TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 1 REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL ATLÁNTICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL, FAMILIA Barranquilla, () de enero de dos mil veinticinco (2025) MAGISTRADO PONENTE: JUAN CARLOS CERON DIAZ PROCESO: EJECUTIVO ASUNTO: APELACION SENTENCIA DICIEMBRE 11 DE 2023 DEMANDANTE PRINCIPAL: HOSPITAL PABLO TOBON URIBE DEMANDANTE ACUMULADO: CLINICA REINA CATALINA S.A.S. DEMANDADA: CAJACOPI EPS S.A.S y CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI ATLÁNTIC RADICADO: 08001315301420230003502 INTERNO (ENLACE EXPEDIENTE DIGITAL): 45.250 PROCEDENCIA: JUZGADO CATORCE CIVIL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA
1. OBJETO DE LA DECISIÓN Conforme fue ordenado por la H. Corte Suprema de Justicia – Sala de casación Civil - Agraria y Rural mediante sentencia de fecha 24 de octubre de 2024 dentro de la acción de tutela STC14154-2024 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 2 Radicación No. 11001-02-03-000-2024-0444800 y confirmada en segunda instancia mediante sentencia de fecha 20 de noviembre de 2024 STL 17331—2024 proferida por la H. Corte Suprema de Justicia – Sala de casación laboral, procede esta Sala de Decisión Civil – Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, a resolver el recurso de apelación interpuesto por el apoderado judicial de la parte demandada, en contra de la Sentencia proferida el once (11) de diciembre de dos mil veintitrés (2023) por el Juzgado Catorce Civil Del Circuito De Barranquilla, al interior del asunto de la referencia. 2.
ANTECEDENTES 2.1. La entidad CLINICA REINA CATALINA S.A.S presentó demanda ejecutiva acumulada en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI ATLÁNTICO, CAJACOPI EPS S y CAJACOPI EPS S.A.S. con el objeto de reclamar el pago de las sumas representadas en las facturas cuya relación se hace en el hecho décimo primero de la demanda ejecutiva acumulada1 por un valor de SIETE MIL DOSCIENTOS ONCE MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS DIECINUEVE PESOS M/L. ($7.211.362.319,00), discriminados así: Por concepto de capital la suma de CINCO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS TREINTA MIL SETENTA Y DOS PESOS M/L. ($5.673.630.072,00), y por concepto de intereses moratorios el valor restante. 1 Ver archivo C01 cuaderno principal acumulado 002 acumulacion demanda Clinica reina Catalina TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 3 2.2.
Por auto de fecha 11 de mayo de 2023 el Juzgado Catorce Civil del Circuito expidió la orden de pago rogada por los conceptos pedidos pues considero que las “múltiples facturas expedidas en virtud de la prestación del servicio de salud por parte de la demandante, por lo que, debe atenderse a lo previsto en los artículos 621, 772 a 779 del Código de Comercio, artículo 617 del Estatuto Tributario Nacional y, además, dada la naturaleza de las obligaciones, lo consagrado en el Decreto No. 4747 de 2007 y la Resolución No. 3047 de 2008.
Atendiendo lo anterior y de la revisión de los documentos aportados como objeto de recaudo, se logró evidenciar, que por reunir los requisitos de ley, resulta procedente” 2.3. La demandada ejerció su derecho de defensa con la proposición de las excepciones que denomino: “1. pago total de la obligación respecto de las facturas rcs257121, rcb61862, rcb62477, rcs256848, rc95421, rcb62777, rcs256272, rcs256794, rcs256835, rcb62528, rcs256083, rcs256400, rcb62580, rcb62535, rcb59525, rcb62761, rcb61559, rcs257030, rcs257197, rcb62174, rcs256521, rcb61557, rcs256560, rcb64892, rcs257045; 2. inexistencia de una obligación clara, expresa, y exigible al tratarse de facturas glosadas por cajacopi eps, conforme al procedimiento definido en el decreto 4747 de 2007 y la resolución 3047 de 2008; 3. falta de exigibilidad del titulo ejecutivo – titulo ejecutivo completo sin el lleno de los requisitos legales; 4. falsa acreditación de recepción / aceptación de los títulos valores por parte del deudor (ausencia de aportes en mensajes de datos) - incumplimiento de los requisitos exigidos para la factura electrónica de venta – falta de TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 4 exigibilidad del título ejecutivo; 5 indebida conformación del litisconsorcio - falta de legitimación en la causa por pasiva de la caja de compensación familiar cajacopi atlántico – ausencia de bienes adjudicados en procedimiento de escisión – ausencia de solidaridad de acuerdo con artículo 10 de ley 222 de 1995 – no adjudicación de activos en acuerdo de escisión – existencia de sucesión procesal; 6.
Prescripción de la acción cambiaria”
3. LA SENTENCIA ANTICIPADA DE PRIMER GRADO Luego de hacer una síntesis de la actuación surtida, expuso el señor juez que entraría a proferir sentencia anticipada por cuanto estimó que no se requerían otras pruebas. Así pues, sostuvo que “Sea lo primero manifestar, que los requisitos formales del título ejecutivo en virtud de la disposición especial contenida en el artículo 430 del C.G.P., solo puede discutirse mediante recurso de reposición contra el mandamiento ejecutivo.
Dicha norma, además, advierte que “No se admitirá ninguna controversia sobre los requisitos del título que no haya sido planteada por medio de dicho recurso. En consecuencia, los defectos formales del título ejecutivo no podrán reconocerse o declararse por el juez en la sentencia o en el auto que ordene seguir adelante la ejecución, según fuere el caso.” Lo mismo ocurre, frente a aquellos hechos que configuren excepciones previas en virtud de lo previsto en el numeral 3° del artículo 442 ibidem Atendiendo a ello, resulta claro que la sociedad ejecutada CAJACOPI EPS S.A.S. dispuso de las oportunidades procesales idóneas para cuestionar los requisitos formales del título, no TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 5 siendo posible, volver a plantear reproche alguno sobre estos aspectos formales mediante excepciones de mérito”.
(Subrayas de la sala) Así mismo señalo el a quo que “es clara la relación obligacional entre los extremos de la Litis, así como la existencia válida y con eficacia jurídica de la obligación de orden económica contenida en los títulos valores objeto de recaudo. Sobre este punto, la sociedad CAJA COPI EPS S.A.S., al confesar en su contestación que resulta cierto la existencia de los mencionados contratos relacionados por la parte ejecutante en el escrito de demanda, a su vez, al sostener que dichas obligaciones fueron pagadas o en su defecto glosadas, debe entenderse claramente para este Despacho, el reconocimiento pleno de la existencia y veracidad de los servicios en salud prestados y respaldados en cada una de las facturas traídas al cobro ejecutivo(…)” (Subrayas de la sala) Concluye entonces que “para evacuar el problema jurídico planteado debe traerse a colación la confesión ejercida por la sociedad CAJA COPI EPS S.A.S. al referirse sobre los hechos de la demanda, en donde enfatiza que, si bien acepta la existencia de los mencionados contratos relacionados por la parte ejecutante en el escrito de demanda, varios de los servicios contenidos en las facturas aportadas ya fueron correctamente pagados”(…) (Subrayas de la sala) Por lo anterior decidió él a quo que “de las facturas aportadas para el cobro ejecutivo, se observa claramente y sin lugar a equívocos, que dichos documentos cumplen con todos y cada uno de los requisitos TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 6 exigidos por la norma, y de los cuales se infiere en principio que la parte ejecutada, le adeuda dichas obligaciones a la CLINICA REINA CATALINA S.A.S” y, en consecuencia, culmino la instancia resolviendo: “DECLARAR PROBADA PARCIALMENTE la excepción de mérito denominada “PAGO TOTAL DE LA OBLIGACIÓN RESPECTO DE LAS FACTURAS RCS257121, RCB61862, RCS256272, RCB62477, RCS256848, RCS256794, RCS256835, RCB62580, RCB62535, RC95421, RCB62777, RCB62528, RCS256083, RCS256400, RCB59525, RCB62761, RCB61559, RCS257030, RCS257197, RCB62174, RCS256521, RCB61557, RCS256560, RCB64892, RCS257045” que fue propuesta por la parte demandada CAJACOPI EPS S.A.S., (…)2.
