T-492 de 2018

En dos acciones de tutela formuladas de manera independiente se atribuye la vulneración de derechos fundamentales a la falta de reconocimiento y pago de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez a personas que realizaron sus cotizaciones y laboraron en entidades territoriales con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993.

La Corte reitera que la normatividad que regula el acceso a la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez es aplicable a todas aquellas situaciones previas a la entrada en vigor del Sistema General de Pensiones y, que por ello, una entidad encargada de resolver una solicitud de esa naturaleza no puede negar dicha prestación argumentando que las cotizaciones no se realizaron en vigencia del artículo 37 de la Ley 100 de 1993, por las siguientes razones: (i) las disposiciones de dicha Ley, al ser de orden público, son de aplicación inmediata para todos los habitantes, incluso frente a situaciones en curso o no consolidadas a su entrada de vigencia; (ii) Dicha disposición no consagra ningún límite temporal para su aplicación, ni condicionó la misma a circunstancias tales como que la persona haya efectuado las cotizaciones con posterioridad a la fecha en que empezó a regir la Ley 100 de 1993; (iii) el artículo 13 de la precitada normatividad reconoce los períodos cotizados antes de su entrada en vigenca, para efectos de la liquidación de la indemnización sustitutiva de la pensión de vejez; (iv) Se debe dar eficacia a la prohibición del enriquecimiento sin justa causa, pues no puede admitirse que la entidad que haya recibido los aportes pensionales del peticionario se quede con estos.

De otra parte reiteró, en relación con aquellos trabajadores de entidades territoriales que no fueron afiliados al sistema pensional por la respectiva entidad territorial, que la jurisprudencia constitucional ha señalado que, al no trasladar el riesgo de vejez del trabajador a la respectiva caja de pensiones, la entidad territorial conserva bajo su cuenta y riesgo los aportes de financiación de la pensión de jubilación de su ex trabajador y debe cubrir directamente la respectiva prestación.

Se CONCEDEN.