REPÚBLICA DE COLOMBIA Rama Judicial del Poder Público SALA CUARTA DE DECISIÓN LABORAL Medellín, diecisiete (17) de julio de dos mil veinticuatro (2024) AUTO INTERLOCUTORIO No 67 Proceso Demandante Demandados Radicado Instancia Temas y Subtemas Decisión: ORDINARIO LABORAL: NUBIA SAAVEDRA VILLA: SOCIEDAD ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANTÍAS PORVENIR S.A.: 05 001 31 05 019 2023 00349 01: Segunda: Apelación contra Auto que niega llamamiento en garantía efectuado por Porvenir S.A. a COLPENSIONES.: Revoca decisión de Primera Instancia En la fecha antes anotada el TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN, SALA CUARTA DE DECISIÓN LABORAL, conformada por los Magistrados CARLOS ALBERTO LEBRÚN MORALES, VÍCTOR HUGO ORJUELA GUERRERO y MARÍA EUGENIA GÓMEZ VELÁSQUEZ, como ponente, previa deliberación, adoptó por mayoría, el proyecto presentado.
Expediente repartido inicialmente al Magistrado ponente Doctor Víctor Hugo Orjuela Guerrero, pero al no haber sido aprobada su ponencia se remitió en Auto del 7 de junio de 2024; el cual se traduce en la siguiente decisión1: De conformidad con lo establecido en la Ley 2213 del 13 de junio de 2022 “…Por medio de la cual se establece la vigencia permanente del decreto legislativo 806 de 2020 y se adoptan medidas para implementar las tecnologías de la información y las comunicaciones en las actuaciones judiciales, agilizar los procesos judiciales y flexibilizar la atención a los usuarios del servicio de justicia y se dictan otras disposiciones…”, que modificó el trámite en los procesos de la jurisdicción Laboral. 1 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A.
ANTECEDENTES Pretensiones: Se solicita se declare patrimonialmente responsable a PORVENIR S.A. de los perjuicios generados a la demandante con ocasión del traslado de régimen pensional que le llevó a percibir una mesada pensional inferior a la que le hubiese correspondido en el Régimen de Prima Media con Prestación Definida (RPMPD); se condene a PORVENIR S.A. a reconocer y pagar a la actora la suma de $108.627.937 por concepto de lucro cesante pasado liquidado desde el 4 de junio de 2014 hasta agosto de 2023 y a seguirle pagando la pensión de vejez por valor de $1.206.138 mensuales para el año 2023 en las mismas condiciones jurídicas que el en RPMPD; indexación de las sumas reconocidas; costas procesales.
Hechos relevantes de la demanda: Se afirma, en términos generales, que en el año 2003 la demandante, quien estaba en el RPMPD, fue trasladada al RAIS por culpa PORVENIR S.A. mediante engaños o malas asesorías, sin cumplir con la obligación de prestar en forma eficiente, eficaz y oportuna todos los servicios que le son inherentes; PORVENIR S.A. le concedió a la actora la pensión de vejez en cuantía de $828.116 a partir de septiembre de 2019, época en la que la H. Corte Suprema de Justicia estaba unificada respecto de la posibilidad de regresar al RPMPD mediante demanda de ineficacia de traslado de fondo, configurándose un nexo causal entre la culpa y el daño de recibir una pensión menor a la que le correspondería en el RPMPD; de haber recibido una información responsable, hubiese elegido acceder a la pensión de vejez en el RPMPD. 2 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. Respuesta a la demanda por parte de PORVENIR S.A. y llamamiento en garantía a COLPENSIONES: PORVENIR S.A., a través de apoderada judicial, señala que conforme al historial de vinculaciones SIAFP, la demandante se trasladó al RAIS a través de la AFP ING hoy PROTECCIÓN S.A. el 15 de septiembre de 2000; la afiliación a PORVENIR S.A. se dio el 30 de abril de 2003, brindándosele información clara, suficiente y veraz con explicación de las características, ventajas y desventajas por lo que la actora conoció las implicaciones y consecuencias de su decisión; durante la vigencia de la afiliación se ha dado una continua asesoría e información sin que PORVENIR S.A. haya tenido culpa en el traslado de régimen debido a que no fue la AFP en la que se hizo la primera afiliación al RAIS Presentó Llamamiento en Garantía a COLPENSIONES, manifestando que conforme al artículo 13 de la Ley 100 de 1993, esta entidad también estaba obligada a proporcionar información suficiente y comprensible sobre las implicaciones de la selección y/o traslado de régimen; en el evento de condenarse a PORVENIR S.A. al pago de perjuicios, tal condena es imputable en su totalidad a la llamada en garantía por ser responsable de la información que debió proporcionarle a la demandante con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993.
