decreto 195 de 1976

° Apruébase la Resolución número JD-001 de 1976, emanada de la Junta Directiva de la Administración Postal Nacional, cuyo texto es el siguiente: "Resolución número JD-001 de 1976 por la cual se adoptan los estatutos de la Administración Postal Nacional. La Junta Directiva de la-Administración Postal Nacional, en uso de sus facultades legales, especialmente de la que le confiere el literal fe) del artículo 26 del Decreto 1050 de 1968, RESUELVE

° Adoptase para la Administración Postal Nacional los siguientes estatutos: CAPITULO PRIMERO Naturaleza, domicilio y funciones.

° La Administración Postal Nacional es un establecimiento público adscrito, al Ministerio de Comunicaciones.

° La Administración Postal Nacional usará la sigla ADPOSTAL.

° La Administración Postal Nacional se regirá por las disposiciones de los Decretos 3267 de 1963 y 3130 de 1968. por las normas contenidas en los presentes estatutos y per las demás disposiciones sobre organización y funcionamiento de las entidades descentralizadas del orden nacional.

° La Administración Postal Nacional desarrollará la política que adopte el Ministerio de Comunicaciones y tendrá a su cargo la prestación y explotación del Servicio Postal en el ámbito nacional e internacional.

° A la Administración Postal Nacional corresponde ejecutar las siguientes funciones: 1°Ejercer a nombre del Estado el monopolio postal establecido por la ley. 2° Participar en la formulación y evaluación de los planes y proyectos de desarrollo del sector de comunicaciones. "y ejecutarlos en su respectivo campo de acción. 3° Liquidar, cobrar y recaudar el importe de los servicios que preste. 4° Prestar y administrar el servicio de envíos de correspondencia, los servicios postales especiales, los servicios postales financieros y los sea-vicios postales complementarios. 5° Celebrar los contratos para el recibo, la recolección, la conducción y la distribución del correo cuando lo juzgue conveniente para el buen servicio, de acuerdo con las normas que para tales efectos adopte el Ministerio de Comunicaciones, y vigilar en forma permanente y directa el cumplimiento de tales contratos. 6° Emitir, de acuerdo con las resoluciones que para tal efecto expida el Ministerio de Comunicaciones, las especies postales, e intervenir en la determinación y el desarropo de la programación filatélica. 7° Custodiar y vender las especies postales de acuerdo con las normas fiscales de la Contraloría General de la República. 8° Reglamentar y controlar el uso de máquinas flanqueadoras, así como la emisión de sobres y cubiertas para valores declarados y demás especies necesarias para la correcta prestación de los servicios. 9° Liquidar, cobrar, recaudar y manejar el importe directo y las sumas provenientes de cuentas nacionales e internacionales de los servicios postales. 10° Organizar, administrar y fomentar el ahorro postal. 11° Estudiar e implantar sistemas de normalización y mecanización tendientes al perfeccionamiento de sus servicios, ajustándose a las recomendaciones de los Congresos Internacionales sobre la materia. 12° Denunciar ante las autoridades competentes las violaciones de las normas sobre asuntos postales y velar porque sean aplicadas las sanciones del caso. 13° Adelantar las investigaciones administrativas por pérdidas, averías, despojos o expoliaciones de cualquier clase de envíos postales de acuerdo con la legislación sobre la materia. 14° Fomentar la formación del personal técnico y administrativo necesario para el cumplimiento de sus objetivos. 15° Contratar, en coordinación con el Ministerio de Comunicaciones, los servicios de asistencia técnica en materia postal, 16° Dar cumplimiento a las normas que adopte el Ministerio de Comunicaciones para evitar la duplicidad de servicios y funciones técnicas, administrativas u operacionales entre los establecimientos públicos del sector y celebrar los acuerdos o contratos necesarios para dar cumplimiento a tales normas. 17° Elaborar los proyectos de tarifas para sus servicios, gestionar su aprobación a. través del Ministerio de Comunicaciones y tomar las medidas que se consideren conducentes para su aplicación. . 18° Desarrollar con entidades similares de otros países el intercambio. de servicios y experiencias. 19° Las demás funciones que le .señale la Ley, le encomiende el Gobierno o se prevean en los tratados internacionales debidamente suscritos y ratificados por la Nación, dentro de los fines propios de la Administración Postal Nacional.

