Radicado: 500012205000 2024 00020 00 REPÚBLICA DE COLOMBI A RAMA JUDICI AL DEL PODER PÚBLICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICI AL DE VILLAVICENCIO S ALA DE DECISIÓN LABORAL Radicación No. 500012205000 2024 00020 00 REF: IMPEDIMENTO declarado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por CARLOS ALBERTO BOHÓRQUEZ NO A contra el MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, Radicado No. 500013105002 2010 00437 00 MAGISTRADA PONENTE: DELFINA FORERO MEJÍA ACTA No. 123 DE 2024 Villavicencio, veintinueve (29) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).
ASUNTO Procede la Sala a resolver sobre la declaración de impedimento efectuada por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por CARLOS ALBERTO BOHÓRQUEZ NO A contra el MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, Radicado No. 500013105002 2010 00437 00.
ANTECEDENTES 1.- ACTUACIÓN PROCES AL. El señor CARLOS ALBERTO BOHÓRQUEZ NOA presentó demanda ordinaria laboral en contra del 1 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, asignada por reparto al JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, bajo el Radicado No. 500013105002 2010 00437 00, en el cual se profirió sentencia de primera instancia el día 8 de septiembre de 2011, condenando al MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO a “re l i qu i dar la mes a da pe ns i on a l d e l d e ma n d an t e C AR LO S AL B E R TO BO H Ó R Q U EZ NO A a l a s u m a d e $5. 35 5. 3 14. 00, a p ar t i r de l dí a 1 3 de Nov i e mb re de 2 00 5, y q ue par a e l a ño d e 20 1 1 es d e $ 6.9 2 1. 5 0 7. 0 0 l as c u a les de b e a c tu a l i zars e a ñ o a a ñ o de ac u er d o c o n la v ar i ac i ó n del I P C. (…) y al p ag o de las d if er enc i a s p e ns io n a les c orr es p o nd i en t es, te n i en d o en c u en t a e l v a l or pa g ad o y l o qu e h a de b i do p ag ars e has t a e l m es d e ag os to de 2 0 1 1 es la s u m a d e $ 1 91.9 5 0. 0 88. 00, c o nf or me a l o ex pr es a do e n l a p ar te mo t iv a de es t a pr ov i d e nc ia ”.
La anterior decisión fue revocada por esta Corporación, mediante sentencia proferida el 29 de noviembre de 2012, donde se declaró probada la excepción de prescripción propuesta por el MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, y se le absolvió de las pretensiones de la demanda; contra la misma se interpuso el recurso extraordinario de Casación y la Corte Suprema de Justicia - Sala de Descongestión No.4 de la Sala de Casación Laboral, en providencia calendad a el 14 de marzo de 2023, dispuso no casar el referido fallo. 2.- DE LA DECLARACIÓN DE IMPEDIMENTO Y SU TRÁMITE.
La JUEZA SEGUNDA LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, por auto del 1º de agosto de 2023 se declaró impedida para seguir conociendo del proceso, por considerar configurada la causal prevista en el numeral 8 del artículo 141 del CGP y ordenó remitir el expediente al JUZGADO TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, aduciendo que “ c o mo b i e n l o af ir ma e l pr of es io n a l de l der ec h o, en pr ov i de n c i a d e l 11 d e abr i l d e 2 0 2 3 pr o fer i d a d e nt ro de l pr oc es o 50 0 01 3 10 5 0 02 - 2 00 7- 0 05 2 1- 00 a d e la nt a do por A LB A P AUL IN A G U E VA RA D E AG U D ELO c o ntr a EL IN ST IT UTO D EL S EG URO S O C IAL E N LIQ UI DA CI Ó N (UG P P ), s e d is pus o of ic i ar a la S a la J ur i s d ic c i o na l Dis c i p l in ar i a d e l C ons e j o S up er i or d e l a J u d ic a tur a p ar a q ue ex a m i n ará a c o nd uc ta de lo s i nv o luc r a d os de n tro d e d ic ha ac c ió n, e ntr e el l os, e l ju e z y l os a p od er ad os, y d et er m in e s i ex is te n mé ri t os pa r a s a nc i on ar a q u ie n c orr es p on da, f un g ie n d o c om o a po d er ad o d e l a e jec ut a nt e e l Dr. ER NE S TO R O D R ÍG U EZ RI V ER O S s i t uac i ó n q ue c o nf i g ura l a c aus a l d e r ec us ac i ó n pr ev is ta en el nu m era l 8 ° d e l c it a do art íc u l o 14 1 ” 2 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 Por su parte el JUZGADO TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, mediante proveído del 16 de agosto de 2023, declaró configurada la causal de impedimento consagrada en el numeral 8, artículo 141 del CGP, para conocer del presente proceso, indicando que se encontraba en las mismas circunstancias señaladas por l a juez par, ante la compulsa de copias a la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Meta, que dispuso en el proceso 500013105003 2016 00540 00, para que se investigara la conducta asumida por el abogado ERNESTO RODRÍGUEZ RIVEROS y, en consecuencia, ordenó remitir el expediente al JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en aplicación a lo previsto en el artículo 140 del CGP.
