Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310500320210022201

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Germán Darío Góez Vinasco

Fecha: 2025-07-08

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. SEGURIDAD SOCIAL / PENSIONES / CUOTAS PARTES PENSIONALES Y BONOS PENSIONALES / CONTRATOS DE CONCURRENCIA PARA EL PAGO DEL PASIVO PENSIONAL DEL SECTOR SALUD / GARANT�A DE PENSI�N M�NIMA / REQUISITOS GARANT�A DE PENSI�N M�NIMA � Concepto y requisitos. se colige que cuando al afiliado arriba a la edad de pensi�n (57 a�os si son mujeres y 62 si son hombres) y cuenta con m�s de 1.150 semanas cotizadas o de tiempo de servicios, pero no re�ne el capital m�nimo necesario para el financiamiento de su pensi�n m�nima, en los t�rminos del art�culo 64 de la Ley 100 de 1993, podr� ser beneficiario de la garant�a de pensi�n m�nima, es decir, la Naci�n completar� la parte que le haga falta para obtener la pensi�n.�� � N�tese que para obtener, bien sea la pensi�n de vejez (art. 64 L.100/93) o la garant�a de pensi�n m�nima (art. 65 L.100/93), es indispensable y apenas l�gico conocer el valor del bono pensional, el cual se obtiene con el requerimiento que efect�e el fondo pensional del afiliado a la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, organismo que liquida y emite el bono, previo al agotamiento de las siguientes etapas: i) Conformaci�n de la historia laboral del afiliado, ii) Solicitud y realizaci�n de la liquidaci�n provisional, iii) Aceptaci�n por parte del afiliado de la liquidaci�n provisional, iv) Emisi�n, v) Expedici�n, vi) Redenci�n y vii) Pago del bono pensional.

(SL4305-2018) CONCURRENCIA EN EL PAGO DE PASIVO PENSIONAL � Requiere la celebraci�n de contratos de concurrencia. la Ley 715 de 2001 en su art�culo 61 y 62, suprimi� el Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud y determin� que el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico era la entidad responsable del pago, le facult� para celebrar nuevos convenios de concurrencia aplicando los procedimientos del extinto Fondo del Pasivo, revisar aquellos que se encontraban ya en ejecuci�n y le impuso la obligaci�n de �actualizar en forma peri�dica el valor de la deuda prestacional, definiendo la responsabilidad de cada uno de los entes que suscribe el convenio de concurrencia�. � A su turno, el Decreto 306 de 2004 que reglament� los art�culos 61, 62 y 63 de la Ley 715, se incluy� dentro del pasivo prestacional causado al 31 de diciembre de 1993, las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados.

Estos �ltimos, hacen referencia a los servidores p�blicos que prestaron sus servicios en las instituciones hospitalarias beneficiarias y se encontraban retirados a dicha fecha. No obstante, el Consejo de Estado mediante sentencia 5242 del 21 de octubre de 2010 declar� nulo ciertos apartes del Decreto al considerar que el Gobierno se excedi� en sus facultades reglamentarias al incluir a las instituciones hospitalarias como sujeto obligado del pasivo prestacional, ya que, desde la Ley 715 de 2001 se asign� como obligados �nicamente a la Naci�n y las entidades territoriales y, en su lugar, se expidi� el Decreto 700 de 2013. � para que la Naci�n asuma el pasivo prestacional compuesto por las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados, de los beneficiarios del extinto Fondo Prestacional del Sector Salud debe mediar un contrato de concurrencia suscrito entre la Naci�n y la entidad territorial donde se encontraba el instituto hospitalario, imponiendo la obligaci�n en el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico de actualizar peri�dicamente la deuda a fin de determinar el porcentaje de la concurrencia, excluyendo la responsabilidad de las entidades hospitalarias.

Proceso: Ordinario Laboral Radicado: 66001310500320210022201 Demandante: Consuelo Ort�z Ram�rez Demandado: Protecci�n S.A., Ministerio de Hacienda � OBP y otros Asunto: Apelaci�n y Consulta Sentencia del 06 de marzo de 2023 Juzgado: Tercero Laboral del Circuito Tema: Bono Pensional y Pensi�n de Vejez TRIBUNAL SUPERIOR � SALA DE DECISI�N LABORAL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA  Magistrado Ponente GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Pereira, ocho (08) de julio de dos mil veinticinco (2025) Aprobado por Acta No. 101 del (01/07/2025) El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Laboral, procede a resolver los recursos de apelaci�n formulados y el grado jurisdiccional de consulta en favor del Departamento de Caldas, respecto de la sentencia proferida por el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pereira, dentro del proceso ordinario promovido por CONSUELO ORT�Z RAM�REZ en contra de la AFP PROTECCI�N S.A., COLPENSIONES, E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N NORCASIA CALDAS, MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, E.S.E. HOSPITAL SAN JOS� SAMAN� CALDAS, DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS, MUNICIPIO DE MANIZALES y el DEPARTAMENTO DE CALDAS, cuya radicaci�n corresponde al 66001310500320210022201.

Auto Aceptar la renuncia del poder presentado por el abogado Miguel �ngel Ram�rez Gait�n, identificado con la c�dula de ciudadan�a n�mero 80.421.257 de Bogot�, portador de la�tarjeta profesional n�mero 86.117 expedida por el Consejo Superior de la Judicatura, qui�n ven�a actuando como apoderado principal de Colpensiones (Anexo07, C02Apelacion).

Asimismo, se acepta la renuncia de la abogada Anna Carolina Cuesta Molina identificada con la c�dula de ciudadan�a n�mero 1.053.766.299 de Manizales, abogada portadora de la tarjeta profesional n�mero 174.741 del Consejo Superior de la Judicatura, quien ven�a actuando como apoderada del Departamento de Caldas (Anexo09, C02Apelacion). Igualmente, se acepta la renuncia del abogado Jos� �lvaro Bedoya Orozco identificado con la c�dula n�mero 10.189.420 de La Dorada, portador de la Tarjeta Profesional No. 154.957 del Consejo Superior de la Judicatura, quien ven�a actuando como apoderado de la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n. (Anexo10, C02Apelaci�n).

Finalmente, se acepta la renuncia del abogado Gustavo Adolfo Rond�n Rond�n identificado con c�dula 93.391.627 y Tarjeta Profesional n�mero 125.676 quien ven�a actuando en calidad del Hospital San Jos� de Saman� (Anexo12, C02Apelaci�n). Reconocer personer�a para actuar a la abogada Laura Mar�a Alzate Ocampo, identificada con cedula de ciudadan�a n�mero 1.053.822.595 y tarjeta profesional 264.292 del C.S. de la J., conforme al poder otorgado por la doctora Sandra Milena Ram�rez Vasco identificada con la c�dula de ciudadan�a No. 24.344.374., en calidad de secretaria Jur�dica del Departamento de Caldas, seg�n el Decreto No. 002 del 01-01-2024.

(anexo08, C02Apelacion). Reconocer personer�a para actuar de la abogada M�nica Liliana R�os Cardona identificada con la c�dula de ciudadan�a n�mero 24347642, portadora de la Tarjeta Profesional n�mero 281.496 del Consejo Superior de la Judicatura, en calidad de apoderada de la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n. (Anexo10, C02Apelaci�n).

Reconocer personer�a para actuar al abogado Alejandro Franco Casta�o identificado con c�dula No. 75.086.934, portador de la Tarjeta Profesional No. 116.906 del C.S. de la J., en calidad de apoderado del E.S.E Hospital San Jos� de Saman�, Caldas (Anexo13, C02Apelaci�n) Seguidamente se procede a proferir la decisi�n por escrito aprobada por esta Sala, conforme al art�culo 15 del Decreto No. 806 de 2020, adoptado como legislaci�n permanente por la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, la cual se traduce en la siguiente, SENTENCIA No. 65 ANTECEDENTES 1.- Pretensiones.

CONSUELO ORT�Z RAM�REZ pretende que: 1) se declare que labor� entre agosto de 1981 y diciembre de 1984 en el Centro de Salud de Norcasia Caldas hoy E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N NORCASIA, CALDAS, tiempo que debe tenerse en cuenta para obtener el derecho pensional; y 2) se ordene a alguna de las entidades demandadas la emisi�n del bono pensional correspondiente al tiempo laborado, as� como el env�o de los certificados laborales debidamente corregidos, con destino a la AFP.

Como consecuencia, solicita que se ordene a la AFP PROTECCI�N S.A. al reconocimiento y pago de la pensi�n de vejez, a partir del 30 de junio de 2016, que cancele el retroactivo debidamente indexado y los intereses moratorios a partir de la ejecutoria de la sentencia. Finalmente, solicita el pago de las costas procesales y agencias en derecho. 2.- Hechos.

En s�ntesis, la parte demandante expone que naci� el 21 de febrero de 1956, que prest� sus servicios por m�s de veintiocho (28) a�os en el sector salud, y que acredita un total de mil trescientas diecinueve (1.319) semanas cotizadas al Sistema General de Pensiones, contabilizadas hasta el 30 de junio de 2016. Manifiesta que, a pesar de reunir los requisitos exigidos para acceder a la pensi�n de vejez y/o a la garant�a m�nima de pensi�n, la administradora PROTECCI�N S.A. ha negado el reconocimiento de dicha prestaci�n, bajo el argumento de que a�n se encuentra en discusi�n la determinaci�n de la entidad responsable del pago del bono pensional correspondiente al periodo comprendido entre los a�os 1981 a 1984.

Se�ala que dicha obligaci�n podr�a recaer en una o varias de las siguientes entidades: la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n de Norcasia � Caldas, la E.S.E. Hospital San Jos� de Saman� � Caldas, la Direcci�n Territorial de Salud de Caldas, el Municipio de Manizales, el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico y/o el Departamento de Caldas.

Afirma que durante el periodo comprendido entre agosto de 1981 y diciembre de 1984 labor� para la E.S.E. Departamental Hospital Sagrado Coraz�n de Jes�s de Norcasia � Caldas, entidad que, seg�n se�ala, estar�a adscrita o vinculada al Hospital San Jos� de Saman� � Caldas. Con fundamento en lo anterior, solicit� la expedici�n del bono pensional ante las siguientes entidades: COLPENSIONES, la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n de Norcasia � Caldas, el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, la E.S.E. Hospital San Jos� de Saman� � Caldas, la Direcci�n Territorial de Salud de Caldas, el Municipio de Manizales y el Departamento de Caldas; sin embargo, su solicitud fue denegada por todas ellas.

Aduce que desconoce si fue incluida en la Resoluci�n No. 02937 del 20 de noviembre de 2000, expedida por el Ministerio de Salud, pese a que era beneficiaria del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, e ignora si las entidades demandadas cumplieron con la obligaci�n de suscripci�n previa de convenios de concurrencia, de conformidad con lo dispuesto en las Leyes 60 de 1993, 100 de 1993, 715 de 2001 y 1122 de 2007.

Expone que el 17 de noviembre de 2020 solicit� el reconocimiento del bono pensional ante la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n de Norcasia � Caldas, entidad que en respuesta remiti� un certificado expedido por el Jefe de Salud de Caldas el 3 de septiembre de 1985, en el cual se se�ala que la demandante prest� sus servicios al Departamento de Caldas en el Centro de Salud de Norcasia, desempe��ndose como ayudante de farmacia desde el 21 de agosto de 1981 hasta el 25 de septiembre de 1983, y como s�ndico desde el 26 de septiembre de 1983 hasta el 31 de diciembre de 1984.

