Salvamento de voto del magistrado Juan Carlos Henao Pérez en la Sentencia C-442 de 2011. 468 Sentencia C-417 de 2009, reiterada en la Sentencia C-222 de 2022. 469 Sentencia C-345 de 2019, citada en la Sentencia C-308 de 2022. 470 Sentencia C-345 de 2019, citada en la Sentencia C-308 de 2022. 471 Sentencia C-308 de 2022, que cita lo señalado en la Sentencia C-673 de 2001, reiterada en las sentencias C-129 de 2018, C-521 de 2019 y C-109 de 2020. 472 Sentencia C-345 de 2019, citada en la sentencia C-308 de 2022. 473 Sentencia C-383 de 2013, citada en la sentencia C-308 de 2022. 474 Sentencia C-345 de 2019, citada en la sentencia C-308 de 2022. 475 En este sentido, la Sentencia T-242 de 2022 advierte que el juicio estricto de constitucionalidad empleado por la Corte Constitucional coincide con el test tripartito de la Corte IDH.. 476 Este requisito es más exigente cuando se trata de responsabilidades en el ámbito penal. 477 Cfr. Corte IDH, sentencias del caso Kimel Vs. Argentina, fj. 83, caso Moya Chacón y otro Vs. Costa Rica, fj. 72, y caso Baraona Bray vs. Chile, fj.
105. En igual sentido, la Observación General 34 del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas, a la que se hizo referencia más arriba, señaló estos mismos requisitos para las restricciones al ejercicio de la libertad de expresión, a partir de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 19 del PIDCP. Ver Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas. (Julio 2011). Observación General No. 34. https://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/docs/gc34.pdf. 478 Sentencia C-408 de 1996. 479 Sentencia C-371 de 2000. 480 Estas fuentes de derecho blando son un parámetro interpretativo relevante en la medida en que constituyen una expresión de la evolución constante de los tratados de derechos humanos, que al igual que la Constitución, son instrumentos vivos que deben ser interpretados a la luz de los contextos y necesidades propias de los tiempos que corren cuando se requiere su aplicación. 481 Comité para la Erradicación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). Recomendación general núm. 35 sobre la violencia por razón de género contra la mujer, por la que se actualiza la recomendación general núm. 19. 26 de julio de 2017, CEDAW/C/GC/35, párr. 15. 482 Ibid. También: Comité para la Erradicación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW). La violencia contra la mujer: 29/01/92. 11º Periodo de Sesiones, (1992), Recomendación General No. 19. 483 Sentencia T-967 de 2018. 484 Recomendación General No. 23, cit en: OEA-MESECVI (2017). Ley Modelo Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en la Vida Política. OEA/Ser.L/II.7.10 MESECVI/CEVI/doc.235/16 Rev.1
V. Series. OEA/Ser.L/II.6.17 485 Sentencia C-1110 de 2000. 486 Ibidem. 487 Sentencia C-089 de 1994. 488 Sentencias T-967 de 2014, SU-080 de 2020 y T-212 de 2021. Cit., Cook, R. J., & Cusack, S. (2010). Estereotipos de género: perspectivas legales transnacionales. Bogotá: Profamilia. [En linea] https://www.law.utoronto.ca/utfl_file/count/documents/reprohealth/estereotipos-de-genero.pdf 489 Sentencia SU-080 de 2020. 490 Ibid., cit. Definición de estereotipos de género de la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, disponible en: https://www.ohchr.org/es/women/gender-stereotyping 491 Sentencia T-212 de 2021. Cit., Comité de la CEDAW. Recomendación General No. 25, párr. 6-7. 492 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), p. 11. 493 Ibid., p. 12. 494 Ibid. 495 Ibid., p. 13. 496 Ibid., p. 13-16. 497 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-39-25), pp. 9-10. 498 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-05 17-10-38), p. 8. 499 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 18. 500 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp., 20-23. 