Radicado: 500012205000 2024 00016 00 REPÚBLICA DE COLOMBI A RAMA JUDICI AL DEL PODER PÚBLICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICI AL DE VILLAVICENCIO S ALA DE DECISIÓN LABORAL Radicación No. 500012205000 2024 00016 00 REF: IMPEDIMENTO declarado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por ALBA LUCÍ A DUARTE contra COLPENSIONES, Radicado No. 500013105002 2019 00529 00 MAGISTRADA PONENTE: DELFINA FORERO MEJÍA ACTA No. 122 DE 2024 Villavicencio, veintinueve (29) de mayo de dos mil veinticuatro (2024).
ASUNTO Procede la Sala a resolver sobre la declaración de impedimento efectuada por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por ALBA LUCÍ A DUARTE contra COLPENSIONES, Radicado No. 500013105002 2019 00529 00.
ANTECEDENTES 1.- ACTUACIÓN PROCES AL. La señora ALBA LUCÍA DUARTE presentó demanda ordinaria laboral en contra de COLPENSIONES, asignada por reparto al JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL 1 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, bajo el Radicado No. 500013105002 2019 00529 00, Despacho que admitió la demanda por auto del 16 de diciembre de 2019; igualmente tuvo por contest ado el libelo demandatorio por parte de COLPENSIONES y de la señora ANA ISABEL CLAVIJO CRUZ, a través de providencias proferidas el 14 de septiembre de 2020 y 31 de enero de 2023 respectivamente, fijando en el último auto, fecha para la realización de las audiencias previstas en los artículos 77 y 80 del CPTSS, de manera concentrada, para lo cual señaló el 3 de octubre de 2023 a las 8:00 a.m. El apoderado de la demandante, abogado ERNESTO RODRÍGUEZ RIVEROS, mediante memorial radicado el 16 de mayo de 2023, le solicitó a la Jueza Segunda Laboral del Circuito de Villavicencio, declararse impedida para continuar con el trámite del proceso y disponer el envío del expediente al juez de turno, aduciendo que se configuraba la causal de recusación prevista en el numeral 8 del artículo 141 del CGP, porque en el proceso con radicado 500013105002 2007 00521 00, el referido Despacho, en providencia del 11 de abril de 2023 dispuso: “ D E JA R S IN VAL O R y EF E C TO l o d is p u es t o en e l nu m er a l “ s é pt i m o ” de l a ut o n o t if ic ad o el 6 d e j un i o d e l 20 2 0, p a ra e n s u lu g ar, O FIC IA R a l S a la J ur is d ic c i o na l d is c ip l i nar i a de l Co ns e jo S up er i or de l a J u d ic at ur a do n de s e ex pl i q ue la s it u ac ió n q u e s e pr es en t ó de n tro de l p res e nt e as un t o, ju nt o c on l ink d e l pr oc es o, par a q u e d ic h a e nt i d a d, c o n b as e a l as c o m pe t enc i as q ue le as is t en, ex a m in es la c on d uc t a d e los i nv o l uc ra d os j u e z y a bo g a dos, e n s e d e d e e jec ut iv o y d e ter m i ne s i ex is te n mé ri t os p ara s a nc io n ar a q ui e n c orr es p on d a. S ec re t ar i a pr oc ed a d e c o nf or m id a d ”. 2.- DE LA DECLARACIÓN DE IMPEDIMENTO Y SU TRÁMITE.
El JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, por auto del 26 de junio de 2023 admitió la recusación presentada por el apoderado de la demandante por encontrar configurada la causal de impedimento prevista en el numeral 8 del artículo 141 del CGP y ordenó remitir el expediente al JUZGADO TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, aduciendo que “ c o mo b i en l o af ir m a e l pro f es i o n al d e l d er ec h o, e n pr ov i de nc i a d e l 11 d e a br i l de 2 02 3 p rof er i da d en tr o de l pro c es o 5 0 00 1 3 10 5 00 2 - 2 00 7- 00 5 21 - 0 0 a d el a nt a do p or A LBA P AUL IN A G U E VA RA D E AG UD ELO c on tra EL I N ST ITUT O D EL S EG UR O SO C IA L EN LIQ U ID AC I Ó N ( UG P P ), s e d is p us o o fic i ar a l a Sa l a J ur is d ic c io n a l Dis c i p l in ar i a d e l Co ns ej o S u per i or de l a J u d ic at ur a p ar a qu e ex am i n ará a c o nd uc ta d e los 2 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 i nv o l uc r ad os de n tr o d e d ic h a ac c i ó n, e ntr e e ll os, e l j u e z y los ap o de ra d os, y de t erm i n e s i ex is t e n m ér it os p ara s anc i o nar a q ui e n c orr es p o n da, f un g i en d o c o mo ap o de ra d o de la e jec u ta nt e e l Dr. E RN E STO RO DR ÍG U E Z RI V ER O S s i tu ac i ón qu e c on f ig ur a l a c a us a l d e r ec us ac i ón p rev is ta e n e l n um er a l 8° d e l c i ta d o art íc u l o 1 41 ” Por su parte el JUZGADO TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, mediante proveído del 16 de agosto de 2023, declaró configurada la causal de impedimento consagrada en el numeral 8, artículo 141 del CGP, para conocer del presente proceso, indicando que se encontraba en las mismas circunstancias señaladas por l a juez par, ante la compulsa de copias a la Comisión Seccional de Disciplina Judicial del Meta, que dispuso en el proceso 500013105003 2016 00540 00, para que se investigara la conducta asumida por el abogado ERNESTO RODRÍGUEZ RIVEROS y, en consecuencia, ordenó remitir el expediente al JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en aplicación a lo previsto en el artículo 140 del CGP.