Decisión del Juzgado: El Juzgado Diecinueve Laboral del Circuito de Medellín, mediante Auto del 6 de febrero de 2024, vinculó como litisconsorte necesario por pasiva a COLPENSIONES, decidiendo no acceder al llamamiento en garantía efectuado por PORVENIR S.A. a dicha entidad, por no 3 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. cumplir con lo estipulado en los artículos 64 y 65 del Código General del Proceso para su procedencia. Recurso de Apelación: El apoderado de PORVENIR S.A., presenta recurso de apelación contra la decisión que negó el llamamiento en garantía a COLPENSIONES, manifestando que la reclamación principal de la parte demandante y el hecho en el cual fundamenta su solicitud de perjuicios, es la falta al deber de información la cual COLPENSIONES también estaba obligada a proporcionar de manera suficiente y comprensible sobre las implicaciones de la selección y/o cambio de régimen, conforme a lo establecido en el artículo 13 de la Ley 100 de 1993; la selección inicial se hizo al RPMPD por lo que el Instituto de Seguros Sociales hoy COLPENSIONES, debió darle a la actora la información suficiente de cada uno de los regímenes pensionales; la norma no exige que el llamante tenga derecho legal o contractual, sino que subjetivamente considere asistirle derecho a ser resarcido de los pagos que eventualmente se vea abocado a reconocer, así como la existencia de cualquier vínculo jurídico entre el llamante y el llamado en relación con el objeto concreto del litigio; es claro que PORVENIR S.A. se encuentra facultada para realizar el llamamiento en garantía, bastándole afirmar que tiene derecho legal o convencional a exigir la indemnización del perjuicio que llegare a sufrir o el reembolso total o parcial de una eventual condena.
En Auto del 12 de marzo de 2024, el Juzgado de Primera Instancia, concede el recurso de apelación. Agotado el trámite procesal correspondiente a este tipo de procesos y sin que se aprecie causal alguna de nulidad que 4 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. invalide la actuación, se procede a resolver el asunto, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conflicto Jurídico: El asunto a dirimir, radica en verificar si es procedente revocar el Auto mediante el cual se negó el llamamiento en garantía efectuado por PORVENIR S.A. a COLPENSIONES; analizándose si dicho llamamiento solo procede previa estipulación en un contrato o por disposición de Ley o si basta la afirmación de tener derecho a exigir a otro, indemnización de perjuicio o reembolso.
Encontrando esta Sala de Decisión Laboral procedente, revocar la decisión de Primera Instancia, por las siguientes razones: La figura del Llamamiento en Garantía se encuentra prevista en el artículo 64 del Código General del Proceso, aplicable por remisión analógica del artículo 145 del Código Procesal del Trabajo y la Seguridad Social; norma que faculta a quien considere tener un derecho legal o contractual frente a un tercero, para reclamar de aquel el pago total o parcial, de lo que deba efectuar en virtud de Sentencia, vinculándolo para que en el mismo proceso se resuelva tal relación; veamos el contenido de la norma: “…ARTÍCULO
64. LLAMAMIENTO EN GARANTÍA. Quien afirme tener derecho legal o contractual a exigir de otro la indemnización del perjuicio que llegare a sufrir o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la sentencia que se dicte en el proceso que promueva o se le promueva, o quien de acuerdo con la ley sustancial tenga derecho al saneamiento por evicción, podrá pedir, en la demanda o dentro del 5 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. término para contestarla, que en el mismo proceso se resuelva sobre tal relación…”.
(Negrillas fuera de texto). Con base en lo anterior, para llamar a alguien en garantía, solo basta la afirmación de tener derecho a exigir a otro, indemnización de perjuicio o reembolso. La figura del llamamiento en garantía, tiene como finalidad permitirle, en este caso, a PORVENIR S.A., como demandada, citar a quienes, en su sentir, deban responder por las pretensiones formuladas en su contra, con el fin de que intervengan en el proceso y tengan la posibilidad de ejercer el derecho de contradicción y defensa.
