Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310500120220028801

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Germán Darío Góez Vinasco

Fecha: 2025-07-22

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. PENSIONES / AFILIACI�N / TRASLADO DE R�GIMEN PENSIONAL / DEBER DE INFORMACI�N / INEFICACIA DE LA AFILIACI�N. DEBER DE INFORMACI�N � Su transgresi�n genera ineficacia de la afiliaci�n. �Cuando se busca judicialmente la ineficacia del traslado de un afiliado del R�gimen de Prima Media (RPM) al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), es crucial considerar que la ley asigna a las AFP el deber de informar a quienes se afilien a ellas.

Las AFP deben proporcionar toda la informaci�n necesaria y suficiente sobre todas las etapas del proceso, desde la afiliaci�n hasta las condiciones para el disfrute pensional. Esto implica ofrecer informaci�n completa y comprensible que equilibre la asimetr�a entre el administrador experto y el afiliado inexperto en temas complejos. Adem�s, las AFP tienen el deber del buen consejo, que va m�s all� de la simple informaci�n. Deben orientar activamente al afiliado, presentando diferentes alternativas con sus beneficios e inconvenientes y a�n, si ese fuere el caso, a desanimar al interesado de tomar una opci�n que claramente le perjudica.

Por ello, dadas las diferencias estructurales entre ambos reg�menes, era necesario que quien se decidiera por uno u otro, conociera de antemano sus caracter�sticas esenciales. Solo as�, la decisi�n de pertenecer al RPM o al RAIS ser�a libre y voluntaria, pues si el afiliado desconoce las caracter�sticas del r�gimen al cual se afili� o se traslad�, no se puede arg�ir que la decisi�n fue plenamente consciente y, por tanto, bajo un consentimiento informado INEFICACIA DE TRASLADOS DE LOS AFILIADOS DEL RPM AL RAIS � Reglas de valoraci�n probatoria. � En torno a la ineficacia del traslado y el derecho pensional, la jurisprudencia ha ense�ado que el efecto principal de la primera es que las cosas vuelvan al mismo estado en que se hallar�an si no existiera el acto de afiliaci�n cuestionado.

Dicha circunstancia, es relevante para la definici�n del derecho pensional del asegurado y las condiciones en que puede obtenerlo, pues el efecto ex tunc de la ineficacia, permite colegir que, si una persona estaba afiliada al RPM con PD, �ha de entenderse que nunca se cambi� al sistema privado de pensiones, y si estuvo afiliado al r�gimen de ahorro individual con solidaridad, ha de darse por sentado que nunca se traslad� al sistema p�blico administrado por Colpensiones� (SL4360-2019). � Sin embargo, el prop�sito de la ineficacia del traslado al RAIS no se agota en el retorno al r�gimen al que se estaba afiliado con antelaci�n, sino que tambi�n se extiende a la conservaci�n del beneficio de la transici�n del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, aspecto que incide en la definici�n de la situaci�n pensional.

As�, el hecho de que se declare la ineficacia del cambio de r�gimen, esto es, que se tenga como si jam�s se hubiese celebrado, conlleva que se declare que siempre se permaneci� en el RPM y, por ende, que se mantuvo el r�gimen de transici�n. De ser esa la situaci�n, el escenario para analizar el derecho pensional resulta diferente, dado que ya no corresponde acreditar los requisitos para recuperar el beneficio de la transici�n, esto es, tener 15 a�os de servicios al 1 de abril de 1994, porque si no dej� de pertenecer al RPM, nunca lo perdi� en los t�rminos de los incisos 4 y 5 del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993.

De ah� que, la definici�n de la validez o no del acto de traslado al RAIS, implica el retorno al RPM y, adem�s, la posibilidad de que la pensi�n se estudie bajo el r�gimen anterior que le sea aplicable (V�ase SL1688-2019, SL1689-2019 y SL1452-2019). Proceso: Ordinario Laboral Radicado: 66001310500120220028801 Demandante: Sandra Marcela Rojas Mac�as Demandado: Colpensiones, Protecci�n S.A. y Porvenir S.A. Vinculado: Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico Asunto: Apelaci�n y consulta Sentencia del 22 de abril de 2025 Juzgado: Primero Laboral del Circuito Tema: Ineficacia aplicaci�n SU107-2024 y SL1048-2025 TRIBUNAL SUPERIOR � SALA DE DECISI�N LABORAL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA  Magistrado Ponente GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Pereira, veintid�s (22) de julio de dos mil veinticinco (2025) Aprobado por Acta No. 108 del 15-07-2025 El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Laboral, procede a resolver el recurso de apelaci�n formulado y el grado jurisdiccional de consulta a favor de los entes p�blicos, respecto de la sentencia proferida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pereira, dentro del proceso ordinario promovido por SANDRA MARCELA ROJAS MAC�AS en contra de la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, PROTECCI�N S.A., PORVENIR S.A. y como vinculado MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO cuya radicaci�n corresponde al 66001310500120220028801.

Seguidamente se procede a proferir la decisi�n por escrito aprobada por esta Sala, conforme al art�culo 15 del Decreto No. 806 de 2020, adoptado como legislaci�n permanente por la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, la cual se traduce en la siguiente, SENTENCIA No. 75 ANTECEDENTES 1.- Pretensiones. SANDRA MARCELA ROJAS MAC�AS pretende que se declare ineficaz el traslado que hizo desde el r�gimen de prima media con prestaci�n definida, administrado por la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, hacia el r�gimen de ahorro individual con solidaridad realizado a trav�s de la AFP PROTECCI�N S.A. y PORVENIR S.A. En consecuencia, aspira a que esa �ltima AFP devuelva el total del monto de su cuenta de ahorro individual a favor de COLPENSIONES y que se ordene a esta �ltima, recibirla nuevamente como su afiliada.

Finalmente, pretende que se condene en costas a los demandados. 2.- Hechos. En s�ntesis, relata la demandante que naci� el 24 de diciembre de 1961 en Bogot�, que en agosto de 1980 se afili� incialmente al R�gimen de Prima Media - RPM con el empleador Marriaga Nunive Juan y continu� afiliada hasta agosto de 1997. Posteriormente, el 29 de agosto de 1997 suscribi� formulario de afiliaci�n con la AFP DAVIVIR hoy PROTECCI�N S.A. y se traslad� al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad - RAIS, debido a que el asesor del fondo le asegur� que la mesada en el RAIS ser�a m�s alta que aquella que recibir�a en el RPM y que ten�a la posiblidad de optar por la devoluci�n de saldos, incluido su bono pensional.

Adem�s, le explicaron que el Seguro Social estaba pr�ximo a desaparecer y que los aportes corr�an el riesgo de perderse. A pesar de lo anterior, la actora indic� que el asesor omiti� informarle sobre las posibles desventajas que tendr�a al trasladarse de r�gimen pensional y que el fondo no posee ning�n documento que permita comprobar cu�l fue el verdadero asesoramiento al momento de suscribir el formulario de afiliaci�n. Cuenta que el 27 de septiembre de 2010 decidi� afiliarse a la AFP PORVENIR S.A., pero tampoco le brindaron informaci�n suficiente ni cuentan con documentos que demuestren la asesor�a brindada.

