C-331 de 2022

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 3º numeral 3.3 (parcial), 12 numeral 12.1, 13 numerales 13.3 (parcial), 13.6 (parcial) y 13.7, 21 numeral 21.4, 27 (parcial), 28 numeral 3 y literal b), 29 numeral 29.2 (parcial) y literales a) y b), 30, 31, 34 (parcial), 35 (parcial), 61, 62, 131 y 147 del Decreto Ley 071 de 2020, por el cual se establece y regula el Sistema Específico de Carrera de los empleados públicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y se expiden normas relacionadas con la administración y gestión del talento humano de la DIAN.

La demanda se dirigió contra 16 disposiciones que versan sobre el componente de la administración y vigilancia de los concursos de mérito que se surten al interior de DIAN, por la presunta vulneración de los artículos 1º, 13, 40-7, 113, 125, 130, 189-11 y/o 209 de la Constitución.

La Corte consideró que: (i), La Escuela de Impuestos y Aduanas podrá impartir cursos de formación en el marco de los concursos de mérito.

No obstante, la CNSC podrá intervenir en el diseño de los mismos y será la entidad encargada de evaluar a los candidatos.

(ii) La DIAN podrá entregarle información y asesorar a la CNSC respecto a las competencias laborales de los empleos públicos de carrera de esa dirección de impuestos.

Asimismo, podrá reportar a la Oferta Pública de Empleos información relacionada con las vacantes que se deben proveer por medio de concursos de méritos.

(iii) La DIAN podrá identificar y definir las competencias laborales que deben cumplir sus funcionarios.

No obstante, en el marco de los concursos de méritos, esa entidad no podrá aplicar, evaluar, acreditar o certificar competencias laborales, pues esas son funciones privativas de la CNSC, entidad que, en cualquier caso, podrá apoyarse en la DIAN para llevarlas a cabo.

(iv) La aprobación de los exámenes médicos y de aptitudes psicofísicas para ingresar a la lista de elegibles solo podrá exigirse cuando los candidatos hayan sido advertidos acerca de ese requisito y esa exigencia tenga una relación con las funciones a desempeñar en el cargo objeto del concurso de méritos; (v) La lista de elegibles deberá ser utilizada en estricto orden descendente para proveer única y exclusivamente las vacantes que pudieren presentarse en los empleos que fueron ofertados como consecuencia del retiro del titular.

Con base en las anteriores consideraciones adoptó varias decisiones como declararse inhibida para emitir pronunciamiento de fondo respecto a algunos cuestionamientos, declarar la exequibilidad y la exequibilidad condicionada de otras disposiciones demandadas, así como la inexequibilidad de las expresiones “Siempre y cuando la convocatoria así lo prevea” y “podrá”, contenidas en el inciso segundo del artículo 34 del Decreto Ley 071 de 2020, y sustituir esta última por el vocablo “deberá”.

En consecuencia, dispuso que el inciso segundo mencionado tenga la siguiente redacción: “La lista de elegibles deberá ser utilizada en estricto orden descendente para proveer única y exclusivamente las vacantes que pudieren presentarse en los empleos que fueron ofertados como consecuencia del retiro del servicio del titular.