En el mismo documento se certifica que, por concepto de afiliaci�n a la Caja Nacional de Previsi�n Seccional Caldas, se realiz� un pago por la suma de treinta y cinco mil trescientos sesenta y cuatro pesos con cincuenta centavos ($35.364,50). Posteriormente, solicit� ante el Ministerio de Hacienda � Oficina de Bonos Pensionales de la UGPP � la constancia de los pagos efectuados a su nombre por parte de la E.S.E. Hospital Departamental Sagrado Coraz�n de Norcasia � Caldas, sin embargo, �nicamente se alleg� una certificaci�n de afiliaci�n a la Caja Nacional de Previsi�n con fecha del 12 de agosto de 1981.

Se�ala que en su historia laboral figura como aprobado el tiempo laborado entre agosto de 1981 y diciembre de 1984, registrado bajo el patrono �Patrimonio Aut�nomo Direcci�n Territorial de Salud de Caldas�; no obstante, la E.S.E. Hospital no ha emitido respuesta remitiendo los soportes de pago correspondientes a los aportes de dicho periodo.

Posteriormente, elev� solicitud ante PROTECCI�N S.A. para el reconocimiento y pago de la pensi�n de vejez, pero dicha entidad respondi� que los aportes fueron realizados al Fondo de Prestaciones de la Direcci�n Territorial de Salud de Caldas, raz�n por la cual esta �ltima deb�a asumir la responsabilidad por dicho tiempo laborado. A su vez, la Direcci�n Territorial manifest� que la se�ora Consuelo Ortiz no fue reportada como beneficiaria para efectos de concurrencia y, por lo tanto, no se encuentra cubierta por el pasivo prestacional del sector salud.

Sin embargo, luego indic� que s� se efectuaron aportes a CAJANAL, aunque no alleg� los respectivos soportes de pago. Agrega que le fueron emitidos dos formularios CETIL, ambos aparentemente v�lidos, pero a cargo de dos entidades distintas. El 12 de febrero de 2018, la Gobernaci�n de Caldas y la Direcci�n Seccional de Salud de Caldas expidieron la Circular Conjunta No. 001, en la que se establecen las reglas aplicables a los beneficiarios y no beneficiarios del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, retirados entre el 1� de septiembre de 1979 y el 31 de diciembre de 1993.

No obstante lo anterior, y pese a las m�ltiples acciones de tutela y solicitudes elevadas, a la fecha no se ha obtenido el reconocimiento ni el pago del bono pensional a cargo de ninguna de las entidades demandadas, lo que ha impedido el reconocimiento de la pensi�n de vejez por parte de PROTECCI�N S.A. 3.- Posici�n de las demandadas. 1.

La DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS se opuso a las pretensiones de la demanda, argumentando que no le corresponde asumir el pago del bono pensional reclamado, toda vez que la se�ora CONSUELO ORTIZ prest� sus servicios en el HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA, CALDAS. Se�al� que, conforme a lo dispuesto en el art�culo 10 del Decreto 530 de 1994, las entidades hospitalarias deb�an seguir el procedimiento all� previsto para efectos del reconocimiento de la calidad de beneficiarios del extinto FONDO DEL PASIVO PRESTACIONAL DEL SECTOR SALUD, con el fin de que el pasivo pensional generado fuera financiado por la Naci�n y las entidades territoriales.

Indic�, adem�s, que en el caso de la se�ora Ortiz, no existe constancia de certificaci�n ni se encuentra registrada en el listado de beneficiarios del referido Fondo, raz�n por la cual las obligaciones prestacionales derivadas de su vinculaci�n laboral permanecen a cargo de su empleador, LA EMPRESA SOCIAL DEL ESTADO HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA � CALDAS, por cuanto dicha entidad omiti� el deber de reportarla como beneficiaria ante el Fondo del Sector Salud.

No obstante lo anterior, la Direcci�n Territorial resalt� que, conforme a la normatividad vigente, subsiste la obligaci�n a cargo de la Naci�n y de las entidades territoriales �en este caso, el Departamento de Caldas� de concurrir en el pago del pasivo pensional del sector salud causado hasta el 31 de diciembre de 1993. Como excepciones propuso: obligaci�n legal de otras entidades, falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, inexistencia de la obligaci�n, prescripci�n del derecho, excepci�n innominada.

(Anexo13 y 29) 2. El MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO se�al� que la AFP no ha solicitado el reconocimiento de la Garant�a de Pensi�n M�nima ante la Oficina de Bonos Pensionales, por lo que ante la falta de reclamaci�n el Ministerio est� impedido para establecer si la demandante cumple o no con los requisitos establecidos para acceder a dicha petici�n. Aclar� que la actora tiene derecho al bono pensional Tipo A modalidad 2 en el que concurren como emisor la Naci�n y Colpensiones como contribuyente; no obstante, no se incluye el tiempo de servicio con la ESE HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA � CALDAS desde el 20-08-1981 hasta el 31-12-1984 porque arroja un error por una doble vinculaci�n con el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA y el CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE NORCASIA, y aunque se presume es la misma vinculaci�n, la AFP report� dos veces la liquidaci�n del bono, lo que generar�a un aumento en el valor del beneficio.

Adem�s, la participaci�n del DEPARTAMENTO DE CALDAS fue objetada porque la vinculaci�n realmente le corresponde a la DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS. Por lo anterior, consider� que a PROTECCI�N debe aclarar si se trata de una doble vinculaci�n o una sola, a fin de determinar la entidad obligada. M�xime cuando la se�ora Consuelo Ortiz no es beneficiaria del Pasivo Prestacional del Sector Salud porque las entidades de salud demandadas no reportaron la informaci�n conforme al procedimiento legalmente establecido.

Como excepciones propuso: inexistencia de la obligaci�n y ausencia de responsabilidad de la Naci�n, buena fe y excepci�n gen�rica. (Anexo14 y 25) 3. La AFP PROTECCI�N S.A. manifest� que la demandante no cumple con los requisitos de capital ni con la densidad de semanas necesarias para acceder a la pensi�n de vejez, toda vez que, si bien acumula un total de 1.146,15 semanas, �nicamente 493,29 semanas fueron cotizadas directamente a la administradora.

Adicionalmente, indic� que el capital acumulado en la cuenta individual asciende a la suma aproximada de $32.567.114. No obstante, advirti� que, si bien no se cuenta con certeza sobre el valor del bono pensional pendiente, este podr�a resultar suficiente, al sumarse al saldo existente, para alcanzar el capital necesario que permita financiar la pensi�n, conforme a lo establecido en el art�culo 64 de la Ley 100 de 1993.

Precis� que el obst�culo principal radica en la definici�n de la responsabilidad respecto de la entidad obligada a contribuir con la cuota parte del bono pensional. En tal sentido, la falta de determinaci�n de dicho componente ha impedido establecer el capital total requerido, a fin de verificar si resulta suficiente para reconocer la pensi�n de vejez o, en su defecto, para iniciar el tr�mite de la Garant�a de Pensi�n M�nima.

Finalmente, la administradora se�al� que no ha incurrido en negligencia alguna, pues ha desplegado las actuaciones necesarias para esclarecer tanto la historia laboral como el valor del bono pensional de la se�ora CONSUELO ORTIZ. Sin embargo, advirti� que persisten falencias que escapan a su �mbito de competencia, en tanto involucran a otras entidades.

En particular, se�al� que el bono pensional pendiente corresponde al PATRIMONIO AUT�NOMO DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS como entidad emisora, y a la GOBERNACI�N DE CALDAS como entidad contribuyente, la cual �seg�n se indic� no ha cumplido con la obligaci�n de ingresar al sistema dispuesto por el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO para validar los tiempos de prestaci�n de servicios de la afiliada.

Como excepciones present�: gen�rica, buena fe, falta de causa para pedir, prescripci�n, inexistencia temporal de las obligaciones demandadas, inexistencia del capital suficiente, compensaci�n, falta de legitimaci�n en la causa por parte de PROTECCI�N S.A. en liquidaci�n, emisi�n, rentabilidad, redenci�n e indexaci�n de los bonos pensionales, exoneraci�n de condena en costas y de intereses de mora.

(Anexo15 y 27) 4. El MUNICIPIO DE MANIZALES se opuso a las pretensiones e indic� que no le asiste ning�n tipo de obligaci�n frente a la parte demandante porque no labor� con el Municipio y el contrato de concurrencia No. 1186 del 29 de diciembre de 1997 se suscribi� para colaborar en la financiaci�n de los pasivos prestacionales del sector salud donde quedaron especificadas las obligaciones de cada uno de los legalmente llamados a concurrir.

En ese sentido, solicit� la condena en costas a su favor, pues no deb�a ser vinculado a este proceso. Como excepciones de fondo present�: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, aplicaci�n del convenio de concurrencia, excepci�n gen�rica. (Anexo23) 5. El HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN� se opuso a las pretensiones de la demanda y precis� que la se�ora CONSUELO ORTIZ no labor� para dicha instituci�n, por cuanto, durante el per�odo objeto de reclamaci�n, dicho hospital no contaba con personer�a jur�dica y operaba como una IPS de propiedad del SERVICIO DE SALUD DE CALDAS.

Indic� que, en realidad, entre los meses de agosto de 1981 y diciembre de 1984, la demandante prest� sus servicios en el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA, CALDAS. Si bien para esa �poca el corregimiento de NORCASIA pertenec�a al municipio de SAMAN�, el mencionado centro asistencial constitu�a una instituci�n prestadora de servicios de salud del orden departamental, adscrita al entonces SERVICIO DE SALUD DE CALDAS.

Actualmente, el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA se encuentra constituido como una Empresa Social del Estado del orden departamental, bajo la denominaci�n de HOSPITAL SAGRADO CORAZ�N DEL MUNICIPIO DE NORCASIA, CALDAS. En tal contexto, la entidad sostuvo que corresponde al DEPARTAMENTO DE CALDAS asumir el pago de los tiempos laborados por la se�ora CONSUELO ORTIZ, al ser el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA de propiedad del SERVICIO DE SALUD DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS.

En su defecto, indic� que la obligaci�n corresponder�a a la Naci�n, quien podr�a ejercer el derecho de repetici�n en contra del ente territorial responsable. Como excepciones present�: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, inexistencia de la obligaci�n demandada y cobro de lo no debido, buena fe, prescripci�n y gen�rica. (Anexo24) 6.

La ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES se opuso a las pretensiones de la demanda y manifest� que no puede ser condenada al pago del bono pensional, retroactivo ni intereses moratorios, puesto que la AFP PROTECCI�N es el actual fondo donde est� afiliada la demandante y debe responder por lo solicitado. De ah� que neg� el reconocimiento del bono pensional a la se�ora Consuelo, mediante oficio del 29 de octubre de 2020, pues cualquier solicitud debe ser presentada al fondo privado y este es el obligado a requerir a Colpensiones respecto de las correcciones, ajustes o actualizaciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

Como excepciones propuso: falta de cumplimiento de requisitos � cobro de lo no debido, inexistencia de la obligaci�n y cobro de lo no debido, prescripci�n, buena fe, declarables de oficio. (Anexo33) 7. la E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N se opuso a las pretensiones de la demanda, argumentando que, si bien la se�ora CONSUELO ORTIZ prest� sus servicios en el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA bajo la coordinaci�n del entonces SERVICIO DE SALUD DE CALDAS, dicha entidad no contaba con personer�a jur�dica propia y, en consecuencia, se encontraba adscrita al HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN�, el cual, a su vez, estaba subordinado funcional y administrativamente al SERVICIO DE SALUD DE CALDAS, hoy DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS, y, en �ltima instancia, al DEPARTAMENTO DE CALDAS.