DECLARAR PROBADA PARCIALMENTE la excepción de mérito denominada “PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN CAMBIARIA” que fue planteada por la parte ejecutada, CAJA COPI EPS S.A.S. pero solamente respecto de la factura RCB35266 que suma un valor de SEISCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO MIL CIENTO UN PESOS ($654.101); (…)
3. DECLARAR IMPROCEDENTES las demás excepciones de mérito planteadas por la parte ejecutada, CAJA COPI EPS S.A.S.; conforme a los motivos previamente expuestos. 4. ORDENAR seguir adelante con la ejecución, dentro el cuaderno acumulado, de conformidad con lo ordenado en el auto que libró mandamiento de pago en fecha 11 de mayo del 2023, en favor de la CLINICA REINA CATALINA S.A.S. y en contra de CAJA COPI EPS S.A.S.,(…) 4.- EL RECURSO DE APELACION TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 7 Contra la providencia mencionada, interpuso la parte demandada recurso de apelación. Luego mediante auto de fecha 11 de enero de 2024 se concedió la misma en el efecto devolutivo.
La apelación fue remitida a la Sala Civil – Familia de este Tribunal, correspondiente por reparto a la Sala Cuarta donde se profirió auto del 4 de abril de 2024, a través del cual se admitió el recurso de apelación y se requirió al recurrente para que en termino no mayor a los cinco (5) días siguientes a la notificación de esa decisión sustentara su recurso, allegándola en el término previsto.
5. LOS REPAROS CONCRETOS DE LA PARTE DEMANDADA Solicita la parte demandada que se revoque la sentencia impugnada, por las siguientes razones: 6.1. PRIMER REPARO: “frente a la resolución de la excepción “indebida conformación del litisconsorcio - falta de legitimación en la causa por pasiva de la caja de compensación familiar cajacopi atlántico – ausencia de bienes adjudicados en procedimiento de escisión – ausencia de solidaridad de acuerdo con artículo 10 de ley 222 de 1995 – no adjudicación de activos en acuerdo de escisión – existencia de sucesión procesal”.
Sostiene la parte demandada que “el Despacho se limita a establecer una presunta obligatoriedad o requisito de aceptación por parte del TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 8 demandante para la concesión de la sucesión procesal solicitada, sin motivar ni justificar de ninguna manera ya sea con base en normativa o jurisprudencia su decisión, limitándose a establecer sin más y de manera inconexa con lo anterior, la presunta existencia de solidaridad en virtud del artículo 10 de la ley 222 de 1995, obviando de igual manera que la norma citada en ninguno de sus apartes tipifica la existencia de solidaridad automáticamente como lo quiere hacer ver el Despacho, lo cual deja sin justificación la decisión tomada en el referido auto que aparenta ser la justificación de la decisión de la sentencia que aquí se apela.” 6.2.
SEGUNDO REPARO: “sobre la resolución de las excepciones “2. Inexistencia de una obligación clara, expresa, y exigible al tratarse de facturas glosadas por cajacopi eps, conforme al procedimiento definido en el decreto 4747 de 2007ylaresolución 3047 de 2008; 3. falta de exigibilidad del título ejecutivo – título ejecutivo completo sin el lleno de los requisitos legales; 4. falsa acreditación de recepción/ aceptación de los títulos valores por parte del deudor(ausencia de aportes en mensajes de datos) - incumplimiento de los requisitos exigidos para la factura electrónica de venta – falta de exigibilidad del título ejecutivo.” Expone el recurrente que “Incurre en claro error el Despacho al tener estas excepciones como señalamiento de defectos en los requisitos del título y que por ende debieron haber sido alegados mediante recurso de reposición so pena de su no estudio como sucedió. No tiene en cuenta el juzgador que dichas excepciones no se encuentran dirigidas en ese TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 9 sentido, pues lo que se pretende es evidenciar la ausencia de exigibilidad de las obligaciones contenidas en dichos documentos, pues tal como se plantea en dichas excepciones que no han sido estudiadas por el Juzgado es precisamente demostrar la inexistencia de tales obligaciones por carecer de las exigencias y el trámite propio de la regulación exigida por el SGSSS” Agrega también que “En resumen, las facturas cambiarias presentadas como prueba en un caso judicial no pueden ser consideradas por sí solas como un título ejecutivo contra el deudor debido a la relación contractual especial que tienen con la prestación o suministro de servicios de salud, que está regulada por una normativa particular” 7.- LA REPLICA A LOS REPAROS Expone la parte demandante lo siguiente: Con respecto al reparo primero: “al amparo del artículo 442 numeral 3 del C.G.P. el fenómeno jurídico de la “falta de legitimación” en el proceso ejecutivo ha debido ventilarse como reposición contra el mandamiento de pago” En relación con el reparo segundo alegó: “es claro que no existe glosa alguna en la facturación”.
Así mismo sostiene que “Para la ejecución no solo se allegaron las facturas objeto de cobro, que es lo que sin revisar pretende mostrar el apoderado del demandado escindente CAJACOPI TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 10 EPS S.A.S., con NIT. 901.543.211-6, si no que junto con estas se presentaron los restantes instrumentos necesarios para que la obligación reclamada pueda ser considerada como clara, expresa y exigible” Continúa el ejecutante manifestando que anexo a la demanda: “Lo anunciado en el acápite de pruebas.
“1.1. Las facturas de venta escaneadas de los originales que reposan en mi poder (999), expedidas por la sociedad CLINICA REINA CATALINA S.A.S. y recibidas sin rechazo, ni glosas pendientes de resolver por parte de la CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR CAJACOPI ATLANTICO representada legalmente el Doctor DANIEL ENRIQUE DE CASTRO CHAPMAN, las cuales prestan merito ejecutivo.1. 1.2.
Las liquidaciones de los intereses de cada Factura de Venta (999) 1.3. Soportes de cada una de las Facturas de Venta (Registro individual de prestaciones de salud – RIPS – en texto plano (.txt) que incluyen Archivo de facturación (AF), Archivo de Hospitalización (AH), Archivo de Medicamentos (AM), Archivo de Procedimientos (AP), Archivo de Otros Servicios (AT), Archivo de control (CT), Archivo de Usuario (US). 1.4.
Historias clínicas completas, resumen de atención o epicrisis, anexos técnicos de la prestación de servicios (999). 1.5. Relación de facturas en Excel. 1.6. Presentación de la facturación electrónica acorde con las directrices de la DIAN.” TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 11 8.- PROBLEMA JURÍDICO Para efectos metodológicos lo que en realidad debe resolverse en este asunto es lo siguiente: ¿Debe revocarse, modificarse o confirmarse la sentencia proferida por el JUZGADO CATORCE CIVIL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA el once (11) de diciembre de dos mil veintitrés (2023), al interior del proceso ejecutivo acumulado promovido por CLINICA REINA CATALINA S.A.S en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI ATLÁNTICO, CAJACOPI EPS S y CAJACOPI EPS S.A.S.? Con la finalidad de dar respuesta al problema jurídico antes mencionado, procederá la Sala a referirse a los siguientes temas - Características del proceso ejecutivo - Contexto de la relación jurídica entre las partes: Sistema General de Seguridad Social en Salud - Relación entre las IPS, demás prestadoras de servicios de salud y las entidades pagadoras de servicios de salud - Aspectos que subyacen a la facturación y pago de los servicios de salud. 7.- CONSIDERACIONES 7.1.
Cabe precisarse de entrada que la competencia para resolver en segunda instancia radica en esta colegiatura por el factor funcional, TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 12 dada la condición de superior jerárquico del Juzgado Catorce Civil del Circuito de Barranquilla donde cursa el proceso.
Así mismo, se trata de una providencia susceptible del recurso de alzada conforme al artículo 321 del C.G.P. Ahora bien, considera la sala que cuando se trata de la impugnación de una sentencia anticipada, la decisión del superior puede adoptar diversas formas: i) La apelación contra un fallo anticipado adquiere el carácter formal de sentencia de segundo grado en aquellos casos en los que contiene un sentido confirmatorio.
Y, ii) Sin embargo, como lo ha expresado la jurisprudencia, puede tratarse de un auto interlocutorio, pero solo cuando hay un defecto procesal. 2 En este caso concreto, la Sala no observa algún defecto procesal según el análisis del artículo 278 del Código General del Proceso, por lo que la sala adelanta que hará un estudio de fondo de la litis, lo cual implica una decisión colegiada. 7.2.
