TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA SALA DOS DE DECISIÓN LABORAL Magistrada Ponente: Dra. MARÍA ANTONIETA REY GUALDRÓN Barranquilla, veintisiete (27) de marzo de dos mil veintiséis (2026) EXPEDIENTE: PROCESO: DEMANDANTE: DEMANDADO: TEMA: 08001310500620120029803/79103 D EJECUTIVO LABORAL HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP como sucesor procesal del extinto I.S.S. Apelación de auto resuelve excepciones al Mandamiento pago.
Seguir adelante con la Ejecución AUT O DE S EGUNDA INST ANCIA. La Sala Do s d e Decisió n Lab or al d el H. Tr ib unal Sup er ior d el Dist r it o d e Bar r anquilla int egr ad a por lo s Magist r ad o s MARÍA ANT ONI ETA REY GUAL DRÓN co mo po nent e, DEI SY MARÍA DIAZ GRAN AD OS INSIGN ARES y CÉSAR RAFA EL MARCUC CI DÍAZ GRAN AD OS co mo int egr ant es d e Sala, p ro cede a emit ir d ecisió n escr it a d e segund a inst ancia, co nfo r me a lo disp uesto en el numer al 1 ° d el art. 13 d e Ley 2 213 d e 20 22, d entr o d el p ro ceso ejecut ivo labo r al p ro mo vid o p or HERED EROS IND ET ERMI NA DOS DE ELEV ARD O ORTEG A HERAZ O (Q. E.P. D.) co ntr a UNIDAD ADMI NISTRA TIVA ESP ECI AL DE GESTIÓ N P ENSION AL Y CO NTRIBUC ION ES D E LA P ROT ECCI Ó N SOCIAL – UGP P co mo suceso r p ro cesal d el ex t into I. S. S., b ajo r ad icado 0 80 01 31 050 06 20 12 002 98 -03 /791 03 D. OBJETO Reso lver el r ecur so d e ap elació n int er p uesto p or la d emand ad a UGP P co nt r a el aut o d el 2 6 d e sep t iemb r e d e 20 25, pro f er ido p or el Juzgad o Sex to Labo r al d el Cir cuito d e Bar r anquilla – Atlántico.
I.
ANTECEDENTES El p ro ceso ejecut ivo se d eriva d e la sent encia de segund a inst ancia pr of erid a el 2 0 d e junio d e 2 01 4 p or la ento nces Sala Ter cer a d e Decisió n Labo r al d el Trib unal Sup er io r d e Bar r anquilla, la cual r evo có el f allo ab solut or io d e primer gr ad o 2 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP y co nd enó al Inst it ut o d e Seguro s So ciales (en liquid ación) al r eco no cimient o y p ago d e una p ensió n d e invalid ez d e o rigen p ro f esio nal a p art ir d el 2 3 d e mayo d e 2 00 9.
Inicialment e, el 1 7 d e o ct ub r e d e 2 01 4, el juzgad o libr ó mand amiento d e p ago co nt r a Colp ensio nes co mo p r esunto suceso r pr o cesal. Sin emb ar go, t r as ad vert ir una irr egularid ad sust ancial, el d esp acho d eclar ó med iant e auto d el 20 d e marzo d e 20 19 la nulid ad d e t odo lo act uado d esd e 2 014, al consid er ar que Co lp ensio nes no o st ent ab a la co mp et encia p ar a asumir r iesgo s p ro f esio nales.
Sup er ad a est a et ap a, el 1 d e abr il d e 20 22, el juzgad o vinculó f or malment e a la UGPP co mo la ent id ad suceso r a legít ima d el p asivo p ensio nal en d icho r amo. La solicit ud d e cump limiento y la p et ició n p ar a lib r ar el mand amiento d e p ago f uer on p r esent ad as po r el apo d er ado jud icial d e la p ar t e d emand ant e, el señor Elevard o Ort ega Her azo.
Dent ro d el p lenar io se id ent if icó co mo ap od erad o, quien acr ed it ó su p er so ner ía y so licit ó la ejecució n d e las sumas ad eud ad as co nfor me a la liquid ación act ualizad a. En r esp uest a, el Juzgad o Sext o Labo r al d el Cir cuito d e Bar r anquilla, med iant e auto d el 05 d e sept iembr e d e 2 02 2, o rd enó el mand amiento d e p ago a f avo r d e la p ar t e demand ant e y en co nt r a d e la ent id ad mencio nad a UGPP; así: “PR IMERO: LIBRAR MANDAMIENTO DE PAGO p or la suma d e $118.876.157,52, en cumpl imi ento d e sentenc ia a f avo r del d ema nda nte ELEVAR DO ORTEGA HER AZO co ntra UNIDAD DE GESTION PENSIONAL Y PAR AFISC ALES – U. G. P.P., orden d e p ago que d eberá ser c ancel ada p or l as ej ec utad as d entro d e lo s ci nc o (5 ) día s sig ui entes a la ej ec uto ria de la presente p rov idenc ia, so bre la s sig ui entes c o ndena s. 1.