Recibido el expediente de la referencia, el JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, por auto de l 7 de diciembre de 2023, declaró infundado el impedimento presentado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, toda vez que la compulsa de copias ordenada por éstos, correspond ía a una obligación legal que les asistía como funcionarios judiciales, en caso de observar alguna posible falta o conducta que requiera ser revisada por la autoridad competente, situación no enmarcada en la causal invocada.
CONSIDERACIONES Corresponde a esta Sala, por fungir como superior funcional de los mencionados Despachos Judiciales, resolver el impedimento planteado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO y declarado infundado por el JUEZ PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, de conformidad con lo 3 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 previsto en el artículo 140 del CGP 1, aplicable por remisión expresa del artículo 145 del CPTSS.
PROBLEMA JURÍDICO. Se establecerá ¿si la expedición de copias con destino a la Comisión de Disciplina Judicial del Meta, para que se investigue la conducta del apoderado judicial de la demandante, que hicieron los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, configura la causal de impedimento consagrada en el numeral 8 artículo 141 del CGP? 1.- DE LOS IMPEDIMENTOS Dicho instituto jurídico se consagró para garantizar a las partes e intervinientes en los juicios la imparcialidad del funcionario que debe resolver la controversia y administra r justicia, a quien so lo se le permite apartarse del conocimiento de los asunto s a su cargo, cuando se estructuren las precisas circunstancias configurativas de impedimentos, manteniendo así la credibilidad del poder judicial.
Al respecto, la Corte Suprema de Justicia en providencia AC2400 2017, determinó que las causales en mención son de naturaleza taxativa y ello conlleva a su interpretación estricta y restrictiva, pronunciamiento reiterado en providencia AC6027 del 14 de diciembre de 2021.Sobre el particular, dijo: “ Los i mp e d im e nt os f u er o n e s t ab l ec id os e n l a l ey pr oc es a l, par a pres erv ar la rec t a a dm i n is tr ac i ón d e j us t ic i a, u no de c uy os m ás ac e n dra d os p i l ares es la i mp ar c i al i d ad de los j uec es, q ui e nes de b en s e p ara rs e d e l c o n oc i m ie nt o d e u n as u n to c u a nd o en e l l os s e c on f ig ur a un o c u al q u ier a d e los m ot iv os qu e, nu m er us c l aus us, e l l e g is l a do r c o ns i d er ó b as ta nt e p ar a a fec t ar s u bu e n j u ic io, b ie n s e a por i nt er és, a n im a dv ers i ó n o am or p rop i o de l ju zg a d or (...) [ S ]e g ún l as nor m as qu e ac t ua l m en te g ob i er na n la m at er i a, s ó lo p ue d en a d mi t ir s e a q ue l l os 1 Artículo 140 CGP.
Los magistrados, jueces, conjueces en quienes concurra alguna causal de recusación deberán declarars e impedidos tan pronto como adviert an la existencia de ella, expres ando los hechos en que se fundament a. El jue z impedido pasará el exped iente al que deba r e e m p l a za r l o, q u i e n s i e n c u e n t r a c o n f i g u r a d a l a c a u s a l a s u m i r á s u c o n o c i m i e n t o. E n c a s o c o n t r a r i o, remitirá el expedient e al s uperior para que resuelva.