Conforme con lo anterior, decidi� solicitar a COLPENSIONES el traslado, pero el 06 de julio de 2022 neg� la petici�n por encontrarse a 10 a�os o menos de pensionarse. 3.- Posici�n de las demandadas. Colpensiones, se opuso a las pretensiones de la demanda e indic� que no le constan los hechos por ser situaciones ajenas a su conocimiento, que el traslado de la demandante se realiz� de forma libre y voluntaria y que la AFP cumpli� con su deber de informaci�n al momento del traslado, por lo tanto, es v�lida la afiliaci�n de la actora al RAIS.

Adicionalmente, como solicitud especial, solicit� que a t�tulo de sanci�n, se condene a Porvenir y Protecci�n a pagar un c�lculo actuarial equivalente al valor total de mesadas pensionales a pagar, liquidadas bajo los par�metros del R�gimen de Prima Media, teniendo en cuenta la expectativa de vida de la demandante y la de sus beneficiarios, pues Colpensiones es un tercero afectado y que no tuvo participaci�n en el traslado de la demandante.

Excepciona: validez de la afiliaci�n al RAIS, aceptaci�n impl�cita de la voluntad del afiliado, saneamiento de una presunta nulidad, solicitud de traslado de dineros de gastos de administraci�n, prescripci�n, imposibilidad jur�dica para reconocer y pagar derechos por fuera del ordenamiento legal, buena fe, imposiblidad de condena en costas, declaratoria de otras excepciones.

(Anexo09) Protecci�n S.A. explic� que en el a�o 1997 la demandante primero se afili� a Davivir (hoy Protecci�n), de manera libre, espont�nea y precedida de una informaci�n clara, �ntegra y completa. A su vez, ratific� su decisi�n de pertenecer al RAIS al realizar traslados horizontales en el a�o 2001 a Protecci�n S.A. y en 2007 a Santander (hoy Protecci�n).

Aclar� que contrario a lo expuesto por la actora, en ning�n momento los asesores le manifestaron que el ISS se iba a acabar, pues son profesionales que cuentan con toda la preparaci�n y capacitaci�n para orientar en forma debida a los posibles afiliados. Con todo, asegur� que no existen razones para declarar la ineficacia del traslado, toda vez que el acto es v�lido, exento de vicios de consentimiento y se realiz� de forma libre y voluntaria por la actora.

Excepciona: inexistencia de la obligaci�n y falta de causa para pedir, buena fe, prescripci�n, innominada o gen�rica. (anexo08) Porvenir S.A. present� oposici�n a las pretensiones de la demanda, argumentando que el fondo asesor� debidamente a la actora cuando se traslad� y el formulario de afiliaci�n es la prueba que respalda el asesoramiento brindado.

Aclar� que para la fecha del traslado, no era obligaci�n por parte de las AFP del RAIS mantener constancia escrita de la asesor�a brindada a los afiliados, pues dicha obligaci�n empez� a regir en el a�o 2014. Agreg� que la actora ha permanecido en el RAIS por m�s de 13 a�os y el hecho de que las mesadas pensionales proyectadas en la actualidad sean inferiores a las estimadas hace m�s de 25 a�os, no significa que la informaci�n brindada por los fondos hubiese sido enga�osa o falsa.

Excepciona: validez y eficacia de la afiliaci�n al RAIS e inexistencia de vicios en el consentimiento, aplicaci�n del art�culo 1746 del C�digo Civil en relaci�n con los rendimientos financieros, gastos de comsi�n y primas de seguro, prescripci�n, buena fe, y la innominada o gen�rica. (anexo10) Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico se�al� que no es la entidad encargada de adelantar los tr�mites de cambio de r�gimen de las personas afiliadas al RAIS o RPM y que no intervino ni particip� en los traslados de la demandante, por lo que se configura la falta de legitimidad por pasiva.

Indic� que la se�ora Sandra Marcela tiene derecho a que se emita en su nombre un bono pensional tipo A modalidad 2, por haberse trasladado al RAIS con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993 y tener una historia laboral m�s de 150 semanas cotizadas al ISS o a cajas p�blicas. Explic� que la redenci�n normal de dicho bono fue el 24 de diciembre de 2021 cuando la actora cumpli� los 60 a�os y que el 03 de agosto de 2021 Porvenir S.A. solicit� la emisi�n y expedici�n del bono, que fue atendida favorablemente a trav�s de la Resoluci�n No. 25273 del 23 de agosto de 2021.

Por lo anterior, considera que no tiene ning�n tr�mite pendiente por atender en relaci�n a la demandante, pues cumpli� con las obligaciones que le correspond�an y atendi� oportunamente las solicitudes que hizo Porvenir S.A. en nombre de la afiliada. Excepciona: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, prescripci�n. (anexo16) SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Mediante decisi�n del 22 de abril de 2025, la Jueza Primera Laboral Del Circuito de Pereira dispuso: �PRIMERO: DECLARAR no probadas las excepciones propuestas por las demandadas la Administradora Colombiana de Pensiones � COLPENSIONES y la Administradora de Fondos de Pensiones y Cesant�as PROTECCION S.A y PORVENIR S.A., as� como el vinculado MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO conforme a lo dicho en la parte motiva.

SEGUNDO: DECLARAR ineficaz el traslado del r�gimen de prima media con prestaci�n definida al r�gimen de ahorro individual con solidaridad efectuado por la se�ora SANDRA MARCELA ROJAS MACIAS, el 29 de agosto de 1997, a trav�s de DAVIVIR SA hoy PROTECCION S.A., quedando sin efecto igualmente sus posteriores traslados horizontales realizados a ING el 05 de enero de 2001, a SANTANDER hoy PROTECCION S.A. el 26 de septiembre de 2007, y finalmente en PORVENIR el 27 de septiembre de 2010.

TERCERO: ORDENAR a PORVENIR S.A, donde actualmente se encuentra afiliada la parte demandante, trasladar a la Administradora Colombiana de Pensiones � COLPENSIONES todos los aportes que reposen en la cuenta de ahorro individual, junto con los rendimientos financieros. Adem�s, deber� discriminar los montos remitidos por cada concepto y adjuntar un detalle pormenorizado de los ciclos, IBC, aportes y dem�s informaci�n relevante que los justifique.

CUARTO: ORDENAR a la Administradora Colombiana de Pensiones �COLPENSIONES proceder sin dilaciones a aceptar el traslado de la se�ora SANDRA MARCELA ROJAS MACIAS.

QUINTO: DECLARAR que la se�ora SANDRA MARCELA ROJAS MACIAS, conserva v�lida y vigente su afiliaci�n al r�gimen de prima media con prestaci�n definida, dada la declaratoria de ineficacia de su traslado al RAIS.

SEXTO: SE ORDENA a la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, que proceda con la anulaci�n del BONO PENSIONAL redimido en favor de la demandante mediante tr�mite interno, aplicando lo previsto en el Decreto 833 de 2016, que compila la normatividad en esta materia.

SEPTIMO: ORDENAR a la AFP PORVENIR S.A. que, restituya la suma que hubiese recibido por haberse redimido y pagado el bono pensional a favor de la cuenta de ahorro individual de la demandante a la OBP del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, debidamente actualizada a valor presente, conforme a lo dicho en la parte considerativa.

OCTAVO: CONDENAR a la AFP PROTECCION S.A. a pagar a la parte demandante las costas procesales generadas en esta instancia a su favor las que se liquidar�n en la oportunidad procesal pertinente.

NOVENO: ABSTENERSE de imponer condena al pago de costas procesales a favor de la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES, PORVENIR S.A. y el vinculado MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, conforme a lo dicho en la parte motiva.