Precis� que, para el periodo comprendido entre los a�os 1981 y 1984, el HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN� ten�a bajo su jurisdicci�n varios puestos de salud, entre ellos el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA, por encontrarse ubicado en el entonces corregimiento de NORCASIA, perteneciente al MUNICIPIO DE SAMAN�. En ese contexto, reiter� que tanto el HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN� como el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA eran instituciones prestadoras de servicios de salud del orden departamental, adscritas al extinto SERVICIO DE SALUD DE CALDAS.

En virtud de lo anterior, sostuvo que la E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA no es la entidad obligada a asumir la cuota parte del bono pensional reclamado, toda vez que no fue empleadora de la demandante. En su lugar, se�al� que la obligaci�n corresponde al DEPARTAMENTO DE CALDAS, como titular del pasivo prestacional derivado de los tiempos laborados en el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA, por tratarse de una entidad que, en su momento, era de propiedad y administraci�n del SERVICIO DE SALUD DE CALDAS.

Como excepciones propuso: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, buena fe, prescripci�n y gen�rica. (Anexo26) 8. El DEPARTAMENTO DE CALDAS se opuso a las pretensiones de la demanda e indic� que no le asiste responsabilidad alguna en relaci�n con la cuota parte del bono pensional reclamado por la se�ora CONSUELO ORTIZ, por cuanto en ning�n momento existi� v�nculo contractual entre la demandante y dicha entidad territorial.

Explic� que el periodo laboral objeto de controversia se encuentra cobijado por el FONDO DEL PASIVO PRESTACIONAL DEL SECTOR SALUD del DEPARTAMENTO DE CALDAS, mediante la figura del contrato de concurrencia. En virtud de lo anterior, correspond�a a la E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA, CALDAS, incluir a la trabajadora en la relaci�n exigida por el MINISTERIO DE SALUD, con el fin de calcular el pasivo pensional respectivo.

Sin embargo, como la se�ora CONSUELO ORTIZ no fue reportada por la citada E.S.E., no figura como beneficiaria del extinto Fondo del Sector Salud. En consecuencia, conforme a lo establecido en el art�culo 11 del Decreto 530 de 1994, la obligaci�n de asumir el pasivo pensional recae en el empleador que omiti� el reporte correspondiente. Como excepciones present�: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, cobro de lo no debido, inexistencia de responsabilidad y de la obligaci�n por parte del departamento de caldas, prescripci�n y excepci�n gen�rica.

(Anexo34) SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Mediante decisi�n del 06 de marzo de 2023, la Jueza Tercera Laboral del Circuito de Pereira dispuso: �PRIMERO: Declarar que el responsable de los tiempos laborados por la demandante, al servicio del Centro de Salud de NORCASIA CALDAS est� en cabeza del Departamento de CALDAS como entidad territorial autorizada para asumir el pasivo pensional cuando no han sido debidamente incluidos en los contratos de concurrencia que resolv�an el problema del pasivo pensional del sector salud, como se explic� precedentemente.

SEGUNDO: Ordenarle a la AFP PROTECCI�N S.A. que solicite al emisor del bono pensional efectivamente su emisi�n para que pueda ser debidamente aprobado de manera provisional y para que gestione todas y cada una de las acciones que le permitan a la se�ora CONSUELO ORT�Z RAMIREZ obtener el reconocimiento del derecho pensional que le compete, bien sea bajo las condiciones del art�culo 64, el art�culo 64 o del 66 respectivamente.

TERCERO: Exonerar de responsabilidad frente a la acci�n que se viene adelantando a las entidades COLPENSIONES, E.S.E HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N NORCASIA CALDAS, E.S.E. HOSPITAL SAN JOS� SAMAN� CALDAS, LA NACI�N �a trav�s del MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO P�BLICO, DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS, MUNICIPIO DE MANIZALES como se explic� precedentemente.

CUARTO: Declarar probadas las excepciones que fueron planteadas por las entidades que fueron exoneradas de responsabilidad.

QUINTO: Declarar no probadas las excepciones que fueron planteadas por las entidades AFP PROTECCI�N S.A. y DEPARTAMENTO DE CALDAS.

SEXTO: Condenar en costas procesales a las entidades AFP PROTECCI�N S.A. y DEPARTAMENTO DE CALDAS a favor de la parte demandante, en cuant�a equivalente al 100% de las causadas y a la demandante a favor de las codemandadas exentas de responsabilidad, igualmente en cuant�a del 100% de las causadas.�. Para arribar a tal decisi�n, la a quo estableci� que, conforme a la certificaci�n laboral allegada al expediente, la se�ora CONSUELO ORTIZ labor� entre el 20 de agosto de 1981 y el 31 de diciembre de 1984, sin que durante dicho periodo se realizaran aportes al extinto fondo de pensiones CAJANAL.

Se precis� que el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA, lugar donde prest� sus servicios la demandante, no era una entidad con personer�a jur�dica propia, sino un puesto de salud adscrito directamente al SERVICIO DE SALUD DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS. Por lo tanto, el despacho no otorg� valor probatorio a la certificaci�n incorporada al expediente en la que figuran aportes a CAJANAL, por considerarla carente de respaldo en la realidad administrativa de la �poca.

En ese contexto, consider� que la responsabilidad en el reconocimiento y financiamiento de la cuota parte del bono pensional generado por los tiempos laborados por la actora en el mencionado centro asistencial recae en el DEPARTAMENTO DE CALDAS. Ello, aun cuando la se�ora CONSUELO ORTIZ no fue incluida dentro de los contratos de concurrencia para la financiaci�n del pasivo pensional del sector salud.

Lo anterior encuentra fundamento en lo dispuesto por el art�culo 147 de la Ley 1753 de 2015, el cual faculta a los entes territoriales para incorporar al pasivo prestacional del sector salud a los trabajadores y extrabajadores que no hubiesen sido relacionados inicialmente en los convenios de concurrencia, con el fin de ser cubiertos mediante recursos del FONDO NACIONAL DE PENSIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES (FONPET) y los excedentes respectivos.

Adicionalmente, se precis� que la E.S.E. HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DE NORCASIA, CALDAS, fue creada con posterioridad a la vinculaci�n laboral de la actora, por lo que no puede atribu�rsele responsabilidad alguna en el reconocimiento de obligaciones prestacionales derivadas de dicha relaci�n. En consecuencia, la obligaci�n se traslada al ente territorial, esto es, al DEPARTAMENTO DE CALDAS.

Una vez esclarecida la situaci�n respecto de la entidad obligada, la jueza se pronunci� sobre la pretensi�n relacionada con el reconocimiento de la pensi�n de vejez, concluyendo que no resulta procedente acceder a dicha solicitud en el estado actual del proceso, toda vez que no se ha determinado a�n el monto total del capital necesario, lo cual incluye el valor del bono pensional a cargo del DEPARTAMENTO DE CALDAS.

Ser�, entonces, a partir de esa cuantificaci�n que deber� establecerse si la actora cumple con el capital exigido para acceder a la pensi�n bajo el r�gimen de ahorro individual con solidaridad (RAIS), y, en caso negativo, deber� verificarse si tiene derecho a la garant�a de pensi�n m�nima o a la devoluci�n de saldos, seg�n corresponda. En ese orden de ideas, el despacho neg� parcialmente las pretensiones de la demanda, reiterando que corresponde a la AFP PROTECCI�N S.A. adelantar de manera diligente los tr�mites para la emisi�n del bono pensional y gestionar el procedimiento correspondiente para el eventual reconocimiento de la pensi�n. Finalmente, la a quo impuso condena en costas a la entidad AFP PROTECCI�N S.A., al considerar que incurri� en actuaci�n negligente, al no desplegar oportunamente las gestiones necesarias ni asumir con la debida diligencia la situaci�n pensional de la actora.

Por otra parte, absolvi� de toda responsabilidad a las dem�s entidades demandadas, y conden� en costas a la demandante a favor de estas �ltimas. RECURSOS DE APELACI�N Y GRADO DE CONSULTA 1) La parte demandante present� el recurso de apelaci�n contra la sentencia argumentando que la a quo desconoci� la garant�a de pensi�n m�nima de vejez que se debe reconocer al afiliado una vez cumpla con los requisitos de edad y semanas, esto es, 57 a�os y 1.150 semanas.

Recalc� que, si bien se reconoci� el bono pensional por el tiempo laborado entre 1981 a 1984, lo cierto es que se neg� el derecho fundamental de la pensi�n a que tiene derecho, conforme al art�culo 14 de la Ley 797 de 2003. Agreg� que la AFP es quien debe hacer efectiva la pensi�n haciendo uso del capital de la cuenta de ahorro individual mientras se redime el bono, sin excusarse en la espera de las cuotas partes, pues atendiendo al art�culo 83 de la Ley 100 de 1993, se deb�a realizar el pago de la pensi�n a partir del 2016 cuando dej� de cotizar la demandante y no desde la redenci�n del bono, m�xime cuando no se discute el tiempo laborado.

En ese sentido, solicit� al Tribunal revocar parcialmente la sentencia y conceder la pensi�n m�nima de vejez en favor de la demandante a cargo de Protecci�n S.A. 2) La AFP Protecci�n S.A. manifest� su inconformidad frente a la condena en costas impuesta en primera instancia, al considerar que actu� dentro del marco de sus competencias legales y con la debida diligencia. Aleg� que su intervenci�n en el proceso tuvo como finalidad solicitar la vinculaci�n de las diferentes entidades demandadas, con el prop�sito de esclarecer cu�l de ellas ostentaba la obligaci�n de asumir la cuota parte del bono pensional de la se�ora CONSU ELO ORTIZ, en tanto no exist�a certeza sobre la entidad responsable y todas las llamadas a juicio negaban tal obligaci�n. En criterio de la recurrente, la integraci�n procesal que promovi� fue determinante para que el juzgador de primera instancia pudiera establecer que la responsabilidad del reconocimiento del bono reca�a en el DEPARTAMENTO DE CALDAS, conclusi�n que no habr�a sido posible sin la participaci�n activa de las entidades involucradas.

Sostuvo, adem�s, que la decisi�n de imponerle costas carece de sustento, por cuanto no se configur� negligencia alguna de su parte. Al respecto, advirti� que el expediente contiene prueba suficiente de las gestiones realizadas para esclarecer la situaci�n pensional de la demandante, entre las que se incluyen m�ltiples peticiones administrativas, derechos de petici�n, solicitudes de informaci�n y acciones de tutela, todo lo cual, a su juicio, refleja una actuaci�n diligente y conforme al deber legal que le asiste como administradora del r�gimen de ahorro individual con solidaridad (RAIS).

A�adi� que su funci�n como AFP es de medio y no de resultado, y que carece de facultades coercitivas para obligar a las entidades p�blicas a remitir la informaci�n requerida para la estructuraci�n del bono pensional. Por consiguiente, consider� que, ante la falta de claridad y la negativa reiterada de las entidades del sector salud, resultaba indispensable la intervenci�n judicial para atribuir formalmente la responsabilidad al DEPARTAMENTO DE CALDAS y habilitar el proceso de emisi�n del bono pensional correspondiente.

En raz�n de lo anterior, solicit� se revoque la condena en costas procesales impuesta en su contra, al estimar que su actuaci�n estuvo ajustada a derecho y fue fundamental para la resoluci�n del litigio. 3) El Departamento de Caldas no estuvo de acuerdo con la sentencia e insisti� en que no es la responsable de asumir la cuota parte del tiempo laborado por la demandante, pues su empleador no report� dentro del t�rmino legalmente dispuesto, la informaci�n para que la actora fuera incluida dentro del Convenio de Concurrencia No. 82 de 2001, por lo que su empleadora es la que debe asumir dicha carga econ�mica, seg�n lo dispone el Decreto 530.