Para admitir el llamamiento en garantía, no es requisito que previamente esa posibilidad se encuentre plasmada en un título contractual, por cuanto se trata precisamente del asunto objeto de debate en este proceso y será en la Sentencia, donde se resolverá sobre la relación invocada entre llamante y la llamada en garantía; debiéndose tener en cuenta, que es precisamente el artículo 64 del Código General del Proceso, el fundamento legal que habilita en este caso a PORVENIR S.A. para efectuar el llamamiento; dicha norma versa sobre la exigibilidad a un tercero, de indemnización de perjuicio que se llegare a sufrir o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la Sentencia. Es de anotarse, que es viable llamar en garantía a quien ya hace parte del proceso, como lo es en este caso COLPENSIONES quien fue vinculada por el Juzgado como litisconsorte necesaria por pasiva, tal como se desprende del parágrafo de la norma citada, el cual señala que “…No será necesario notificar personalmente el auto que admite el llamamiento 6 Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. cuando el llamado actúe en el proceso como parte o como representante de alguna de las partes…”.
Así las cosas, esta Sala de Decisión Laboral encuentra procedente, revocar la decisión de Primera Instancia, mediante la cual se denegó el llamamiento en garantía efectuado por PORVENIR S.A. frente a COLPENSIONES; ordenándose al Juzgado de origen, efectuar el respectivo estudio de admisión, según lo establecido en el artículo 64 y siguientes del Código General del Proceso.
COSTAS: No se condenará en Costas en esta Segunda Instancia al haber prosperado el recurso de apelación formulado; de conformidad con lo establecido en los artículos 365 y 366 del Código General del Proceso y el Acuerdo 10554 de 2016 expedido por el Consejo Superior de la Judicatura. DECISIÓN: En mérito de lo expuesto, EL TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN, SALA CUARTA DE DECISIÓN LABORAL, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la Ley,
RESUELVE
PRIMERO: procedencia Se REVOCA el Auto de fecha y conocidos, mediante el 7 cual, el Juzgado Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Diecinueve Laboral del Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. Circuito de Medellín, negó el llamamiento en garantía efectuado por PORVENIR S.A. frente a COLPENSIONES; ordenándose al Juzgado de origen, efectuar el respectivo estudio de admisión, según lo establecido en el artículo 64 y siguientes del Código General del Proceso; de conformidad con lo explicado en la parte considerativa de esta providencia.
SEGUNDO: No se condena en Costas de Segunda Instancia; según lo indicado en la parte motiva.
TERCERO: Lo resuelto se notifica en ESTADOS y se ordena devolver las diligencias al Despacho de origen. constancia se firma por quienes en ella intervinieron. 8 En Tribunal Superior de Medellín, Sala Laboral Demandante: Nubia Saavedra Villa Radicado: 05001 31 05 019 2023 00349 01 Demandada: Porvenir S.A. EL SUSCRITO SECRETARIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE MEDELLÍN – SALA LABORAL HACE CONSTAR Que la presente providencia se notificó por estados N ° 126 del 19 de julio de 2024 9 1 SALVAMENTO DE VOTO PROCESO ORDINARIO RADICACIÓN No 019-2023-00349-01 DEMANDANTE: NUBIA SAAVEDRA VILLA.
DEMANDADA: AFP PORVENIR S.A. De manera respetuosa con las demás integrantes de la Sala, manifiesto que salvo mi voto frente a la ponencia aprobada, para resolver la alzada del proveído del 06 de febrero del 2024 del Juzgado Diecinueve Laboral del Circuito de Medellín, con la cual se revoca la decisión del a quo denegatoria del llamamiento en garantía a COLPENSIONES, teniendo en cuenta las consideraciones de orden legal, probatorio y procesal, que enseguida se exponen: 1.
La demanda se enfila exclusivamente contra la AFP PORVENIR S.A. 2. Como única pretensión declarativa se formula que se declare responsable patrimonialmente a la sociedad AFP PORVENIR S.A., de los perjuicios generados al Sra. Nubia Saavedra Villa, con ocasión del traslado de régimen pensional efectuado por la demandante en donde se incumplió el deber de información por parte de la RAIS, lo que le llevó a percibir una mesada pensional inferior a la que le fuera correspondido en el RPMPD.
Como principales pretensiones condenatorias se enarbola que únicamente contra la sociedad AFP PORVENIR S.A. se ordene reconocer y pagar a favor del Sra. Nubia Saavedra Villa, la suma de $108.627.937 por concepto de lucro cesante pasado, consistente en el valor dejado de percibir en el RPMPD, liquidado desde el 4 de junio de 2014 hasta el 30 de agosto de 2023, y a seguir reconociendo y pagando a favor de Nubia Saavedra Villa, la diferencia consistente en el mayor valor generado entre la pensión reconocida en el RAIS y la que le correspondería en el RPMPD, a razón de $1.206.138 mensuales para el año 2023 y de forma vitalicia. 3.