501 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-15 22-29-30), p. 4 502 Sobre estas fuentes, es importante distinguir entre aquellas definiciones que provienen del bloque de constitucionalidad en sentido estricto por corresponder a tratados internacionales de derechos humanos de los que es parte el Estado colombiano, como la Convención Belém do Pará y CEDAW, y las que se desprenden de instrumentos de derecho o blando o soft law, que le han servido a este tribunal para darle alcance en el ordenamiento interno a las obligaciones que tiene en su cabeza el Estado colombiano. 503 Corte IDH. Caso González y otras ("Campo Algodonero") vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 16 de noviembre de 2009. Serie C No. 205. 504Sentencias C-776 de 2010, T-878 de 2014, T-145 de 2017, T-061 de 2022, T-452 de 2022, T-210 de 2023, T-232 de 2023 y T-179 de 2024. 505 Al respecto, ver las sentencias C-335 de 2013, SU-080 de 2020. 506 Sentencia C-297 de 2016. 507 Ibid. 508 Así, por ejemplo, artículo 2 de la Convención Belém do Pará; artículo 2 de la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer; párr. 113 de la Plataforma de Acción de Beijing. 509 Sentencias C-776 de 2010, C-355 de 2013, T-434 de 2014, T-772 de 2015, T-735 de 2017, C-163 de 2021, T-410 de 2021, T-210 de 2013, T-179 de 2024. 510 Sentencias T-878 de 2014, SU-349 de 2022 y T-087 de 2023. 511 Sentencia SU-080 de 2020. 512 Sentencia T-735 de 2017. 513 Sentencia T-087 de 2023. 514 Sentencias T-245-A de 2022, T-028 de 2023 y T-172 de 2023. 515 Sentencia C-007 de 2001. 516 Ibid. 517 Sentencia C-037 de 1996. 518 Sentencia C-1235 de 2005 y C-804 de 2006. 519 Sentencia C-804 de 2006. 520 Ibid. 521 Ibid. 522 Ver la Sentencia C-147 de 2017. 523 Sentencia C-453 de 2013. 524 Sentencia C-233 de 2021. 525 Sentencia C-730 de 2017 y T-236 de 2021. 526 Sentencia T-236 de 2021. 527 Comité CEDAW. Proyecto de Recomendación general N.º 28 relativa al artículo 2 de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. 16 de diciembre de 2010, CEDAW/C/GC/28, párr. 18. 528 La jurisprudencia constitucional ha señalado que la orientación sexual "abarca los deseos, sentimientos, y atracciones sexuales y emocionales que puedan darse frente a personas del mismo género, de diferente género o de diferentes géneros". Sentencia T-099 de 2015. 529 La Corte define la identidad de género "es la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente profundamente, la cual podría corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podría involucrar la modificación de la apariencia o la función corporal a través de medios médicos, quirúrgicos o de otra índole, siempre que la misma sea libremente escogida)". Ibíd. 530 Ver, al respecto, las sentencias C-584 de 2015, C-006 de 2016 y SU-440 de 2021. 531 Al respecto, ver: sentencias SU-091 de 2023 y SU-546 de 2023. 532 Sentencia SU-080 de 2020. 533 Que desarrolla los mandatos de igualdad y no discriminación de los artículos 13 y 43 de la Constitución, así como el contenido de la Convención Belém do Pará. 534 Ley 1257 de 2008, artículo 3, literal a. 535 MESECVI (2014). Guía para la aplicación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará). Disponible en: https://www.oas.org/es/mesecvi/docs/BdP-GuiaAplicacion-Web-ES.pdf 536 Vale la pena mencionar que en la aclaración de voto a la Sentencia T-283 de 2020, la magistrada Diana Fajardo Rivera señaló que la violencia simbólica "es una de las formas más sutiles de violencia porque suele estar asociada a hábitos sociales o a una naturalización de determinados comportamientos, pero ello no la hace menos grave o importante". 537 Intervención de Juliana Restrepo Sanín (profesora de la Universidad de la Florida, Centro de Investigación de Género, Sexualidades y Mujeres). Expediente digital, archivo PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-05 17-10-38).pdf. 538 Sentencia T-087 de 2023, cit. "ONU. Consejo de Derechos Humanos. Informe de la Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sus causas y consecuencias acerca de la violencia en línea contra las mujeres y las niñas desde la perspectiva de los derechos humanos. (2018) A/HRC/38/47, párr.