DECIMO: SE ORDENA surtir el grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES, para lo cual se debe remitir el proceso ante la Sala Laboral de Honorable Tribunal de este Distrito Judicial.�. Para arribar a tal decisi�n, en resumen, la A quo trajo a colaci�n la l�nea jurisprudencial relativa a la ineficacia, la calidad de la informaci�n que deb�a ser suministrada al momento del traslado y lo relativo a la carga de la prueba que le compet�a asumir a la AFP demandada.

No obstante, trajo a colaci�n la sentencia SU107-2024 de la Corte Constitucional que morijer� algunos aspectos de la inversi�n de la carga de la prueba en las ineficacias de traslados. Frente al caso concreto, explic� que la AFP Protecci�n S.A. no aport� los medios probatorios suficientes para acreditar que cumpli� con el deber de informaci�n, seg�n lo lineado por la reciente jurisprudencia SU, sin que fuera suficiente el formulario de afiliaci�n, las certificaciones de afiliaci�n y de los aportes que hizo porque ninguno de esos documentos demostraban el tipo de informaci�n que le fue dada a la parte demandante al momento del traslado, como tampoco se hab�a logrado obtener confesi�n de la actora al momento de rendir su interrogatorio.

De esa manera concluy� que hab�a de declararse la ineficacia del acto jur�dico de traslado a falta del deber de informaci�n, aspecto que no qued� desmeritado por la sola firma de los formularios de afiliaci�n, ni el tiempo que dur� afiliado al RAIS, pues tales situaciones no configuraron actos de relacionamiento y acaecieron de forma posterior al traslado inicial.

Finalmente, en atenci�n al nuevo criterio de la sentencia SU107 de 2024, la a quo estableci� que no es dable ordenar la devoluci�n de los gastos de administraci�n, primas de seguros y descuentos a la pensi�n de garant�a m�nima, pues lo que corresponde es ordenar al fondo privado donde se encuentra afiliada la actora, retornar a Colpensiones los aportes y rendimientos que se encuentran en la cuenta de ahorro individual del demandante.

RECURSOS DE APELACI�N Y CONSULTA Colpensiones present� el recurso de apelaci�n, argumentando que �nicamente se orden� el traslado del contenido de la cuenta de ahorro individual, incluyendo los rendimientos generados y la porci�n del bono pensional causado. Sin embargo, considera que la jueza omiti� ordenar trasladar los porcentajes correspondientes a los gastos de administraci�n, primas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia, as� como los aportes destinados al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima.

Indic� que dicha omisi�n genera una afectaci�n directa al equilibrio financiero del r�gimen de prima media administrado por Colpensiones, en tanto desconoce la distribuci�n legal de los aportes y compromete la sostenibilidad financiera. Se�al� que la Corte Constitucional en la sentencia C-207 de 2024, reiter� la importancia de aplicar de manera �ntegra los lineamientos legales y constitucionales que rigen el traslado de recursos entre reg�menes pensionales.

En particular, el art�culo 20 de la Ley 100 de 1993 que establece c�mo deben distribuirse los aportes en cada r�gimen. En ese orden, reiter� que, el traslado exclusivo del 10% correspondiente a la cuenta de ahorro individual sin los componentes adicionales mencionados (Fondo de Garant�a, primas y gastos administrativos) resulta contrario a la normativa vigente.

De hecho, conforme a la Sentencia SU-107 de 2024, la exclusi�n de dichos conceptos implica que Colpensiones deje de recibir, como m�nimo, el 1.5% del total del aporte destinado al riesgo de vejez, alterando gravemente la proporcionalidad y suficiencia del sistema, en contrav�a de la finalidad establecida por el legislador. Advirti� que, se debe aplicar la jurisprudencia reiterada de la Corte Suprema de Justicia, especialmente en las sentencias SL-2999 de 2024, SL-3464 de 2019 y SL-2929 de 2022, en las cuales ense�a que la consecuencia de la ineficacia del traslado entre reg�menes pensionales conlleva el retorno de la totalidad de los recursos ingresados al r�gimen de origen.

Esto incluye no solo el saldo de la cuenta individual y sus rendimientos, sino tambi�n el bono pensional, las primas de seguros de invalidez y sobrevivencia, los aportes al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima y los gastos administrativos, debidamente indexados y con cargo a los recursos propios de la administradora. Finalmente, solicit� que se analice la decisi�n en cumplimiento al grado jurisdiccional de consulta a favor de Colpensiones.

Conforme a lo consagrado en el art. 69 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social (CPTSS) la Sala estudiar� el fallo del a quo, en grado jurisdiccional de consulta, en lo que no fue objeto de la apelaci�n por Colpensiones y el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico. ALEGATOS DE SEGUNDA INSTANCIA Como la finalidad de esta etapa es atender la persuasi�n f�ctica y jur�dica sobre el tema objeto de discusi�n, bajo ese espectro se atienden los alegatos que guarden relaci�n directa con los temas debatidos.

Para tal efecto, mediante fijaci�n en lista, se corri� traslado a las partes para alegar de conclusi�n, los cuales obran en el expediente digital. De la presentaci�n de alegaciones en t�rmino, se remite a la constancia de la Secretar�a de la Sala. Surtido el tr�mite que corresponde a esta instancia, procede la Sala de decisi�n a dictar la providencia que corresponde, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conforme al anterior panorama, la Sala se ce�ir� a los fundamentos del recurso de apelaci�n, seg�n lo dispuesto en el art�culo 66A del CPTSS y lo correspondiente al grado jurisdiccional de consulta en favor de Colpensiones, por lo que el problema jur�dico se enmarca en: 1) establecer si la jueza de primer orden, se equivoc� al declarar la ineficacia del traslado de r�gimen pensional, aplicando lo dispuesto en la sentencia SU 107 de 2024.

De acuerdo con ello se deber� 2) determinar qu� emolumentos se debieron ordenar a las AFP demandadas, su traslado hacia Colpensiones y si hab�a lugar a disponer la devoluci�n de los gastos de administraci�n, primas de seguros y dem�s emolumentos descontados del aporte; 3) analizar las dem�s �rdenes impartidas en la sentencia y revisar la sentencia en grado jurisdiccional de consulta a favor de Colpensiones en aquellos aspectos en que no fue recurrida.

Y 4) establecer si hay lugar a ordenar a la Oficina de Bonos Pensionales la orden de anular el bono pensional redimido en favor de la demandante. Como aspectos por fuera de debate se encuentran los siguientes: i) Sandra Marcela Rojas Mac�as naci� el 24 de diciembre de 1961 (archivo 4, p�g. 1); ii) el 29 de agosto de 1997 se traslad� de Colpensiones a ING, luego el 05 de enero de 2001 se cambi� a Protecci�n S.A., despu�s el 26 de septiembre de 2007 se cambi� a ING hoy Protecci�n S.A. y, finalmente, el 27 de septiembre de 2010 se cambi� a Porvenir S.A. (fl.19, anexo8); iii) Historia laboral proferida por Porvenir S.A. y la Resoluci�n No. 25273 del 23 de agosto de 2021, la actora cuenta con bono pensional tipo A, modalidad 2, por las 572.8 semanas cotizadas en el RPM, el cual fue redimido, por medio de la Resoluci�n No. 26131 del 22 de diciembre de 2021.