° La Administración Postal Nacional tendrá su domicilio en Bogotá, D. E., pero está facultada para extender su acción a todas las regiones del país mediante la creación de dependencias seccionales que podrán no coincidir con la división general del territorio.

° La Administración Postal Nacional es propiedad del Estado colombiano. Su patrimonio, productos, ingresos y utilidades no podrán destinarse en ningún tiempo ni por-ningún motivo a fines distintos de los que corresponden a su objeto y finalidad, todo de acuerdo con estos estatutos.

° Con la previa autorización del Gobierno Nacional y de conformidad con las disposiciones legales vigentes sobre el particular, la Administración Postal Nacional podrá participar en sociedades o compañías relacionadas con las actividades que le corresponde desarrollar. CAPITULO SEGUNDO Dirección, administración y representación .

La dirección y administración del Instituto estarán a cargo de una Junta Directiva y de un Director-General, que será el representante legal de la Administración Postal Nacional.

La Junta Directiva estará formada por el Ministro de Comunicaciones o su delegado y cuatro representantes del Presidente de la República, designados con sus suplentes respectivos.

Presidirá la Junta Directiva el Ministro de Comunicaciones, o su delegado.

Los representantes del Presidente de la República y sus suplentes serán de su libre nombramiento y remoción.

El Director General de la Administración Postal Nacional tendrá voz en las deliberaciones de la Junta Directiva.

Las funciones de Secretario de la Junta serán desempeñadas por el Secretario General del Instituto, y en su defecto por él empleado que designe el Director General.

Los Jefes de las unidades administrativas del Instituto podrán asistir a las sesiones de la Junta Directiva cuando cualquiera de los miembros de ella, o el Director General, los requiera para informar sobre los asuntos de sus competencias respectivas.

° Los miembros de la Junta Directiva tendrán derecho a percibir honorarios por su asistencia a las sesiones de ésta, en la cuantía fijada en la respectiva Resolución Ejecutiva.

Los miembros de la Junta Directiva están sujetos al régimen de incompatibilidad señalado en el artículo 28 del Decreto 3130 de 1968 y demás normas sobre la materia.

Los miembros suplentes de la Junta Directiva pueden ser convocados a sus deliberaciones, aunque concurran los principales, si la importancia y trascendencia del asunto que se vaya a tratar aconseja su presencia, a juicio de la Junta o del Ministro de Comunicaciones. En tal caso tendrán voz, pero no voto, y devengarán los mismos honorarios que los principales.

La Junta Directiva se reunirá ordinariamente por lo menos una vez al mes y extraordinariamente cuando sea convocada por el Ministro de Comunicaciones, por tres de sus miembros o por es Director General.

Todas las sesiones de la Junta Directiva se harán constar en Actas.

La Junta Directiva podrá abrir sus sesiones, deliberar y tomar decisiones con la asistencia de tres de sus miembros.

Las decisiones de la Junta Directiva se tomarán por la mitad más uno de los votos de los miembros presentes.

Para los efectos de comprobación del quorum, no se tendrá en cuenta a los suplentes que concurran simultáneamente con sus principales.

La Junta Directiva podrá establecer comisiones de su seno para adelantar estudios o trabajos especiales y autorizarlas para tomar decisiones al respecto.

Las decisiones de la Junta Directiva se denominarán Acuerdos.

Los Acuerdos de la Junta Directiva y las Actas de cada una de sus sesiones deberán llevar la firma del Presidente y del Secretario, y se numerarán sucesivamente indicando el día, mes y año en que sean expedidos.