23. Cfr. Sentencia T-280 de 2022". 539 MESECVI (2021). Ciberviolencia y ciberacoso contra las mujeres y niñas en el marco de la Convención Belém Do Pará. Herramientas para la Implementación de la Convención de Belém do Pará. Una alianza entre la Organización de los Estados Americanos y ONU Mujeres en el marco de la Iniciativa Spotlight en América Latina. Disponible en: https://lac.unwomen.org/sites/default/files/2022-11/MUESTRA%20Informe%20Violencia%20en%20linea%202.1%20%282%29_Aprobado%20%28Abril%202022%29_0.pdf 540 Asamblea General de las Naciones Unidas (2023). Informe de la Relatora Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan. Informe sobre la desinformación de género y su impacto en la libertad de expresión. A/78/288, 7 de agosto de 2023. 541 Sentencia T-245-A de 2022. Reiterada en las sentencias T-028 de 2023 y T-172 de 2023. 542 Sentencia T-172 de 2023. 543 Ibid. 544 Sobre el uso de la violencia sexual para amedrentar a mujeres que participan en manifestaciones o protestas, ver: Corte IDH. Caso Mujeres Víctimas de Tortura Sexual en Atenco Vs. México. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 28 de noviembre de 2018. Serie C No.
371. También la Sentencia T-126 de 2018. 545 CIDH. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la CIDH presenta sus observaciones preliminares y recomendaciones tras su primera visita a Perú. 2 de junio, 2022, p. 10. 546 Corte Constitucional, C-038 de 2021. 547 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-23 21-26-50), p. 4. 548 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 12. 549 Expediente digital, archivo PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2023-08-18 16-44-50), p. 5. 550 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 27-30. 551 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), p. 33. 552 Sentencia T-098 de 1994, reiterada en muchas otras, entre esas en las más recientes T-237 de 2023, T-457 de 2023, T-033 de 2024 y T-202 de 2024. 553 Sentencias T- 098 de 1994 y T-131 de 2006. 554 Sentencia C-297 de 2016. 555 Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas. Informe de la Relatora Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan, sobre género y libertad de expresión y opinión. A/76/258, julio 30 de 2021, párrs. 13 y 14. 556 Ratificada mediante la Ley 51 de 1981. 557 Ratificada mediante la Ley 248 de 1995. 558 Sentencia C-055 de 2022. 559 Como lo expresó el senador Blanco Álvarez en el debate en la plenaria del Senado, la debida diligencia "es un término que se utiliza desde la Convención de [Belém do] Pará, que tiene que ver con la articulación de las entidades, cuando se presentan este tipo de violencias contra la mujer". Ver Gaceta del Congreso No. 136 del 9 de marzo de 2023, p. 41. 560 Sentencia C-297 de 2016. También la Corte, en la Sentencia C-408 de 1996 que revisó la constitucionalidad de la Convención de Belém do Pará y de la Ley 248 de 1995 que aprobó dicha convención, hizo referencia al deber de garantía del Estado, que implica su obligación de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer. 561 Sentencia T-140 de 2021. 562 Organización de Estados Americanos (2014). Guía para la aplicación de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém do Pará), p. 42. 563 Sentencia T-012 de 2016, reiterada en muchas otras sentencias, entre esas la T-145 de 2017, T-590 de 2017, T-462 de 2018, SU-349 de 2022, T-028 de 2023 y T-224 de 2023. 564 Según lo establece la Comisión Nacional de Género de la Rama Judicial. Véase el documento guía "Lista de verificación" disponible en https://ayudajurisprudencia.ramajudicial.gov.co:8446/ayuda/pdfs/Lista%20de%20Verificacion%20G%C3%A9nero.pdf 565 Artículo 70 de la Ley 1952 de 2019 (Código General Disciplinario). 