Pag ar al dema nda nte, l a pensi ón d e i nva lid ez d e origen p rof esio nal má s la s mesad as ca usada s a p artir d el 2 3 de may o d e 2009, en c ua ntí a no i nf erio r a l sal ario mí ni mo l egal vig ente, co n sus resp ec tiv os i nc rementos l egal es, má s l as mesada s adic io nal es a que haya l uga r. 2. Co sta s d el p roc eso.
SEGUNDO: NOTIFIC AR el presente ma nd ami ento d e pago, a trav és d e l a secreta ría, en l a fo rma p rev ista en la ley 2213 d e 2022 y en la sentencia C 420 d e 2020, esto es, p ersonal mente a la ej ec utada; de co nfo rmidad a la s raz ones exp uesta s en la p arte mo ti va d e la p resente p rovid enci a. 3 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP TERC ERO: NOTIFIC AR p or medio de la secreta rí a a l a AGENC IA NACIONAL DE DEFENSA JUR ÍDIC A DEL ESTADO y al MINISTER IO PÚBLIC O, en raz ón a la na tura leza p úblic a que revi ste a la entidad ej ec utada; d e c onfo rmid ad a la s ra zo nes exp uestas en l a p arte mo tiva de la p resente provid encia. C UARTO: CUMPLIDO lo ind icad o en lo s numera les anterio res, vuelva el p roc eso a trav és d e l a secreta rí a, en el turno co rrespo ndi ente, p ara p roc ed er c on el trá mi te que en derecho co rrespo nd a (…)” El juzgad o f und amentó la exp ed ició n d e la or d en d e p ago en lo s siguient es p unto s clave: Ver if icó que la ob ligació n es exp r esa, clar a y exigib le, cump liendo co n lo s pr esup uest o s d e lo s art ículo s 1 00 d el Có digo Pr o cesal d el Tr ab ajo y d e la Segur id ad So cial y 4 22 d el Có digo Gener al d el P ro ceso.
Co nst ató que habían tr anscur r ido más d e lo s 10 meses d e gr acia que la ley ot or ga a las ent id ad es p úb licas tr as la ejecut o r ia d e la sent encia p ar a iniciar el co br o co act ivo. El auto est ableció co mo mo nto d e la ejecució n la suma to t al d e cient o d iecio cho millo nes o cho ciento s set ent a y seis mil ciento cincuent a y siete p eso s co n cincuent a y do s cent avo s ($11 8. 87 6. 157,5 2 ).
Dicho valor co mp r end e el r etr o act ivo p ensio nal causad o d esd e el 2 3 d e mayo d e 20 09 hast a el año 20 22, ajust ado co n lo s incr ement o s legales y lo s d escuent o s d e salud, más las co st as pr o cesales t asad as. Dad a la nat ur aleza d e la entid ad ejecut ad a, se o rd enó la no tif icació n p er so nal d el mand amient o y la co municació n a la Agencia Nacio nal d e Def ensa Juríd ica d el Est ado.
Dent r o d el t r ámit e ejecut ivo d e la r ef er encia, la Unid ad Ad ministr at iva Esp ecial d e Gest ió n P ensio nal y Contr ib ucio nes P ar afiscales (UGPP ), po r co nd ucto d e su apod er ada judicial, f or muló o po rt unament e ex cep cio nes d e mér it o co ntr a el mand amiento d e p ago lib r ado el 5 d e sept iemb r e d e 20 22.
Lo s ar gumento s que sust ent an su o po sició n se co mp end ian d e la siguient e maner a: a) Falta de co mpetencia de la UGPP respecto del título ejecutivo de recaudo: La ent id ad ejecut ad a so st uvo que no se cump len lo s r equisito s d e clar id ad y ex igibilid ad d e la ob ligació n f r ent e a su r ep r esent ación. Fund ament ó est e med io ex cep tivo en que la sent encia que sir ve d e t ít ulo ejecut ivo, p ro f er id a p or la 4 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP Sala Lab or al d el Tr ib unal Sup erior d e Bar r anquilla, co nd enó ex pr esament e al Inst it ut o d e Segur o s So ciales en liquid ació n COLP ENSI ON ES, mas no a la UGPP.