Si el superior encuentra fundado el impedimento enviará el expediente al juez que deb e reemplazar al impedido. Si lo considera infundado lo devolverá al juez que venía conociendo de él… 4 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 i mp e d im e nt os q ue, a mé n d e e nc on tr ars e mo t iv a d os, es tr uc t ur e n u na de las c aus a l es es p ec í fic a m e nt e p r ev is tas e n l a ley - en e l c as o de l a ac c i ó n d e t u te l a, de l C ó d ig o d e Pr oc e di m ie nt o Pe n a l -, t o da v e z q u e e n te m a t an s en s i bl e, l a l ey fu e c o nc eb i da a l a m par o d e l pr i nc ip i o d e l a es p ec if ic i da d, de s uy o m ás ac o m pas a d o c o n la s e gur i d ad j urí d ic a. ( C SJ AT C, 8 a br. 2 0 05, r ad. 0 0 14 2 - 00, c it a do el 18 a g o. 2 0 1 1, r ad. 2 01 1 - 0 16 8 7).
Prevé el artículo 141 del CGP, entre otros, en el numeral 8, como causal de recusación y por extensión de impedimento, la de “ Ha b er for m u la d o e l j ue z, s u c óny u ge, c o m pa ñ ero pe rm an e nt e o p ar ie n te e n pr i mer g ra d o de c o ns a ng u in i d ad o c iv i l, d e nu nc ia pe n al o d is c i p l in ar i a c o ntr a u n a de las par tes o s u r ep r es e nt an t e o a po d er ad o, o es ta r a qu é ll os le g it i m ad os par a i nt erv e n ir c om o par t e c iv i l o v íc t i m a e n e l r es pec t iv o proc es o p en a l ». 2.- En el SUB LITE, comparte la Sala el argumento expuesto por el JUEZ PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, toda vez que el supuesto de hecho formulado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, consistente en la remisión o compulsa de copias del profesional del derecho ERNESTO RODRÍGUEZ RIVEROS, no configura la causal 8 del artículo 141 del CGP, en tanto, esta se refiere propiamente a la presentación de una denuncia penal o disciplinaria directamente por el funcionario, sin que ello sea el caso, pues la actuación realizada sol o corresponde al deber u obligación legal que tienen como administrador es de justicia, de informar y enviar con destino a la autoridad competente, las piezas procesales pertinentes, con el fin de que esta determine la existencia o no de la responsabilidad disciplinaria en que habría podido incurrir el citado abogado al ejercer su labor profesional en los procesos con Radicado s Nos. 500013105002 2007 00521 00 y 500013105003 2016 00540 00, de modo que el cumplimiento de tal responsabilidad, de ninguna manera compromete su imparcialidad.
Es de precisar, que la Corte Suprema de Justicia ha aceptado que el impedimento previsto en la causal 8 del artículo 141 del CPG, se configura en los casos en que la in tervención del funcionario no so lo se traduce en la compulsa o remisión de copias para que la autoridad competente adelante la investigación a que hubiere lugar, sino que, adicionalmente, e n el auto en el cual dispone tal determinación, emit e juicios de valor acerca de la conducta y de la respons abilidad del presunto infractor ( CSJ A P, 2 9 N ov 2 00 0, R ad. 1 78 4 3). 5 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 Sin embargo, en el asunto bajo examen, los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en los autos proferidos el 26 de junio y 16 de agosto de 2023, respectivamente, no emitieron ningún juicio de valor respecto de la presunta falta y mucho menos de la eventual responsabilidad que pudiera derivarse de su ocurrencia. Sobre el alcance de la causal en comento, la Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia, en sentencia STC9257-2019 del 15 de julio de 2019, Radicación 2019-00075-0120, advirtió: “ ( … ) L a o r d e n d e e x p e d i r c o p i a s d e a l g u n a s p i e za s p r o c e s a l e s, d a d a p o r l o s a h o r a q u e j o s o s c o n e l p r o p ó s i t o d e q u e s e i n v e s t i g u e d i s c i p l i n a r i a me n t e a l a b o g a d o ( … ), n o c o n s t i t u y e mé r i t o s u f i c i e n t e p a r a a p a r t a r l o s d e l c o n o c i mi e n t o d e l a l u d i d o decurso”.
“Lo antelado, habida cuenta que lo decidido (…) tiene asidero en las potestades “ d e o r d e n a c i ó n y c o r r e c c i o n a l e s ” c o n f e r i d a s a l o s j u e c e s e n l o s c á n o n es 4 2 a 4 4 d e l C ó d i g o G e n e r a l d e l P r o c e s o, ( … ) ”. “ N o r e f u l g e c o n c l a r i d a d l a ma n e r a e n l a c u a l s e p u e d e v e r a f e c t a d o e l c r i t e r i o e i mp a r c i a l i d a d d e l o s t u t e l a n t e s c o n l a s i mp l e r e m i s i ó n d e l a a c t u a c i ó n a f i n d e q u e l a a u t o r i d a d c o mp e t e n t e d e t e r mi n e s i c o n e l p r o c e d e r d e l s e ñ a l a d o p r o f e s i o n a l d e l d e r e c h o s e q u e b r a n t a r o n n o r ma s d i s c i p l i n a r i a s ”.