Conforme a lo antes expuesto, la Sala encuentra que el estudio del presente asunto, por razones de metodología, debe iniciar por pronunciarse acerca del primer tema propuesto. Pues bien, de conformidad con lo dispuesto en el art. 422 del C.G. del P., “pueden demandarse ejecutivamente las obligaciones expresas, 2 Sentencia STC7462-2022 del 28 de junio de 2022 MP.
Octavio Augusto Tejeiro Duque TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 13 claras y exigibles que consten en documentos que provengan del deudor o de su causante, y constituyan plena prueba contra él”. El proceso de cobro es el mecanismo que permite la satisfacción de las obligaciones establecidas en documentos que hacen plena fe de la existencia, claridad y exigibilidad de los derechos personales a favor del ejecutante, de manera que solo la presencia del título ejecutivo con los requerimientos legales, justifica el desequilibro inusual que experimentan las partes ab initio de esta forma especial de procedimiento, desbalance que entre otros efectos, apareja el emprendimiento de medidas cautelares en contra del deudor, aún sin que este haya ejercido su derecho a controvertir la base de la pretensión de recaudo.
Dicho con otras palabras, el proceso ejecutivo se caracteriza porque comienza con una providencia de fondo que, aunque se califica como auto, tiene la característica de ser un pronunciamiento acerca del derecho sustancial reclamado y no simplemente una decisión formal, por lo que si el juez, al examinar el título que aduce el demandante, concluye que aquel reúne las exigencias legales, ordena al demandado que pague la obligación que forzadamente se cobra, en franco e inmediato reconocimiento del derecho recogido en la pretensión. El título ejecutivo se define entonces como el documento que por mandato legal o judicial o por acuerdo de quienes lo suscriben, contiene el compromiso de pagar una suma de dinero o de dar otra prestación, TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 14 de hacer o no hacer, a cargo de una o más personas y a favor de otra u otras, obligación que por ser expresa, clara, exigible al inicio del trámite, produce la certeza judicial indispensable para que pueda ser satisfecha mediante el proceso de ejecución e insuflar vigor a este.
Frente a esas requisiciones, se entiende que una obligación es clara cuando resulta fácilmente inteligible e inequívoca, en especial, cuando se trata de los componentes de la obligación, vale decir, elemento subjetivo (acreedor - deudor) y objetivo (prestación-conducta), de manera que ellos puedan entenderse en un solo sentido. Expresa significa que la obligación aparece manifiesta en la redacción misma del título, es decir, que en el instrumento que contiene la obligación conste, en forma nítida, el “crédito - deuda” sin que para derivar su contenido haya que acudir a elucubraciones, suposiciones, juicios implícitos, deducciones o adiciones indeterminadas o interpretaciones jurídicas de carácter subjetivo.
A su turno, para que el crédito sea exigible se requiere que su cobro sea ajeno a modalidades o que, si lo está, ellas hayan tenido lugar, sea que se trate de plazo o condición – artículo 422 del C.G.P.-. Los anteriores postulados permiten inferir que el mérito ejecutivo de los documentos depende de su contenido material y jurídico, pues solo cuando concurran los elementos descritos, podrán calificarse como suficientes para impulsar la prosperidad de las pretensiones de cobro, TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 15 así como los demás derechos aledaños al crédito, como la facultad para perseguir la prenda general de garantía de los deudores (artículo 2488 del Código Civil); por el contrario, es insuficiente que el instrumento afirme su mérito, si es que carece de sus requisitos sustanciales explicados, porque en tal caso, las aspiraciones de recaudo cederán en su vocación de éxito y el candidato a ejecutar deberá redirigir sus acciones para constituir un título diferente.
La esencia del punto de partida de cualquier proceso de ejecución está, entonces, estructurada por el documento que recoge los requisitos ya señalados. Dicho trámite está basado en la idea de que todo crédito que figure con certeza en un instrumento idóneo debe encontrar inmediato cumplimiento judicial, sin que tenga que pasar por decisiones judiciales diferentes o ser enriquecido por otros componentes acopiados por el camino, pues la nitidez que debe acompañar al documento ejecutivo debe ser de tal naturaleza, que resulte innecesario reforzar aquél con probanzas ulteriores, cual si de un proceso de conocimiento o averiguación se tratara.
Sin embargo, se destaca que dada la complejidad de las relaciones jurídicas entre los particulares, en veces, los documentos de cobro tienden a ser integrados por varios instrumentos, situación que converge en la denominada unidad jurídica del título ejecutivo, pues a pesar de la pluralidad de documentos, refulge de ellos una obligación expresa, clara, exigible a favor del acreedor y en contra del deudor, pero siempre y cuando, esos documentos estén inescindiblemente TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 16 vinculados por una relación de causalidad y de ellos surjan los elementos imprescindibles para el mérito ejecutivo, pues tienen origen directo y común en el mismo negocio jurídico.
Así las cosas, cuando de una pretensión ejecutiva se trata, para el examen del título, resulta artificial pensar que semejante carácter lo determina la demanda o la fundamentación expuesta por la parte actora, tampoco puede considerarse que esa ejecutividad, surge de la Ley o la jurisprudencia, tales disquisiciones no le suman un ápice; pues aquella, solo se origina en los contenidos materiales del documento exhibido y no de la mera enunciación formal o legal, que sobre él se haga.
Se reconoce también la posibilidad de que el título ejecutivo pueda ser complejo o compuesto, cuando la obligación se deduce de dos o más documentos dependientes o conexos, que contienen obligaciones recíprocas acordadas por las partes y de los que deslumbren los requisitos previstos en el artículo 422 del Código General del Proceso. En contrario, si a los documentos aportados como base de la ejecución es necesario acopiar durante el proceso, otros elementos para tratar de consolidar el vigor demostrativo del título en cuanto a las obligaciones recogidas, su claridad o exigibilidad, fuerza es concluir que la compulsión no tenía cabida desde el principio y, por lo tanto, resultaría indispensable atajar la ejecución mediante decisión desfavorable a las pretensiones del demandante.
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 17 Es decir, todos los documentos que conforman el título ejecutivo complejo deben ser aportados por el acreedor al momento de instaurar la demanda ejecutiva contra su deudor. Por su parte, el juez debe valorar todos los documentos que conforman el título ejecutivo complejo aportados por el accionante en la demanda ejecutiva, para efectos de precisar si todos estos se constituyen como prueba idónea que acredita la existencia de una obligación clara, expresa y actualmente exigible a favor del ejecutante.
Es decir, cuando se trata de un conjunto de documentos que conforman el título ejecutivo, la ejecutividad no surge únicamente de la formalidad del documento, sino de su contenido material. Al respecto de lo anterior, el Código General del Proceso establece en el inciso artículo 430 que “Los requisitos formales del título ejecutivo sólo podrán discutirse mediante recurso de reposición contra el mandamiento ejecutivo.
No se admitirá ninguna controversia sobre los requisitos del título que no haya sido planteada por medio de dicho recurso. En consecuencia, los defectos formales del título ejecutivo no podrán reconocerse o declararse por el juez en la sentencia o en el auto que ordene seguir adelante la ejecución, según fuere el caso”. (Resaltado de la sala) 7.3.
Se referirá la sala enseguida al contexto de la relación jurídica entre las partes. Pues bien, teniendo presente casos como el que ocupa la TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 18 atención de la sala3, cabe señalar que los documentos exhibidos como base del recaudo, dada la naturaleza particular de los involucrados y la relación entre estos existente, se encuentran sometidos a un régimen especial.
Ello significa que la expedición de las facturas esgrimidas como cimiento del cobro, como tienen origen en la relación negocial entre demandante y demandada para la prestación de servicios de salud que benefician a terceros (pacientes: afiliados y beneficiarios), debe tomar en cuenta el escenario del Sistema de Seguridad Social en Salud creado desde la Ley 100 de 1993.