Dicha normativa dio la orden expresa a las entidades de salud de enviar la informaci�n a las personas vinculadas para el 31 de diciembre de 1993 para incluirlas como beneficiarias del fondo. Asimismo, ten�an la obligaci�n de informar al Ministerio de Salud, por intermedio de la Direcci�n Seccional o Territorial de Salud, el reconocimiento de los beneficiarios.

Advirti� que en caso de que se confirme la decisi�n de primera instancia, tambi�n se debe incluir la responsabilidad al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO como representante de la Naci�n que debe responder por las deudas de los entes del orden nacional y aquellas que no pertenezcan, en proporci�n a su participaci�n, conforme a los contratos de concurrencia entre la Naci�n y los Entes Territoriales, seg�n lo regula el Decreto 530 y Ley 715 de 2001.

ALEGATOS DE SEGUNDA INSTANCIA Como la finalidad de esta etapa es atender la persuasi�n f�ctica y jur�dica sobre el tema objeto de discusi�n, bajo ese espectro se atienden los alegatos que guarden relaci�n directa con los temas debatidos. Para tal efecto, mediante fijaci�n en lista, se corri� traslado a las partes para alegar de conclusi�n, los cuales obran en el expediente digital.

De la presentaci�n de alegaciones en t�rmino, se remite a la constancia de la Secretar�a de la Sala. Surtido el tr�mite que corresponde a esta instancia, procede la Sala de decisi�n a dictar la providencia que corresponde, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conforme al anterior panorama, la Sala se ce�ir� a los fundamentos de los recursos de apelaci�n, seg�n lo dispuesto en el art�culo 66A del CPTSS y el grado de consulta en favor del Departamento de Caldas, de conformidad a lo consagrado en el art. 69 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social (CPTSS).

En ese sentido, el problema jur�dico se enmarca en: 1) Determinar si le corresponde al DEPARTAMENTO DE CALDAS asumir la cuota parte del bono pensional generado por el tiempo laborado por la se�ora CONSUELO ORTIZ RAM�REZ entre agosto de 1981 y diciembre de 1984, pese a no haber sido reportada oportunamente dentro del Convenio de Concurrencia. 2) Establecer si la demandante tiene derecho al reconocimiento y pago de la garant�a de pensi�n m�nima a cargo de PROTECCI�N S.A. 3) Determinar si es procedente la condena en costas impuesta a la AFP PROTECCI�N S.A. en la sentencia de primera instancia, a la luz de su actuaci�n procesal. 4) Costas de segunda instancia. Para resolver el problema jur�dico planteado, resulta oportuno traer a colaci�n los fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables.

Recuento Normativo del Contrato de Concurrencia en el Sector Salud La Ley 60 de 1993 en el art�culo 33, cre� el Fondo Prestacional del Sector Salud para garantizar la financiaci�n del pasivo pensional de los servidores del sector salud, causado hasta el 31 de diciembre de 1993. Dicha norma dicta lo siguiente: �Cr�ase el Fondo Nacional para el pago del pasivo prestacional de los servidores del sector salud, como una cuenta especial de la Naci�n, sin personer�a jur�dica, con independencia contable y estad�stica, con las siguientes caracter�sticas:� 1.- El Fondo Prestacional garantizar� el pago del pasivo prestacional por concepto de cesant�as, reservas para pensiones y pensiones de jubilaci�n, causadas hasta el fin de la vigencia presupuestal de 1993, de los servidores pertenecientes a las entidades o dependencias de que trata el numeral 2 del presente art�culo, que se encuentren en los siguientes casos: a) No afiliados a ninguna entidad de previsi�n y seguridad social, cuya reserva para cesant�as o pensiones de jubilaci�n no se haya constituido total o parcialmente, excepto cuando las reservas constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley se destinen a fin distinto al pago de cesant�as y pensiones. b) Afiliados a entidades de previsi�n y seguridad social pero cuyos aportes no hayan sido cancelados o hayan sido cancelados parcialmente, excepto cuando la interrupci�n de los pagos respectivos se haya producido con posterioridad a la vigencia de esta Ley, o cuando las reservas se hayan destinado a otro fin. c) Afiliados o pensionados de las entidades de previsi�n y seguridad social cuyas pensiones sean compartidas con las instituciones de salud, correspondiendo al Fondo el pago de la diferencia que se encuentre a cargo de la entidad de salud cuya reserva para cesant�as o pensiones de jubilaci�n no se haya constituido total o parcialmente, excepto cuando las reservas constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley se destinen a fin distinto al pago de cesant�as y pensiones. 2.- Son beneficiarios del Fondo y tienen derecho a exigir el pago de la deuda de sus pasivos prestacionales, los servidores mencionados en el numeral 1 del presente art�culo que pertenezcan a las siguientes entidades o dependencias del sector salud: a) A las instituciones o dependencias de salud que pertenezcan al subsector oficial del sector salud; b) A entidades del subsector privado del sector salud cuando se trate de instituciones que hayan estado sostenidas y administradas por el Estado, y aquellas privadas que se liquiden y cuyos bienes se destinen a una entidad p�blica. c) A las entidades de naturaleza jur�dica indefinida del sector salud cuando se trate de instituciones que hayan estado sostenidas y administradas por el Estado, o que se liquiden y cuyos bienes se destinen a una entidad p�blica. 3.- La responsabilidad financiera para el pago del pasivo prestacional de los servidores de las entidades o dependencias identificadas en el numeral 2, reconocidas en los t�rminos de la presente Ley, se establecer� mediante un reglamento expedido por el Gobierno Nacional que defina la forma en que deber�n concurrir la Naci�n y las entidades territoriales, para cuyo efecto se tendr� en cuenta la proporci�n en que han concurrido los diversos niveles administrativos a la financiaci�n de las entidades y dependencias del sector salud de que trata el presente art�culo, la condici�n financiera de los distintos niveles territoriales y la naturaleza jur�dica de las entidades. 4.- El Fondo se financiar� con los siguientes recursos: a. Un 20% de las utilidades de Ecosalud; b. Un porcentaje de los rendimientos, que fije el Gobierno Nacional, proveniente de las inversiones de los ingresos obtenidos en la venta de activos de las empresas y entidades estatales; c. Las partidas del presupuesto general de la Naci�n que se le asignen.

PAR�GRAFO 1�.-�La metodolog�a para definir el valor de los pasivos prestacionales y los t�rminos de la concurrencia financiera para su pago ser� establecida mediante reglamento por el Gobierno Nacional. Ese reglamento adem�s caracterizar� la deuda del pasivo prestacional, la forma de manejo del Fondo, al igual que su organizaci�n, direcci�n u dem�s reglas de funcionamiento, en un per�odo no mayor a los seis meses siguientes de expedida la presente Ley.

PAR�GRAFO 2�.-�El Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales Distritales y Municipales podr�n emitir bonos de reconocimiento u otros t�tulos de deuda p�blica para pagar el pasivo prestacional seg�n reglamento que para el efecto se expida. Los pagos del pasivo prestacional por cesant�as y pensiones podr�n ser hechos a los fondos privados de cesant�as y pensiones, a las cajas de previsi�n, al Instituto de Seguros Sociales o a los fondos territoriales que para el efecto se creen, y en todos los casos se entender� que en la fecha de los pagos del pasivo prestacional causado se interrumpe cualquier retroactividad con cargo a la Naci�n, a las entidades territoriales o a la entidad de prestaci�n de servicios de salud que corresponda.� Posteriormente, el art�culo 242 de la Ley 100 de 1993 complement� dicha norma y determin� la celebraci�n de contratos de concurrencia con los entes territoriales, as�: �ART�CULO 242.

Fondo Prestacional del Sector Salud. El fondo del pasivo prestacional para el sector salud, de qu� trata la Ley 60 de 1993, cubrir� las cesant�as netas acumuladas y el pasivo laboral por pensiones de jubilaci�n causado a 31 de diciembre de 1993. El costo adicional generado por concepto de la retroactividad de cesant�a del sector salud que a la vigencia de esta Ley tienen derecho a ello, conforme al art�culo 33 de la Ley 60 de 1993, y para los fines previstos en �sta, ser� asumido por el Fondo del Pasivo Prestacional y las entidades territoriales, en los plazos y t�rminos de concurrencia que establece la misma Ley.

A partir de la vigencia de la presente Ley no podr� reconocerse ni pactarse para los nuevos servidores del sector salud, retroactividad en el r�gimen de cesant�a a ellos aplicable. En el caso de que las instituciones a que se refiere el art�culo 33 de la Ley 60 de 1993 y para los efectos all� previstos, est�n reconociendo por un r�gimen especial un sistema pensional distinto del exigido por la entidad de previsi�n social a la cual se afilien o se encuentren afiliados los trabajadores correspondientes, la pensi�n ser� garantizada por el Fondo del Pasivo Prestacional y las entidades territoriales, hasta el momento en que el trabajador re�na los requisitos exigidos por la entidad de previsi�n y los diferenciales de pensi�n ser�n compartidos y asumidos por el Fondo, las entidades territoriales y la mencionada entidad previsional, en la proporci�n que a cada cual le corresponda.

Las entidades del sector salud deber�n seguir presupuestando y pagando las cesant�as y pensiones a que est�n obligadas hasta tanto no se realice el corte de cuentas con el fondo prestacional y se establezcan para cada caso la concurrencia a que est�n obligadas las entidades territoriales en los t�rminos previstos en la Ley 60 de 1993. PAR�GRAFO.

Para los efectos de lo dispuesto en el presente art�culo, enti�ndase por cesant�as netas, las cesant�as acumuladas menos las pagadas a 31 de diciembre de 1993.� En concordancia, el Decreto 530 de 1994 que reglament� los art�culos 33 y 242 de las normas arriba mencionadas. En los art�culos 8 y 10, se facult� al Ministerio de Salud para determinar si la instituci�n de salud y el servidor o trabajador re�ne los requisitos para ser beneficiario del Fondo del Pasivo, en caso positivo, deb�a definir la responsabilidad financiera de la Naci�n y los entes territoriales con el fin de suscribir contratos de concurrencia para asumir el pago de la deuda prestacional de dichos beneficiarios.

Asimismo, se dispuso el procedimiento para ser beneficiario de dicho Fondo, donde se deb�a allegar la relaci�n completa del personal activo, pensionado o retirado que no tenga totalmente garantizado el pago del pasivo prestacional. Para lo cual, ten�an un plazo definido dentro de los nueve (9) meses siguientes a la fecha de expedici�n de dicho decreto.

El anterior Decreto fue adicionado y modificado por el Decreto 3061 de 1997 que en su art�culo 1, adicion� el art�culo 12 del Decreto 530 de 1994 as�: �Teniendo en cuenta que el c�lculo de la deuda prestacional puede realizarse individualmente por cualquiera de los conceptos definidos en el presente art�culo, los contratos de concurrencia podr�n firmarse de manera independiente por las obligaciones inmediatas, correspondientes a cesant�as o a pensiones incorporadas en n�mina o por aquellas obligaciones diferidas.

Sin embargo, para efectos de estimar la concurrencia y asignar responsabilidades a la Naci�n y a los entes territoriales, deber� figurar en el contrato que se suscriba un valor de referencia aproximado que englobe la totalidad de la deuda de cada una de las instituciones (obligaciones inmediatas y diferidas). Este valor ser� reajustado en la medida en que se vaya determinando el valor de la deuda de cada instituci�n, manteniendo siempre los porcentajes de concurrencia establecidos para su pago y debiendo modificarse los contratos en lo correspondiente.