“ N ó t e s e, l a c o n d u c t a ( … ) d i f i e r e, d r á s t i c a me n t e, d e l a i n t e r p o s i c i ó n d e u n a q u e j a o d e n u n c i a, p u e s e n é s t a s ú l t i ma s, l a p e r s o n a q u e l a s f o r mu l a e s t á e n d i l g a n d o d i r e c t a me n t e l a c o mi s i ó n d e u n a a c t u a c i ó n r e p r o c h a b l e, p e n a l o d i s c i p l i n a r i a me n t e, mi e n t r a s q u e l o s [ f u n c i o n a r i o s j u d i c i a l e s ] b u s c a b a n q u e l a s a u t o r i d a d e s r e s p e c t i v a s discernieran si el señalado profesional del derecho incurrió e n una actitud c e n s u r a b l e l e g a l me n t e ”.
“ E s t e C o l e g i a d o, e n v i g e n c i a d e l C ó d i g o d e P r o c e d i mi e n t o C i v i l, e n n u me r o s o s p r o n u n c i a mi e n t o s e x p r e s ó r e s p e c t o d e l a c a u s a l N ° 8 d e l a r t í c u l o 1 5 0 d e l C ó d i g o d e P r o c e d i mi e n t o C i v i l, q u e l a r e c u s a c i ó n n o o p e r a b a p o r e l h e c h o d e o r d e n a r l a reproducción del expediente y enviar esas pruebas al encargado de adelantar la i n v e s t i g a c i ó n p e n a l, y a f u e r a d e l a s p a r t e s, l o s i n t e r v i n i e n t e s o s u s a b o g a d o s ”.
“Ahora, si bien es cierto, con la entrada en vigor del Código General del P roceso, e n e l n u me r a l 8 d e l c a n o n 1 4 1, s e i n c l u y ó e n l a a l u d i d a c a u s a l l a s q u e j a s d i s c i p l i n a r i a s, n o l o e s me n o s, l a c o n c l u s i ó n a l r e s p e c t o n o v a r í a, p u e s independiente de la jurisdicción receptora de los duplicados, es importante entender que la disposición del juez o árbitro en tal sentido, no lo deja incurso en i mp e d i me n t o a l g u n o p a r a c o n t i n u a r c o n e l t r á mi t e p e r t i n e n t e, p o r c u a n t o, n o d i ma n a u n c o mp r o mi s o d e s u r e c t i t u d o d e s u i n d e p e n d e n c i a p a r a t r a mi t a r e l r e c u r s o ( … ) ”2 Así las cosas, para esta Corporación, no resulta de recibo el alcance que pretenden darle los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO a la simple remisión o compulsa de copias que ordenaron, pues la misma no estructura la causal de recusación de carácter sub jetivo y, por ende, tampoco el impedimento declarado; por lo que, se ordenará la devolución del expediente al 2 CSJ ST C1 58 9 5 - 20 1 6 6 Radicado: 500012205000 2024 00016 00 JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para que continúe con el trámite que legalmente corresponde al proceso.
En consecuencia, la S ALA DE DECISIÓN LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICI AL DE VILLAVICENCIO,
RESUELVE
PRIMERO. DECLARAR INFUNDADO el impedimento declarado por los JUECES SEGUNDO Y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, en el proceso Ordinario Laboral adelantado por la señora ALBA LUCÍ A DUARTE en contra COLPENSIONES, Radicado bajo el No. 500013105002 2019 00529 00.
SEGUNDO. ENVÍESE oportunamente el expediente contentivo del proceso referenciado, al JUZGADO SEGUNDO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para que continúe con el conocimiento y trámite que legalmente corresponde.
TERCERO. INFÓRMESE lo aquí resuelto a las partes y al titular del JUZGADO PRIMERO y TERCERO LABORAL DEL CIRCUITO DE VILLAVICENCIO, para lo de su interés.
NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE DELFINA FORERO MEJÍ A Magistrada (Con ausencia justificada) KÉNNEDY TRUJILLO S ALAS MARCELI ANO CHÁVEZ ÁVILA Magistrado Magistrado 7