Ar gumentó que las co mp et encias ad minist r at ivas so n t ax at ivas y lit er ales, y d ad o que el t ít ulo señala inequívo cament e a COLP ENSIO NES co mo d eud or a, el mand ato jud icial no le es vinculant e ni const it uye p lena p r ueb a en su co nt r a. b) Falta de integra ció n del litisco nso rcio necesario: La UGP P alegó una impo sib ilid ad jur íd ica p ar a d ar cumplimiento al f allo, d er ivad a d e una ind eb id a f or mación d el contr ad icto rio en el pr o ceso o rd inar io.
Indicó que, si bien med iant e el Decr et o 600 d e 20 08 el ISS ced ió sus act ivo s y p asivo s d el r amo d e riesg o s p ro f esio nales a la P r eviso r a Vid a S. A. (hoy Po sitiva Co mp añía d e Segur o s S. A.), y que po st erior ment e la UGP P asumió la ad ministr ació n d e t ales p ensio nes p or d isp o sició n d e la Ley 1 753 d e 2 015, ni Po sit iva ni la UGP P f uero n vinculad as al p ro ceso p r imigen io. c) Al no hab er sid o llamad as co mo litisco nso rt es necesar io s, la UGPP co nsid er a que se vulner ó su d er echo d e d efensa, p ues la litis f ue at end id a ex clusivament e po r el ISS -Asegur ad or d e Riesgo Co mún. d) Inex istencia de ap ro bació n de cálculo a ctuarial: A unad o a lo ant er io r, la ejecut ad a manif estó que, tr as r evisar sus b ases d e d ato s, no se enco nt ró el exp edient e ad ministr at ivo d el seño r Or t ega Her azo, lo que co nlleva la ausencia d e un cálculo act uar ial ap ro b ad o por el Minist er io d e Haciend a y Cr éd it o P úb lico.
Al no ex istir d icho cálculo ni el co rr espo nd ient e tr aslado d e r eser vas, la ent id ad argument ó que car ece d e la d isp o nib ilid ad d e r ecur so s f inanciero s necesario s p ar a cubr ir la p r est ació n r eco no cid a jud icialment e e) Inembargabilidad de lo s recurso s y naturalez a de la entidad: Finalment e, la UGP P p ro p uso la d ef ensa t écnica d e inemb ar gab ilid ad d e sus cuent as, pr ecisand o que est a ent id ad no o st ent a la calid ad d e p agado r a d e p ensio nes.
Ex p licó que, según el Decr et o 16 9 d e 2 00 8, el p ago d e las prest acio nes eco nó micas cuyo r eco no cimi ento est á a su car go se ef ect úa a t r avés d el Fo ndo d e P ensiones P úb licas d el Nivel Nacio nal (FOP EP ). En co nsecuencia, alegó que lo s r ecur so s d epo sit ado s en sus cuent as b ancar ias est án d estinado s ex clusivament e al 5 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP f uncio namient o ad ministr ativo, imp uest o s y ret encio nes, go zand o d e la p ro t ecció n d el art ículo 63 d e la Co nst it ució n P o lít ica y el Est at uto Or gánico d e P r esup uesto.
El Juzgad o co rr ió t r aslad o a la p art e d emand ant e d e las ex cep ciones p r esent ad a s p or la p art e d emand ad a. Finalment e, en aut o d el 26 d e sept iembr e d e 20 25, se r esolv ier o n las ex cep ciones d e mér ito, co nfo r me a lo est ab lecid o en el ar tículo 4 2 d el C.P. T. y la S. S., así co mo en el ar tículo 44 3 d el C. G.P. II.
EL AUTO APELADO Med iant e aut o d el 2 6 d e sept iemb r e 20 25, el Juzgad o Sex to Lab or al d el Cir cuito d e Barr anquilla – At lánt ico, r eso lvió: “ PRIMERO: NEGAR la ex cep ción formulad a p or la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTIÓN PENSIONAL Y CONTRIBUCIONES DE LA PROTECCIÓN SOCIAL – UGPP, en contra d el mand amiento ejecutivo; d e conformidad con las razones ex p uestas en la p arte motiva d e la p resente p rov idencia.
SEGUNDO: SEGUIR ADELANTE LA PRESENTE EJECUCIÓN, p or la suma d e $87.37 8.5 55,04, y las costas procesales ap robad as d entro d el trámite ord inario, d e conformid ad con las razones exp uestas en la p arte motiv a d e la p resente prov id encia.