566 Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa, Consejo Nacional Electoral, Registraduría Nacional del Estado Civil, Contraloría General de la República, Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, Secretaría de Transparencia, Misión de Observación Electoral, Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, Superintendencia Financiera de Colombia, Unidad de Información y Análisis Financiero, Policía Nacional de Colombia, Comando General de las Fuerzas Militares de Colombia y Unidad Nacional de Protección. 567 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 13. 568 Gaceta del Congreso No. 586 del 31 de mayo de 2023, p. 17. la representante Correal Rubiano afirmó: "[...] a mí me encanta esta ley, pero poniéndole un poquito de dientes, y es que efectivamente cuando se tenga conocimiento de ese hecho de violencia, de discriminación contra la mujer en un proceso político, pues el ente articulador es la URIEL, para que no quede después de que pasa el proceso político, la mujer víctima de hecho de discriminación, pues que no haya existido ese acompañamiento oportuno". 569 ONU Mujeres. "Realizar investigaciones, recolección y análisis de datos," Centro Virtual de Conocimiento para poner fin a la violencia contra las mujeres y niñas. Disponible en: http://www.endvawnow.org/es/articles/322-realizar-investigaciones-recoleccion-y-analisis-de-datos.html?next=323 570 Sentencia C-032 de 2021. 571 Sentencia C-032 de 2021. 572 En la Sentencia C-032 de 2021, se reconstruyeron las reglas jurisprudenciales de las sentencias C-748 de 2011 y C-1011 de 2008 que, a su vez, estudiaron los proyectos de ley estatutaria materializados en las leyes 1266 de 2008 y 1581 de 2012, que regulan con cierto nivel de integralidad el derecho de datos personales. 573 Tal como se indicó en el examen del trámite legislativo, esta expresión tachada será declarada inconstitucional por desconocer el principio de unidad de materia. 574 En virtud de lo previsto en el literal a) del artículo 39 de la Ley 130 de 1994, según el cual, "[e]n ejercicio de la función de vigilancia atribuida por esta ley, el Consejo Nacional Electoral podrá constituir tribunales o comisiones de garantías o vigilancia [...]".. 575 Véase, por ejemplo, las más recientes resoluciones 8586 de 2021 y 5290 de 2022. A través de esta última resolución se constituyeron los Tribunales Seccionales de Garantías y Vigilancia Electoral para cada uno de los 32 departamentos del país y el Distrito Capital, con el fin de cumplir sus funciones durante la contienda electoral que se celebró el 29 de octubre del 2023. 576 Ver al respecto el fj. 33 de esta providencia. 577 Artículo 1 del Decreto 2124 de 2017. 578 Sentencia SU-546 de 2023. 579 El derecho a la seguridad personal con enfoque de seguridad humana, el derecho al debido proceso, el derecho a ejercer libremente el liderazgo social y como defensor de los derechos humanos y el derecho a la justicia efectiva. 580 Sentencia SU-546 de 2023. 581 Ver literal f) de este bloque temático. 582 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 35-39. 583 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 15. 584 Sentencia SU-150 de 2021. 585 Expediente digital, PE0000055-Fijación en Lista-(2024-03-22 21-48-23).pdf, pp. 12-13. 586 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 18. 587 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 18. 588 Sentencia T-553 de 2023. A renglón seguido, la Corte explicó que "en nuestro sistema democrático existe una relación inescindible entre el derecho a elegir y el derecho a ser elegido, y entre el derecho a participar en la conformación del poder político y el derecho a su ejercicio, como se deriva de los artículos 1, 40, 132, 260, 299 y 312 de la Constitución". 