Es así puesto que en la relación que se establece en el sector salud el beneficiario del servicio es el afiliado y no la entidad obligada a asumir el pago por la prestación del servicio (EPS o Entidad Territorial, entre otros) Al respecto la sala señala que la jurisprudencia contenida en las sentencias STC18085-2017, STC19525-2017, STC2065- 2019, STC2064-2020, STC3056-2021, STC8408-2021, STC7875- 2022, STC1991-2022, STC14094-2022, STC5997-2022 y STC1412-2023, así como también el salvamento de voto de la decisión de Sala Plena Civil de la Honorable Corte Suprema de Justicia, en sentencia del 23 de marzo de 2017, APL2642, tiene indicado que: 3 Quiere dejar constancia esta sala que no escapan a su consideración las dificultades que la viabilidad económica del sector salud enfrenta debido a problemas estructurales importantes causados ante la iliquidez generada por retrasos en los pagos por la prestación de servicios en salud.
Es que las IPS dependen de los pagos para mantener su operatividad y continuar brindando atención médica de calidad a los usuarios de sus servicios. TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 19 “En otras palabras, el empleo de facturas no torna la relación ajena a la relación de seguridad social, máxime cuando dichos instrumentos, no son los únicos utilizados y sobre todo porque dada la especial reglamentación en la materia, los mismos quedan desprovistos de cualquier mérito cambiario, en caso de haberse elaborado como título valor, y no como la simple factura tributaria, pues la normativa particular establece requisitos totalmente ajenos ¡al estatuto comercial que se ocupan de los anexos, términos de presentación, glosas y condiciones de pago, todos vinculados a la dinámica auténtica del SGSSS.
“Ciertamente, en dicho escenario, por regla general, la factura cumple una función diferente a la prevista para los títulos valores, teniendo previsiones diferenciales a las del Código de Comercio, en aspectos capitales como los sujetos intervinientes en su perfeccionamiento, requisitos de exigibilidad y pautas sobre la oportunidad para la obtención del pago.
Sin lugar a dudas el tratamiento dado a las facturas por el derecho de la seguridad social, desdice de los principios de literalidad, autonomía, incorporación y legitimación que informan a los títulos valores en general (art. 619 del C.Co.), siendo para ello suficiente, destacar que tal normativa del sector salud impide predicar que documentos como los aducidos por la demandante puedan legitimar el ejercicio de un derecho literal y autónomo incorporado en los mismos”.
(Subrayas de la sala) En ese sentido, las facturas de venta en el sistema de salud, si bien aún TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 20 son consideradas títulos valores a la luz del código de comercio, tienen un tratamiento de título valor especial, en razón a que la sola factura, aun con los requisitos del código de comercio y del estatuto tributario, no tiene la fuerza suficiente para lograr su ejecución por sí misma, sino que requiere de la integración de otros documentos conforme al desarrollo legal y jurisprudencial aplicable al sector salud.
Ciertamente, en dicho escenario, por regla general, la factura cumple una función diferente a la prevista para los títulos valores, teniendo previsiones diferenciales a las del Código de Comercio, en aspectos capitales como los sujetos intervinientes en su perfeccionamiento, requisitos de exigibilidad y pautas sobre la oportunidad para la obtención del pago.
Es decir, aunque, en principio, podría considerarse que es suficiente que las facturas cumplan con los presupuestos esenciales de todo título valor lo cierto es que este tipo de relación contractual, esto es, la inherente a la prestación de servicios de salud, está sometida a una normatividad especial prevista tanto por el legislador como por el Ministerio de Salud, la cual debe ser atendida en su integridad.
Al respecto la Ley 1122 de 2007 que regula entre otros aspectos, la relación existente entre responsables del pago y prestadores de servicios de salud estableció unas condiciones especiales para el pago de las facturas presentadas por los prestadores de servicios de salud, en el literal d del artículo 13 dispone: TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 21 “Las Entidades Promotoras de Salud EPS de ambos regímenes, pagarán los servicios a los Prestadores de Servicios de salud habilitados, mes anticipado en un 100% si los contratos son por capitación. Si fuesen por otra modalidad, como pago por evento, global prospectivo o grupo diagnóstico se hará como mínimo un pago anticipado del 50% del valor de la factura, dentro de los cinco días posteriores a su presentación. En caso de no presentarse objeción o glosa alguna, el saldo se pagará dentro de los treinta días (30) siguientes a la presentación de la factura, siempre y cuando haya recibido los recursos del ente territorial en el caso del régimen subsidiado.
De lo contrario, pagará dentro de los quince (15) días posteriores a la recepción del pago. El Ministerio de la Protección Social reglamentará lo referente a la contratación por capitación, a la forma y los tiempos de presentación, recepción, remisión y revisión de facturas, glosas y respuesta a glosas y pagos e intereses de mora, asegurando que aquellas facturas que presenten glosas queden canceladas dentro de los 60 días posteriores a la presentación de la factura.” Para reglamentar lo anterior se emitió el Decreto 4747 de 2007, por medio del cual “se regulan algunos aspectos de las relaciones entre los prestadores de servicios de salud y las entidades responsables del pago de los servicios de salud de la población a su cargo…”, el cual dispone en el artículo 21 que los prestadores de servicios de salud deben presentar a las entidades responsables del pago las facturas con los soportes que establezca el Ministerio de la Protección Social; en el artículo 22, impuso al Ministerio de la Protección Social la obligación de TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 22 expedir el Manual Único de Glosas, devoluciones y respuestas, “en el que se establecerán la denominación, codificación de las causas de glosa y de devolución de facturas”; en el artículo 23, reguló lo relativo al trámite de las glosas disponiendo que: (i) las entidades responsables del pago de servicios de salud dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la presentación de la factura con todos los soportes, formularán y comunicarán a los prestadores de servicios de salud las glosas a cada factura, con fundamento en el manual único de glosas, devoluciones y respuestas, sin que pueda formular nueva glosa a la misma factura, salvo que con la respuesta a la glosa surjan hechos nuevos;
(ii) que el prestador de servicios de salud debe dar respuesta a las glosas formuladas dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su recepción, donde puede aceptar las que estime justificadas y emitir las correspondientes notas crédito o subsanar las causales que generaron la glosa, o indicar, justificadamente, que la glosa no tiene lugar;
(iii) que la entidad responsable del pago, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, decide si levanta total o parcialmente las glosas o las deja como definitivas; (iv) que los valores por las glosas levantadas deberán ser cancelados dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes; (v) que las facturas devueltas podrán ser enviadas nuevamente a la entidad responsable del pago, una vez el prestador de servicios de salud subsane la causal de devolución, respetando el período establecido para la recepción de facturas y, (vi) que vencidos los términos y en el caso de que persista el desacuerdo se acudirá a la Superintendencia Nacional de Salud, en los términos establecidos por la ley.
Y en el artículo 24 regula lo relativo al reconocimiento de TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 23 intereses. Por su parte, el Decreto 441 de 2022, establece que: “Artículo 2.5.3.4.4.4 Factura de venta como título valor. A partir del momento en que la factura de venta sea aceptada expresa o tácitamente, se genera la obligación de pago contenida en ella y constituirá un título valor exigible por los valores aceptados, previo cumplimiento de los demás requisitos establecidos en el Código de Comercio, el Estatuto Tributario y la demás normativa aplicable”.
Lo expuesto implica concluir que las facturas emitidas en el sector de la salud no logran su ejecución por sí mismas, ya que se requiere la integración de otros documentos, o sea, un conjunto de soportes. Esto subraya la complejidad inherente a estos títulos ejecutivos donde la unidad jurídica es fundamental, ya que no todas las facturas son iguales.
Igualmente a través de la Resolución 3047 de 2008 emitida por el Ministerio de la Protección Social “se definen los formatos, mecanismos de envío, procedimientos y términos a ser implementados en las relaciones entre prestadores de servicios de salud y entidades responsables del pago de servicios de salud, definidos en el Decreto 4747 de 2007”, acto que tiene varios anexos técnicos y formularios encaminados a regular las distintas fases de las reclamaciones de pagos por prestación de servicios de salud.
TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 24 Dentro de dichos Anexos Técnicos se destaca el Nº 5 relativo a los soportes, de los cuales el despacho resalta los números 1 y 8: Es decir, en el anexo citado se establece el listado de soportes que se deben adjuntar a las facturas o documentos equivalentes, anexos que dependen del mecanismo de pago pactado y del tipo de servicio prestado.