TERCERO: CONDENAR a la ejecutada al pago d e las costas d el p roceso ejecutivo. Señalar las agencias en d erech o en la suma corresp ond iente al 3 % d el valor $ 87.378.55 5,0 4, cuantía que d eberá ser incluid a en la liquid ación d e costas; de conformid ad con las razones ex p uestas en la p arte motiva d e la p resente p rov idencia.
CUARTO: PRACTICAR p or la Secretaría la liquidación d e costas d e que trata el artículo 3 66 d el C.G.P; d e conformid ad con las razones ex p uestas en la p arte motiva d e la p resente p rov idencia.
QUINTO: ORDENAR a las p artes p resentar la liquidación d el créd ito, una v ez ejecutoriad a la p rov id encia que decid a sobre la liquid ación d e costas; d e conformid ad con las razones exp uestas en la p arte motiv a de la p resente prov id encia.
SEXTO: CUMPLIDO lo ind icad o en los numerales anteriores, reg rese el p roceso al d esp acho, a través d e la Secretaría, en el turno corresp ond iente, p ara continuar con el desarrollo legal d el p roceso. ” (Sic ). El Juzgad o Sext o Labo r al d el Cir cuito d e Barr anquilla, med iant e sent encia pro f er id a en aud iencia p úb lica el 2 6 d e sep t iemb r e d e 2 02 5, r esolvió la co ntr o ver sia suscit ad a en la et ap a de ejecució n 6 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP d el p ro ceso or dinario labo r al p ro mo vido o r iginalment e p or el seño r Elevar d o Ort ega Her azo.
En p r imer lugar, la jud icat ur a negó la ex cep ció n d e f alt a d e co mp et encia pr op uest a po r la Unid ad Ad ministr ativa Esp ecial d e Gest ió n P ensional y Co ntr ib ucio nes P ar af iscales (UGP P ). P ar a f und ament ar est a d ecisió n, el d esp acho jud icial d et erminó que la UGP P o st ent a la calid ad d e suceso r a pro cesal d el ext int o Inst it uto d e Segur o s So ciales (ISS) en lo co ncer nient e al sub sist ema d e r iesgo s lab or ales, d e co nf or mid ad co n lo p r evist o en el art ículo 80 d e la Ley 1 753 d e 20 15 y el Decr et o 14 37 d e 2 01 5.
Asimismo, en ejer cicio d el co ntr ol o ficio so d e legalidad sobr e el t ít ulo ejecut ivo y t r as ver if icar en la b ase d e dat o s d e la Registr ad ur ía Nacional que el ejecut ant e f alleció el 2 9 d e abr il d e 2 02 0, el juzgad o p ro cedió a ajust ar el monto d el mandamient o d e p ag o. En co nsecuencia, or d enó seguir ad elant e la ejecución p or la suma d e o chent a y siet e millo nes t r escient o s set ent a y o cho mil quinient o s cincuent a y cinco p eso s co n cuat ro cent avo s ($ 87.37 8. 55 5, 04 ), valor corr espo ndient e al r etr o act ivo p ensional causad o d esd e el 2 3 d e mayo d e 2 00 9 hast a la f echa d el d eceso d el causant e. Finalment e, el a quo co nd enó en co st as a la p art e ejecut ad a, f ijand o las agencias en d er echo en un 3 % d el valo r d e la ejecució n. III.
ARGUMENTOS DE LA APELACIÓN Inco nfo r me co n la ant er ior d ecisió n, el apo d er ado jud icial d e la UGP P int erp uso y sust ent ó r ecur so d e ap elació n en la misma calend a 26 d e 2 02 5. La r ecurr ent e b asó su imp ugnació n en lo s siguient es ar gumento s: So st uvo que la ent id ad no ha incurr ido en negligencia, sino que ex ist e un imp ed imento legal p ar a ef ect uar el p ago, to d a vez que el ejecut ant e f alleció y, a la f echa, no exist en benef iciario s r eco no cido s ni se ha pr esent ad o solicit ud alguna po r p ar t e d e p r esunto s her ed er o s ant e la ad ministr ació n. Señaló que d entro d el exp edient e p ensional no r epo sa escr it ur a p úb lica ni sent encia jud icial que acr ed it e la ad judicació n d e la sucesió n, do cumento ind isp ensab le p ar a d et er minar la 7 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP p ro po r ció n y lo s b eneficiar io s legít imo s d e las sumas d e d iner o ad eud ad as.
