C-869 de 2010

Ley 1122 de 2007 “por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones” artículos 16 y 26, el artículo 16 regula el porcentaje de contratación que deben realizar las EPS, con las Empresas Sociales del Estado, el cual deberá ser de mínimo el 60%, el artículo 26 dice que, la prestación de los servicios de salud por parte de las instituciones públicas solo se hará a través de las ESE, y que toda unidad prestadora de servicios de salud de carácter público deberá hacer parte de una ESE, el primer cargo formulado por el demandante consiste en que las normas violan lo que el denomina el derecho a la igualdad de empresa ya que reconocen un modo preferente de contratación con las ESE, lo que las pone injustificadamente en una posición de mercado más favorable respectos de las demás instituciones prestadoras de salud, el segundo cargo formulado consiste en considerar que se esta desconociendo el principio constitucional de eficiencia consagrado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

La Corte se pronuncia sobre sí, las medidas legislativas que imponen porcentajes mínimos de contratación con las instituciones públicas de salud son compatibles con los principios y reglas constitucionales del sistema general de seguridad social en salud, se advierte que la medida legislativa acusada, no afecta el núcleo esencial de la libertad de empresa, ya que la Constitución confiere al Estado la competencia para fijar el diseño institucional de la seguridad social en salud, la cual puede ser prestada por instituciones públicas o con concurrencia del sector privado, en segundo lugar dentro del esquema de participación mixta previsto por el legislador, la medida de contratación mínima no coarta la participación en el sistema de salud de las instituciones prestadoras privadas, sino que limita su participación, se decide inhibirse de tomar una decisión sobre el artículo 26 de la Ley 1122 de 2007, por ineptitud sustantiva de la demanda contra este precepto y se declara EXEQUIBLE por los cargos analizados, el inciso primero del artículo 16 de la misma ley.