De acuerdo a lo anterior, solo el recorrido de la normatividad actualmente vigente es el que arrojara la existencia de obligaciones claras, expresas y exigibles en contra de las entidades demandadas del sector salud, pues no es un secreto que se trata de sistemas de atención TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 25 masiva al público, en donde debe dejarse precisado sí a quienes se les prestó el servicio en realidad son usuarios remitidos por la demandada y si efectivamente recibieron el servicio; de tal suerte que si ese trámite no se ha satisfecho no se contara con una obligación clara, expresa y exigible y el obligado al pago del sector salud, no lo es simplemente por enviársele una factura con una relación de servicios de salud prestados.
Se convierte en obligado sólo si se ha cumplido con la Ley la Ley 1122 de 2007, el decreto reglamentario 4747 de 2007, y el Anexo Técnico No 5_3047_08; y no son claras, expresas y exigibles las obligaciones por que figuren en una factura que reúna las características exigidas por la ley 1238 de 2.008, sino que esa factura será clara, expresa y exigible, si previamente se ha cumplido con el trámite que impone la legislación especial sobre el punto.
Así que por razones de orden y transparencia corresponde en este momento proceder a la verificación del cumplimiento de los soportes de la facturación presentada como título ejecutivo complejo en este asunto. También quiere destacar la sala en este momento que no puede ser suficiente expresar de manera general que para cada factura se allego su respectivo soporte, sin indicar de manera específica el soporte que acompaño para cada factura de acuerdo al anexo técnico número 5, siendo necesario que se describa cada uno de los documentos que soporta cada factura, ya que ellos generan una obligación independiente, del resto de facturas cuya ejecución se cobra y que se acumulan, y solo así existirá claridad en los hechos y pretensiones, no TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 26 debiendo solo limitarse a decir el monto de las mismas.
Seguidamente se expone el resultado de la revisión: Factura Fecha Fac. Fecha Rad Vlr Original Saldo Intereses Total Capital e Intereses RCB35266 RCB36188 RCS229205 RCS231276 RCS231842 RCS232623 RCB39240 RCS233129 RCB39385 RCS233227 RCB39490 RCS233433 RCS234268 RCB41342 RCB42445 RCS237167 RCS238156 RCS238353 RCB45265 RCB45545 RCB45721 RCB45734 RCB45738 RCS240329 RCS240501 RCB46154 RCB46175 RCS240717 RCS241297 RCS241299 RCS241300 RCS241374 RCS241473 RCB47010 RCS241622 RCS241623 RCS241840 RCB47513 RCS242840 RCS243121 RCS243124 RCS243125 RCS243128 RCB48792 RCS243228 RCS243238 RCB48899 RCB48912 RCB48915 RCB48925 RCS243416 RCS243454 RCB49094 RCB49220 RCS243825 RCB49288 RCS243884 RCB49492 RCB49527 RCS244279 RCB49710 RCB49998 RCB50004 RCS244624 RCB50029 RCS244714 RCS244876 RCS244964 RCB50464 RCB50467 RCS245280 RCS245301 RCS245416 RCS245546 RCB51242 3/ene./2020 1/feb./2020 3/feb./2020 11/mar./2020 25/mar./2020 27/abr./2020 18/may./2020 19/may./2020 23/may./2020 23/may./2020 29/may./2020 30/may./2020 9/jul./2020 28/ago./2020 30/sep./2020 22/oct./2020 1/dic./2020 1/dic./2020 1/feb./2021 1/feb./2021 1/feb./2021 1/feb./2021 1/feb./2021 1/feb./2021 1/feb./2021 3/feb./2021 3/feb./2021 3/feb./2021 1/mar./2021 1/mar./2021 1/mar./2021 1/mar./2021 2/mar./2021 3/mar./2021 3/mar./2021 3/mar./2021 9/mar./2021 12/mar./2021 17/abr./2021 28/abr./2021 28/abr./2021 28/abr./2021 28/abr./2021 29/abr./2021 30/abr./2021 30/abr./2021 4/may./2021 4/may./2021 4/may./2021 4/may./2021 5/may./2021 7/may./2021 10/may./2021 14/may./2021 19/may./2021 20/may./2021 21/may./2021 28/may./2021 29/may./2021 31/may./2021 2/jun./2021 11/jun./2021 11/jun./2021 11/jun./2021 15/jun./2021 16/jun./2021 21/jun./2021 22/jun./2021 30/jun./2021 30/jun./2021 30/jun./2021 30/jun./2021 1/jul./2021 6/jul./2021 22/jul./2021 17/ene./2020 12/jun./2020 20/may./2020 4/ago./2020 4/ago./2020 4/ago./2020 23/may./2020 24/may./2020 28/may./2020 28/may./2020 16/jul./2020 4/jun./2020 14/jul./2020 2/sep./2020 5/oct./2020 27/oct./2020 6/dic./2020 6/dic./2020 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 6/feb./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 6/mar./2021 6/mar./2021 6/mar./2021 6/mar./2021 7/mar./2021 19/jun./2021 8/mar./2021 8/mar./2021 14/mar./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 15/may./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 25/may./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 19/jun./2021 5/jun./2021 15/dic./2021 15/dic./2021 15/dic./2021 16/jun./2021 15/dic./2021 21/jun./2021 26/jun./2021 17/mar./2022 5/jul./2021 5/jul./2021 17/mar./2022 17/mar./2022 6/jul./2021 17/mar./2022 17/mar./2022 $359.918 $223.160 $846.995 $375.990 $14.390 $148.612 $2.917.090 $6.782.124 $2.224.864 $23.315.967 $347.982 $27.426.101 $294.000 $2.797.049 $115.410.053 $308.689.033 $12.896.034 $54.089.893 $300.692 $4.086.120 $2.564.949 $9.990.546 $2.684.925 $1.347.990 $1.815.112 $1.910.287 $51.251.493 $6.217.340 $557.662 $94.046 $1.283.629 $723.044 $297.844 $194.660 $594.655 $1.553.207 $461.231 $745.308 $6.311.626 $8.814.790 $7.404.730 $4.953.616 $13.103.690 $14.377.002 $29.394.679 $7.566.578 $9.814.000 $29.807.180 $4.534.217 $12.250.736 $5.674.167 $473.509 $134.650 $2.229.272 $3.935.024 $458.420 $7.774.423 $3.975.770 $5.367.350 $495.483 $4.335.352 $33.559.041 $11.095.878 $24.505.000 $11.592.836 $3.854.835 $441.476 $4.049.325 $309.385 $450.975 $8.748.398 $6.066.461 $471.265 $10.768.247 $831.170 $359.918 $223.160 $846.995 $375.990 $14.390 $148.612 $2.917.090 $6.782.124 $2.224.864 $23.315.967 $347.982 $27.426.101 $294.000 $2.797.049 $115.410.053 $308.689.033 $12.896.034 $54.089.893 $45.430 $729.582 $440.325 $1.908.075 $966.000 $1.347.990 $220.500 $966.000 $6.900.411 $1.027.425 $557.662 $94.046 $1.283.629 $723.044 $297.844 $22.715 $594.655 $1.553.207 $461.231 $146.775 $1.212.937 $1.558.610 $1.078.650 $694.050 $1.593.750 $3.855.250 $4.118.175 $859.875 $1.300.200 $4.730.571 $713.100 $1.460.362 $733.875 $73.388 $134.650 $639.623 $419.550 $458.420 $637.900 $320.325 $426.938 $495.483 $848.422 $8.395.929 $3.011.252 $24.505.000 $1.774.532 $3.854.835 $441.476 $733.875 $309.385 $450.975 $1.526.221 $1.136.359 $471.265 $2.178.570 $831.170 $294.183 $159.995 $256.573 $256.573 $9.820 $4.949.232 $4.949.232 $4.949.232 $1.617.595 $16.951.952 $241.722 $19.810.970 $204.624 $1.853.287 $73.984.769 $193.360.752 $7.748.883 $32.501.174 $21.592 $346.756 $209.278 $906.870 $459.120 $754.618 $3.279.627 $3.279.627 $3.279.627 $488.315 $302.405 $50.999 $392.087 $392.087 $161.320 $10.796 $321.696 $840.254 $247.727 $576.485 $576.485 $740.776 $512.661 $329.868 $757.478 $1.832.323 $1.957.286 $617.959 $617.959 $2.248.346 $338.922 $694.081 $348.796 $34.880 $67.028 $304.000 $199.404 $225.251 $303.181 $152.244 $202.915 $239.956 $307.197 $1.090.314 $1.090.314 $11.694.031 $642.523 $207.837 $207.837 $219.619 $144.056 $209.983 $456.737 $340.067 $219.126 $651.959 $248.736 $654.101 $383.155 $1.103.568 $632.563 $24.210 $5.097.844 $7.866.322 $11.731.356 $3.842.459 $40.267.919 $589.704 $47.237.071 $498.624 $4.650.336 $189.394.822 $502.049.785 $20.644.917 $86.591.067 $67.022 $1.076.338 $649.603 $2.814.945 $1.425.120 $2.102.608 $3.500.127 $4.245.627 $10.180.038 $1.515.740 $860.067 $145.045 $1.675.716 $1.115.131 $459.164 $33.511 $916.351 $2.393.461 $708.958 $723.260 $1.789.422 $2.299.386 $1.591.311 $1.023.918 $2.351.228 $5.687.573 $6.075.461 $1.477.834 $1.918.159 $6.978.917 $1.052.022 $2.154.443 $1.082.671 $108.268 $201.678 $943.623 $618.954 $683.671 $941.081 $472.569 $629.853 $735.439 $1.155.619 $9.486.243 $4.101.566 $36.199.031 $2.417.055 $4.062.672 $649.313 $953.494 $453.441 $660.958 $1.982.958 $1.476.426 $690.391 $2.830.529 $1.079.906 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 27 RCB51536 RCB51730 RCB52440 RCB52483 RCB52919 RCB52920 RCB53095 RCS247691 RCS247831 RCS247834 RCS247903 RCS247959 RCB53518 RCB53526 RCB53564 RCB53582 RCB53973 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$35.361 $86.654 $546.235 $258.904 $244.776 $31.122 $0 $598.211 $17.524 $80.160 $44.533 $375.243 $3.773.135 $2.326.008 $2.725.559 $2.722.583 $1.419.314 $3.577 $402.188 $108.055 $0 $1.868.530 $0 $0 $0 $168.011 $8.414.704 $106.966 $175.207 $18.933 $2.792.642 $1.214.018 $102.366 $1.436.331 $93.135 $1.579.057 $5.060.090 $250.738 $9.887 $2.952.380 $713.497 $208.587 $561.073 $124.585 $3.346.187 $700.867 $1.495.048 $104.724 $3.455.389 $177.209 $403.924 $4.059.672 $1.974.312 $4.675.277 $13.891.216 $570.481 $5.930.699 $3.787.167 $7.092.887 $45.633.101 $2.586.901 $177.135 $1.129.391 $1.605.112 $14.268.501 $506.877 $5.036.436 $3.110.512 $104.316 $39.531.851 $102.030 $4.251.844 $15.044.925 $33.941.386 $5.143.873 $3.020.306 $712.486 $5.523.632 $16.334.305 $112.816 $709.373 $5.490.144 $25.116.381 $1.115.902 $1.089.271 $3.321.896 $287.626 $306.665 $2.274.513 $9.532.283 $8.742.809 $50.029.839 $26.818.654 $302.109 $7.122.798 $3.613.024 $1.056.811 $6.987.081 $206.311 $505.576 $2.681.215 $1.510.554 $1.428.126 $181.579 $9.081.978 $2.943.585 $102.244 $395.417 $219.673 $2.189.325 $22.014.057 $27.892.153 $15.902.061 $15.884.694 $7.089.314 $17.867 $2.008.883 $630.437 $3.182.253 $9.428.530 $32.049.539 $18.781.201 $2.583.872 $872.550 $49.094.924 $562.039 $1.022.232 $99.765 $18.477.825 $14.557.811 $545.661 $3.615.165 $500.836 $9.212.881 $29.522.695 $1.360.396 $53.801 $35.403.248 $4.041.584 $1.185.301 $3.186.547 $707.565 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 36 RCS259429 RCS259610 RCS259635 RCS259642 RCB66299 RCS260029 RCB66681 RCB66698 RCS260244 RCS260329 RCB66827 RCB66854 RCB66885 RCB67019 RCB67069 RCS260714 RCB67824 RCB67878 RCB68136 RCB68193 RCS261978 RCB68567 RCB68686 RCB68689 RCB68721 RCB68736 RCB68761 RCS262305 RCS262736 RCB69309 RCB69520 RCB69600 RCB69658 RCB69923 RCB70051 RCS263405 RCS263642 RCB70835 RCB71451 RCS264296 RCB71521 RCS264351 TOTAL GENERAL Factura 28/jul./2022 30/jul./2022 1/ago./2022 1/ago./2022 6/ago./2022 11/ago./2022 13/ago./2022 16/ago./2022 18/ago./2022 19/ago./2022 22/ago./2022 22/ago./2022 23/ago./2022 25/ago./2022 26/ago./2022 29/ago./2022 9/sep./2022 9/sep./2022 20/sep./2022 21/sep./2022 28/sep./2022 30/sep./2022 30/sep./2022 30/sep./2022 3/oct./2022 3/oct./2022 4/oct./2022 6/oct./2022 18/oct./2022 19/oct./2022 21/oct./2022 22/oct./2022 24/oct./2022 28/oct./2022 31/oct./2022 2/nov./2022 10/nov./2022 17/nov./2022 29/nov./2022 29/nov./2022 30/nov./2022 30/nov./2022 2/ago./2022 4/ago./2022 6/ago./2022 6/ago./2022 19/dic./2022 16/ago./2022 19/dic./2022 19/dic./2022 19/dic./2022 19/dic./2022 19/dic./2022 27/ago./2022 28/ago./2022 30/ago./2022 31/ago./2022 3/sep./2022 14/sep./2022 14/sep./2022 25/sep./2022 26/sep./2022 3/oct./2022 5/oct./2022 5/oct./2022 5/oct./2022 8/oct./2022 8/oct./2022 9/oct./2022 19/dic./2022 23/oct./2022 24/oct./2022 26/oct./2022 27/oct./2022 29/oct./2022 2/nov./2022 5/nov./2022 7/nov./2022 15/nov./2022 22/nov./2022 4/dic./2022 4/dic./2022 5/dic./2022 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DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 37 FH-2926099 FH-2931949 FH-2939484 FH-2939491 FH-2939495 FH-2939497 FH-2939502 FH-2951919 FH-2955451 FH-2955458 FH-2955460 FH-2956175 FH-2956176 FH-2963019 FH-2966047 FH-2981556 FH-2983506 FH-2986319 FH-2989294 FH-2990887 FH-2990892 FH-2994908 FH-2998986 FH-3002205 FH-3015810 FH-3023309 FH-3026133 FH-3027752 FH-3028404 FH-3034964 FH-3036325 FH-3037876 FH-3037889 FH-3038554 FH-3041913 FH-3042330 FH-3042599 FH-3044944 FH-3048325 FH-3051935 FH-3052158 FH-3053875 FH-3053877 FH-3054339 FH-3054617 FH-3059391 FH-3060972 FH-3071285 FH-3072043 FH-3074803 FH-3079487 FH-3080151 FH-3080363 FH-3080863 FH-3080980 FH-3081099 FH-3083574 FH-3085236 FH-3085371 FH-3086053 FH-3095343 FH-3096631 FH-3096812 FH-3098338 FH-3098666 FH-3100651 FH-3102610 FH-3105651 FH-3110313 FH-3113129 FH-3113136 FH-3116432 FH-3118580 FH-3121782 FH-3123919 FH-3124763 FH-3126485 FH-3130941 FH-3137893 FH-3139493 FH-3139953 FH-3142234 FH-3143489 FH-3146471 FH-3148260 FH-3159329 FH-3160402 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10/02/2022 10/01/2022 10/02/2022 31/08/2022 10/02/2022 10/02/2022 31/08/2022 20/03/2022 20/03/2022 20/03/2022 20/03/2022 20/03/2022 20/03/2022 5/03/2022 5/03/2022 20/03/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 13/04/2022 4/05/2022 4/05/2022 4/05/2022 4/05/2022 4/05/2022 4/05/2022 18/06/2022 2/06/2022 12/05/2022 12/05/2022 12/05/2022 2/06/2022 3/06/2022 2/06/2022 3/06/2022 2/06/2022 2/06/2022 2/06/2022 3/07/2022 2/06/2022 18/06/2022 3/06/2022 3/07/2022 3/07/2022 18/06/2022 3/07/2022 3/07/2022 18/06/2022 17/07/2022 18/06/2022 3/07/2022 10/07/2022 3/07/2022 3/07/2022 4/08/2022 10/07/2022 10/07/2022 10/07/2022 4/08/2022 10/07/2022 10/07/2022 17/07/2022 17/07/2022 4/08/2022 31/08/2022 7/08/2022 31/08/2022 4/08/2022 4/08/2022 4/08/2022 7/08/2022 7/08/2022 17/08/2022 31/08/2022 31/08/2022 15/09/2022 31/08/2022 4/09/2022 15/09/2022 4/09/2022 10/09/2022 15/09/2022 10/09/2022 11/09/2022 5/03/2022 RV-866650 RV-864839 RV-866650 RV-887605 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3/02/2022 3/02/2022 18/02/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 14/03/2022 4/04/2022 4/04/2022 4/04/2022 4/04/2022 4/04/2022 4/04/2022 19/05/2022 3/05/2022 12/04/2022 