Ar gument ó que, ant e el f allecimiento d el t it ular, lo s int er esado s d eb en agot ar pr eviament e la act uació n ad ministr ativa d isp uest a en el CP ACA, lo cual co nstit uye un r equisit o d e p roced ib ilid ad p ar a acudir a la jur isd icció n. Manif est ó su d esacuer do co n la co nd ena en co st as, r eit er ando que la f alt a d e p ago no ob ed ece al cap richo d e la ent id ad, sino a la inex ist encia d e sujet o s legitimado s p ar a r ecib ir el d iner o en lo s t ér mino s d e ley.
IV. TR ÁMITE EN SEGUNDA INSTANCIA Co nced ido el r ecur so d e ap elació n i nt erp uest o p or UGPP, f ue r ep art id o el pr esent e pr o ceso a la Sala Do s d e Decisió n Lab or al d el Tr ib unal Sup er ior d e Bar r anquilla, y p or auto d el 2 d e d iciembr e d e 20 25, ad mit ió el r ecur so d e ap elación co nt r a la d ecisió n d el 2 6 d e sep tiembr e d e 20 25, p ro f er id a po r el Juzgad o Sex to Labo r al d el Cir cuit o d e Bar r anquilla – Atlánt ico.
En cump limiento d e lo pr evisto en el art ículo 1 3 d e la Ley 221 3 d e 20 22, se corr ió tr aslado a las p ar t es p ar a que alegar an d e co nclusió n. Tér mino d el cual so lo hizo el ap od er ad o jud icial d e la p art e d emand ad a. Se d eja ex pr esa const ancia que, en el t r ámit e sur t ido ant e est a sup er ior id ad, no exist ió int er venció n a car go d el Minist er io P úb lico.
No exist iend o a juicio d el Tr ib unal causal d e nulid ad que invalid e lo act uado, se pro c ed e a d ict ar la co rr espo ndient e d ecisió n en d er echo, pr evias las siguient es. V. CONSIDERACIO NES 5.1. Pro cedencia del recurso de apela ció n Co nf or me a lo d isp uesto en el numer al 9 ° d el ar t ículo 6 5 d el C. P. T y S. S., es p ro ced ent e el r ecur so d e ap elació n co ntr a el auto que “r esuelva las ex cep ciones en el p ro ceso ejecut ivo ”.
El aut o ap elado d ecid ió so br e las ex cep cio nes pr op uest as por el ap od er ado judicial d e la entid ad d emand ad a UGPP, sit uación jur íd ica en la que sin d ud a se enmar ca co mo una d ecisió n 8 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP suscep t ib le d el r ecur so d e alzad a, co mo se ad viert e del pr ecept o no r mat ivo cit ado. 5.2.
De las ex cepcio nes pro puestas po r la parte ejecuta da En el sub ex amine, la UNIDAD AD MINIS TRATI VA ESP ECIAL D E GEST IÓN P ENSI ONAL Y CONTRI BUCI ON ES DE LA P ROT EC CIÓN SOCIAL – UGP P, al op oner se al mand amient o d e p ago, fo r muló co mo ex cep ciones d e mérito las d eno minad as: (i) “f alt a d e co mp et encia d e la UGPP r esp ect o d el tít ulo ejecut ivo de r ecaudo ”, (ii) “f alt a d e int egr ació n d e lit isco nso r cio necesar io ”, (iii) “inex ist encia d e apro b ació n d e cálculo act uar ial” y (iv) “inemb ar gab ilid ad d e lo s r ecur so s y nat ur aleza d e la ent id ad ”.
Sin emb ar go, un ex amen r iguro so d el mar co no r mat ivo ap licab le p er mit e ad vert ir, sin mayor esf uer zo her menéut ico, que t ales med io s ex cept ivo s r esult an manif iest ament e impr o cedent es, en la med id a en que d esb ord an d e fo r ma evid ent e el ámbit o mat er ial d e d iscusió n p er mitido en est a et ap a d el p ro ceso ejecut ivo.
En ef ecto, el ar t ículo 44 2, numer al 2 °, d el Cód igo Gener al d el P ro ceso, ap licable en mat er ia labor al po r int egr ació n no r mativa d el ar tículo 1 45 d el CP T YSS, es cat egór ico al disp o ner que, cuand o el mand amient o d e p ago tiene co mo fuent e una p ro vid encia jud icial, una co nciliación o una tr ansacció n ap ro b ad a po r autor id ad jud icial, el ejecut ado únicament e p ued e p ro po ner las ex cep cio nes t ax at ivament e allí p r evistas, esto es, las d e p ago, co mp ensació n, co nf usió n, no vació n, r emisió n, p r escrip ció n o tr ansacción, siempr e que d ichas d ef ensas r epo sen en hecho s p o st er ior es a la p ro vid encia que sir ve d e t ít ulo.
