C-068 de 2009

Ley 1 de 1991 “Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se dictan otras disposiciones” artículo 8 parcial, el cual habla sobre el plazo y la prorrogación de las concesiones portuarias, el actor le formula los siguientes cargos a la norma acusada: viola los artículos 2, 13, 60, 333 y 336 de nuestra Constitución, dado que establecen concesiones portuarias sin limites claros y perentorios en el tiempo excediendo los límites razonables de explotación y se institucionaliza una política de restricciones indefinidas a sectores de la economía , privilegiando a un grupo reducido de inversionistas, afirma que las prórrogas sucesivas de las concesiones por un lapso superior a veinte años enmascaran un proceso de privatización y que las concesiones indefinidas degeneran en un monopolio.

La Corte encuentra razonables los cargos hechos por el actor toda vez que la posibilidad de que las prorrogas sean sucesivas e imprecisas, conlleva a una indeterminación irrazonable y desproporcionada, se declaran inexequibles las expresiones “por periodos” “de” y “y sucesivamente” y se declaran exequibles las expresiones “El plazo de las concesiones será de veinte años por regla general” “Las concesiones serán prorrogables hasta por 20 años más” y “Pero excepcionalmente podrá ser mayor, a juicio del Gobierno si fuere necesario para que en condiciones razonables de operación, las sociedades portuarias recuperen el valor de las inversiones hechas, o para estimularlas a prestar servicio al público en sus puertos”, entendiéndose que cuando el Gobierno haga uso de esta facultad deberá tener en consideración, además de los parámetros establecidos en la ley, criterios objetivos que contribuyan a la mejor prestación de los servicios públicos portuarios.