12/04/2022 12/04/2022 3/05/2022 4/05/2022 3/05/2022 4/05/2022 3/05/2022 3/05/2022 3/05/2022 3/06/2022 3/05/2022 19/05/2022 4/05/2022 3/06/2022 3/06/2022 19/05/2022 3/06/2022 3/06/2022 19/05/2022 17/06/2022 19/05/2022 3/06/2022 10/06/2022 3/06/2022 3/06/2022 5/07/2022 10/06/2022 10/06/2022 10/06/2022 5/07/2022 10/06/2022 10/06/2022 17/06/2022 17/06/2022 5/07/2022 1/08/2022 8/07/2022 1/08/2022 5/07/2022 5/07/2022 5/07/2022 8/07/2022 8/07/2022 18/07/2022 1/08/2022 1/08/2022 16/08/2022 1/08/2022 5/08/2022 16/08/2022 5/08/2022 11/08/2022 16/08/2022 11/08/2022 12/08/2022 3/02/2022 412.961 66.816.830 12.453.579 173.741 216.994 216.994 1.607.600 794.640 28.950.521 216.994 216.994 62.900 216.994 831.652 4.308.412 101.300 62.900 10.174.501 474.102 216.994 1.331.448 3.672.303 62.900 2.229.272 123.000 876.372 1.188.606 9.440.500 1.759.902 41.674.773 5.487.220 24.670.044 216.994 123.000 4.290.621 101.300 241.970 237.335.529 123.000 8.623.884 62.900 2.364.404 216.994 1.959.373 618.201 734.900 286.824 1.837.123 10.849.089 25.387.685 11.968.866 2.164.512 123.000 250.650 685.477 123.000 101.300 101.300 873.785 1.254.768 750.700 1.805.139 62.900 34.970.439 368.266 951.827 640.995 123.000 792.004 5.888.452 216.994 19.930.711 123.000 1.037.844 537.952 123.000 62.900 123.000 55.000 123.000 7.672.878 478.500 62.900 2.682.476 4.971.145 288.893 16.341.530 101.300 216.994 10.502.921 412.961 8.271.385 1.647.768 173.741 216.994 216.994 1.607.600 794.640 28.950.521 216.994 216.994 62.900 216.994 166.541 1.173.386 101.300 62.900 10.174.501 474.102 216.994 1.331.448 3.672.303 62.900 2.229.272 123.000 876.372 1.188.606 9.440.500 1.759.902 38.024.917 5.487.220 22.578.596 216.994 123.000 4.290.621 101.300 241.970 237.335.529 123.000 8.623.884 62.900 2.364.404 216.994 1.959.373 618.201 734.900 286.824 1.837.123 10.849.089 24.268.380 11.968.866 2.164.512 123.000 250.650 685.477 123.000 101.300 101.300 873.785 1.254.768 750.700 1.805.139 62.900 34.970.439 368.266 951.827 640.995 123.000 792.004 5.888.452 216.994 19.930.711 123.000 1.037.844 537.952 123.000 62.900 123.000 55.000 123.000 7.672.878 478.500 62.900 2.682.476 4.971.145 288.893 16.341.530 101.300 216.994 2.531.589 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 38 RF-558883 RF-560351 RF-561311 RF-561494 26/01/2022 26/03/2022 12/05/2022 25/05/2022 13/04/2022 4/05/2022 3/07/2022 10/07/2022 RV-872855 RV-875369 RV-881448 RV-882526 14/03/2022 4/04/2022 3/06/2022 10/06/2022 26.366.000 3.094.282 13.499.510 101.300 1.090.179.7 89 25.865.124 3.094.282 13.499.510 101.300 855.862.869 De la anterior revisión tanto de la facturación como de los soportes, teniendo en cuenta los que se requieren para este evento, tenemos que se cumplen en su totalidad, pues revisadas cada una de las facturas aportadas en el expediente, se tiene que se cumplió con la carga a la parte demandante 7.3 LA SENTENCIA STC14154-2024 RADICACIÓN NO. 11001-02-03000-2024-0444800 - CONFIRMADA EN SEGUNDA INSTANCIA POR SENTENCIA DE FECHA 20 DE NOVIEMBRE DE 2024 STL 17331— 2024 Expuso la H. Corte Suprema de justicia en STC14154-2024 que, en el caso examinado, la Clínica Reina Catalina SAS impugnó una sentencia del 10 de julio de 2024 emitida por el Tribunal Superior de Barranquilla, que revocó una decisión de primera instancia y ordenó abstenerse de continuar con la ejecución de cobro, argumentando la falta de un título ejecutivo válido.
La clínica consideró que las facturas presentadas cumplían con los requisitos legales y que el Tribunal había cometido un error al interpretar las normativas aplicables, sin abordar las consecuencias de la falta de glosas o devoluciones de las facturas. Indica que el Tribunal, en su apelación, fundamentó su decisión en que las facturas no cumplían con los requisitos para ser consideradas como TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 39 títulos ejecutivos idóneos, específicamente porque no contenían la firma o huella digital del paciente como prueba de la recepción del servicio, según lo establecido en el Anexo Técnico Nº 5 de la Resolución 3047 de 2008.
Sin embargo, la Clínica argumentó que dicha norma no exigía de manera imperativa que la firma o huella digital estuviera en la factura, sino que lo permitía como una opción. El superior consideró que el Tribunal cometió un error al interpretar de forma restrictiva la norma citada y, por tanto, no examinó adecuadamente los demás documentos presentados, como historias clínicas y anexos, que podían probar la prestación efectiva de los servicios.
Además, destacó que, en el caso de títulos ejecutivos complejos como este, no bastaba con revisar solo las facturas, sino que era necesario evaluar todos los documentos aportados, a fin de verificar si cumplían con los requisitos legales para el cobro forzoso. Por lo tanto, la Sala concluyó que el Tribunal incurrió en un defecto sustantivo al no realizar una revisión exhaustiva de los documentos presentados y, en consecuencia, decidió que el Tribunal Superior de Barranquilla debía resolver nuevamente el caso, teniendo en cuenta los argumentos de la apelante y realizando una revisión más detallada de todos los documentos presentados para determinar el mérito ejecutivo de las facturas.
Así que la H. Corte Suprema – SCC dispuso: TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 40 “PRIMERO: CONCEDER la acción de tutela promovida por la Clínica Reina Catalina SAS. “SEGUNDO: ORDENAR a la Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla que, en el término de cuarenta y ocho (48) horas, contadas a partir de la notificación de esta sentencia, deje sin efecto la providencia de 10 de julio de 2024 y las decisiones que de ella se desprendan y, dentro de los 40 días siguientes contados a partir de la recepción del expediente materia de queja, proceda a resolver, nuevamente, la apelación formulada contra el fallo de primera instancia de 11 de diciembre de 2023 en el proceso cuestionado n° 080013153014202300035, efectuando la verificación de los documentos aportados por la ejecutante para establecer el mérito ejecutivo de las facturas allegadas y proceder a definir los argumentos materia de la apelación, conforme a lo resuelto en esta sentencia. Por secretaría, remítasele copia de la misma.” Por su parte en segunda instancia mediante STL17331-2024 se señaló que el juez constitucional de primer grado acertó al conceder el amparo y ordenar a la Sala Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla que dictara un pronunciamiento en lugar de la sentencia del 10 de julio de 2024, que había revocado la decisión de primer grado y se había abstenido de continuar con la ejecución del proceso.