Son funciones de la Junta Directiva: 1° Adoptar los estatutos de la Administración Postal Nacional y cualquier reforma que en ellos se introduzca. 2° Adoptar la Planta de Personal, del Instituto y crear, modificar o suprimir los empleos de ésta, conforme a las disposiciones que fijan su sistema de nomenclatura, clasificación y remuneración. 3° Disponer la contratación de empréstitos internos y externos del Instituto y aprobar los contratos respectivos, lodo conforme a las disposiciones legales vigentes. 4° Autorizar las comisiones al exterior de los empleados del Instituto, conforme a las disposiciones legales vigentes. 5° Señalar las tarifas que regirán en las distintas áreas del Servicio Postal. 6° Formular la política general del Instituto y los planes y programas que, conforme a lo prescrito por el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Comunicaciones, deban proponerse para su incorporación a los planes sectoriales y generales de desarrollo. 7° Controlar el funcionamiento general de la organización; y verificar su conformidad con la política adoptada en ejercicio de la función a que se refiere el numeral 6° de este artículo.' 8° Determinar la estructura interna del Instituto, ajustándose a los procedimientos señalados por la ley y a la nomenclatura propia de los establecimientos públicos. 9° Aprobar o improbar el proyecto de presupuesto que deberá presentarse a la consideración del Gobierno por intermedio del Ministerio de Comunicaciones, el presupuesto anual del Instituto y todos los traslados presupuéstales que hayan de realizarse durante su ejecución. 10. Autorizar previamente todo acto o contrato cuya cuantía exceda de quinientos mil pesos ($500.000.00). 11. Aprobar o improbar la emisión de especies postales.; 12. Autorizar al Director General para nombrar y remover el Secretario General, los Subdirectores, los Directores Regionales y los Jefes de Departamento del Instituto. 13. Aprobar o improbar el balance anual del Instituto. 14. Darse su propio reglamento. 15. Las demás que le señalen la ley, los reglamentos y los presentes estatutos.

Las funciones a que se refieren los ordinales 1°) 2°), 4°) y 5°) del presente artículo requieren para su validez la aprobación del Gobierno Nacional. Las funciones a que se refieren los ordinales 6°), 8°), 9°), l0°). 11) y 12) de este artículo requieren para su validez él. Voto-favorable o indelegable del Ministro de Comunicaciones.

Los miembros de la Junta Directiva deberán actuar siempre consultando la política gubernamental del sector de comunicaciones y el interés de 1a. Administración. Posta) Nacional.

El Director General cíe la Administración Postal Nacional será agente del Presidente de la República y empleado de su libre nombramiento y remoción.

La vacancia temporal del cargo de Director: General del Instituto será decretada y provista por el Presidente de la República.

El Director General de la Administración Postal Nacional deberá ser profesional universitario o persona de amplía y comprobada experiencia administrativa.

Son funciones del Director General: 1° Llevar la representación legal del Instituto. 2° Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Directiva. 3° Organizar, dirigir, coordina, vigilar y controlar los servicios de la entidad, la ejecución de sus funciones y la realización de sus programas. 4° Dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar los contratas que requiera el cumplimiento de las funciones y objetivos del Instituto, con la limitación fijada en el numeral 10 del artículo 21 de los presentes estatutos. 5° presentar a consideración de la Junta Directiva los planes y programas que debe desarrollar la Administración Postal Nacional. 6° Rendir al Presidente de la República, por conducto del; Ministro de Comunicaciones, y a la Junta Directiva del Instituto, informes generales periódicos sobre la marcha de la entidad. 7° Presentar al Ministerio de Comunicaciones los proyectos de presupuesto y los planes de inversión de Apostal por lo menos treinta (30) días antes de ser sometidos a consideración de la Junta Directiva del Instituto. 8° Presentar, a la consideración de la Junta Directiva el presupuesto anual del Instituto. 9° Proveer el recaudo de los ingresos del Instituto, ordenar sus gastos y dirigir todas sus operaciones, conforme a las normas legales sobre la materia. 10° Velar por la correcta aplicación de los fondos de Apostal y por el debido mantenimiento y uso de sus bienes. 11° Presentar a consideración de la Junta Directiva, dentro de los últimos diez días de cada mes, el acuerdo de ordenación de gastos para el mes siguiente. 12. Nombrar, dar posesión y remover a los empleados de la Administración Postal Nacional., con la. limitación fijada en el numeral 12 del artículo 21 de los presentes estatutos. 13) Dictar todos los actos necesarios para la administración del personal al servicio del Instituto, con arreglo a las disposiciones que regulan la materia. 14. De conformidad con las disposiciones legales vigentes, tramitar lo relacionado con-el otorgamiento de comisiones en el exterior a los empleados del Instituto. 15. Delegar en otros empleados del Instituto las funciones a que se refieren los ordinales 29) 3°) 4°) y 13) de este artículo. 16. Constituir mandatarios que representen al Instituto en los asuntos judiciales y extrajudiciales. 17 Convocar a la Junta Directiva a sesiones extraordinarias, cuando lo estime conveniente. 18. Las demás que se relacionen con la organización y el funcionamiento de la entidad, y que no se hallen expresamente atribuidas a otra autoridad.

