular lo referente a empleos temporales que fueran de libre nombramiento y remoción

Potestad De Configuracion Del Legislador En Materia De Funcion Publica

Materias relativas tienen que ver con los derechos de los trabajadores y el derecho a acceder al desempeño de funciones y cargos públicos
Raigambre constitucional atinente a empleos públicos y a su tratamiento

Concurso

Como mecanismo para evaluar el mérito no es exclusivo de la carrera administrativa

Congreso De La Republica

Expedición de leyes que rigen el ejercicio de las funciones públicas

Derechos De Los Trabajadores Y Acceso Al Desempeño De Funciones Y Cargos Publicos

Se compromete el debido respeto de servidores públicos temporales cuando injustificadamente se prescinde de la apreciación del mérito

Mecanismo De Ingreso A Empleos Temporales

Desarrollo de la función pública
No existe completa discrecionalidad del nominador sino que se encuentra limitado por los principios de la función pública

Provision De Empleos Temporales De La Planta De Personal Requerida Para La Contraloria General De La Republica

Debe ser efectuada con base en las listas de elegibles vigentes para los empleos de carácter permanente

Planta De Personal De Caracter Temporal Para Contraloria General De La Republica

Empleos de libre nombramiento y remoción

Potestad De Configuracion Del Legislador En Materia De Acceso A Cargos Publicos

Carácter restrictivo
Debe velar por el logro de los fines esenciales del Estado

Potestad De Configuracion Del Legislador

Ejercicio razonable al regular el acceso a la función pública, permanencia en el servicio, retiro y clasificación de distintos empleos públicos

22 temas · 48 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso primero del artículo 39 de la Ley 1744 de 2014, por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio del 1º de enero de 2015 al 31 de diciembre de 2016.

La normativa objeto de censura es la que establece que los empleos temporales de la planta de personal requerida para el cumplimiento de las funciones de la Contraloría General de la República son de libre nombramiento y remoción, independientemente del nivel y dependencia a los cuales pertenezcan, por lo que no están sujetas a las disposiciones previstas en la Ley 909 de 2004.

La Sala considera, acorde con la jurisprudencia de la Corporación, que la provisión de los empleos temporales de la planta de personal requerida para el cumplimiento de las funciones de la Contraloría General de la República debe ser efectuada con base en las listas de elegibles vigentes para los empleos de carácter permanente.

Se declara la INEXEQUIBILIDAD de la expresión acusada.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 909/04. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 909/04INEXEQUIBLE

Art. 39Ley 1744/14INEXEQUIBLE

Expresión declarada inexequible«las expresiones son de libre nombramiento y remoción, independientemente del nivel o dependencia a los cuales pertenezcan y Por tanto, no»

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
RESUELVE:
Declarar INEXEQUIBLES las expresiones "son de libre nombramiento y remocion, independientemente del nivel o dependencia a los cuales pertenezcan" y "Por tanto, no", contenidas en el articulo 39 de la Ley 1744 de 2014.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Ponente

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María Victoria Calle Correa

Gloria Stella Ortiz Delgado