(fl.22, anexo16 y fl.63, anexo10). Para resolver el problema jur�dico planteado, resulta oportuno traer a colaci�n los fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables. Fundamentos normativos y jurisprudenciales. Para resolver el problema jur�dico planteado, resulta oportuno traer a colaci�n los fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables.

Del deber de informaci�n que las AFP deben prestar a los afiliados, durante el traslado de r�gimen pensional Cuando se busca judicialmente la ineficacia del traslado de un afiliado del R�gimen de Prima Media (RPM) al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), es crucial considerar que la ley asigna a las AFP el deber de informar a quienes se afilien a ellas.

Las AFP deben proporcionar toda la informaci�n necesaria y suficiente sobre todas las etapas del proceso, desde la afiliaci�n hasta las condiciones para el disfrute pensional. Esto implica ofrecer informaci�n completa y comprensible que equilibre la asimetr�a entre el administrador experto y el afiliado inexperto en temas complejos. Adem�s, las AFP tienen el deber del buen consejo, que va m�s all� de la simple informaci�n. Deben orientar activamente al afiliado, presentando diferentes alternativas con sus beneficios e inconvenientes y a�n, si ese fuere el caso, a desanimar al interesado de tomar una opci�n que claramente le perjudica.

Por ello, dadas las diferencias estructurales entre ambos reg�menes, era necesario que quien se decidiera por uno u otro, conociera de antemano sus caracter�sticas esenciales. Solo as�, la decisi�n de pertenecer al RPM o al RAIS ser�a libre y voluntaria, pues si el afiliado desconoce las caracter�sticas del r�gimen al cual se afili� o se traslad�, no se puede arg�ir que la decisi�n fue plenamente consciente y, por tanto, bajo un consentimiento informado.

Lo dicho, se fundamenta en la l�nea trazada por la Sala de Casaci�n Laboral, entre otras, en la SL1458-2023, citando la Sentencia SL1688-2019, donde se dijo: �(�) la regla jurisprudencial identificable en las sentencias, consiste en que, por tratarse de un derecho m�nimo que consagra garant�as en favor de los afiliados, las administradoras de fondos de pensiones deben suministrarles oportunamente, informaci�n clara, cierta y comprensible de las caracter�sticas, condiciones, beneficios, diferencias, riesgos y consecuencias del cambio de r�gimen pensional, �sin importar si se tiene o no un derecho consolidado, se tiene o no un beneficio transicional, o si est� o no pr�ximo a pensionarse, dado que la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo.

Esto, desde luego, teniendo en cuenta las particularidades de cada asunto� (CSJ SL1452-2019, CSJ SL1688-2019, CSJ SL1689-2019 y CSJ SL3463-2019)�. A prop�sito, la Corte Constitucional en la reciente sentencia SU-107 de 2024, coincide con la posici�n de la Corte Suprema de Justicia, en torno a las obligaciones a cargo de las AFP, frente a lo cual, dijo: �El deber de informaci�n es clave en las relaciones contractuales que emprendan los particulares y es vinculante para aquella parte que, por su experticia, puede ofrecer a la parte d�bil de la relaci�n los datos m�nimos que caracterizan el objeto contractual.

Las AFP siempre han estado legitimadas para promocionar el r�gimen de ahorro individual con solidaridad con el fin de lograr que cada vez m�s personas se afilien a �l y as� ser m�s competitivas en el sistema pensional. De cualquier modo, dichas AFP tienen el deber de informar a los potenciales afiliados, con criterios de transparencia y suficiencia, sobre las condiciones y consecuencias que tendr� su vinculaci�n a ellas.

Este deber es consecuencia de la regla prevista en el art�culo 13 de la Ley 100 de 1993 seg�n el cual la afiliaci�n de una persona al RAIS o al RPM debe ser libre y voluntaria. Es decir, la escogencia de una u otra opci�n, debe contar con conocimiento de causa. Esto supone que la persona debe reconocer, cuando menos, el funcionamiento, condiciones y reglamentaci�n del r�gimen al que pretende pertenecer. � Para lo que importa a este caso, en el mercado de pensiones una de las manifestaciones de la asimetr�a de informaci�n consiste en que los usuarios no tienen suficiente informaci�n para decidir, entre las opciones que tienen a su disposici�n, cu�l es la que mejor garantiza sus intereses o satisface sus expectativas.

Estas dificultades pueden recaer sobre la decisi�n de afiliarse a uno u otro r�gimen pensional, decidir sobre su permanencia en el r�gimen elegido, determinar si realiza o no cotizaciones voluntarias, decidir si cumple o no el deber legal de cotizar, asumir o no el riesgo de dejar de cotizar, escoger una modalidad de retiro en el RAIS, etc. � Dicho ello, la Sala Plena de esta Corte Constitucional comparte buena parte de lo sostenido por la Corte Suprema de Justicia en su jurisprudencia. El deber de informaci�n que deb�a prestarse a los afiliados, antes de que estos optaran por el nuevo r�gimen pensional, exist�a desde el mismo momento en que se cre� el RAIS.

Fue a partir de la Ley 100 de 1993 que las personas tuvieron la opci�n de escoger entre el r�gimen pensional hasta el momento conocido y el nuevo r�gimen pensional que entraba a competir por los afiliados y escoger implicaba, de suyo, conocer los alcances de tal decisi�n�. � Lo que realmente interesa es definir si las personas fueron debidamente informadas o no, de acuerdo con el est�ndar que exist�a para la fecha del traslado, antes de adoptar una decisi�n que a la postre repercutir�a en su derecho pensional.

En este orden, el deber legal de las administradoras era simplemente informar y hacerlo de manera objetiva. Si luego de ello la persona voluntariamente resolv�a trasladarse al RAIS, esa determinaci�n gozar� de plena validez, con independencia de que aquella les hubiere dado m�s importancia a las opiniones de terceros, que a la misma informaci�n suministrada por las AFP.

Por lo anterior, en cuanto al tema, coinciden los �rganos de cierre Tambi�n en el hecho de que no informar debidamente a los usuarios, conforme al est�ndar exigido por las normas vigentes al momento en que estos efectuaron su respectivo traslado, esto, acorde al momento hist�rico que se produzca, genera la ineficacia del mismo, siendo dicha figura la consecuencia jur�dica que determina el art�culo 271 de la Ley 100 de 1993 a la pr�ctica de obstruir el derecho a la libre elecci�n entre reg�menes�.

Acci�n a seguir en caso de transgredirse el deber de informaci�n. La Sala de Casaci�n Laboral ha reiterado que la transgresi�n del deber de informaci�n en el traslado de r�gimen pensional debe analizarse desde la figura jur�dica de la ineficacia, y no bajo el r�gimen de las nulidades regulado por el C�digo Civil. Esto se debe a que, al violarse el derecho a que el cambio de r�gimen pensional sea libre y voluntario, el efecto jur�dico previsto por el art�culo 271 y 272 de la Ley 100 de 1993 es la ineficacia de la afiliaci�n.

Ahora, si lo que se acredita en el proceso es un vicio del consentimiento (error, fuerza o dolo), es necesario declarar la nulidad del traslado. Esta diferenciaci�n tiene varias implicaciones procesales. Esto porque, mientras los vicios del consentimiento deben probarse por quien los alega, la falta de informaci�n no. A su turno, mientras las nulidades sustanciales prescriben, la ineficacia no, raz�n por la cual, en este �ltimo caso � es la que nos interesa -, los afiliados pueden solicitar, en cualquier tiempo, que se declare la ineficacia del traslado entre reg�menes pensionales.