Los actos del Director General se denominarán Resoluciones, serán también firmados por el Secretario General y se les numerará sucesivamente, indicando la fecha de su expedición.

Para el Director General de la Administración Postal Nacional regirán las mismas incompatibilidades señaladas en el artículo 13 de los presentes estatutos para los miembros de la Junta Directiva. CAPITULO TERCERO Organización interna.

La organización interna de la Administración Postal Nacional será determinada por la Junta Directiva, previo concepto de la Secretaría de Organización e Inspección de la Administración Pública de 1a. Presidencia de la República.

El Acuerdo de organización interna deberá contener la estructura orgánica del Instituto, las funciones, de sus Direcciones Regionales, las de sus unidades directivas, asesoras, coordinadoras y operativas y las funciones generales de los directores y jefes de unas y otras.

La nomenclatura de las unidades a que se refiere el artículo anterior será la siguiente

Las unidades a nivel directivo se denominarán Dirección General, Secretaria General, Subdirecciones y Direcciones Regionales.:

Las unidades que cumplan funciones de asesoría o coordinación se denominarán Oficinas o Comités, y Consejos cuando incluyan personas ajenas a la entidad:

Las unidades operativas se denominarán Departamentos, Divisiones, Secciones o Grupos:

Las unidades creadas para el estudio y la decisión de asuntos especiales se denominarán Comisiones o Juntas.

Todo cambio en la organización interna de la Administración Postal Nacional deberá ser aprobado por la Junta Directiva, previo estudio y concepto de la Secretaría de Organización e Inspección de la Administración Pública de la Presidencia de la República. CAPITULO CUARTO Régimen jurídico de actos y contratos .

Los actos administrativos de la Administración Postal Nacional estarán sujetos al procedimiento gubernativo que contempla el Decreto 2733 de 1959.

Contra las resoluciones del Director General sólo procederá el recurso de reposición, surtido el cual se entenderá agotada la vía gubernativa.

Contra los actos expedidos por los Directores Regionales cabrán el recurso de reposición y el de apelación ante el Director General.

Los contratos celebrados por la Administración Postal Nacional deberán contener las cláusulas de obligatorio empleo que establece la ley.

Los contratos cuya cuantía, exceda de veinte millones de pesos ($20.000.000.00) deberán ser aprobados, por el Ministerio de Comunicaciones.

La caducidad administrativa de todo contrato celebrado por la Administración Postal Nacional será declarada por el Director General. CAPITULO QUINTO Del patrimonio.

El patrimonio de la Administración Postal Nacional está constituido

Por las apropiaciones que le sean asignadas en el Presupuesto" Nacional;

Por los bienes que como persona jurídica haya adquirido o adquiera a cualquier título, y por los frutos naturales y civiles de estos;

Por el producto de las rentas que-perciba o llegue a percibir por concepto de tasas, contribuciones, auxilios, subvenciones y legados;

Por los fondos provenientes de sus bienes, rentas o inversiones.

Las fuentes principales de ingresos de la Administración Postal Nacional, destinadas a cubrir sus propios gastos y a la ampliación y mejoramiento de los servicios a su cargo, serán, las siguientes: 1° El producto de los recaudos por servicios postales. 2° El producto de los. Servicios de giros postales, telegráficos o internacionales, envíos contra reembolso, transferencias postales, valores declarados, cobranzas y suscripciones a diarios y publicaciones periódicas, ya sean unos y otros nacionales o extranjeros. ' 3° Los recaudos provenientes de la venta de especies postales. 4° Las comisiones por concepto del recaudo de cuentas corrientes de entidades oficiales. 5° El sesenta por ciento (60%) del producto de los servicios internacionales, canje de cuentas de encomiendas internacionales, cupones respuestas y tránsito. 6° La totalidad de los ingresos por concepto de gastos terminales. 7° Las participaciones que correspondan a la Administración Postal en los contratos de prestación del servicio de correos. 8° Las utilidades provenientes del Ahorro Postal. 9° El producto proveniente del cargue de máquinas franqueadoras y el valor por concepto del arrendamiento de apartados. 10. El producto de los empréstitos que obtenga con destino a los servicios postales. 11. Las utilidades y rendimientos de sus propios bienes. 12. Los productos derivados de la operación de los servicios a su cargo y los que por cualquier otro concepto le correspondan o ingresen en ejercicio del Monopolio Postal. 13. El rendimiento por inversiones que efectúe del capital de traba jo provenientes de la prestación de los servicios financieros.