Recibido el expediente de la referencia, el JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, por auto de l 7 de diciembre de 2023, declaró infundado el impedimento presentado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, toda vez que la compulsa de copias ordenada por éstos, correspond ía a una obligación legal que les asistía como funcionarios judiciales, en caso de observar alguna posible falta o conducta que requiera ser revisada por la autoridad competente, situación no enmarcada en la causal invocada.
CONSIDERACIONES Corresponde a esta Sala, por fungir como superior funcional de los mencionados Despachos Judiciales, resolver el impedimento planteado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO y declarado infundado por el JUEZ PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, de conformidad con lo previsto en el artículo 140 del CGP 1, aplicable por remisión expresa del artículo 145 del CPTSS. 1 Artículo 140 CGP.
Los magistrados, jueces, conjueces en quienes concurra alguna causal de recusación deberán declarars e impedidos tan pronto como adviert an la existencia de ella, expresando los hechos en que se fundamenta. E l j u e z i m p e d i d o p a s a r á e l e x p e d i e n t e a l q u e d e b a r e e m p l a za r l o, q u i e n s i e n c u e n t r a c o n f i g u r a d a la causal asumirá su conocimiento.
En caso cont rario, remitirá el expedient e al superior para que resuelva. 3 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 PROBLEMA JURÍDICO. Se establecerá ¿si la expedición de copias con destino a la Comisión de Disciplina Judicial del Meta, para que se investigue la conducta del apoderado judicial SEGUNDO Y de l demandante, TERCERO que LABORAL hicieron DEL los JUECES CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, configura la causal de impedimento consagrada en el numeral 8 artículo 141 del CGP? 1.- DE LOS IMPEDIMENTOS Dicho instituto jurídico se consagró para garantizar a las partes e intervinientes en los juicios la imparcialidad del funcionario que debe resolver la controversia y administra r justicia, a quien so lo se le permite apartarse del conocimiento de los asunto s a su cargo, cuando se estructuren las precisas circunstancias configurativas de impedimentos, manteniendo así la credibilidad del poder judicial.
Al respecto, la Corte Suprema de Justicia en providencia AC2400 2017, determinó que las causales en mención son de naturaleza taxativa y ello conlleva a su interpretación estricta y restrictiva, pronunciamiento reiterado en providencia AC6027 del 14 de diciembre de 2021.Sobre el particular, dijo: “ Los i mp e d im e nt os f u er o n e s t ab l ec id os e n l a l ey pr oc es a l, par a pres erv ar la rec t a a dm i n is tr ac i ón d e j us t ic i a, u no de c uy os m ás ac e n dra d os p i l ares es la i mp ar c i al i d ad de los j uec es, q ui e nes de b en s e p ara rs e d e l c o n oc i m ie nt o d e u n as u n to c u a nd o en e l l os s e c on f ig ur a un o c u al q u ier a d e los m ot iv os qu e, nu m er us c l aus us, e l l e g is l a do r c o ns i d er ó b as ta nt e p ar a a fec t ar s u bu e n j u ic io, b ie n s e a p or in te r és, an i m adv ers i ón o a m or pr o p io de l ju zg a d or (...) [ S ] s e g ún l as n or m as qu e ac t u a lm e nt e go b i ern a n l a m at er i a, s ó lo p u ed e n ad m it irs e aq u e ll os im p ed i m en t o s q u e, a m é n de enc o n trars e m o tiv a dos, es tr uc t ur en un a de l as c aus a l es es p ec í fic a me n te pr ev is t as en l a ley - e n el c as o de l a ac c i ó n d e tu te l a, d e l Có d ig o d e P r oc e d i m ie nt o P e na l -, t od a v e z q ue e n t e m a t an s e ns ib l e, l a l ey fu e c o nc eb i d a a l a m par o d e l pr i nc ip i o d e l a es p ec if ic id a d, d e s uy o m ás ac o m pas a d o c o n la s e gur i d ad j urí d ic a. ( C SJ AT C, 8 a br. 2 0 05, r ad. 0 0 14 2 - 00, c it a do el 18 a g o. 2 0 1 1, r ad. 2 01 1 - 0 16 8 7).