De maner a ad icio nal, el legislado r ad mit e la ex cep ció n d e nulid ad p or ind eb id a r ep r esent ació n, f alt a de no tificació n o emp lazamiento, así co mo la d e p ér did a d e la co sa d ebid a. Est e cat álo go r est rict ivo no ob ed ece a un mer o fo r malismo, sino que r esp o nd e a la nat ur aleza misma d el pro ceso ejecut ivo f und ado en d ecisio nes jud iciales ejecut or iad as, cuyo cont enido go za d e f uerza o bligator ia, est ab ilid ad y ejecut ivid ad, d e t al suer t e que no p ued e ser r eab ier to ni cuest io nado po r vías ex t empo r áneas so pr et ex to d e pr op oner ex cep cio nes de mér it o. A su t ur no, el art ículo 430 d el CGP r ef uer za est a conclusió n al est ab lecer, co n ab so lut a clar id ad, que lo s r equisit o s fo r males d el t ít ulo ejecutivo únicament e p ued en ser ob jeto d e d ebat e a tr avés d el r ecur so d e r epo sició n co nt r a el mand amiento ejecut ivo, 9 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP p r evisió n que co mpo rt a una co nsecuencia pr o cesal inequívo ca: cualquier ir r egular id ad o d ef ect o fo r mal d el t ít ulo que no haya sid o o po rt unament e co ntr o ver tido po r esa vía qued a saneado y no p ued e ser r econo cid o ni d eclar ado po r el juez ni en la sent encia ni en el aut o que or d ene seguir ad elant e la ejecució n. Bajo est e ent end ido, r esult a evid ent e que cuando la UGP P so st iene que el t ít ulo ejecut ivo car ece d e clar id ad y ex igib ilid ad, b ajo el ar gumento d e que no impo ne una ob ligació n dir ect a a su car go o que la ent id ad no es co mp et ent e fr ent e al r ecaud o ex igid o, lo que en r ealid ad est á p lant eand o es un cuest io namient o f ro nt al a la estr uct ur a fo r mal y al alcance jur íd ico d el t ít ulo ejecut ivo.
Tales r epr o ches no at acan hecho s ext int ivo s, mod if icat ivo s o imp ed it ivo s p o st erior es, sino que se d ir igen a d esvir t uar la id oneid ad misma d el t ít ulo, cuest ió n que el ord enamiento p ro cesal canaliza d e maner a ex clusiva y p er ent or ia a tr avés d el r ecur so d e r e po sició n. En co nsecuencia, al no hab er sid o fo r mulado s d icho s r ep aro s p or la vía pro cesal idó nea y en el mo mento op ort uno, las ex cep cio nes p ro p uest as r esult an inanes p ar a pr od ucir lo s ef ect o s lib er at or io s p r et end ido s, r azó n po r la cual no es p o sib le d ar les t r ámit e en est a et ap a d el pro ceso, sin d esco no cer ab ier t amente el d iseño no r mat ivo d el pr o ceso ejecut ivo ni af ect ar lo s p r incip io s d e p r eclusión, segur id ad jur íd ica y eficacia d e la f unción jur isd iccio nal.
En gr acia d e d iscusión, ad viert e la Sala que las ex cep cio nes p ro p uest as po r la p ar t e d emand ad a se estr uct ur an, en esencia, so br e un a pr esunt a f alt a d e legit imació n en la causa p or p asiva, sust ent ado en el hecho d e no hab er sido vinculad a al t r ámit e d el p ro ceso or d inar io que d io o rigen al t ít ulo ejecut ivo, y en que las sent encias que sir ven d e b ase a la ejecució n hab rían d irigid o sus co nd enas co ntr a el ext int o Inst it uto d e Seguro s So ciales – ISS.
A ello añad e la r ecur r ent e que, en su cr it er io, d eb ió int egr ar se al p ro ceso a P OSITIVA Co mp añía d e Segur o s S. A., así co mo la alegad a inemb ar gabilid ad d e lo s r ecur so s que ad minist r a, b ajo el ar gument o d e que no o st ent a la calid ad d e ent id ad pagad or a d e p ensiones. No o b st ant e, t al plant eamient o d esco no ce abiert ament e que est a co ntr o ver sia ya f ue ob jet o d e d ef inició n jud icial expr esa y d ef init iva, med iant e el aut o pr of erido el 1 º d e ab ril de 20 22 p or el Juzgad o Sexto Labo r al d el Cir cuito d e Bar r anquilla, 10 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP p ro vid encia en la cual se r econo ció a la Unid ad Administr at iva Esp ecial d e Gest ión P ensio nal y Co nt rib uciones P araf iscales d e la Pr ot ección So cial – UGPP co mo suceso r a pr o cesal d el ex tinto Inst it uto d e Seguro s So ciales, co n r elació n a lo s p asivo s d er ivad o s d el sub sist ema d e r iesgo s labo r ales.