En todo caso el Ministerio de Salud conjuntamente con el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico deber�n calcular un valor de referencia aproximado que englobe la totalidad de la deuda, as� como el porcentaje de la concurrencia de que trata el art�culo 33 1993, antes del 31 de diciembre de 1998� A su turno, la Ley 715 de 2001 en su art�culo 61 y 62, suprimi� el Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud y determin� que el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico era la entidad responsable del pago, le facult� para celebrar nuevos convenios de concurrencia aplicando los procedimientos del extinto Fondo del Pasivo, revisar aquellos que se encontraban ya en ejecuci�n y le impuso la obligaci�n de �actualizar en forma peri�dica el valor de la deuda prestacional, definiendo la responsabilidad de cada uno de los entes que suscribe el convenio de concurrencia�.

A su turno, el Decreto 306 de 2004 que reglament� los art�culos 61, 62 y 63 de la Ley 715, se incluy� dentro del pasivo prestacional causado al 31 de diciembre de 1993, las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados. Estos �ltimos, hacen referencia a los servidores p�blicos que prestaron sus servicios en las instituciones hospitalarias beneficiarias y se encontraban retirados a dicha fecha.

No obstante, el Consejo de Estado mediante sentencia 5242 del 21 de octubre de 2010 declar� nulo ciertos apartes del Decreto al considerar que el Gobierno se excedi� en sus facultades reglamentarias al incluir a las instituciones hospitalarias como sujeto obligado del pasivo prestacional, ya que, desde la Ley 715 de 2001 se asign� como obligados �nicamente a la Naci�n y las entidades territoriales y, en su lugar, se expidi� el Decreto 700 de 2013.

En este �ltimo, Decreto 700 de 2013 en el art�culo 1, se confirm� que la �financiaci�n del pasivo causado hasta el 31 de diciembre de 1993 por concepto de cesant�as y pensiones de los trabajadores del sector salud que hubieren sido reconocidos como beneficiarios del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, es responsabilidad de la Naci�n y de las entidades territoriales.� Y para determinar las concurrencias entre estas dos, se debe proceder as�: �a) La Naci�n a trav�s del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, asumir� el pago de la concurrencia, en una suma equivalente a la proporci�n de la participaci�n del situado fiscal en la financiaci�n de las instituciones de salud, en los cinco (5) a�os anteriores al 1� de enero de 1994. b) Los Departamentos, los Municipios y los Distritos en donde est� localizada la instituci�n de salud, deber�n concurrir en una proporci�n equivalente al porcentaje en que participan las rentas de destinaci�n especial para salud incluyendo las cedidas, en la financiaci�n de las instituciones de salud en los cinco a�os anteriores al 1� de enero de 1994. c) El porcentaje restante, esto es, el derivado de los recursos propios de cada entidad hospitalaria, ser� asumido por la Naci�n y las entidades territoriales, a prorrata de la participaci�n de cada entidad en la concurrencia.� As� las cosas, conforme al recuento normativo antes expuesto, se puede concluir que para que la Naci�n asuma el pasivo prestacional compuesto por las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados, de los beneficiarios del extinto Fondo Prestacional del Sector Salud debe mediar un contrato de concurrencia suscrito entre la Naci�n y la entidad territorial donde se encontraba el instituto hospitalario, imponiendo la obligaci�n en el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico de actualizar peri�dicamente la deuda a fin de determinar el porcentaje de la concurrencia, excluyendo la responsabilidad de las entidades hospitalarias.

Garant�a de Pensi�n M�nima de Vejez De conformidad con el art�culo 60 de la Ley 100 de 1993, una de las caracter�sticas del R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad es que la cuant�a de la prestaci�n depende de los aportes de los afiliados y empleadores, sus rendimientos financieros, y el de los subsidios del Estado, cuando a ellos hubiere lugar.�� � M�s adelante, en el literal h) ib�dem se indica que el bono pensional es un t�tulo al cual tienen derecho los afiliados que hayan efectuado aportes o cotizaciones al extinto Instituto de Seguros Sociales, o a las cajas, fondos o entidades del sector p�blico o prestado servicio como servidores p�blicos; el cual se emite al momento en que se trasladen de r�gimen.�� � Por su parte, los art�culos 65 y 68 de la mentada norma, se�alan que para el c�lculo de la pensi�n de vejez en el R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad se tendr� en cuenta el valor del bono pensional, cuando a �ste hubiere lugar; en otras palabras, las pensiones de vejez se financian con los recursos de la cuenta de ahorros individual de cada afiliado, para ello se tiene en cuenta el valor de los bonos pensionales, solo cuando el afiliado re�na los requisitos para ello; y podr�n ser efectivos a partir de la fecha en la cual cumplan las edades para acceso a la pensi�n. (Art. 67 ib�dem)� � En resumen, la pensi�n de vejez en el R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad se financia: i) S�lo con los aportes contenidos en la cuenta de ahorro individual y los rendimientos financieros que ellos generen, ii) Ora con estos y con los bonos y, o, t�tulos pensionales si a ellos hubiese lugar y iii) En eventos espec�ficos, cuando se cumplen las condiciones previstas por el art�culo 65 de la Ley 100 de 1993, con la garant�a de pensi�n m�nima.� � Esta �ltima figura de garant�a de pensi�n m�nima, como se expres�, est� regulada por el art�culo 65 de la Ley 100 de 1993, en los siguientes t�rminos:� � ART�CULO 65.

GARANT�A DE PENSI�N M�NIMA DE VEJEZ. Los afiliados que a los sesenta y dos (62) a�os de edad si son hombres y cincuenta y siete (57) si son mujeres, no hayan alcanzado a generar la pensi�n m�nima de que trata el art�culo 35 de la presente Ley, y hubiesen cotizado por lo menos mil ciento cincuenta semanas (1.150), tendr�n derecho a que el Gobierno Nacional, en desarrollo del principio de solidaridad, les complete la parte que haga falta para obtener dicha pensi�n.� PAR�GRAFO.

Para efectos del c�mputo de las semanas a que se refiere el presente art�culo se tendr� en cuenta lo previsto en los par�grafos del art�culo 33 de la presente Ley.� � De lo anterior, se colige que cuando al afiliado arriba a la edad de pensi�n (57 a�os si son mujeres y 62 si son hombres) y cuenta con m�s de 1.150 semanas cotizadas o de tiempo de servicios, pero no re�ne el capital m�nimo necesario para el financiamiento de su pensi�n m�nima, en los t�rminos del art�culo 64 de la Ley 100 de 1993, podr� ser beneficiario de la garant�a de pensi�n m�nima, es decir, la Naci�n completar� la parte que le haga falta para obtener la pensi�n.�� � N�tese que para obtener, bien sea la pensi�n de vejez (art. 64 L.100/93) o la garant�a de pensi�n m�nima (art. 65 L.100/93), es indispensable y apenas l�gico conocer el valor del bono pensional, el cual se obtiene con el requerimiento que efect�e el fondo pensional del afiliado a la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, organismo que liquida y emite el bono, previo al agotamiento de las siguientes etapas: i) Conformaci�n de la historia laboral del afiliado, ii) Solicitud y realizaci�n de la liquidaci�n provisional, iii) Aceptaci�n por parte del afiliado de la liquidaci�n provisional, iv) Emisi�n, v) Expedici�n, vi) Redenci�n y vii) Pago del bono pensional.

(SL4305-2018)� Pensi�n Provisional de Vejez El Decreto 656 de 1994 en su art�culo 20, se�ala las obligaciones y acciones que deben llevar a cabo las Administradoras de Fondos Pensionales en los procesos de solicitud y emisi�n de bonos pensionales de los afiliados. As� determin�:� � Art�culo 20�.- Reglamentado parcialmente Decreto Nacional 13 de 2001 Corresponde a las sociedades que administren fondos de pensiones adelantar, por cuenta del afiliado pero sin ning�n costo para �ste, las acciones y procesos de solicitud de emisi�n de bonos pensionales y de pago de los mismos cuando se cumplan los requisitos establecidos para su exigibilidad.� � Las solicitudes de emisi�n de bonos pensionales deber�n ser presentadas a la entidad previsional correspondiente dentro de los seis (6) meses inmediatamente siguientes a la vinculaci�n del afiliado que tenga derecho a dicho beneficio, y hasta tanto sean emitidos efectivamente deber�n efectuar un seguimiento trimestral al tr�mite de su emisi�n. Para estos efectos, los afiliados deber�n suministrar a las administradoras la informaci�n que sea necesaria para tramitar las solicitudes y que se encuentre a su alcance.

En todo caso, las administradoras estar�n facultadas para solicitar las certificaciones que resulten necesarias, las cuales ser�n de obligatoria expedici�n por parte de los destinatarios.� � Las solicitudes de pago de bonos pensionales deber�n ser presentadas por la administradora a la cual se haya formulado una solicitud de reconocimiento de una pensi�n de invalidez, sobrevivencia o vejez por personas que hayan cumplido la edad establecida para obtener la garant�a de pensi�n m�nima del Estado.

Trat�ndose de personas que se hayan pensionado por vejez con anterioridad a dicha edad y se hayan acogido a la modalidad de retiro programado, la solicitud de pago del bono pensional ser� presentada por la administradora que se encuentre pagando la pensi�n al momento de cumplirse todos los requisitos se�alados para la redenci�n del t�tulo.� � La solicitud de pago de un bono para atender una pensi�n de invalidez, sobrevivencia o vejez por cumplimiento de la edad para acceder a una pensi�n m�nima deber� ser presentada dentro de los veinte (20) d�as h�biles siguientes a la decisi�n de la administradora acerca del cumplimiento por parte del solicitante de los requisitos para acceder a la pensi�n. Trat�ndose de personas que hayan obtenido una pensi�n de vejez con anterioridad a dicha edad, la solicitud de pago del bono deber� presentarse por la entidad que tenga a su cargo el pago de la pensi�n al momento en que el pensionado cumpla esa edad.� � En todo caso, el seguimiento del proceso de pago efectivo de los bonos pensionales se adelantar� por las entidades que tengan a su cargo el pago de la respectiva pensi�n.� � M�s adelante, en el art�culo 21 ib�dem establece que cuando las Administradoras de Fondo de Pensiones no cumplen con los deberes legales en el proceso de emisi�n del bono pensional, a modo de sanci�n deber�n reconocer una pensi�n provisional en favor del afiliado con cargo a sus propios recursos, en aquellos casos en que sea responsabilidad del fondo.

Tal norma reza:� � Art�culo 21�.- Las administradoras que incumplan el plazo establecido para pronunciarse respecto de una solicitud de pensi�n deber�n pagar, con cargo a la respectiva cuenta individual de ahorro, una pensi�n provisional en favor del afiliado, calculada tomando en consideraci�n los mismos criterios establecidos para la determinaci�n de la mesada pensional a trav�s de retiros programados.

