Auto30 de agosto de 2011
A- de 2011
Ponente Juan Carlos Henao Pérez
✓Demandante Sala De Seguimiento·Demandado Sin Información
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Accion De Tutela De Asociacion De Recicladores En Materia De Servicios Publicos De Aseo
- Absolver interrogantes y remitir documentos sobre acciones afirmativas en procesos de contratación ordenadas en sentencia T-724/03 y auto A268/10
- Solicitud cumplimiento de sentencia T-724/03 y auto A268/10 avocado por auto A180/11
1 tema · 2 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Solicitud de cumplimiento de la sentencia T-724/03y del A268/10, avocado por el auto No.
A180/11.
Con el presente auto se imparten una serie de órdenes a la UAESP para que absuelva algunos interrogantes, allegue la documentación que sustente las correspondientes respuestas, remita documentación requerida por la Sala, suministre información a varias organizaciones de recicladores y a los proponentes de la licitación pública 001 de 2011.
Así mismo, se le solicita a la Procuraduría Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, intervenir dentro del incidente.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (39 puntos)
- PRIMERO. ORDENAR a la UAESP que, en el término perentorio de setenta y dos (72) horas -contadas a partir de la notificación de este Auto- absuelva los siguientes interrogantes y allegue a esta Corporación la documentación correspondiente al soporte de sus respuestas si hubiere lugar a ello:
- 1. ¿Qué actividades componen el Aprovechamiento en el marco del Servicio Público de Aseo? ¿Cuál de estas actividades es realizada por los recicladores?
- 2. ¿En qué etapas está dividido y cómo funciona el proceso de Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos? ¿En cuál de estas etapas intervienen los recicladores y los operadores?
- 3. Dentro del proceso de Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos ¿Cómo se pesan los residuos y en qué etapa? ¿Los residuos son separados según su fuente (residuos de producción domiciliaria, residuos de grandes generadores, barrido, material aprovechable y residuos de operativos especiales) para ser pesados?
- 4. ¿Qué incidencia tiene el peso de los residuos en la metodología de cálculo de la tarifa?
- 5. ¿Qué es y cómo funciona la ruta de reciclaje? ¿Qué relación tiene con los usuarios? ¿Qué relación tiene con los recicladores?
- 6. Durante los ocho años de la concesión ¿Cómo se dividen y dividirán las utilidades derivadas de la Licitación Pública No. 001 de 2011 entre los miembros de las empresas prestadoras del servicio público de aseo?
- 7. ¿En qué consiste el aporte como socios de industria de los recicladores contemplado en el pliego de condiciones de la Licitación Pública No. 001 de 2011?
- 8. ¿Qué es el Fondo de Reciclaje y de dónde obtendrá sus recursos?
- 9. ¿Cómo explica que se hayan incrementado a 12 grupos las Organizaciones de
- Segundo. Nivel - existiendo incluso algunas que se conformaron a partir de marzo del presente año -?
- 10. ¿Qué criterios utilizó para verificar que las organizaciones beneficiadas dentro de la Licitación Pública No. 001 de 2011 efectivamente sean organizaciones de
- segundo. nivel de recicladores? En este sentido, ¿Por qué no utilizó criterios de antigüedad salvo para determinar los turnos en el sorteo de cada ASE?
- 11. ¿Qué entienden por acceso cierto y seguro a los residuos sólidos? Consideran que con los parámetros de la actual licitación ¿se está garantizando tal acceso? (En todo caso, justifique la respuesta).
- SEGUNDO. SOLICITAR a la Asociación Cooperativa de Recicladores de Bogotá -ARB-; a la Federación de Recicladores y Recuperadores de Colombia -FEDERINCOL-; a la Asociación de organizaciones de Reciclaje y Recuperación Ambiental -ARAMBIENTAL-; a la Asociación de Recicladores Unidos por Bogotá -ARUB-; a la Confederación Ambiental Hagamos de Colombia un País Grande -FULCONGRAN-; a la Red de Organizaciones de Recicladores Ambientales Dame tu Mano; a la Federación Sindical Nacional de Organizaciones Protectoras del Medio Ambiente -FESNOPMA-; a la Fundación de Servicios Ambientales -FUNREDAMBIENTE-; a la Federación de Recicladores La Cultura de los Recicladores -FENISCURE-; a la Federación Sindical de Recicladores y Carreteros de Bogotá -FESIRBO-; a la Federación Sindical de Recicladores y Carreteros de Colombia -FESINRECOL-; y a la Federación Sindical Ambiental del Reciclador Colombiano -FEDARSIN-; que, en el término perentorio de setenta y dos (72) horas -contadas a partir de la notificación de este Auto- absuelvan los siguientes interrogantes y alleguen a esta Corporación la documentación correspondiente al soporte de sus respuestas si hubiere lugar a ello:
- 1. ¿Cómo funciona la ruta de reciclaje? ¿Qué relación tienen los recicladores con ella?
- 2. ¿Cómo funciona el Servicio Público de Aseo? ¿Cuándo intervienen los recicladores en él?
- 3. ¿Qué parámetros fueron negociados con cada uno de los proponentes para la respectiva ASE que les fue asignada tras el sorteo efectuado por la UAESP? En este sentido ¿Qué derechos tendrán como organización de recicladores en razón a tales negociaciones? Y ¿Cómo se relacionan estas prerrogativas con el pliego de condiciones?