589 Sentencia C-133 de 2022. En esta sentencia, la Corte revisó el Proyecto de Ley Estatutaria No. 234 de 2020 del Senado y No. 409 de 2020 de la Cámara, que establecía el nuevo Código Electoral Colombiano. La Corte encontró múltiples vicios procedimentales que se consideraron insubsanables, por lo que declaró la inconstitucionalidad del proyecto de ley. 590 Tal como se indicó en el examen del trámite legislativo, esta expresión tachada será declarada inconstitucional por desconocer los principios de consecutividad e identidad flexible. 591 Sentencia C-133 de 2022. 592 Artículo 46.1, literal a) del Decreto 1010 de 2000. 593 Artículo 47.1, literal a) del Decreto 1010 de 2000. 594 Como se indicó en el examen del trámite legislativo, esta expresión tachada será declarada inconstitucional por desconocer el principio de unidad de materia. 595 Fj. 92 y siguientes. 596 Ver, entre otras, las sentencias C-490 de 2011, T- 324 de 2020 y SU-213 de 2022. 597 Sentencia C-490 de 2011. 598 Sentencia C-490 de 2011. 599 Expediente digital, PE0000055-Fijación en Lista-(2024-03-22 21-48-23), p. 12. 600 Gaceta del Congreso No. 494 del 17 de mayo de 2023, p. 18. 601 Expediente digital, archivo PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2023-08-18 16-44-50), p. 2. 602 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-15 22-29-30), p. 2. 603 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 39-42. 604 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-39-25), pp. 9-10. 605 Ver, entre otras, las sentencias C-490 de 2011, SU-585 de 2017, T-324 de 2020. 606 Sentencia C-136 de 2024. 607 Sentencia C-136 de 2024. También, como lo explicó la Corte en la Sentencia C-018 de 2018, este tipo de medidas "parte[n] del reconocimiento del déficit de participación política de las mujeres [...], y la necesidad de introducir incentivos para corregir dicha situación". 608 Sentencia T-242 de 2022. 609 El artículo 3 del Decreto 2547 de 1989 prevé las siguientes funciones del Tribunal Nacional de Garantías Electorales y de los Tribunales Seccionales de Garantías o de Vigilancia: a) Recibir y dar curso o trámite a los reclamos y quejas escritas que presenten los funcionarios o empleados oficiales, los ciudadanos, los partidos políticos y los grupos o movimientos políticos, sobre irregularidades que se presenten durante el proceso electoral; b) Formular recomendaciones a las autoridades administrativas y de policía encargadas de velar por la normalidad del proceso electoral, conducentes a garantizar el normal desarrollo de los comicios electorales y la pureza del sufragio; c) Ordenar las investigaciones a que haya lugar, para lo cual podrá comisionar a los funcionarios de la Registraduría Nacional del Estado Civil que este organismo señale. Las comisiones que se confieran tendrán como finalidad la práctica de las pruebas que se señalen en el respectivo acto administrativo, en el cual se indicará, así mismo, el término dentro del cual se practicarán las pruebas y se rendirá el informe final que contenga las conclusiones de la respectiva investigación; d) Solicitar al correspondiente nominador, mediante oficio motivado, la destitución del empleado oficial a quien se le haya demostrado su participación en política o la violación de la imparcialidad frente a los partidos, grupos y movimientos políticos; e) Poner en conocimiento de las autoridades judiciales competentes, las conductas que eventualmente sean constitutivas de alguno de los delitos tipificados en el Código Penal para asegurar la vigencia de los derechos políticos y el libre ejercicio del sufragio; y f) Dictarse su propio reglamento interno de funcionamiento. 610 Sentencia C-089 de 1994, fundamento 8.3. 611 Sentencia SU-585 de 2017. 612 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 14. 613 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), pp. 17-18. 614 Sentencias T-324 de 2020 y SU-213 de 2022. 615 Gaceta del Congreso 1545 del 30 de noviembre de 2022, p. 5. 616 Gaceta del Congreso 494 del 17 de mayo de 2023, p. 20. 