Si el superior encuentra fundado el impedimento enviará el expediente al juez que debe reemplazar al impedido. Si lo considera infundado lo devolverá al juez que venía conociendo de él… 4 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 Prevé el artículo 141 del CGP, entre otros, en el numeral 8, como causal de recusación y por extensión de impedimento, la de “ Ha b er for m u la d o e l j ue z, s u c óny u ge, c o m pa ñ ero pe rm an e nt e o p ar ie n te e n pr i mer g ra d o de c o ns a ng u in i d ad o c iv i l, d e nu nc ia pe n al o d is c i p l in ar i a c o ntr a u n a de las par tes o s u r ep r es e nt an t e o a po d er ad o, o es ta r a qu é ll os le g it i m ad os par a i nt erv e n ir c om o par t e c iv i l o v íc t i m a e n e l r es pec t iv o proc es o p en a l ». 2.- En el SUB LITE, comparte la Sala el argumento expuesto por el JUEZ PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, toda vez que el supuesto de hecho formulado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, consistente en la remisión o compulsa de copias del profesional del derecho ERNESTO RODRÍGUEZ RIVEROS, no configura la causal 8 del artículo 141 del CGP, en tanto, esta se refiere propiamente a la presentación de una denuncia penal o disciplinaria directamente por el funcionario, sin que ello sea el caso, pues la actuación realizada sol o corresponde al deber u obligació n legal que tienen como administrador es de justicia, de informar y enviar con destino a la autoridad competente, las piezas procesales pertinentes, con el fin de que esta determine la existencia o no de la responsabilidad disciplinaria en que habría podido incurrir el citado abogado al ejercer su labor profesional en los procesos con Radicado s Nos. 500013105002 2007 00521 00 y 500013105003 2016 00540 00, de modo que el cumplimiento de tal responsabilidad, de ninguna manera compromete su imparcialidad.
Es de precisar, que la Corte Suprema de Justicia ha aceptado que el impedimento previsto en la causal 8 del artículo 141 del CPG, se configura en los casos en que la in tervención del funcionario no so lo se traduce en la compulsa o remisión de copias para que la autoridad competente adelant e la investigación a que hubiere lugar, sino que, adicionalmente, e n el auto en el cual dispone tal determinación, emit e juicios de valor acerca de la conducta y de la respon sabilidad del presunto infractor ( CSJ A P, 2 9 N ov 2 00 0, R ad. 1 78 4 3).
Sin embargo, en el asunto bajo examen, los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en los autos proferidos el 1º de agosto y 16 de agosto de 2023, respectivamente, 5 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 no emitieron ningún juicio de valor respecto de la presunta falta y mucho menos de la eventual responsabilidad que pudiera derivarse de su ocurrencia. Sobre el alcance de la causal en comento, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia STC9257-2019 del 15 de julio de 2019, Radicación 2019-00075-0120, advirtió: “ ( … ) L a o r d e n d e e x p e d i r c o p i a s d e a l g u n a s p i e za s p r o c e s a l e s, d a d a p o r l o s a h o r a q u e j o s o s c o n e l p r o p ó s i t o d e q u e s e i n v e s t i g u e d i s c i p l i n a r i a me n t e a l a b o g a d o ( … ), n o c o n s t i t u y e mé r i t o s u f i c i e n t e p a r a a p a r t a r l o s d e l c o n o c i mi e n t o d e l a l u d i d o decurso”.
