C-254 de 2025

Demanda de inconstitucionalidad contra el literal h) del artículo 2 del Decreto Ley 1094 de 2024, mediante el cual se reconoce el mandato de la Autoridad Territorial Económica y Ambiental (ATEA).

La precitada norma es un instrumento de derecho propio del Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC) y la disposición acusada establece el principio de pluralismo jurídico y determina que las normas expedidas por las autoridades indígenas del CRIC prevalecerán y harán parte del bloque jurídico intercultural de constitucionalidad.

El actor alegó la vulneración de los artículos 4 y 93 de la Constitucional, porque se confirió a las normas indígenas un rango jerárquico equivalente o superior al constitucional.

En la resolución del caso concreto la Corte aplicó una metodología hermenéutica que combinó los métodos exegético y sistemático de interpretación.

Se concluyó que, bajo el enfoque gramatical, las expresiones controvertidas sugerían que las normas indígenas adquieren prevalencia en el orden jurídico interno y se integran al bloque de constitucionalidad del artículo 93 Superior, y que, desde la perspectiva sistemática, defendida por las organizaciones indígenas intervinientes, la prevalencia se limitaría al ámbito interno del derecho propio y el «bloque jurídico intercultural de constitucionalidad» constituiría un concepto autónomo diferente del bloque de constitucionalidad.

A pesar de determinar que ninguna de las anteriores interpretaciones resultaba compatible con el ordenamiento constitucional, la Sala Plena precisó que la problemática se concentraba específicamente en los términos “prevalecerán y” y “de constitucionalidad”.

El primero, por denotar superioridad jerárquica sin limitaciones textuales, expresas en el decreto que restrinjan su alcance y, el segundo, al vincular inequívocamente las normas indígenas con la esfera constitucional, creando ambigüedad con el bloque de constitucionalidad y sugiriendo que dichas normas integran el orden constitucional.

Con base en lo anterior, solo se declararon INEXEQUIBLES las expresiones «prevalecerán y» y «de constitucionalidad», contenidas en el literal h) del artículo 2 del Decreto Ley 1094/24.

La Sala consideró que este fallo armonizaba el mandato constitucional de diversidad étnica y cultural con la integridad del sistema de fuentes establecido por la Constitución, garantizando tanto el pluralismo jurídico como la unidad del ordenamiento jurídico colombiano.