Incluso, desde la sentencia SL795-2013 ya la Corte hab�a adoctrinado que �el asegurado est� legitimado para interponer, en cualquier tiempo, reclamos relacionados con la afiliaci�n, las cotizaciones, el ingreso base de cotizaci�n y todos aquellos componentes de la pensi�n��. Sin embargo, en aquellos eventos donde se arguye la falta de informaci�n al momento del traslado buscando la ineficacia, �sta figura solo aplica a los afiliados y no a personas que ya disfrutan de la pensi�n otorgada por el RAIS (SL373/2021), pues dicha calidad es una situaci�n jur�dica consolidada o un hecho consumado que no se puede revertir sin afectar �a m�ltiples personas, entidades, actos, relaciones jur�dicas, y por tanto derechos, obligaciones e intereses de terceros y del sistema en su conjunto�.

Dicha posici�n, reiterada en la Sentencia SL3180-2023, se�ala que, en esos eventos, lo que s� puede hacer el demandante es �solicitar el pago de una indemnizaci�n de perjuicios en los t�rminos del art�culo 16 de la Ley 446 de 1998 (SL373-2021)�, porque �la improcedencia de la ineficacia del traslado en el caso de los pensionados, en modo alguno condona la falta de informaci�n, pues dicha omisi�n produjo un da�o que no ha sido saneado o convalidado (SL1113-2022)� .

No obstante, recientemente se plante� que la regla antes citada no se extiende a aquellos que recibieron una devoluci�n de saldos en el RAIS, pues no ser�a propiamente una situaci�n jur�dica consolidada y, en la Sentencia SL2520-2023, se indic� que en tal situaci�n es posible declarar la ineficacia bajo la condici�n de que el interesado: �(�) retorne el dinero a modo de compensaci�n o restituci�n. Ello es as�, en la medida en que la devoluci�n de saldos no deja de ser de car�cter subsidiario de la prestaci�n principal (SL1423-2023), que el sistema ofrece como verdadero mecanismo para cubrir la contingencia de la vejez, como lo es la pensi�n, de modo que, en rigor, el hecho de ser beneficiario de tal prestaci�n alternativa no tiene la equivalencia jur�dica de la condici�n de pensionado�. De la teor�a de los actos de relacionamiento La l�nea jurisprudencial frente a los actos de relacionamiento en procesos de ineficacia denota que los actos posteriores no pueden ratificar la voluntad de permanencia en el RAIS, ni subsanar el incumplimiento del deber de informaci�n al momento del traslado inicial.

De hecho, se ha dejado claro que lo central en estos procesos es determinar si al momento del traslado, el afiliado recibi� la informaci�n adecuada sobre las ventajas, desventajas y consecuencias de su decisi�n. De manera que, los actos u omisiones posteriores del afiliado, bien sea porque se traslad� entre fondos privados o no retorn� a prima media en las oportunidades legales previstas, no pueden corregir la falta de informaci�n en el traslado inicial o validar el desacato legal que genera la ineficacia del acto jur�dico del traslado de r�gimen.

Por tanto, no es dable sugerir que los posteriores traslados entre AFP pueden configurar un acto de relacionamiento capaz de ratificar la voluntad de permanencia en ellas. Entre otros aspectos a tener en cuenta, se encuentran los analizados en la sentencia SL1055-2022, que en lo pertinente recalc�: �� si bien en el presente asunto uno de los argumentos del accionante fue el relativo a demostrar que su pensi�n en prima media ser�a m�s favorable que en el RAIS, esto de ning�n modo debe permitir desviar la atenci�n a lo importante, esto es, verificar si al momento del traslado efectivo el afiliado accedi� a una informaci�n clara y precisa sobre las ventajas, desventajas y riesgos de cada r�gimen en los t�rminos explicados.

Y tampoco difumina lo anterior el hecho de que la persona no haya retornado a prima media en los t�rminos de ley, pues se reitera, lo que concierne a estos asuntos es constatar el obedecimiento de dicho deber legal de informaci�n, independientemente de que la persona tenga o no aquella posibilidad legal de retorno. la Corte advierte que la opositora (�) sugiere que la afiliaci�n entre reg�menes privados es un acto de relacionamiento que implica su voluntad de permanecer al RAIS.

Si bien el Tribunal no acudi� expresamente a este argumento, lo cierto es que destac� que el afiliado tuvo la oportunidad de trasladarse en el periodo de gracia que estableci� la Ley 797 de 2003 para retornar a Colpensiones y no lo hizo, lo que a su juicio ratificaba su voluntad de continuar en el RAIS. Pues bien, como se explic� en las sentencias CSJ SL5686-2021 y SL5688-2021, los argumentos de esta �ndole son inadmisibles, pues, desatienden que el eje central de estas discusiones est� en determinar si al momento del traslado de prima media al RAIS la persona cont� con informaci�n suficiente para tomar esa decisi�n. En este sentido, los actos u omisiones posteriores del afiliado, bien sea porque se traslad� entre fondos privados o no retorn� a prima media en las oportunidades legales previstas, no pueden validar el desacato legal que genera la ineficacia del acto jur�dico del traslado de r�gimen, precisamente porque al ser posteriores dejan intactos los hechos u omisiones que anteceden al acto jur�dico ineficaz, el cual no puede sanearse como la nulidad.

De modo que no es dable siquiera sugerir que los posteriores traslados entre administradoras pueden configurar un acto de relacionamiento capaz de ratificar la voluntad de permanencia en ellas, como se infiere de las decisiones de la Sala de Descongesti�n de esta Corte CSJ SL249-2022 y SL259-2022. N�tese que, conforme la perspectiva explicada, esa voluntad de permanencia en el RAIS es inane dado que no desvirt�a el incumplimiento del deber de informaci�n y adem�s ubica la discusi�n en actuaciones que estar�an respaldadas en un acto jur�dico ineficaz, esto es, el del traslado inicial.

Justamente lo anterior explica que la acci�n para demandar estos asuntos no sea la de nulidad -como tambi�n lo sugieren de forma equivocada aquellas providencias- sino la de ineficacia, en la cual, se reitera, lo relevante es determinar, sin m�s agregados, si la persona al momento de suscribir el acto de traslado de r�gimen pensional ha sido debidamente informada sobre las ventajas, desventajas y consecuencias de su traslado y permanencia en el RAIS�.

De la carga de la prueba: Cambio de posici�n. La Sala de Casaci�n Laboral en pronunciamientos reiterados menciona que ni la jurisprudencia desarrollada por esa Corporaci�n ni el ordenamiento jur�dico establecen como requisito para aplicar las reglas sobre ineficacia, y en especial la relativa a la inversi�n de la carga de la prueba, que el afiliado fuese beneficiario del r�gimen de transici�n, tuviese un derecho consolidado o una expectativa leg�tima en el momento del cambio de r�gimen.

Por el contrario, ha estimado que para que resulte viable la declaratoria de ineficacia del traslado, as� como la inversi�n de la carga de la prueba en estos casos, lo que se exige es que la administradora de pensiones haya incumplido su deber de informaci�n, ya que �el acto de afiliaci�n o traslado de r�gimen pensional debe estar acompa�ado de la decisi�n libre y voluntaria del afiliado, la cual no se limita a la simple manifestaci�n de quien decide trasladarse, sino que debe ajustarse a los par�metros de libertad informada, es decir, la solicitud y tr�mite de traslado de r�gimen pensional debe estar precedida de una informaci�n clara, comprensible y suficiente, sobre las consecuencias favorables y desfavorables que su decisi�n acarrea�.

