C-230A de 2008

Decreto 2241 de 1986 articulos 10 y 102, y apartes de los articulos 12, 26, 32, 40, 47, 75, 79, 85, 101, 149 y 157.

Se adopta el codigo electoral.

Representacion de los partidos politicos que hayan obtenido mayoria en las ultimas elecciones.

Funciones del consejo nacional electoral.

Funciones del registrador nacional del estado civil, previa aprobacion del consejo nacional electoral.

Delegados de la registraduria nacional del estado civil.

De los registradores municipales y distritales.

De los claveros.

Jurados de votacion.

Decreto 111 de 1996 articulo 11.

Se compilan la ley 38 de 1989, la ley 179 de 1994 y la ley 225 de 1995 que conforman el estatuto organico del presupuesto.

La composicion del presupuesto general de la nacion.<br>los actores consideran infringidos los articulos 1, 113, 120, 125, 209 y 266 de la carta politica asi como el preambulo de la misma.

De igual modo señalan como quebrantados el articulo 21 numeral 3 de la declaracion universal de los derechos humanos y el articulo 25 del pacto internacional de derechos civiles y politicos, que hacen parte del bloque de constitucionalidad.

Aseguran que las normas acusadas contravienen lo establecido en la constitucion respecto de la organización electoral y del derecho fundamental a la participacion politica, pues sostienen que los segmentos demandados contenidos en los articulos del codigo electoral, hacen depender el acceso al cargo de secretario general de la registraduria a la pertenencia a un partido politico, al igual que con los registradores distritales, registradores municipales para ciudades con mas de 100.000 cedulas vigentes, los funcionarios para la verificacion de los escrutinios y los claveros, pues deben tener una filiacion politica distinta a la de quienes desempeñan cargos similares y, en el caso del secretario general de la registraduria nacional, su filiacion debe ser distinta a la del registrador nacional del estado civil..

Asi las cosas, los demandantes destacan la exclusion de la posibilidad de acceder a tales cargos a ciudadanos que no estan integrados a ningun partido o movimiento y, contradicen ademas, el articulo 127 superior que prohibe a los funcionarios que conforman los organos electorales tomar parte en las actividades de partidos o movimientos politicos.

Ademas, mencionan que las normas acusadas establecen un regimen de paridad politica proscrito por la carta politica de 1991, lo cual resulta contrario al pluralismo como principio democratico, a la proteccion de las minorias y a la participacion.

Frente al decreto 111 de 1996, puntualizan que vulnera la constitucion, como quiera que le otorga facultades al consejo nacional electoral que implica una intervencion directa en los asuntos propios de la registraduria.<br>los principios fundantes de la participacion politica y de la organización electoral.

Los derechos de participacion politica y la constitucion colombiana.

Los cargos relacionados con los derechos de participacion politica.

El derecho de acceder al ejercicio de funciones y cargos publicos.

La exigencia de una determinada filiacion politica como condicion de acceso al ejercicio de funciones y cargos publicos en la registraduria nacional del estado civil y las razones esgrimidas para justificar esa exigencia.

La exigencia de una determinada filiacion politica y los llamados a ejercer funciones y cargos publicos en la registraduria.

La filiacion politica y los partidos y movimientos politicos.

La adecuacion y suficiencia de la presencia de los partidos y movimientos politicos en la registraduria, los tipos de decisiones y los derechos fundamentales de los asociados.

Los partidos, movimientos y agrupaciones politicas y los derechos de participacion politica.

La existencia de mecanismos distintos a la presencia de los partidos, movimientos y agrupaciones politicas en la registraduria nacional del estado civil como medio para asegurar la imparcialidad.

Motivos que condujeron a establecer el concurso de meritos y carrera administrativa especial.

Examen de las disposiciones demandadas. <br>en cuanto al acceso al cargo de secretario general de la registraduria, esta corte considera que no debe estar sujeto a criterios politicos o de partidos, por lo que la exigencia de una determinada filiacion politica como condicion de ingreso es inconstitucional.