“Lo antelado, habida cuenta que lo decidido (…) tiene asidero en las potestades “ d e o r d e n a c i ó n y c o r r e c c i o n a l e s ” c o n f e r i d a s a l o s j u e c e s e n l o s c á n o n es 4 2 a 4 4 d e l C ó d i g o G e n e r a l d e l P r o c e s o, ( … ) ”. “ N o r e f u l g e c o n c l a r i d a d l a ma n e r a e n l a c u a l s e p u e d e v e r a f e c t a d o e l c r i t e r i o e i mp a r c i a l i d a d d e l o s t u t e l a n t e s c o n l a s i mp l e r e m i s i ó n d e l a a c t u a c i ó n a f i n d e q u e l a a u t o r i d a d c o mp e t e n t e d e t e r mi n e s i c o n e l p r o c e d e r d e l s e ñ a l a d o p r o f e s i o n a l d e l d e r e c h o s e q u e b r a n t a r o n n o r ma s d i s c i p l i n a r i a s ”.
“ N ó t e s e, l a c o n d u c t a ( … ) d i f i e r e, d r á s t i c a me n t e, d e l a i n t e r p o s i c i ó n d e u n a q u e j a o d e n u n c i a, p u e s e n é s t a s ú l t i ma s, l a p e r s o n a q u e l a s f o r mu l a e s t á e n d i l g a n d o d i r e c t a me n t e l a c o mi s i ó n d e u n a a c t u a c i ó n r e p r o c h a b l e, p e n a l o d i s c i p l i n a r i a me n t e, mi e n t r a s q u e l o s [ f u n c i o n a r i o s j u d i c i a l e s ] b u s c a b a n q u e l a s a u t o r i d a d e s r e s p e c t i v a s discernieran si el señalado profesional del derecho incurrió en una actitud c e n s u r a b l e l e g a l me n t e ”.
“ E s t e C o l e g i a d o, e n v i g e n c i a d e l C ó d i g o d e P r o c e d i mi e n t o C i v i l, e n n u me r o s o s p r o n u n c i a mi e n t o s e x p r e s ó r e s p e c t o d e l a c a u s a l N ° 8 d e l a r t í c u l o 1 5 0 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i mi e n t o C i v i l, q u e l a r e c u s a c i ó n n o o p e r a b a p o r e l h e c h o d e o r d e n a r l a reproducción del expediente y enviar esas pruebas al encargado de adelantar la i n v e s t i g a c i ó n p e n a l, y a f u e r a d e l a s p a r t e s, l o s i n t e r v i n i e n t e s o s u s a b o g a d o s ”.
“Ahora, si bien es cierto, con la entrada en vigor del Código General del Proceso, e n e l n u me r a l 8 d e l c a n o n 1 4 1, s e i n c l u y ó e n l a a l u d i d a c a u s a l l a s q u e j a s d i s c i p l i n a r i a s, n o l o e s me n o s, l a c o n c l u s i ó n a l r e s p e c t o n o v a r í a, p u e s independiente de la jurisdicción receptora de los duplicados, es importante entender que la disposición del juez o árbitro en tal sentido, no lo deja incurso en i mp e d i me n t o a l g u n o p a r a c o n t i n u a r c o n e l t r á mi t e p e r t i n e n t e, p o r c u a n t o, n o d i ma n a u n c o mp r o mi s o d e s u r e c t i t u d o d e s u i n d e p e n d e n c i a p a r a t r a mi t a r e l r e c u r s o ( … ) ”2 Así las cosas, para esta Corporación, no resulta de recibo el alcance que pretenden darle los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO a la simple remisión o compulsa de copias que ordenaron, pues la misma no estructura la causal de recusación de carácter subjetivo y, por ende, tampoco el impedimento declarado; por lo que, se ordenará la devolución del expediente al JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para que continúe con el trámite que legalmente corresponde al proceso. 2 CSJ ST C1 58 9 5 - 20 1 6 6 Radicado: 500012205000 2024 00020 00 En consecuencia, la S ALA DE DECISIÓN LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICI AL DE VILLAVICENCIO,
RESUELVE
PRIMERO. DECLARAR INFUNDADO el impedimento declarado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por el señor CARLOS ALBERTO BOHÓRQUEZ NO A en contra del MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO, Radicado bajo el No. 500013105002 2010 00437 00.
SEGUNDO. ENVÍESE oportunamente el expediente contentivo del proceso referenciado, al JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para que continúe con el conocimiento y trámite que legalmente corresponde.
TERCERO. INFÓRMESE lo aquí resuelto a las partes y al titular del JUZGADO PRIMERO y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para lo de su interés.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE DELFINA FORERO MEJÍ A Magistrada (Con ausencia justificada) KÉNNEDY TRUJILLO S ALAS Magistrado MARCELI ANO CHÁVEZ ÁVILA Magistrado 7