- 4. ¿Qué entienden por acceso cierto y seguro a los residuos sólidos? Consideran que con los parámetros de la actual licitación ¿se está garantizando tal acceso? (En todo caso, justifique la respuesta).
- TERCERO. ORDENAR a la UAESP que, en el término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de este Auto, remita con destino a esta Corporación los siguientes documentos: (i) copia del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, (ii) copia de los Reglamentos Técnico - Operativo y Comercial y Financiero de la Licitación Pública No. 001 de 2011 y (iii) copia de la normatividad que impide entregar en exclusividad el aprovechamiento de residuos, según lo expresado por la UAESP, en el punto 11 de su respuesta al incidente de desacato OPT-A-465 de 16 de agosto de 2011, Radicado No. 20113000068631. En dicho texto, la UAESP textualmente señaló: "El proceso de licitación separa recolección, barrido y limpieza general de la ciudad del aprovechamiento de residuos en cabeza de los recicladores. No entrega esta última actividad en exclusividad porque la ley no lo permite y porque para hacerlo se requiere obtener por parte del gremio una organización seria y responsable que la unidad está procurando construir" (subraya fuera del original).
- CUARTO. SOLICITARLE a la Procuraduría Delegada para Vigilancia Preventiva de la Función Pública que, en el término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de esta providencia, intervengan dentro del incidente, brindando razones de hecho y de derecho por las cuales consideren que en la licitación pública No. 001 de 2011 la UAESP cumple o no la obligación de incluir acciones afirmativas para los procesos de contratación del servicio público de aseo ordenadas en la sentencia T-724 de 2003 y el Auto 268 de 2010 a favor de los recicladores del Distrito de Bogotá.
- QUINTO. ORDENAR a la UAESP que, en el término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de este Auto, informe a las seis Organizaciones de recicladores de
- segundo. nivel existentes en el Distrito que por su antigüedad pudieron escoger la ASE en la cual operar que, una vez notificadas del presente Auto y en el plazo perentorio de cuarenta y ocho (48) horas -contadas a partir de dicha notificación-, alleguen a esta Corporación las razones que guiaron su escogencia de la ASE correspondiente. Adicionalmente, la UAESP deberá enviar a esta Corporación certificado de dicha actuación.
- SEXTO. ORDENAR a la UAESP que, en el término perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de este Auto, informe a los proponentes de la Licitación Pública No. 001 de 2011 que deberán absolver los siguientes interrogantes en el término perentorio de setenta y dos (72) horas -contadas a partir de la notificación de este Auto- y alleguen a esta Corporación la documentación correspondiente al soporte de sus respuestas si hubiere lugar a ello:
- 1. ¿Qué actividades componen el Aprovechamiento en el marco del Servicio Público de Aseo? ¿Cuál de estas actividades es realizada por los recicladores?
- 2. ¿En qué etapas está dividido y cómo funciona el proceso de Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos? ¿En cuál de estas etapas intervienen los recicladores y los operadores?
- 3. Dentro del proceso de Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos ¿Cómo se pesan los residuos y en qué etapa? ¿Los residuos son separados según su fuente (residuos de producción domiciliaria, residuos de grandes generadores, barrido, material aprovechable y residuos de operativos especiales) para ser pesados?
- 4. ¿Qué incidencia tiene el peso de los residuos en la metodología de cálculo de la tarifa?
- 5. ¿Qué es y cómo funciona la ruta de reciclaje? ¿Qué relación tiene con los usuarios? ¿Qué relación tiene con los recicladores?
- 6. Durante los ocho años de la concesión ¿Cómo se dividen y dividirán las utilidades derivadas de la Licitación Pública No. 001 de 2011 entre los miembros de las empresas prestadoras del servicio público de aseo?
- 7. ¿En qué consiste el aporte como socios de industria de los recicladores contemplado en el pliego de condiciones de la Licitación Pública No. 001 de 2011?
- 8. ¿Qué es el Fondo de Reciclaje y de dónde obtendrá sus recursos?
- 9. ¿Cómo explica que se hayan incrementado a 12 grupos las Organizaciones de
- Segundo. Nivel - existiendo incluso algunas que se conformaron a partir de marzo del presente año -?
- 10. ¿Qué parámetros fueron negociados con cada una de las organizaciones de
- segundo. nivel para la respectiva ASE que les fue asignada tras el sorteo efectuado por la UAESP? En este sentido ¿Qué derechos tendrán como organización de recicladores en razón a tales negociaciones? ¿Cómo se relacionan estas prerrogativas con el pliego de condiciones? Y ¿Serán modificables tales condiciones a lo largo de la ejecución del contrato de concesión?
- 11. ¿Cuáles son las utilidades que tienen proyectadas para cada una de las ASE en Bogotá? Y en relación con lo anterior ¿Existe alguna utilidad proyectada por el aprovechamiento de residuos sólidos?
- 12. ¿Qué entienden por acceso cierto y seguro a los residuos sólidos? Consideran que con los parámetros de la actual licitación ¿se está garantizando tal acceso? (En todo caso, justifique la respuesta).
- SEPTIMO. Por Secretaría General de esta Corporación, NOTIFÍQUESE y ENVÍESE copia del presente Auto a la UAESP y a la solicitante. Así como las demás notificaciones de que trata el 36 del Decreto 2591 de 1991.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a0
No cita providencias registradas.
Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.