PORVENIR S.A. contestó la demanda y en igual oportunidad decidió llamar en garantía a COLPENSIONES, a quien señala como responsable de asumir las condenas que eventualmente lleguen a imponerse, por cuanto conforme al artículo 13 de la Ley 100 de 1993 dicha entidad también estaba obligada a proporcionar información suficiente y comprensible sobre las implicaciones de la selección y/o traslado de régimen pensional. 2 4.
Mediante proveído del 06 de febrero de 2024, la a quo negó el llamamiento tras considerar que el fundamento normativo alegado no permite deducir el derecho de las AFP a una indemnización de perjuicios por el sólo hecho de recibir o perder una afiliación, por lo que al encontrar ausente la norma legal que faculte el llamamiento o la relación contractual concluyó la improcedencia de la vinculación del tercero. 5.
El extremo pasivo de la relación procesal al sustentar la alzada asienta que la reclamación de la actora consiste en que existió una supuesta falta al deber de información suya, lo cual derivó en que aquella se pensionara en el Régimen de Ahorro Individual a través de la modalidad de Retiro Programado y obtuviera una mesada pensional menor a la que eventualmente hubiera recibido en el Régimen de Prima Media con Prestación Definida, por lo cual se le ocasionaron unos supuestos perjuicios, y que como la selección inicial a uno de los regímenes del Sistema de Pensiones establecidos en la Ley 100 de 1993, se hizo en este caso al de Prima Media con Prestación Definida, la respectiva administradora ha debido darle a la actora la información suficiente sobre las características, condiciones, acceso, efectos y riesgos de cada uno de los regímenes pensionales.
Agrega que la selección libre y voluntaria a uno cualquiera de los regímenes prevista en el literal b) del artículo 13 de la Ley 100 de 1993 es un derecho de todos los afiliados al Sistema General de Pensiones, incluyendo, desde luego, a quienes al momento en que este entró a regir, 1 de abril de 1994, contaban con una afiliación vigente al régimen de prima media con prestación definida, administrado en ese momento, por el Instituto de Seguros Sociales. 6.
Como se puede ver, la única premisa normativa sobre la cual busca estribo la accionada es el literal b) del artículo 13 de la Ley 100 en cita, que en modo alguno puede ser considerada fuente normativa o contractual para exigirle a COLPENSIONES el pago de una indemnización de perjuicios por la eventual condena que llegaré a sufrir. Dicho precepto es consagratorio sólo de las características del sistema general de pensiones, dentro de las cuales se encuentra la escogencia libre y voluntaria de uno de los dos regímenes pensionales previstos. 6.
Habida cuenta que el procedimiento laboral no regula la figura del llamamiento en garantía, por remisión analógica del artículo 145 del estatuto instrumental laboral deben aplicarse las disposiciones contenidas en el procedimiento civil, vale decir, en el Código General del Proceso. El artículo 64 del CGP debe entenderse de manera sistemática con los artículos 65 y 66 del mismo compendio normativo, que además son posteriores, y siendo ello así, no es dable entender que el único requisito para hallar procedente la demanda de llamamiento en garantía sea sólo afirmar tener una relación legal o contractual, en el entendido de que es 3 sólo un requisito para pedir el llamamiento y no para la calificación preliminar del juzgador de su procedencia. Es menester entonces entender que, la definición legal de dicha figura jurídica en el artículo 64 del CGP es solamente el punto de partida “… quien afirme tener derecho legal o contractual a exigir de otro la indemnización del perjuicio que llegare a sufrir o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la sentencia que se dicte en el proceso que promueva o se le promueva, o quien de acuerdo con la ley sustancial tenga derecho al saneamiento por evicción, podrá pedir, en la demanda o dentro del término para contestarla, que en el mismo proceso se resuelva sobre tal relación”. 7.
Sobre el particular, el renombrado tratadista Hernando Devis Echandía en uno de sus textos de doctrina puntualiza que: “… con alguna frecuencia ocurre que una de las partes -demandante o demandada- tiene el derecho contractual o legal de exigir a un tercero la indemnización del perjuicio o la restitución del pago que llegue a soportar como resultado, por existir entre él y ese tercero una relación de garantía, es decir, aquella en virtud de la cual ese tercero (garante) está obligado a garantizar un derecho del demandante y, en consecuencia, a reponer a la parte principal (garantizada) lo que haya dado o perdido en virtud de la acción de otra persona”.