Esta pensi�n comenzar� a reconocerse mensualmente a partir del d�a quince (15) h�bil contado desde el vencimiento del plazo se�alado para pronunciarse y deber� pagarse hasta el momento en el cual se efect�e el correspondiente pronunciamiento.� � Del mismo modo, cuando no existan recursos suficientes para atender el pago de una pensi�n por falta de presentaci�n oportuna de las solicitudes de pago de bonos pensionales, de las solicitudes de pago de las garant�as m�nimas estatales o de las solicitudes de pago de las diferencias a cargo de las compa��as aseguradoras, por razones imputables a las administradoras, �stas deber�n reconocer a los respectivos pensionados pensiones provisionales, con cargo a sus propios recursos.� � En general, corresponder� a las administradoras asumir pensiones provisionales con cargo a sus propios recursos en todos aquellos casos en los cuales el afiliado no disponga de la totalidad de las sumas a que tendr�a derecho para atender su pensi�n por falta de cumplimiento oportuno y adecuado de sus obligaciones por parte de la administradora.� � Par�grafo. - Lo dispuesto en este art�culo se entiende sin perjuicio de las dem�s sanciones personales e institucionales que puedan imponerse por el incumplimiento de las correspondientes obligaciones se�aladas en el presente cap�tulo.�(Negrilla fuera de texto) Caso Concreto Sea lo primero indicar que como aspectos por fuera de debate se encuentran los siguientes: i) la se�ora CONSUELO ORTIZ RAM�REZ naci� el 21 de febrero de 1956 y que en el a�o 2013 cumpli� los 57 a�os; ii) que seg�n el certificado del CETIL del 04 de noviembre de 2020, labor� en el CENTRO DE SALUD DEL MUNICIPIO DE NORCASIA entre el 20 de agosto de 1981 y el 31 de diciembre de 1984 (fl.88, anexo5); iii) que el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA (actualmente denominado HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DEL MUNICIPIO DE NORCASIA) para la �poca entre 1981 y 1984, era un puesto de salud perteneciente al HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN�, ubicado en el municipio de Sanam�; no obstante, estaba adscrito al entonces SERVICIO DE SALUD DE CALDAS, entidad que posteriormente fue transformada mediante la Ordenanza 02 de 1990 en la DIRECCI�N SECCIONAL DE SALUD DE CALDAS, entidad que posteriormente fue transformada mediante la Ordenanza 446 de 2002 en la DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS, organismo que hace parte del DEPARTAMENTO DE CALDAS.

Iv) que mediante el Contrato de Concurrencia No. 083 de 2001 suscrito entre el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, el MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCI�N SOCIAL, el DEPARTAMENTO DE CALDAS, el MUNICIPIO DE MANIZALES y el HOSPITAL RAFAEL HENAO TORO, se acord� la financiaci�n conjunta del pasivo prestacional de ciertos servidores del sectro salud del orden territorial.

(fl.25, anexo34). La demandante es beneficiaria del Contrato de Concurrencia Corresponde a esta Sala resolver el primer problema jur�dico planteado, esto es, determinar si el Departamento de Caldas asuma, en concurrencia con la Naci�n � Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, el pago de la cuota parte del bono pensional correspondiente al tiempo servido por la se�ora Consuelo Ortiz Ram�rez, entre el 20 de agosto de 1981 y el 31 de diciembre de 1984, en el Centro de Salud del Municipio de Norcasia.

Para ello, resulta necesario recordar que el Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, creado por el art�culo 33 de la Ley 60 de 1993, tuvo como finalidad garantizar el pago de la deuda prestacional por concepto de cesant�as, pensiones y reservas pensionales causadas hasta el 31 de diciembre de 1993, a favor de los trabajadores del sector salud.

Dicha Ley fue reglamentada por el Decreto 530 de 1994, que dispuso el procedimiento para que las instituciones de salud informaran al Ministerio de Salud la relaci�n completa del personal activo, pensionado o retirado que no tenga totalmente garantizado el pago del pasivo prestacional, en un plazo de nueve (9) meses siguientes a la fecha de expedici�n de dicho decreto.

Posteriormente, los entes involucrados de cada departamento deb�an suscribir un Contrato de Concurrencia para distribuir entre la Naci�n y los Entes Territoriales el porcentaje o valores que le correspond�a asumir a cada uno y as� colaborar en la financiaci�n del pasivo prestacional de los funcionarios y exfuncionarios de las instituciones del sector de la salud.

La deuda prestacional de aquellos funcionarios y exfuncionarios beneficiados estar�an a cargo del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud creado por la Ley 60 de 1993, que hoy se encuentra en cabeza de la Naci�n, a trav�s del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y los entes territoriales, conforme lo estipulado en el art�culo 61 de la Ley 715 de 2001.

A contrario sensu, aquellos servidores no beneficiados, la obligaci�n pensional continuar�a a cargo de las entidades hospitalarias, hasta tanto no se suscriban los contratos de concurrencia correspondientes. Para esclarecer si la se�ora CONSUELO ORTIZ RAMIREZ es beneficiaria del Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud se analiz� la certificaci�n de beneficiarios del Fondo del Pasivo Prestacional del Departamento de Caldas, expedido por el Ministerio de Salud el 11 de junio de 1999 (fl.78, anexo34), en la que se encuentra que el HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN� y el SERVICIO DE SALUD DE CALDAS (transformado a trav�s de la Ordenanza 02 de 1990 en la DIRECCI�N SECCIONAL DE SALUD DE CALDAS y posteriormente, en la Ordenanza 446 de 2002 en la DIRECCI�N TERRITORIAL DE SALUD DE CALDAS) hacen parte de las entidades que, dentro del t�rmino legal, remitieron la informaci�n al Ministerio de Salud para establecer la deuda prestacional al 31 de diciembre de 1993, adjuntando el listado de trabajadores que eran beneficiarios del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, en el cual no figura el nombre de la demandante.

Situaci�n que coincide con lo expresado por las entidades de salud vinculadas y demandadas. Esta exclusi�n, en principio, impide que la Naci�n a trav�s del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO asuma la carga pensional, en este caso, la cuota parte del bono pensional, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 11 del Decreto 560 de 1994, pues se insiste, la financiaci�n �nicamente cubre a los beneficiarios del extinto Fondo del Pasivo.

Situaci�n que obliga al empleador a responder por la cuota parte del bono en proporci�n al tiempo de servicio, esto es, el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA (hoy denominado HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DEL MUNICIPIO DE NORCASIA) que pertenec�a al HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN�. No obstante, el hecho de que la demandante no estuviera relacionada en el listado allegado al Ministerio de Salud del 11 de junio de 1999, no significa que no fuera beneficiaria del Fondo del Pasivo y que el bono pensional no est� a cubierto por el Contrato de Concurrencia No. 083 de 2001 para que la Naci�n y el Ente Territorial respondan por el porcentaje que les corresponde; pues el literal a) art�culo 9 del Decreto 306 de 2004 establece el reconocimiento de nuevos beneficiarios, siempre y cuando, la instituci�n hospitalaria correspondiente haya reportado oportunamente la informaci�n, conforme al Decreto 530 de 1994.

Lo anterior quiere decir que, al momento en que el HOSPITAL SAN JOS� DE SAMAN� que ten�a a su cargo el CENTRO DE SALUD DE NORCASIA donde labor� la actora (hoy denominado HOSPITAL DEPARTAMENTAL SAGRADO CORAZ�N DEL MUNICIPIO DE NORCASIA), report� la deuda prestacional ante el Ministerio de Salud, habilit� a la demandante para ser reconocida como nueva beneficiaria del extinto Fondo del Pasivo y, por tanto, la cuota parte de su bono pensional est� a cargo de la Naci�n �MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO- y el Ente Territorial DEPARTAMENTO DE CALDAS, conforme al Contrato de Concurrencia No. 083 de 2001.

Esta tesis ha sido desarrollada por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en sentencia SL1880 de 2024, con ponencia del Magistrado Iv�n Mauricio Lenis G�mez, donde recalc�: �El Tribunal consider� que el hecho de que la demandante no estuviera relacionada por el Ministerio de Salud como �beneficiaria activa� del Fondo Prestacional del Sector Salud, no significa que no sea beneficiaria de este o que el pago del bono pensional no deba generarse con cargo al contrato de concurrencia n.� 083 de 2001.

Ello, porque a pesar que los trabajadores retirados de la instituci�n hospitalaria no fueron incluidos en la certificaci�n expedida por aquella cartera ministerial -como ocurre en este caso-, a�n tienen la posibilidad de solicitar la emisi�n de su bono a fin de que sean reconocidos y su derecho sea incluido en la actualizaci�n anual del c�lculo actuarial del pasivo a cargo del contrato de concurrencia en menci�n, de acuerdo con el art�culo 9.� del Decreto 306 de 2004.

As�, el Tribunal parti� de la premisa seg�n la cual �el hospital para el que labor� la demandante determin� las personas que se beneficiar�an del pasivo pensional que para el momento administraba el fondo prestacional�. En otros t�rminos, que la actora s� fue reportada en tiempo por la instituci�n de salud y que esa circunstancia la habilit� para ser reconocida como nueva beneficiaria conforme el art�culo 9.� del Decreto 306 de 2004, que establece el reconocimiento de nuevos beneficiarios.

Por su parte, la censura refiere que el Hospital Santa Ana de Palestina no report� pasivo alguno a favor de la demandante, a pesar de que ten�a la obligaci�n de solicitar su inclusi�n en la certificaci�n de beneficiarios del Fondo Prestacional del Sector Salud con toda la informaci�n del personal, entre esta, la de quienes se retiraron. As�, refiere que como no qued� inscrita en la certificaci�n de beneficiarios del extinto fondo del pasivo prestacional del sector salud expedida por el entonces Ministerio de Salud y no se constituy� ninguna reserva a su favor, La Naci�n � Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico no debe responder por la deuda pensional, pues dicha obligaci�n est� a cargo de la instituci�n de salud empleadora.

Sin embargo, tal argumento no logra derruir la conclusi�n del Tribunal, que se itera, evidenci� que en efecto la demandante no est� inscrita en la certificaci�n de beneficiarios y no se constituy� ninguna reserva a su favor, solo que, a juicio de ese Colegiado de instancia, tales hechos no impiden que la actora se beneficie de dicho fondo, toda vez que la circunstancia de que haya sido reportada oportunamente por la instituci�n hospitalaria la habilit� para ser reconocida como nueva beneficiaria de este conforme el art�culo 9.� del Decreto 306 de 2004 y se incluya su deuda pensional en la actualizaci�n anual del c�lculo del pasivo a cargo del convenio n.� 083 de 2001.

(�) Lo anterior, precisamente porque el art�culo 11 del Decreto 530 de 1994 prev� que solo pueden beneficiarse del pasivo prestacional del sector salud aquellos servidores que �fueron certificados como tales por el Ministerio de Salud de conformidad a la normatividad entonces vigente� o que, a pesar de no haberlo sido, las instituciones de salud para las cuales trabajaron reportaron su pasivo al entonces Ministerio de Salud �dentro del t�rmino previsto en su momento por el Decreto 530 de 1994�, caso en el cual pueden reconocerse como nuevos beneficiarios -como lo estableci� el Tribunal en este caso-, conforme lo dispuesto en el literal a) del art�culo 9.� del Decreto 306 de 2004, que en lo pertinente establece: Reconocimiento de nuevos beneficiarios.

El Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico s�lo podr� reconocer como nuevos beneficiarios a quienes re�nan los requisitos legalmente establecidos, siempre y cuando se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) Que una vez asumidas las funciones por parte del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, se establezca que el entonces Ministerio de Salud a cuyo cargo se encontraba el extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, no les hab�a efectuado el reconocimiento como beneficiarios siempre y cuando la reclamaci�n haya sido presentada dentro del t�rmino previsto en su momento por el Decreto 530 de 1994 [�].

No obstante, se insiste, como no se discuti� adecuadamente el reporte del pasivo del trabajador al Ministerio de Salud, es razonable considerar, como lo hizo el Tribunal, que su derecho pensional se pague con los recursos del fondo y del contrato mencionado, pues el art�culo 9.� del Decreto 306 de 2004 solo exige que las instituciones de salud realicen el reporte en menci�n para que el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico los reconozca como nuevos beneficiarios y los incluya en la actualizaci�n anual del c�lculo del pasivo de Fondo Prestacional del Sector Salud en los t�rminos del art�culo 9.� del Decreto 3061 de 1997 (�)� (Negrilla fuera de texto) As� las cosas, para esta Sala de Decisi�n aplicando la tesis expuesta, se puede concluir que el DEPARTAMENTO DE CALDAS en concurrencia con la Naci�n, en cabeza del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, son quienes deben responder por la cuota parte del bono pensional en favor de la demandante, por el lapso laborado entre el 20 de agosto de 1981 hasta el 31 de diciembre de 1984, en los porcentajes y valores dispuestos en el Contrato de Concurrencia No. 083 de 2001.