617 El PLE incluye aquí a las mujeres que trabajan en los equipos de las personas electas y/o designadas en cargos de elección popular. Estas mujeres estarían cobijadas por la categoría de "funcionarias públicas", a quienes se extienden los efectos del PLE. Todo ello, además, en consonancia con el artículo 4 que incluye en el ámbito de aplicación del PLE a las mujeres "en ejercicio de funciones públicas". 618 Ley 581 de 2000. Artículo 6. 619 Ley 581 de 2000. Artículo 7. 620 Sentencia C-371 de 2000. 621 Beatriz Llanos Cabanillas (2013). A modo de introducción: caminos recorridos por la paridad en el mundo. En: Llanos, Beatriz (Ed.) La apuesta por la paridad: democratizando el sistema político en América Latina Los casos de Ecuador, Bolivia y Costa Rica. Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral y Comisión Interamericana de Mujeres, p. 20, cit. Cobo (2002) y Candela (1999). Disponible en: https://www.oas.org/en/cim/docs/apuestaporlaparidad-final-web.pdf 622 Mecanismo de Seguimiento a la Implementación de la Convención Bélem do Pará (2017). Tercer Informe Hemisférico sobre la Implementación de la Convención de Belém do Pará Prevención de la Violencia contra las Mujeres en las Américas Caminos por Recorrer. OAS. Documentos oficiales ; OEA/Ser.L/II, párr. 571. 623 CEPAL - Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe. Participación de las mujeres en la toma de decisiones en América Latina y el Caribe. 624 Ibid. 625 CEDAW, artículo 7, literal c. 626 Gaceta del Congreso No. 586 del 31 de mayo de 2023, p. 25. 627 Artículo 103 de la Constitución. 628 Al analizar el concepto de democracia en la empresa frente a las participación de los trabajadores en las decisiones que los afectan. 629 Ver el apartado 5.3.1, literal A). 630 Por ejemplo, en el primer debate en la comisión 1, la senadora María José Pizarro señaló lo siguiente: "No, lo primero es que en el proyecto de ley es una claridad, no hay tipos penales, solo conductas constitutivas de violencia política, eso por supuesto... exacto, pero no hay una tipología penal, o sea nos incluyen el proyecto de ley por si acaso alguien tal vez había entendido algo diferente, es importante aclararlo". Gaceta del Congreso No. 1121 del 20 de septiembre de 2022, p.
16. Así mismo, en el primer debate en la comisión 1 Cámara, representante Juvinao Clavijo: "Lo primero, que yo quiero resaltar, es que este no es un proyecto con un enfoque punitivo que pretenda generar una falsa dicotomía entre lo que es la participación en política de las mujeres o de los hombres. Yo personalmente, ni siquiera creo en el enfoque punitivo ni coercitivo ni sancionatorio para promover cambios culturales, que es lo que en el fondo está promoviendo este proyecto. Creo más bien, en que la prevención, en que las acciones institucionales para elevar conciencia sobre lo que es el fenómeno de violencia política contra la mujer". Gaceta del Congreso No. 586 del 31 de mayo de 2023, p. 10. 631 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 18. 632 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-15 22-29-30), p. 5. 633 Sobre esto ver, entre otras, las sentencias T-344 de 2020, T-064 de 2023 y T-087 de 2023. 634 Sentencia C- 490 de 2011. 635 Ibid. 636 Inciso segundo del artículo 29 de la Constitución Política. 637Sentencias C-242 de 2010, C-032 de 2017 y C-044 de 2023. 638 Sentencia C -386 de 2022. 639 Por la cual se adoptan reglas de organización y funcionamiento de los partidos y movimientos políticos, de los procesos electorales y se dictan otras disposiciones. 640 Así, por ejemplo, en su artículo 4, la norma establece que los partidos políticos "deberán contar con un régimen disciplinario interno, en el que se adopten mecanismos para sancionar la doble militancia, así como para separar del cargo a sus directivos cuandoquiera que no desempeñen sus funciones conforme a la Constitución, la ley y los estatutos". 