Asi tambien resultan inconstitucionales las normas que condicionan a una determinada filiacion el acceso a los cargos de delegados del registrador nacional, registradores distritales y municipales, asi como el imponerse como condicion para la integracion de los jurados de votacion que los ciudadanos sean pertenecientes a diferentes partidos politicos.

No obstante la condicion según la cual no deben existir jurados homogeneos se aviene a los postulados constitucionales.

Por otra parte, frente al suministro de listas de candidatos a jurados de votacion otorga la oportunidad a los partidos de inmiscuirse en el cumplimiento de funciones que son del exclusivo resorte de la registraduria.

El cargo relativo a la paridad politica resulta inconstitucional por su incompatibilidad con la carta politica de 1991, pues transgrede abiertamente los principios de la democracia participativa y pluralista sobre los cuales se estructura el estado colombiano.

El hecho de que se sustraiga a la registraduria nacional de la influencia partidista mediante el concurso de meritos para la eleccion del registrador y la prevision de una carrera administrativa especial, deriva del analisis del constituyente en relacion con las funciones encomendadas al organismo. <br>inhibida para emitir pronunciamiento de fondo en relacion con el numeral 1º del articulo 12 del decreto 2241 de 1986, debido a que lo ha derogado la ley 1134 de 2007.<br>inexequible el artículo 10 del decreto 2241 de 1986.<br>exequible el numeral 2º del artículo 12 del decreto 2241 de 1986, salvo la expresión "por parcialidad política o" que se declara inexequible, y en el entendido de que la remoción es un acto debido que profiere el consejo nacional electoral, en cumplimiento de una decisión adoptada por autoridad competente en un procedimiento disciplinario o proceso judicial.<br>exequible el numeral 4º del artículo 12 del decreto 2241 de 1986, en el entendido de que la aprobación se refiere a la sección del anteproyecto de presupuesto de la organización electoral correspondiente al consejo nacional electoral.<br>inexequibles los numerales 5º y 6º del artículo 12 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequible la expresión "con aprobación del consejo nacional electoral, contenida en los numerales 7º y 16 del artículo 26 del decreto 2241 de 1986.<br>exequible el numeral 8º del artículo 26 del decreto 2241 de 1986, salvo las expresiones "quien será de distinta filiación política a la suya" y "con aprobación del consejo nacional electoral", que se declaran inexequibles, y en el entendido de que estos cargos son de carrera administrativa especial, de conformidad con el inciso tercero del artículo 266 de la constitucion y que el registrador nacional del estado civil deberá convocar antes del 31 de diciembre de 2008, a un concurso de méritos para proveerlos.<br>exequible el numeral 22 del artículo 26 del decreto 2241 de 1986, <br>inexequible la expresión "de filiación política distinta", contenida en los artículos 32 y 40 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequible la expresión "de distinta filiación política", contenida en el parágrafo del artículo 47 y en el artículo 157 del decreto 2241 de 1986.<br>exequible la expresión "con aprobación del consejo nacional electoral", contenida en el artículo 75 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequible la expresión "previo concepto del consejo nacional electoral", contenida en el artículo 79 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequible la expresión "previo concepto favorable del consejo nacional electoral", contenida en el artículo 85 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequibles las expresiones "pertenecientes a diferentes partidos políticos" y "aún en aquellos lugares donde únicamente haya afiliados a una sola agrupación partidista.

En este caso se nombrarán como jurados de otros partidos a ciudadanos de lugares próximos y para ello podrá requerirse la colaboración de las autoridades y de las directivas políticas", contenidas en el artículo 101 del decreto 2241 de 1986.<br>inexequible el artículo 102 del decreto 2241 de 1986.<br>exequible el artículo 149 del decreto 2241 de 1986, salvo los incisos segundo y tercero que se declaran inexequibles.<br>exequible la expresión "que incluye", contenida en el literal b) del artículo 11 del decreto 111 de 1996.<br>exhortar al congreso de la república, para que antes del 16 de diciembre de 2008, profiera la ley que tenga por objeto armonizar el código electoral con el modelo de organización electoral adoptado por la constitución de 1991, con la reforma expedida mediante el acto legislativo 01 de 2003 y en particular, la reglamentación de la carrera administrativa especial prevista en el artículo 266 de la carta politica.