El patrimonio del Instituto se destinará, de manera exclusiva; al logro de sus objetivos y al cumplimiento de sus funciones, sin que pueda variarse ni en todo ni en parte tal destinación.

El manejo del patrimonio de la Administración Postal Nacional se hará conforme al presupuesto aprobado para cada vigencia, dando aplicación a las normas que rigen la elaboración, el tránsito y la publicidad de los presupuestos de los establecimientos públicos.

El control administrativo de la ejecución presupuestal estará a cargo de la Junta Directiva y el Director General, que velarán porque la ejecución se-adelante conforme a las disposiciones previstas en la ley.

La adquisición de los bienes que requiera la Administración Postal Nacional se hará de conformidad con lo establecido en las disposiciones que regulan la materia, CAPITULO SEXTO Del control fiscal.

El control de la gestión fiscal del Instituto corresponde a la Contrataría General de la República, y se ejercerá mediante reglamentos y sistemas especiales que garanticen la eficacia de la fiscalización y el cabal funcionamiento de la entidad.

Los empleados de la Contraloría General de la República que hayan ejercido el control fiscal a que se refiere el artículo anterior, estarán sujetos a las incompatibilidades fijadas por el artículo 42 del Decreto numere 3130 de 1968. CAPITULO SEPTIMO Del personal.

Todas las personas que prestan sus servicios al Instituto son empleados públicos y, por lo tanto, estarán sometidas al régimen legal vigente para los mismos. No obstante lo anterior, conforme al artículo 5° del Decreto 3135 de 1968 podrán vincularse mediante contrato de trabajo las personas que desempeñen las siguientes actividades: a) Construcción y sostenimiento de obras y equipos; b.) Labores de aseo, servicios de alimentación, lavado y planchado de ropas y asistencia, doméstica.

Los empleados de la Administración son afiliados forzosos a la Caja, de Previsión Social de Comunicaciones (CAPRECOM) y aportarán con destino a las mismas cuotas periódicas y de afiliación en cuantía igual a la de los afiliados de la Caja Nacional de Previsión.

Los empleados de la Administración Postal Nacional tornarán posesión de sus cargos ante el Director General o ante el funcionario en quien el Director delegue esta función.

El Director General tomará posesión ante el Presidente de la República y los miembros de la Junta Directiva ante el Presidente de la misma, de lo cual se dejará constancia en el Acta respectiva. CAPITULO OCTAVO Disposiciones varias.

El Ministerio de Comunicaciones ejercerá sobre la Administración Postal Nacional la orientación y el control consagrados en el Decreto 1050 de 1968 y demás disposiciones sobre la materia.

La Administración Postal Nacional, por su naturaleza de establecimiento público, goza de los mismos privilegios y prerrogativas que se reconocen a la Nación.

El Instituto deberá suministrar todas las informaciones y documentos que para las visitas de inspección técnica o administrativa ordene el Gobierno Nacional.

El cuarenta por ciento(40%) restante del producto a que se refiere el numeral 5° del artículo 40 de estos estatutos, corresponderá al Ministerio de Comunicaciones en la forma señalada por las normas orgánicas del mismo.

La reforma de los presentes estatutos se hará por medio de Acuerdos especiales, que se discutirán y aprobarán en dos (2) debates celebrados en sesiones distintas por la Junta Directiva del Instituto, y requerirán ser aprobados por el Gobierno Nacional.

Los presentes estatutos empezarán a regir a partir de su aprobación por el Gobierno Nacional.

Artículo segundo. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su expedición. Comuníquese y cúmplase.