641 Por la cual se dicta el estatuto básico de los partidos y movimientos políticos, se dictan normas sobre su financiación y la de las campañas electorales y se dictan otras disposiciones 642 En ese sentido, ver sentencias C-490 de 2011, T-009 de 2017 y T-553 de 2023 643 Sentencia T-009 de 2017. 644 La Corte Constitucional, en la Sentencia C-490 de 2011 estableció lo siguiente: "el procedimiento previsto para la investigación y sanción de las agrupaciones políticas con personería jurídica, acoge la sucesión tradicional de etapas del derecho administrativo sancionador, pues contempla: (i) la necesidad de proferir resolución motivada de apertura de la investigación, que dé cuenta de los cargos, las faltas atribuibles, los hechos objeto de investigación, las disposiciones infringidas y las sanciones imponibles; (ii) la posibilidad de que si no existieren elementos de juicio suficientes, el Consejo Nacional Electoral CNE pueda adelantar la correspondiente investigación preliminar, notificándose de ello al partido o movimiento; (iii) la notificación del inicio de la investigación al representante legal de la colectividad, a las personas implicadas en los hechos objeto de la pesquisa y al Ministerio Público; (iv) el término para que los implicados rindan descargos; (v) las reglas sobre el debate probatorio, la formulación de alegatos de conclusión y la adopción de decisión de mérito; (vi) la posibilidad de decretar las medidas cautelares objeto de examen respecto del artículo 12 del Proyecto; (vii) la cláusula de remisión de lo no regulado al Código Contencioso Administrativo; y (viii) la facultad de demandar en sede judicial la decisión adoptada y las reglas para su trámite. Disposiciones éstas compatibles con la Constitución, puesto que otorgan garantías suficientes para la eficacia de las distintas prerrogativas que conforman el derecho al debido proceso, ya que permiten la publicidad de las decisiones de trámite y de fondo, el ejercicio del derecho de contradicción y defensa, la potestad de presentar pruebas y hacerlas valer dentro del trámite, al igual que la facultad para impugnar la decisión en sede jurisdiccional". 645 Sentencia C-142 de 2020. 646 Sentencia C 490 de 2011. 647 Sentencia C-089 de 1994. 648Ibid. 649 Sentencia T-155 de 2019. 650 Gaceta del Congreso No. 494 del 17 de mayo de 2023, p. 23. 651 Ibid. 652 Sentencia SU-420 de 2019. 653 Expediente digital, archivo PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2023-08-18 16-44-50), pp. 10-12. 654 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 42-44. 655 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-39-25), pp. 9-10. 656 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 44-46. 657 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-39-25), pp. 9-10. 658 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 15. 659 Sentencia T 434 de 2014. 660 En ese sentido, ver las sentencias T-434 de 2014, T- 012 de 2016, T -184 de 2017 y T -338 de 2018. 661 Sentencia C-379 de 2004. 662 Sentencia C-054 de 1997. 663 Sentencia C 043 2021. 664 Sentencia T-022 de 2017. 665 Sentencia C-489 de 2002. 666 Sentencias T-022 de 2017, T-695 de 2017 y T-007 de 2020. 667 Sentencia T-003 de 2011. 668 Sentencia C-344 de 2017. 669 Expediente digital, PE0000055-Peticiones y Otros-(2023-11-01 13-29-57), p. 5. 670 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), pp. 47-48. 671 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26), p. 48. 672 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44), p. 20. 673 Entre las varias mencionadas, ver: SU-080 de 2020, T-344 de 2020, T-064 de 2023, T-087 de 2023, entre muchas otras. 674 Sentencia C-345 de 2019, citada en la Sentencia C-308 de 2022. 675 Sentencia C-345 de 2019, citada en la sentencia C-308 de 2022. 676 Expediente digital, PE0000055-Peticiones y Otros-(2023-11-01 13-29-57), p. 5. 