En consonancia con esta posición doctrinal, la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia proclamó que “El llamamiento en garantía es uno de los casos de comparecencia forzosa de terceros, que se presenta cuando entre la parte y el tercero, existe una relación legal o contractual de garantía que lo obliga a indemnizarle al citante el ‘perjuicio que llegare a sufrir o el reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como resultado de la sentencia’ que se dicte en el proceso que genera el llamamiento” (GJ CLII, primera parte N°. 2393, pág. SC del 14 oct. 1976 – subraya de la Sala), y refrendando esa posición, en fecha más reciente puntualizó que “… Por tal razón, la Corte ha sostenido que “El texto mismo del precepto transcrito indica que el llamamiento en garantía requiere como elemento esencial que por razón de la ley o del contrato, el llamado deba correr con las contingencias de la sentencia, como consecuencia de la cual el demandado se vea compelido a resarcir un perjuicio o a efectuar un pago” (CSJ SC1304-2018) -subrayas de la Sala8.
La tesis antes descrita ha sido acogida por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia, la que refiriéndose al tema manifestó “… la homóloga Civil, por ejemplo, al explicar con profusión la figura del llamamiento en garantía, señaló que tal mecanismo es ‘…una especie de intervención coactiva a instancia de parte que se funda en el vínculo de garantía que une al tercero 4 garantizador llamado en causa, con el garantizado, llamador en causa.
Así, el aludido llamamiento se caracteriza porque una de las partes tiene el derecho contractual o legal de exigir a un tercero la indemnización del perjuicio o la restitución del pago que llegue a soportar en el juicio, por existir entre él y ese tercero una relación de garantía, es decir, aquella en virtud de la cual ese tercero (garante) está obligado a garantizar un derecho del demandante y, en consecuencia, a reponer a la parte principal (garantizada) lo que haya dado o perdido en virtud de la acción de otra persona.
Aquí, lo importante es que exista un afianzamiento que asegure y proteja al llamante contra algún riesgo, pues eso es la esencial del término “garantía”, esto es, protección o defensa contra el ataque de otro sujeto, que por Ley o por convención, el llamado debe salir a cubrir en nombre del llamante” (CSJ SL5031-2019 – subrayas de la Sala). 9.
Allende de lo dicho, importa resaltar que el artículo 65 del CGP sobre los requisitos del llamamiento prevé: “La demanda por medio de la cual se llame en garantía deberá cumplir con los mismos requisitos exigidos en el artículo 82 y demás normas aplicables”. Y el ARTÍCULO 66 ídem sobre el trámite expresamente señala que: “Si el juez halla procedente el llamamiento, ordenará notificar personalmente al convocado y correrle traslado del escrito por el término de la demanda inicial.
Por consiguiente, con la nueva regulación normativa de la figura, la solicitud debe hacerse por medio de demanda con la totalidad de los requisitos exigidos para su presentación y no mediante cualquier escrito, como lo preceptúan los artículos 65 y 82 del C.G.P. En la ponencia, se inobserva tal preceptiva, ya que ni siquiera se contempla la existencia del trámite procesal de la inadmisión de la demanda por falta de requisitos formales o sustanciales con miras eventualmente de que se subsanen. 10.
Como conclusión, la petición o demanda del llamamiento en garantía que un sujeto procesal puede plantear en su calidad de demandante (principal o en reconvención) son totalmente diferentes a las solicitudes o consecuencias del llamamiento en garantía realizado por un sujeto procesal en su calidad de demandado (directo o en reconvención). Por ello, quien realiza el llamamiento en garantía -demandante o demandado- y quien analiza la figura -el juez de conocimiento-, para hallarla procedente debe entender las diferencias de las relaciones jurídicas, su origen y efectos frente a una y otra, con el fin de evitar un fallo contrario al principio de congruencia consignado en el artículo 281 del CGP y una eventual nulidad o transgresión a los derechos de las partes, lo cual no se garantizaría de declararse procedente la demanda o reconvención o contrademanda en llamamiento en garantía con sólo afirmarse tener derecho legal o contractual para exigir de otro la indemnización de perjuicios, en razón a que se 5 requiere como elemento esencial que por razón de la ley o del contrato, el llamado deba correr con las contingencias de la sentencia, como consecuencia de la cual el demandado se vea compelido a resarcir un perjuicio o a efectuar un pago. 11.
Así pues, no concurren en el sub examine todos los presupuestos legales y jurisprudenciales para declarar procedente el adelantamiento del trámite especial de llamamiento en garantía, y en esa medida, lo procedente sería la confirmación del proveído confutado. Con mi acostumbrada consideración y respeto, Cordialmente, MAGISTRADO