Todo ello, porque �la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo�. En este contexto, siempre que se alegue que una AFP no inform� sobre las consecuencias de un cambio de r�gimen pensional, corresponde a la AFP demostrar que s� brind� dicha informaci�n. Esta regla se enunci� por primera vez en la Sentencia 31989 del 9 de septiembre de 2008, en la que se advirti�: �[e]n estas condiciones el enga�o no solo se produce en lo que se afirma, sino en los silencios que guarda el profesional, que ha de tener la iniciativa en proporcionar todo aquello que resulte relevante para la toma de decisi�n que se persigue; de esta manera, la diligencia debida se traduce en un traslado de la carga de la prueba del actor a la entidad demandada�.

Posteriormente, esta posici�n fue reiterada y en algunas providencias se adoptaron varias manifestaciones como: (i) que el traslado de la carga de la prueba obedec�a a la aplicaci�n estricta del art�culo 1604 del C�digo Civil; (ii) que la inversi�n aludida obedece a la facilidad que tienen las AFP de demostrar el suministro de informaci�n; y (iii) que quien alega una falta de informaci�n no est� obligado a demostrar una negaci�n indefinida.

Con estas tres razones, se ha asumido que, cuando se solicite la declaratoria de ineficacia de un traslado de reg�menes, sin excepci�n alguna, debe trasladarse la carga de la prueba a la AFP. En otras palabras, corresponder� a la AFP demostrar que s� suministr� la informaci�n correspondiente al accionante. Dicha l�nea de pensamiento, la Corte Constitucional en la sentencia SU107-2024, la encontr� desproporcionada en materia probatoria y violatoria del debido proceso porque no era dable imponer cargas probatorias imposibles de cumplir para ninguna de las partes, como tampoco despojar al juez de su papel de director del proceso, de su autonom�a judicial para decretar y practicar las pruebas que fueran necesarias, pertinentes y conducentes para resolver el caso concreto conforme a las reglas de la sana cr�tica al momento de valorar las pruebas.

Fue por lo anterior, que la Corte en la citada sentencia SU-107 de 2024, con el objetivo de modular o flexibilizar dicho precedente y otorgando un efecto inter pares y de inmediato cumplimiento, dispuso unas reglas aplicables a todas las demandas en curso ante la Jurisdicci�n Ordinaria Laboral, en cualquiera de sus instancias o en sede de Casaci�n, as� como aquellas tramitadas mediante acci�n de tutela, cuya pretensi�n, principal o subsidiaria, est� dirigida a que se declare la ineficacia del traslado del RPM con PD al RAIS.

En este sentido, orden� que, en dichos casos, deben considerarse las reglas contenidas en la Constituci�n, el CPTSS y el CGP, relacionadas con el debido proceso, lo que implica que el juez debe actuar como director del proceso, con la autonom�a e independencia que le son propios, y dentro de sus muchas actuaciones dirigidas a formar su convencimiento para decidir lo que en derecho corresponda, por tanto, puede: (i) Decretar, practicar y valorar en igualdad todas las pruebas que soliciten las partes y que sean necesarias, pertinentes y conducentes para demostrar los hechos que sirven de causa a las pretensiones o las excepciones;

(ii) Procurar, de manera oficiosa, la obtenci�n de pruebas acudiendo a las enlistadas en el art�culo 161 del CGP: �(�) la declaraci�n de parte, la confesi�n, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspecci�n judicial, los documentos, los indicios, los informes�, y a las dem�s que considere necesarias; (iii) Valorar las pruebas decretadas y debidamente practicadas con su inmediaci�n, de manera individual y en su conjunto con las dem�s, para determinar el grado de convicci�n que estas ofrecen sobre lo ocurrido;

(iv) Acudir a la prueba indiciaria si lo estima necesario, en los t�rminos de los art�culos 176 y 242 del CGP; y (v) Invertir la carga de la prueba cuando, analizando el caso concreto y la posici�n de las partes, se encuentre ante un demandante que est� en la imposibilidad de demostrar los supuestos de hecho de sus pretensiones, y en un proceso donde no haya sido posible desentra�ar por completo la verdad a pesar de los esfuerzos probatorios oficiosos desplegados por el juez de la causa.

Por tanto, la Corte Constitucional, se�ala que para formar el convencimiento para decidir lo que en derecho corresponda, en s�ntesis, se puede: 1. Conocimiento del Afiliado: Determinar si los asesores de las AFP informaron adecuadamente sobre los riesgos y consecuencias del traslado al RAIS durante 1993-2009. Lo que implica identificar si los asesores de las AFP comunicaron sobre: a) los riesgos que se reconocen en el RAIS; b) las posibilidades de efectuar cotizaciones adicionales; c) las consecuencias que tendr�a el no reunir el capital m�nimo exigido para pensionarse por vejez; d) la garant�a de la pensi�n m�nima; o, e) la devoluci�n de saldos, etc. 2.

Obtenci�n de Pruebas: El juez debe decretar, practicar y valorar todas las pruebas pertinentes y necesarias, siguiendo el art�culo 161 del CGP y el art�culo 51 del CPTSS, con la finalidad de desentra�ar la verdad de lo ocurrido. 3. Valoraci�n probatoria: Evaluar las pruebas de manera individual y en conjunto para determinar su grado de convicci�n sobre lo ocurrido. 4.

Pruebas Documentales: De ser posible, lograr la obtenci�n del expediente administrativo que comprenda los formularios de afiliaci�n para verificar la adecuada informaci�n por parte de la AFP. Enfatiza que esa sola prueba no demuestra, per se, el suministro de informaci�n y que, por tanto, no puede ser suficiente para absolver a las demandadas, por tanto, deber� ser estudiado en su conjunto con las dem�s pruebas que se alleguen.

Con todo, lo que se busca es establecer si de las documentales se pueden extraerse elementos de juicio que permitan identificar si la persona fue informada o no. 5. Interrogatorios: Realizar interrogatorios para indagar sobre las circunstancias en que se brind� la informaci�n, seg�n los art�culos 59 y 77 del CPTSS y 198 del CGP. 6. Testimonios: Considerar testimonios de personas que asistieron a la misma asesor�a, y que por ello pudieron escuchar los argumentos presentados por los asesores de las AFP cuando conminaron a diversos ciudadanos a trasladarse al RAIS (art�culo 221, numeral 3, del CGP).

Luego de ello valorar si lo dicho por el testigo puede tener mayor o menor valor probatorio. 7. Pruebas Indiciarias: Evaluar pruebas indiciarias junto con otros elementos probatorios aportados, en los t�rminos de los art�culos 176 y 242 del CGP. 8. Inversi�n de la Carga de la Prueba: Excepcionalmente, invertir la carga de la prueba, m�s no como �nico recurso.

La inversi�n de la carga de la prueba no puede ser una regla de obligatorio uso en este tipo de procesos, pero, al mismo tiempo, tampoco puede ser prohibida. En efecto, no se debe usar esa posibilidad cuando con las pruebas debidamente aportadas, decretadas, practicadas y valoradas se logra demostrar los hechos que sirven de causa a las pretensiones de la demanda.