La Sala examinó si la acción de tutela cumplía con los requisitos generales de procedencia, tales como la inmediatez (menos de seis meses entre la providencia y la queja) y la subsidiariedad (no existir otro TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 41 recurso). Concluyó que se cumplían estos requisitos y procedió a revisar el caso en detalle.
Señalo que este tribunal había revisado el caso de un proceso ejecutivo en el que se discutía el carácter de las facturas presentadas como títulos ejecutivos para el cobro de servicios de salud. La Sala destacó que las facturas en el contexto del sistema de salud no tienen la fuerza suficiente para ser consideradas títulos ejecutivos por sí solas, pues deben ser acompañadas de otros documentos que corroboren la prestación efectiva del servicio, como el comprobante de recibido por el paciente.
Se concluyó que la decisión del Tribunal fue errónea al considerar que las facturas, sin los documentos adicionales que corroboren la prestación del servicio, si podían ser utilizadas como base para continuar con la ejecución. En su lugar, la Sala reiteró que las facturas en este contexto deben ser evaluadas como parte de un "título ejecutivo complejo", que requiere la integración de documentos adicionales para validar la existencia y exigibilidad de la deuda.
La Sala también aclaró que la factura no debe ser considerada un título valor según las normas comerciales, dado que está regida por normativas especiales del sector salud. Por lo tanto, la decisión del Tribunal que limitó su análisis a las facturas y omitió la evaluación de los demás documentos pertinentes fue incorrecta. TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 42 Finalmente, la Sala confirmó el fallo impugnado, subrayando que la decisión del Tribunal contravino las garantías superiores de la parte accionante y transgredió el precedente establecido por la Corte Suprema de Justicia en relación con los requisitos para que las facturas sean consideradas títulos ejecutivos en el sector salud.
Luego, esta judicatura en cumplimiento estricto a lo señalado por el superior entiende que las facturas e historias clínicas aducidas sí prueban la prestación de los servicios de salud por parte de la demandante. En consecuencia, procede esta judicatura a pronunciarse acerca de los reparos expuestos por la parte demandada contra la sentencia 7.
RESPUESTA A LOS REPAROS DEL IMPUGNANTE
7.1. RESPUESTA AL PRIMER REPARO En el caso sub examine, como bien se dijo en el acápite de antecedentes procesales, la demandante presentó demanda ejecutiva en contra de CAJACOPI EPS S.A.S. y de CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI, entidades que una vez admitida la demanda fueron debidamente notificadas de la misma y la contestaron en tiempo oponiéndose a la prosperidad de las pretensiones deprecadas y proponiendo excepciones de mérito o de fondo.
Pues bien, sobre este tópico es de anotar que es oportuno precisar que TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 43 la escisión es una reforma estatutaria mediante la cual (i) una sociedad (escindente) sin disolverse, transfiere en bloque una o varias partes de su patrimonio a una o más sociedades existentes o las destina a la creación de una o varias sociedades, o (ii) una sociedad (escindente) se disuelve sin liquidarse, dividiendo su patrimonio en dos o más partes, que se transfieren a varias sociedades existentes o se destinan a la creación de nuevas sociedades 4.
En ese sentido la H. Corte Suprema de Justicia en su Sala de Casación Civil ha apuntado que el aprovechamiento de recursos que se permite con la figura de la escisión no puede ser lesivo de los socios y terceros interesados en el desarrollo del objeto social del ente escindido, entre ellos sus acreedores, por lo que con sustento en los artículos 3, 6 y 10 de la mentada Ley 222 de 1995, no solo los créditos preexistentes al instante de la escisión deben quedar con un respaldo suficiente para su satisfacción, pudiendo los titulares de los mismos pedir garantías de cumplimiento en caso de que sean insuficientes los recursos de quien las asume, por lo que cualquier incumplimiento de las obligaciones con causa anterior al fraccionamiento genera una solidaridad entre la escindente y la beneficiaria, sin que para la última se extienda más allá de lo que recibió en su conformación5 Ahora bien, al haberse demandado tanto a la entidad escindente como a la beneficiaria de la escisión suscrita con anterioridad a la apertura de 4 artículo 3° de la Ley 222 de 1995 5 SC4321-2020 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 44 este proceso ejecutivo, se entiende debidamente integrado el contradictorio y; en consecuencia, no resulta procedente acceder a la solicitud planteada.
Es decir, a partir de los argumentos anteriores y sin necesidad de consideraciones adicionales se derruye el reparo expuesto.
7.2. RESPUESTA AL SEGUNDO REPARO Expuso la impugnante en síntesis la insuficiencia de los documentos de deber. Al respecto destaca esta sala que como se dijo en precedencia hecha la revisión de la facturación, así como de los soportes que se requieren para este evento, tenemos que se cumplen en su totalidad los requisitos, pues revisadas cada una de las facturas aportadas en el expediente, se tiene que se cumplió con la carga imputable a la parte demandante.
Por otra parte, destaca esta sala que las decisiones de tutela stc141542024 radicación no. 11001-02-03-000-2024-0444800 - confirmada en segunda instancia por sentencia de fecha 20 de noviembre de 2024 stl 17331—2024, establecieron la procedencia de la reclamación con base en las facturas de deuda. Luego, este reparo tampoco será reconocido
8. DECISIÓN TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 45 Así las cosas, ante la improsperidad de los reparos de la demandante, se procederá a la confirmación de la sentencia de primer grado, ello, con la consecuente condena en costas de ésta instancia a la apelante, en aplicación del numeral 1° del artículo 365 del Código General del Proceso, fijándose las agencias en derecho en un salario mínimo mensual legal vigente conforme los parámetros fijados por el Consejo Superior de la Judicatura.
Por lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla – Sala Cuarta de Decisión Civil – Familia ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA Y POR AUTORIDAD DE LA LEY,
RESUELVE
PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia proferida el once (11) de diciembre de dos mil veintitrés (2023) por el Juzgado Catorce Civil Del Circuito De Barranquilla, al interior del Proceso Ejecutivo acumulado promovido por CLINICA REINA CATALINA S.A.S en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CAJACOPI ATLÁNTICO, CAJACOPI EPS S y CAJACOPI EPS S.A.S.
SEGUNDO: Condenar en costas de ésta instancia a la apelante. Fíjense las agencias en derecho en la suma de un salario mínimo mensual legal TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 46 vigente, que deberá ser incluida en la liquidación por la Secretaría del Juzgado A quo.
TERCERO: En firme esta providencia se anexará esta decisión al expediente digital, así como en las plataformas correspondientes, y se devolverá el proceso al juzgado de origen de manera virtual. Igualmente se dispondrá notificar a las partes, y al superior para lo pertinente.
NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE JUAN CARLOS CERÓN DÍAZ Magistrado CARMIÑA GONZALEZ ORTIZ Magistrada BERNARDO LOPEZ Magistrado Firmado Por: Juan Carlos Ceron Diaz Magistrado TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BARRANQUILLA - SALA CUARTA DE DECISIÓN CIVIL FAMILIA Exp. 45.250 47 Sala 004 Civil Familia Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Carmiña Elena Gonzalez Ortiz Magistrado Tribunal O Consejo Seccional Sala 6 Civil Familia Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Bernardo Lopez Magistrado Sala 001 Civil Familia Tribunal Superior De Barranquilla - Atlantico Este documento fue generado con firma electrónica y cuenta con plena validez jurídica, conforme a lo dispuesto en la Ley 527/99 y el decreto reglamentario 2364/12 Código de verificación: fd641e706842bfe87330ed4ad7d1586ce5b942105c1beecb2ffbd5cb34a7a53d Documento generado en 16/01/2025 04:07:41 PM Descargue el archivo y valide éste documento electrónico en la siguiente URL: https://procesojudicial.ramajudicial.gov.co/FirmaElectronica