677 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2023-08-19 00-17-31).pdf. 678 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-05 17-10-38).pdf. 679 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 09-43-03).pdf. 680 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-37-56).pdf. 681 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 18-13-44).pdf. 682 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-23 21-24-57).pdf. 683 Ibidem, p. 2. 684 Ibidem, p. 3. 685 Ibidem, p. 4. 686 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-04-15 15-40-32).pdf 687 bidem, p. 3. 688 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-15 22-29-30).pdf. 689 Ibidem, p. 2. 690 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2023-08-18 16-44-50).pdf. 691 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-07 16-39-25).pdf. 692 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-23 21-26-50).pdf. 693 Ibidem, p. 4. 694 Sentencias T-675 de 2017, T-447 de 1995, SU-337 de 1999, T-476 de 2014, T-063 de 2015, T-099 de 2015, T-192 de 2020 y, T-236 de 2020. 695 Ibidem, p. 11. 696 Expediente digital, PE0000055-Fijación en Lista-(2024-03-22 21-48-23).pdf. 697 Ibidem, p. 7. 698 Ibidem, p. 9. 699 Ibidem, p. 18. 700 bidem, p. 17. 701 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-01-22 14-28-26).pdf. 702 Expediente digital, PE0000055-Conceptos e Intervenciones-(2024-02-05 17-14-26).pdf. 703 Expediente digital, PE0000055-Peticiones y Otros-(2023-11-01 13-29-57).pdf. 704 Al respecto ver, por ejemplo, el "Informe de LGBTIfobia en la Política" de la Misión de Observación Electoral, disponible en: https://www.moe.org.co/wp-content/uploads/2022/07/ULTIMO-19-JUL-2022-InformeLGBTIFobia.pdf. También el informe "LGBTI+ Inclusion Index: Report on the Pilot Implementation" del PNUD (2024) analiza los grandes desafíos que enfrentan las personas LGBTQ+ en distintos ámbitos, incluida su participación política: https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2024-04/undp-2024-lgbti-inclusion-index-report-on-the-pilot-implementation.pdf 705 Ver, por ejemplo, el informe "Elecciones y discapacidad en Colombia: por la eliminación de barreras para la participación" de la Misión de Observación Electoral, disponible en: https://www.moe.org.co/wp-content/uploads/2022/09/Informe-Sobre-Discapacidad-2022_DIGITAL.pdf 706 "Por medio del cual se establecen medidas para prevenir, atender, rechazar y sancionar la violencia contra las mujeres en política y hacer efectivo su derecho a la participación en todos los niveles". 707 Sentencias C-410 de 1994, C-371 de 2000, C-519 de 2019, C-059 de 2023, C-197 de 2023 y C-054 de 2024, entre otras. 708 Sentencias C-197 de 2023 y C-054 de 2024. En la sentencia C-134 de 2023, la Corte Constitucional advirtió una segregación de género vertical en el poder judicial que afecta a las mujeres y crea techos de cristal. La Sala Plena explicó que la aplicación del principio de equidad implica garantizar la participación equilibrada entre hombres y mujeres en el acceso a las corporaciones judiciales. 709 Sentencia C-038 de 2021. 710 Sentencia C-038 de 2021. M.P. Cristina Pardo Schlesinger. 711 Sentencia C-410 de 1994. M.P. Carlos Gaviria Díaz. 712 Sentencias C-410 de 1994 y C-136 de 2024. 713 Acerca del contenido y alcance de la equidad de género en el ámbito de los partidos y movimientos políticos, ver Sentencias C-490 de 2011 y C-027 de 2018, entre otras. 714 La Sentencia C-136 de 2024 señaló que de conformidad con los incisos 1º y 2º del artículo 13 de la Constitución, así como el artículo 4.1 de la CEDAW, el Estado debe adoptar medidas afirmativas para reducir o eliminar los escenarios de discriminación que afecten el ejercicio de los derechos y las libertades fundamentales de las mujeres. --------------- ------------------------------------------------------------ --------------- ------------------------------------------------------------ 3