Pero en casos excepcionales, cuando se est� ante un demandante que se encuentra en la imposibilidad de probar los hechos que le sirven de causa a sus pretensiones o cuando a pesar de los esfuerzos probatorios, no es posible desentra�ar por completo la verdad. De manera que, las reglas probatorias a ser aplicadas a traslados ocurridos entre 1993 y 2009, conforme a la sentencia de unificaci�n: En primer lugar, se identific� que se hace referencia a la nulidad y a la ineficacia del traslado como si fueran figuras similares o iguales.

Al respecto, aclara que la tesis correcta es la de la ineficacia del traslado, no siendo posible aplicar o hacer referencia a la nulidad del traslado, ya que ello llevar�a a la anulaci�n de la sentencia debido a que no existe una norma legal que contemple una causal expresa de nulidad y, en cuando se declare la ineficacia del traslado, solo es posible ordenar el traslado de los recursos disponibles en la cuenta de ahorro individual, los rendimientos y el bono pensional si ha sido efectivamente pagado, sin que fuera factible ordenar el traslado de los valores pagados por las distintas primas, gastos de administraci�n y porcentaje del fondo de garant�a de pensi�n m�nima, ni mucho menos dichos valores de forma indexada.

De las consecuencias de la ineficacia: Cambio de posici�n Si bien, la Sala de Casaci�n Laboral, tiene como l�nea jurisprudencial que de declararse la ineficacia, la AFP debe devolver los gastos de administraci�n, comisiones y cuotas de garant�a de pensi�n m�nima, al considerar que, la consecuencia de la declaraci�n de ineficacia del traslado es que la afiliaci�n se retrotrae al estado en que se encontraba, lo que implica que los fondos privados deben devolver todos los valores recibidos con motivo de la afiliaci�n como los dispone el art�culo 1746 del C.C., incluidos los gastos de administraci�n.

En efecto, la sentencia SL1017-2022, se�ala: �� al declararse la ineficacia del traslado las cosas vuelven a su estado anterior, de manera que las administradoras tienen que asumir los deterioros del bien administrado, pues la ineficacia se declara como consecuencia de la conducta del fondo, al haber incurrido en la omisi�n de brindar la informaci�n adecuada, oportuna y suficiente al afiliado, quien ten�a derecho a recibirla, no de forma gratuita, sino con cargo a la comisi�n de administraci�n de aportes obligatorios y comisiones por buen desempe�o que se descuentan de la cotizaci�n y de su ahorro, deducci�n autorizada por el art�culo 104 de la Ley 100 de 1993, subrogado por el art�culo 53 de la Ley 1328 de 2009 y que permite el literal q) del art�culo 13 de la Ley 100 de 1993, adicionado por el art�culo 2 de la Ley 797 de 2003, al disponer: Los costos de administraci�n del sistema general de pensiones permitir�n una comisi�n razonable a las administradoras y se determinar�n en la forma prevista en la presente Ley.

Por tal raz�n, esa declaratoria obliga a las entidades del RAIS a devolver todos los recursos acumulados en la cuenta de ahorro individual del titular, ya que los mismos ser�n utilizados para la financiaci�n de la prestaci�n pensional a que tenga derecho el afiliado en el r�gimen de prima media con prestaci�n definida. Ello, incluye el reintegro a Colpensiones del saldo de la cuenta individual, sus rendimientos y los bonos pensionales, los valores cobrados por los fondos privados a t�tulo de gastos de administraci�n y comisiones, incluidos los aportes para el fondo de garant�a de pensi�n m�nima y las primas de los seguros previsionales, sumas debidamente indexadas, pues, desde el nacimiento del acto ineficaz, estos recursos han debido ingresar al RPMPD administrado por Colpensiones (CSJ SL2877-2020)�.

De igual forma, precisa la Corte que dichos emolumentos deben ser abonados en el fondo com�n que administra Colpensiones, ya que son utilizados para la financiaci�n de la pensi�n de vejez de la parte demandante (SL1421-2019, SL1688-2019, SL2877-2020, SL4141-2021, SL3611-2021, entre otras m�s). Sin embargo, la Corte Constitucional en la sentencia SU-107 de 2024, tambi�n modul� tal aspecto, se�alando que: materialmente, a pesar de que se declare la ineficacia del traslado, no era posible retrotraer al afiliado al d�a previo al traslado.

As�, tan solo es susceptible de trasladar el ahorro de la cuenta individual, los rendimientos y si se ha pagado el valor de un bono pensional, pues no toda la cotizaci�n es apta de traslado toda vez que el aporte se desglosa entre otros, en primas de seguros, gastos de administraci�n, el porcentaje para el fondo de garant�a m�nima. Incluso, tampoco ser�a posible devolver los aportes voluntarios realizados por el afiliado mientras estuvo en el RAIS y que implicaron beneficios tributarios a efectos de la declaraci�n de renta, la compra de acciones u otro tipo de inversiones, pues se trata de una serie de situaciones que se consolidaron.

De igual forma, trae a colaci�n que la Sala de Casaci�n Civil, ha advertido que si bien la regla general es que cuando se declara la ineficacia de un negocio jur�dico lo que corresponde es �retrotraer la situaci�n al estado en que se hallar�a si el acto o negocio no hubiera existido jam�s, es decir con ineficacia ex tunc (desde siempre)�, ello no debe ocurrir as� siempre, porque en algunas ocasiones, no es posible realizar la restituci�n material del bien cuando ello no sea posible por motivos de utilidad p�blica o inter�s social, casos en los cuales se dar� una reivindicaci�n ficta o compensatoria.

Por ello, es que la Corte Constitucional advierte que la restituci�n que dispone su hom�loga se torna compleja. Al tiempo, que no podr�a ordenarse, por ejemplo, a las aseguradoras que han recibido la prima con el objeto de cubrir pensiones de invalidez o de sobrevivientes, restituir esos dineros. Esto �ltimo porque en la inmensa mayor�a de casos, aquellas no han hecho parte del proceso judicial que declara la ineficacia del traslado y, por tanto, dicha declaratoria les es era inoponible.

Por lo anterior concluye que ni las primas de seguros, los gastos de administraci�n, o el porcentaje del fondo de garant�a de pensi�n m�nima ya sea de forma individual, combinada o indexada son susceptibles de devoluci�n o traslado al configurar situaciones que se consolidaron en el tiempo y que no se pueden retrotraer por el simple hecho de declarar la ineficacia del traslado pensional.

En virtud de lo anterior, esta Sala de Decisi�n, en adelante, dar� alcance a lo ordenado por la Corte Constitucional en la sentencia SU-107-2024, dado los efectos inter pares y de inmediato cumplimiento, �nicamente en cuanto a lo all� planteado en torno a la valoraci�n probatoria. En lo dem�s, se continuar� con la l�nea jurisprudencia de la Sala de Casaci�n Laboral, especialmente, respecto a los emolumentos que se deben ordenar su devoluci�n a Colpensiones trazada en la SL1048-2025.