En d icha d ecisió n se d ejó clar ament e est ab lecido que, si b ien la sent encia cond enat or ia d e segund a inst ancia, pr of erid a el 2 0 d e junio d e 20 14, mencio nó d e maner a inicial a Co lp ensio nes co mo ent id ad ob ligad a, ello o b ed eció a un erro r en la id ent if icació n d el sujet o p asivo, p ues es p acíf ico que d icha ent id ad únicament e ad ministr a el Régimen d e P r ima Media, cir cunscr ito a las co nt ingencias d e vejez, invalid ez y muert e d e o r igen co mún, sin que t enga asignad as co mp et encias en el ámbito d el sub sist ema d e r iesgo s lab or ales, d el cual emana la p r est ació n ob jeto d el p r esent e p ro ceso.
Co n el f in d e d et er minar la ent id ad legalment e ob ligad a a asumir el p ago d e la p ensión d e invalid ez d e o r igen p ro f esio nal r eco no cid a al d emand ant e, el juzgado d e co no cimiento r ealizó un d et allad o r ecuent o no r mat ivo que no d eja mar gen a dud a alguna: • El ar tículo 4. º d el Decr et o 6 00 d e 2 00 8 o rd enó la celebr ació n d e un convenio ent r e el ISS y La Pr evisor a S. A. —ho y P o sit iva Co mp añía d e Segur o s S. A. — p ar a la cesió n d el nego cio d e r iesgo s p ro f esio nales. • Med iant e la Resolució n 129 3 de 20 08 de la Sup er int end encia Financier a se ap rob ó f or malment e la cesión d e act ivo s, p asivo s y contr ato s d e la Ad minist r ad or a d e Riesgo s P ro f esio nales d el ISS a f avor d e La Pr evisor a Vid a S. A. (P o sit iva). • P o st er io r ment e, el ar t ículo 8 0 d e la Ley 17 53 d e 2 015 d isp uso que las p ensio nes a car go d e P o sit iva S. A., cuyo s d er echo s hub iesen sid o causad o s o riginalment e en el ISS, ser ían ad ministr ad as po r la UGPP y p agad as a tr avés d el FOP EP. • Finalment e, el Decr eto Reglament ario 1 43 7 d e 2 01 5 rat if icó que la UGPP asumió la f unció n p ensional d e Po sit iva en lo at inent e al p asivo p ensio nal d er ivado d el ISS.
So br e la b ase d e est e entr amado no r mat ivo, el juzgad o co ncluyó que la UGPP es la entid ad legalment e llamad a p ar a suced er al ISS en sus o bligacio nes p ensio nales p ro venient es d e riesgo s p ro f esio nales, r azón p or la cual disp uso la d esvinculació n d ef init iva d e Co lp ensio nes d el tr ámit e ejecut ivo, al car ecer est a d e co mp et encia f uncio nal r esp ecto d e la p r est ació n deb at id a. 11 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP Así las co sas, r esult a evid ent e p ar a est a Co legiat ur a que lo s ar gument o s inco rp or ado s en las ex cep cio nes pr op uest as po r la UGP P no se dir igen a co nt ro vert ir el mand amient o d e p ago, sino que p r et end en r eab r ir d iscusiones d e car áct er p ro cesal y sust ancial que f uer o n d ef inid as en mo ment o s anter ior es d el p ro ceso y r esp ect o d e las cuales ex ist e d ecisió n ejecut o r iad a, lo que t or na impr o ced ent e su r ep lant eamient o en est a f ase ejecut iva.
Aunad o a lo ant erior, se ob ser va que lo s ar gument o s esgr imid o s en el r ecur so d e ap elació n, ex p uesto s p or la apod er ad a judicial d e la d emand ad a en la aud iencia celebr ad a el 26 d e sep t iembr e d e 2 025, no guar d an co rr espo nd encia co n lo s f und ament o s d e las ex cep ciones inicialment e p ro p uest as.