Dado que, aunque la trabajadora no fue reportada como beneficiaria, dicha circunstancia no impide que sea cobijada por el convenio porque la entidad hospitalaria s� suscribi� un contrato de concurrencia en el cual tuvo que compilar la informaci�n del pasivo y suscribir el acuerdo con la Naci�n. Ello basta para que el Ministerio reconozca nuevos beneficiarios de la concurrencia en la actualizaci�n anual del c�lculo del pasivo.

De manera que, le asiste parcialmente la raz�n a la apoderada recurrente del ente territorial; por lo tanto, se modificar� el numeral primero de la sentencia de primera instancia, para precisar que la obligaci�n pensional discutida ser� asumida conjuntamente por el Departamento de Caldas y el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, conforme a los porcentajes de participaci�n definidos contractualmente.

Sobre la Pensi�n de Garant�a M�nima y la Pensi�n Provisional Para resolver el segundo problema jur�dico, respecto del reconocimiento de la garant�a de pensi�n m�nima, el art�culo 65 de la Ley 100 de 1993 dispone que cuando al afiliado cumple la edad de pensi�n (57 a�os si son mujeres y 62 si son hombres), cuenta con m�s de 1.150 semanas cotizadas o de tiempo de servicios, pero no re�ne el capital m�nimo necesario para el financiamiento de su pensi�n m�nima, puede ser beneficiario de la Garant�a de Pensi�n M�nima donde la Naci�n completar� la parte que le haga falta para obtener la pensi�n. N�tese que en el R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad RAIS para obtener, bien sea la pensi�n de vejez (art. 64 L.100/93) o la garant�a de pensi�n m�nima (art. 65 L.100/93), es indispensable y apenas l�gico conocer el capital total que se encuentra en la cuenta de ahorro individual, que est� conformado, entre otras, por el valor del bono pensional, siendo entonces necesario que las entidades cuotapartistas hayan cumplido con su obligaci�n de reconocer el bono en el porcentaje que les corresponda.

De ah� que, acertadamente la a quo neg� el reconocimiento de la Garant�a de Pensi�n M�nima, pues dada la discusi�n sobre la responsable de la cuota parte del bono pensional que finalmente se endilg� al DEPARTAMENTO DE CALDAS en concurrencia con la Naci�n en cabeza del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, a la fecha se desconoce el valor de dicho bono y, por tanto, no hay certeza del monto total de lo ahorrado en la cuenta individual de la afiliada, lo que a su vez impide determinar si este es suficiente o no para financiar la pensi�n de vejez en una suma superior al 110% del salario m�nimo legal (art. 64) o, si por el contrario, es insuficiente y puede optar por la Garant�a de Pensi�n M�nima (art.65).

En ese sentido, no es posible ordenar autom�ticamente a la administradora PROTECCI�N el reconocimiento de la pensi�n, sin que se haya comprobado previamente el cumplimiento financiero que da derecho a percibir dicha prestaci�n. (SL4305/2018) Ahora, esta Sala no puede pasar por alto que la demora en resolver la Litis sobre el bono pensional que incrementa la tardanza en definir el derecho pensional, recae en cabeza de la AFP PROTECCI�N, ya que, si bien el fondo no ten�a la facultad coercitiva para obligar a las entidades a responder por la cuota parte que les correspond�a, lo cierto es que s� ten�a la responsabilidad de adelantar todas las acciones administrativas y judiciales para solicitar, como representante de la afiliada, la emisi�n del bono pensional hasta lograr su pago, seg�n lo dispone el Decreto 656 de 1994 art�culo 20.

Al respecto, ha establecido la jurisprudencia que tal obligaci�n se traduce en el deber de las AFP de tener la �informaci�n actualizada de los afiliados, a tal nivel de detalle que en cada momento que sea se�alado por la ley o los reglamentos pueda desplegar las actividades necesarias que, al final, conduzcan a que se obtenga la prestaci�n econ�mica correspondiente sin ning�n retraso o tropiezo, o que habi�ndolos, sean identificables, para que con la antelaci�n debida puedan tomarse las medidas que corresponda para la finalidad que se ha mencionado, esto es, el reconocimiento y pago del beneficio correspondiente.� (SL1020-2022)� � Este deber de actualizaci�n de la informaci�n sobre la historia laboral, permite identificar, anticipadamente, todas las inconsistencias que puedan existir en la documentaci�n del afiliado, para asimismo corregirlas seg�n los mecanismos dispuestos para ello.

Tal inmediatez que se exige por parte de los fondos debe efectuarse en los seis (6) meses siguientes a la vinculaci�n del afiliado, con la finalidad de evitar contratiempos, demoras injustas y dem�s obst�culos que se puedan presentar al final del ciclo laboral de los beneficiarios cuando est�n pr�ximos a pensionarse.� � Tanta es la necesidad de compromiso, diligencia y profesionalismo que se reclama de las Administradoras que el mentado Decreto en su art�culo 21, dispuso que �cuando no existan recursos suficientes para atender el pago de una pensi�n por falta de presentaci�n oportuna de las solicitudes de pago de bonos pensionales, de las solicitudes de pago de las garant�as m�nimas estatales o de las solicitudes de pago de las diferencias a cargo de las compa��as aseguradoras, por razones imputables a las administradoras, estas deber�n reconocer a los respectivos pensionados pensiones provisionales, con cargo a sus propios recursos.� (Negrilla fuera de texto)� Pues bien, aplicando la normativa y jurisprudencia antes expuestas, para esta Corporaci�n los argumentos de PROTECCI�N S.A. referentes a que present� peticiones, solicitudes y acciones de tutela encaminados a obtener el reconocimiento de la cuota parte del bono que se encontraba pendiente, no bastan para eximirse de la responsabilidad que ten�a a su cargo, puesto que, la actora se traslad� a PROTECCI�N el 06 de octubre de 2003 (fl.75, anexo15), por lo tanto, en los 6 meses siguientes el fondo deb�a adelantar todas las acciones para construir en debida forma la historia laboral, el bono y todo lo referente al futuro derecho pensional.

Empero, la AFP inici� su labor solo cuando medi� la petici�n por parte de su afiliada en el a�o 2015 cuando solicit� el reconocimiento de la pensi�n de vejez (fl.79, anexo15). Aunado a lo anterior, seg�n la contestaci�n de la OFICINA DE BONOS PENSIONALES � MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, la AFP report� dos veces la liquidaci�n del bono que gener� un aumento en el valor del beneficio y arroj� un error que impidi� continuar con el proceso del bono y no se observa que el fondo hubiese elev� la solicitud de reconocimiento de la Garant�a de Pensi�n M�nima de Vejez.

De ah� que, ante la falta de diligencia, cuidado y reclamaci�n pensional por parte del fondo privado, la OBP se encontraba legalmente impedida para iniciar el an�lisis del beneficio de dicha prestaci�n. La falta o deficiente cumplimiento en las obligaciones por parte del fondo han sido reprochadas en m�ltiples fallos de las Altas Cortes, espec�ficamente la Corte Suprema de Justicia, que en sentencias como la SL1079 de 2023, reiter�: �Aprovecha la Sala para reiterar una vez m�s que la obligaci�n de la administradora para la reconstrucci�n de la historia laboral a efectos de materializar el llamado t�tulo de deuda p�blica, debe ser desarrollada desde el momento en que se hace efectiva la afiliaci�n a la administradora respectiva, pues conforme al art�culo 20 del Decreto 656 de 1994 les concede el t�rmino de 6 meses siguientes a la vinculaci�n, para elevar la solicitud de emisi�n, adem�s del seguimiento que, frente al mismo, deben realizar.

(CSJ SL5658-2021). (�) Se extrae de la norma en cita que la obligaci�n de las administradoras de fondos de pensiones es de medio y no de resultado; no obstante, su deber de diligencia, conforme al dise�o normativo como se anot�, es superlativo, al punto de responder aun por culpa leve; y es precisamente dicho est�ndar lo que lleva a que la falta de diligencia imponga en su cabeza la consecuencia de su actuar y, al estar reglada su actuaci�n y el salirse de los par�metros en ella establecidos, comporta la consecuencia que la misma norma establece.

Es menester que todas las administradoras de pensiones que integran el sistema pensional adec�en su actuar al marco normativo ajustando su gesti�n a los plazos establecidas en la ley y si bien el tr�mite de la garant�a implica que el bono pensional se encuentre emitido, si evidencia la causaci�n del derecho bajo la garant�a estatal, debe requerir al ente gubernamental.� (Negrilla fuera de texto) En ese sentido, para esta Corporaci�n es clara la falta de diligencia de PROTECCI�N que, aunque estaba en conflicto la responsabilidad de la cuota parte del bono pensional, ello se pod�a dirimir con antelaci�n si se hubiese realizado el estudio y reconstrucci�n juiciosa de la historia laboral de la demandante dentro de los 6 meses siguientes a su afiliaci�n a dicho fondo, sin tener que esperar a que la afiliada se encontrara dentro de la edad pensional para comenzar a compilar la informaci�n del bono. En cualquier caso, la Litis de �ndole administrativa en ning�n caso puede afectar el derecho pensional de demandante que no est� obligada a sufrir las demoras y discusiones entre las entidades obligadas, pues equivaldr�a a permitir el detrimento del derecho fundamental en virtud de discusiones meramente administrativas.

En ese sentido, se adicionar� la sentencia apelada y consultada, orden�ndole a PROTECCI�N que una vez reciba lo correspondiente a la cuota parte del bono pensional por los tiempos laborados entre 1981 y 1984, adelante todas las acciones para reconocer de forma definitiva la pensi�n de vejez o, en caso de que el capital sea insuficiente, adelante el tr�mite correspondiente ante el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO para el reconocimiento de la Garant�a de Pensi�n M�nima, ya que, seg�n la historia laboral (fl.15 anexo5), cuenta con 1.319 semanas cotizadas.

De conformidad con lo anterior, PROTECCI�N S.A. a t�tulo de sanci�n, deber� reconocer y pagar la pensi�n provisional de vejez a cargo de sus propios recursos, en favor de la se�ora CONSUELO ORTIZ RAM�REZ, a partir del 01 de julio de 2016, que corresponde al d�a siguiente de la �ltima cotizaci�n reportada en la historia laboral. (fl.29, anexo5) 3.

Excepci�n de Prescripci�n y Retroactivo En virtud del reconocimiento de la pensi�n provisional de vejez a cargo de la Administradora de Fondos de Pensiones PROTECCI�N S.A., como consecuencia del incumplimiento de sus deberes legales y reglamentarios en la gesti�n del bono pensional, conforme lo ordena el art�culo 21 del Decreto 656 de 1994, el monto de la prestaci�n a reconocer ser� el equivalente a un (1) salario m�nimo legal mensual vigente (SMLMV), pagadero en trece (13) mesadas anuales.

Este pago deber� iniciarse a partir del: �d�a quince (15) h�bil contado desde el vencimiento del plazo se�alado para pronunciarse� y deber� continuarse hasta que se expida la decisi�n definitiva sobre el reconocimiento pensional, sea en forma de pensi�n de vejez ordinaria o de garant�a estatal m�nima, conforme a los art�culos 64 y 65 de la Ley 100 de 1993.