En ef ecto, mient r as est as se sust ent ar o n en una genér ica f alt a d e legit imación p or p asiva, en la alzad a se int rod ujo un r ep aro no vedo so, at inent e a un sup uest o incump limiento d e la ob ligació n d er ivad o d e la inex ist encia d e co mp ar ecencia d e lo s her ed er o s d et erminad o s d el ejecut ant e f allecid o. Tal p lant eamient o, ad emás d e r esult ar ext empo r áneo, no f ue f or mulad o co mo ex cep ción en d eb id a o po rt unid ad, sino que f ue p r esent ado únicament e en sed e d e ap elació n, lo que imp id e su co nsid er ación po r est a inst ancia. Co n t odo, aun si se ex aminar a mat er ialment e, car ece d e sust ent o, p ues d entro del pro ceso ejecut ivo ya se surt ió el emp lazamient o d e lo s her ed ero s ind et er minad o s d el ejecut ant e (Q. E. P. D. ), quienes f uero n d eb id ament e inscrito s en el Regist ro Nacional de P er so nas Emp lazad as y cuent an act ualment e co n cur ad or ad lit em, cir cunst ancia que d escar t a cualquier af ect ació n al d eb id o p ro ceso o a la valid ez d el mand amient o ejecut ivo.
P or co nsiguient e, y en estr ict a o b ser vancia d el pr incip io d e co nso nancia, hab id a cuent a d e que el r ecur r ent e p r et end e la p ro sp er id ad d e sus ex cep cio nes y que la d ecisión ado pt ad a por est a Cor po r ació n en la p r esent e inst ancia no aco ge d icha t esis, est a Sala co nf ir mar á la pr o vid encia o b jet o d e ap elació n, est o es, el auto pr of er id o el 2 6 d e sept iembr e d e 20 25 por el Juzgad o Sex to Labo r al d el Cir cuit o d e Barr anquilla – At lánt ico, aunque co n f und ament o en las co nsid er acio nes d esarr olladas en est a inst ancia. VI.
COSTAS Según lo d isp uest o en lo s art ículo s 36 5 y 3 66 d el C. G. P. y el Acuer d o P SAA1 6 -1 05 54 d e 2 01 6, exp ed id o por el Co nsejo 12 RAD. 080013105006201200298-03/79103 D Demandante: HEREDEROS INDETERMINADOS DE ELEVARDO ORTEGA HERAZO (Q.E.P.D.) Demandada: UGPP Sup er io r d e la Jud icat ur a, se impo nd r án las co st as pr o cesales a la p art e ejecut ad a d eb id o a su causació n, d ad a la no p ro sp er id ad d el r ecur so d e ap elació n. Las agencias en d er echo ser án f ijad as med iant e un auto sep ar ado.
VII. DECISIÓN DE SEGUNDA INSTAN CIA En mér ito d e lo ex p uesto, el Tr ib unal Sup er io r del Distr ito Jud icial d e Barr anquilla, Sala Do s d e Decisió n Labo ral,
RESUELVE
PRIMERO: CON FIRMAR el aut o d el 26 d e sep t iemb re d e 20 25, p ro f er ido po r el Juzgad o Sex to Lab or al d el Cir cuito d e Bar r anquilla – At lánt ico, d entr o d el p ro ceso ejecut ivo d e la r ef er encia, p ero po r las r azo nes ex p uest as po r la Sala en est a p ro vid encia.
SEGUNDO: Co nden ar en COSTAS, en est a inst ancia, a la ejecut ad a UGPP, a f avor d e la p art e ejecut ant e. Las Agencias en d er echo se t asar án por auto sep ar ad o. Se d eja co nst ancia que el p ro yecto d e auto en est e p ro ceso f ue d iscut ido y ap ro b ad o en Sala virt ual. NOTI FÍQU ESE Y CUMP LASE MARÍA ANTONIETA REY GUALDRÓN Magist r ad a Rad. 79 103 D DEISY MARÍA DIAZGRANADOS INSIGNARES Magist r ad a CÉSAR RAFAEL MAR CUCCI D ÍAZ GRANADOS Magist r ado Firmado Por: Maria Antonieta Rey Gualdron Magistrada Sala Laboral Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Cesar Rafael Marcucci Diazgranados Magistrado Sala 008 Laboral Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Deisy Maria Diazgranados Insignares Magistrada Sala Despacho 009 Decisión Laboral Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Este documento fue generado con firma electrónica y cuenta con plena validez jurídica, conforme a lo dispuesto en la Ley 527/99 y el decreto reglamentario 2364/12 Código de verificación: 61e627e15dfc1c31ecd8fae8764fc0c98ffd228db07a6a870a7c197572dc7fac Documento generado en 27/03/2026 03:23:43 PM Descargue el archivo y valide éste documento electrónico en la siguiente URL: https://firmaelectronica.ramajudicial.gov.co/FirmaElectronica