Ahora bien, previo al c�lculo del retroactivo pensional, debe resolverse la excepci�n de prescripci�n propuesta por la AFP PROTECCI�N. Sobre este punto, es claro que el derecho pensional es imprescriptible, mientras que las mesadas causadas s� se encuentran sujetas al fen�meno extintivo por el paso del tiempo. As� el art�culo 488 del C�digo Sustantivo del Trabajo se�ala: �Las acciones correspondientes a los derechos regulados en este c�digo prescriben en tres (3) a�os, que se cuentan desde la respectiva obligaci�n se haya hecho exigible�.

A su turno, el art�culo 489 del mismo C�digo, en concordancia con el art�culo 151 del CPTSS, dispone: �El simple reclamo escrito del trabajador, recibido por el (empleador), acerca de un derecho debidamente determinado, interrumpe la prescripci�n por una sola vez, la cual principia a contarse de nuevo a partir del reclamo y por un lapso igual al se�alado para la prescripci�n correspondiente.��� En el presente caso, la actora elev� petici�n de reconocimiento pensional en el a�o 2015, la cual fue resuelta desfavorablemente por PROTECCI�N S.A. mediante comunicaci�n del 22 de julio de 2015 (fl. 79, anexo 15).

En consecuencia, contaba hasta el 22 de julio de 2018 para interrumpir o reactivar el t�rmino prescriptivo mediante acci�n judicial o nuevo reclamo. Sin embargo, la demanda fue presentada el 6 de julio de 2021, seg�n consta en el acta de reparto obrante en el anexo 6. Por tanto, las mesadas pensionales anteriores al 6 de julio de 2018 se encuentran afectadas por la prescripci�n extintiva.

Una vez calculado el retroactivo generado entre el 7 de julio de 2018 hasta el 30 de junio de 2025 asciende a la suma de: $92.821.231. RETROACTIVO   A�O VALOR MESADAS No. MESADASTOTAL2018 $ 781.242 6,8 $ 5.312.446 2019 $ 828.116 13 $ 10.765.508 2020 $ 877.803 13 $ 11.411.439 2021 $ 908.526 13 $ 11.810.838 2022 $ 1.000.000 13 $ 13.000.000 2023 $ 1.160.000 13 $ 15.080.000 2024 $ 1.300.000 13 $ 16.900.000 2025 $ 1.423.500 6 $ 8.541.000 TOTAL $ 92.821.231 En consecuencia, se condenar� a la AFP PROTECCI�N S.A. al reconocimiento del retroactivo pensional calculado por esta Colegiatura, sin perjuicio de las mesadas que se sigan causando.

Por otra parte, se autorizar� a PROTECCI�N para que descuente del retroactivo pensional adeudado lo correspondiente a los aportes a salud. (Art�culo 143 inciso 2 de la Ley 100/1993, en concordancia con el art�culo 42 inciso 3, Decreto 692/94)�� 4. Intereses Moratorios En lo que respecta a los intereses moratorios consagrados en el art�culo 141 de la Ley 100 de 1993, esta Corporaci�n encuentra necesario reiterar lo expresado por la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en el sentido de que el an�lisis sobre la existencia de buena o mala fe por parte del obligado, as� como las circunstancias particulares que hayan generado la discusi�n pensional, no son elementos que puedan ser considerados para exonerar del pago de dichos intereses.

La norma en cuesti�n tiene un car�cter eminentemente resarcitorio, pues su finalidad es compensar econ�micamente al acreedor por los perjuicios derivados del retardo en el pago oportuno de las mesadas pensionales, independientemente de la intenci�n subjetiva del deudor. En particular, trat�ndose del reconocimiento provisional de la pensi�n de vejez a cargo de los fondos privados, la Corte ha sostenido �en sentencia SL1781 de 2021� que la negativa de la prestaci�n pensional por razones como la falta de emisi�n del bono pensional o la existencia de problemas con los aportes, no resulta suficiente para exonerar del pago de los intereses moratorios, pues su procedencia se supedita �nicamente a la verificaci�n de la tardanza en el reconocimiento de la prestaci�n. En dicha providencia se afirm�: �Por lo precedente, no se concibe como un acto liberatorio de tales r�ditos, la negativa de la prestaci�n pensional, soportada, como lo alude, en motivos serios y debidamente acreditados, por el simple hecho de no contar con los dineros producto de la redenci�n del bono pensional o reconocimiento de la garant�a m�nima de pensi�n por parte del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, debido a los problemas presentados con unos aportes de un empleador al que la actora efectivamente le prest� sus servicios, como qued� evidenciado.� (Negrilla fuera de texto) Y en refuerzo de esta posici�n, cit� lo sostenido en la CSJ SL2445-2020: [�] inane el derecho al pago de la mora por la tardanza en el reconocimiento de la pensi�n, ya que le bastar�a al fondo de pensiones obligado, en cada caso particular, denunciar la violaci�n directa de las normas, por cualquiera de las modalidades de violaci�n o provocar divergencias valorativas de �ndole probatorio, para exonerarse de los intereses, aspecto que har�a nugatorio lo establecido en el art�culo 141 de la Ley 100 de 1993, pues de su texto se desprende que el legislador previ� el pago de los intereses por mora, por el solo hecho del retardo de las mesadas, sin que tenga relevancia la discusi�n del derecho o la buena o mala fe del deudor.� As� las cosas, en el presente caso, se ha verificado que la Administradora de Fondos de Pensiones PROTECCI�N S.A. no despleg�, en tiempo oportuno, las acciones necesarias para gestionar la emisi�n del bono pensional, lo cual se traduce en una conducta negligente que no puede considerarse excepcional ni eximible, y que justifica la imposici�n de la condena a intereses moratorios.

En consecuencia, los cargos presentados no est�n llamados a prosperar. Por lo anterior, se condenar� a la AFP PROTECCI�N al pago de los intereses moratorios previstos en el art�culo 141 de la Ley 100 de 1993, los cuales comenzar�n a causarse desde el 7 de julio de 2018, fecha a partir de la cual se reconoci� la pensi�n provisional en esta decisi�n, dado que, si bien contaba con un plazo de cuatro (4) meses para el reconocimiento tras la reclamaci�n de julio de 2015, la prescripci�n de las mesadas anteriores impone que los intereses se reconozcan a partir de la misma fecha en que se traz� el disfrute de la prestaci�n pensional. 5.

Costas Conviene advertir que, si bien el apoderado judicial de la AFP PROTECCI�N apel� la condena en costas impuesta en primera instancia, no hay lugar a su exoneraci�n, toda vez que la entidad fue vencida en juicio al serle impuesta la obligaci�n de reconocer y pagar la pensi�n provisional de vejez en favor de la demandante. Por tanto, se mantendr� la condena en costas dispuesta por la a quo, y adicionalmente, se impondr�n las correspondientes a esta segunda instancia, en virtud de lo previsto en el art�culo 365 del C�digo General del Proceso, por no haber prosperado los argumentos esgrimidos en su recurso.

De otra parte, en atenci�n a que en esta providencia se revoca la absoluci�n del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO �como representante de la Naci�n� respecto del reconocimiento y pago de la cuota parte del bono pensional, se le impondr�n las costas de primera instancia. Finalmente, dado que los recursos de apelaci�n interpuestos tanto por el DEPARTAMENTO DE CALDAS como por la parte demandante fueron decididos parcialmente a su favor, no se impondr�n costas en esta instancia respecto de dichos sujetos procesales.

DECISI�N DE SEGUNDA INSTANCIA Por lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO: MODIFICAR el numeral primero de la sentencia apelada, en el sentido de declarar que el DEPARTAMENTO DE CALDAS y la NACI�N, representada por el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, son responsables del reconocimiento y pago de la cuota parte del bono pensional en favor de la se�ora CONSUELO ORTIZ RAM�REZ, por el tiempo laborado entre el 20 de agosto de 1981 y el 31 de diciembre de 1984, en los porcentajes y valores establecidos en el Contrato de Concurrencia No. 083 de 2001.

SEGUNDO: ADICIONAR a la sentencia, en el sentido de CONDENAR a PROTECCI�N S.A., a t�tulo de sanci�n, a reconocer y pagar la pensi�n provisional de vejez a cargo de sus propios recursos, en favor de la se�ora CONSUELO ORTIZ RAM�REZ, a partir del 01 de julio de 2016, que corresponde al d�a siguiente de la �ltima cotizaci�n reportada en la historia laboral, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.

TERCERO: DECLARAR PROBADA PARCIALMENTE la excepci�n de prescripci�n propuesta por PROTECCI�N S.A. respecto de las mesadas pensionales causadas con anterioridad al 06 de julio de 2018.

CUARTO: CONDENAR a PROTECCI�N S.A. al pago del retroactivo pensional causado entre el 7 de julio de 2018 hasta el 30 de junio de 2025 asciende a la suma de $92.821.231, sin perjuicio de las mesadas que se sigan causando hasta el reconocimiento definitivo de la prestaci�n.

QUINTO: CONDENAR a PROTECCI�N S.A. a pagar los intereses moratorios de que trata el art�culo141 de la Ley 100 de 1993, causados a partir del 07 de julio de 2018 sobre cada una de las mesadas pensionales debidas, hasta la fecha en que se verifique el pago del retroactivo reconocido.

SEXTO: AUTORIZAR a PROTECCI�N para que descuente del monto reconocido por concepto de retroactivo pensional, el porcentaje correspondiente a los aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud, conforme a lo se�alado en la parte motiva. S�PTIMO: ADICIONAR a la sentencia, en el sentido de ORDENAR a PROTECCI�N que una vez reciba lo correspondiente a la cuota parte del bono pensional por los tiempos laborados entre 1981 y 1984, adelante todas las acciones para reconocer de forma definitiva la pensi�n de vejez o, en caso de que el capital sea insuficiente, adelante el tr�mite correspondiente ante el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO para el reconocimiento de la Garant�a de Pensi�n M�nima, teniendo en cuenta que tiene 1.319 semanas cotizadas.

OCTAVO: CONFIRMAR en todo lo dem�s la sentencia apelada y consultada.

NOVENO: COSTAS de primera instancia al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, en representaci�n de la Naci�n, conforme a su declarada responsabilidad en el reconocimiento y pago de la cuota parte del bono pensional. D�CIMO: COSTAS en segunda instancia, a cargo de PROTECCI�N S.A., por no salir avante el recurso de apelaci�n interpuesto.

No se imponen costas ni al DEPARTAMENTO DE CALDAS ni a la parte demandante, en atenci�n a la prosperidad parcial de sus respectivos recursos. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Quienes integran la Sala, GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Magistrado Ponente OLGA LUCIA HOYOS SEP�LVEDA Magistrada JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado   HYPERLINK "https://www.redjurista.com/Documents/decreto_530_de_1994_ministerio_de_salud.aspx" \l "/" Decreto 530 de 1994 Ministerio de Salud - Colombia (redjurista.com)   HYPERLINK "https://www.redjurista.com/Documents/decreto_530_de_1994_ministerio_de_salud.aspx" \l "/" \h Decreto 530 de 1994 Ministerio de Salud - Colombia (redjurista.com)     Consuelo Ort�z Ram�rez vs Ministerio de Hacienda, Protecci�n S.A. y otros RAD. 66001310500320210022201  SHAPE \* MERGEFORMAT  P�gina PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT35 de NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT37 ��� � � � � �. u r u � � � � (+57DGTX�нЩ���|e|L|L|L|L|L|L|L|0hWB�h�u5�6�CJOJQJ\�^JmHnHu-hWB�h�u5�6�CJOJQJ^JmHnHu*hWB�h�u6�CJOJQJ^JmHnHu-h?#h�u5�CJOJQJ\�^JmHnHu'h�u5�CJOJQJ\�^JmHnHu$h�u5�CJOJQJ^JmHnHu*h`w�h�u5�CJOJQJ^JmHnHu1h`w�h�u@���B*CJOJQJ^JnH ph�tH ��� � � � � 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