Desenvolvimiento del asunto � Caso Concreto A efectos de establecer si la demandante contaba con los elementos de juicio suficientes para tomar una decisi�n informada, para el caso, militan los siguientes medios de prueba: i) Los formularios signados por la demandante cuando se traslad� a ING, Protecci�n S.A. y Porvenir S.A., si bien son documentos que se encuentran debidamente firmados, cumple recordar que no son prueba suficiente para acreditar el cumplimiento del deber de informaci�n, amen que de estos documentos no es posible inferir que la demandante conoc�a los verdaderos efectos que sobre sus derechos pensionales pod�a tener la decisi�n de trasladarse, lo que adem�s no puede considerarse como satisfecho con una simple expresi�n gen�rica; o con el hecho de que la afiliada no haya demostrado en el transcurso del tiempo inconformidad alguna sobre el cambio en el sistema pensional que hizo. ii) El formato de reasesor�a ninguna de las partes alleg� alg�n formato que evidenciara una doble asesor�a, en todo caso, esta prueba documental tampoco resultar�a ser suficiente para demostrar el cumplimiento del deber de informaci�n. iii) Para auscultar si se cumpli� con el prop�sito de la alzada, se escuch� en interrogatorio de parte de la se�ora Sandra Marcela Rojas Mac�as, quien dijo que tiene 63 a�os, que es economista con especializaci�n en alta gerencia y que en la actualidad es contratista de la Escuela Superior de Administraci�n P�blica ESAP.

Se�al� que para la �poca del traslado de r�gimen se encontraba afilada al Seguro Social, que a sus oficinas llegaron asesores comerciales y les ofrecieron vincular a los empleados a Davivir y en su momento le pareci� atractivo el cambio y se afili� al RAIS. Aclar� que entre las ventajas que le informaron, estaba la posibilidad de tener mayores rendimientos, por eso decidi� firmar el formulario de afiliaci�n. No obstante, asegur� que los asesores no le explicaron que podr�a pensionarse antes de la edad m�nima ni que podr�a heredar el saldo ahorrado a sus beneficiarios, pues la asesor�a se centr� en los altos rendimientos.

Aclar� que decidi� trasladarse y firmar el formulario de forma libre y voluntaria, que recib�a los extractos pensionales, que no manifest� inconformidad a lo largo de su afiliaci�n en el RAIS y que quiere retornar a Colpensiones porque se asesor� de un actuario que le explic� que era m�s ben�fico pensionarse en el RPM. De ah� que, agreg� que, su motivaci�n no es solo econ�mica sino por la inadecuada asesor�a que le brindaron los asesores del fondo privado, hoy Protecci�n. Respecto de la afiliaci�n con Porvenir, explic� que se encontraba laborando en el Consejo de Bogot� y los asesores de dicho fondo se acercaron a sus oficinas ofreciendo mayores rendimientos y como Protecci�n hab�a tenido tantos cambios de empresas, se sinti� m�s segura afili�ndose a Porvenir, pero no ley� con detenimiento el formulario de afiliaci�n y el asesor tampoco le inform� sobre las desventajas de ese cambio.

Afirm� que no ha recibido reasesor�a de ninguno de los fondos y que no ha solicitado el reconocimiento de la pensi�n. N�tese que, dicho instrumento de prueba se advierte que no se encontraron manifestaciones que, conjunta o individualmente, puedan calificarse como una confesi�n de haber recibido la informaci�n a que estaba obligada la AFP en la antesala del traslado de r�gimen pensional.

M�s cuando, en el interrogatorio la demandante asegur� que nunca se le brind� una reasesor�a y cuando se asesor� en el fondo, ya ten�a la edad pensional que le prohib�a trasladarse. iv) Las dem�s pruebas arrimadas se contraen en la solicitud de traslado al R�gimen de Prima Media, la cual fue negada por parte de COLPENSIONES debido a la edad.

Asimismo, se encuentra la historia laboral de la demandante, la cual solo da cuenta de los aportes realizados tanto al RPM con PD como al RAIS, sin que doten al proceso de informaci�n adicional y el comunicado de prensa que en ning�n caso conforman una prueba suficiente para demostrar el cumplimiento del deber de informaci�n por parte de Protecci�n S.A. y Porvenir S.A. v) Finalmente, se encuentra la Resoluci�n No. 25273 del 23 de agosto de 2021, que evidencia que la actora cuenta con bono pensional tipo A, modalidad 2, por las 572.8 semanas cotizadas en el RPM, el cual fue redimido, por medio de la Resoluci�n No. 26131 del 22 de diciembre de 2021.

De manera que, en este caso en particular, se est� frente a un caso en que a pesar de los esfuerzos probatorios, no fue posible desentra�ar por completo la verdad, en tanto que durante el interrogatorio no se logr� obtener una confesi�n a favor de la parte demandada de manera que se evidenciara de que estos, hubieren informado a la demandante sobre los riesgos y consecuencias del traslado al RAIS, pues n�tese que la accionante ten�a desconocimiento de que con su decisi�n hab�a puesto en riesgo el r�gimen de transici�n y el impacto que ello tiene al momento de definirse sus condiciones pensionales, entre ellos, la mesada pensional.

Ignoraba las caracter�sticas tan importantes como el conocer de la posibilidad de efectuar cotizaciones adicionales; las consecuencias que tendr�a el no reunir el capital m�nimo exigido para pensionarse por vejez; de la garant�a de la pensi�n m�nima; o, de la devoluci�n de saldos, entre otros. En todo caso, no se acredit� que a la demandante se le hubiera suministrado toda la informaci�n necesaria antes del traslado, ni las ventajas, desventajas, caracter�sticas, riesgos, posibilidades de pensi�n en cada r�gimen y dem�s aspectos como la p�rdida de derechos transicionales, de manera que se le permitiese comprender claramente la conveniencia o inconveniencia de su decisi�n, condiciones que deb�a probar la AFP, pero no lo hizo.

Esta situaci�n se acompasa con lo lineado en las sentencias SL12136-2014 y SL4373-2020, entre otras. A lo anterior se suma, que las obligaciones que deb�a observar el fondo de pensiones durante el traslado de la parte accionante eran las contenidas en las normas del sistema vigente a esa �poca. De modo que, al ser la solicitud del a�o 1997, es factible pregonar sin vacilaci�n que a la AFP con que se hizo el traslado de r�gimen le correspond�a cumplir con el deber de informaci�n que deviene de las disposiciones constitucionales, de la Ley 100 de 1993, art�culos 13, literal b), 271 y 272 y del Decreto 663 de 1993, art�culo 97, seg�n los cuales, como m�nimo, debi� ilustrarse al potencial afiliado sobre las caracter�sticas, condiciones de acceso, efectos y riesgos de cada uno de los reg�menes pensionales.

En conclusi�n, al analizar en conjunto los medios de prueba que obran en el expediente, se tiene que la AFP Protecci�n S.A., no lo ilustr� en la antesala y durante la afiliaci�n, con informaci�n clara, precisa y compresible en aspectos tan relevantes como las caracter�sticas de ambos reg�menes, las ventajas, desventajas y riesgos de su afiliaci�n al RAIS, circunstancia que conlleva a la ineficacia del traslado de r�gimen que hizo el 29 de agosto de 1997.

En este punto, no resulta suficiente alegar que el asesor del fondo contaba con la idoneidad necesaria para ilustrar al demandante respecto de la informaci�n requerida �cuesti�n que, adem�s, no fue acreditada en el proceso�, ni sostener que la actora era �una persona mentalmente capaz para entender lo manifestado por los asesores�, puesto que precisamente fue la falta de claridad, suficiencia y completitud en la informaci�n brindada lo que le impidi� adoptar una decisi�n libre e informada.

De igual manera, el inter�s econ�mico invocado por las entidades demandadas no constituye un argumento v�lido para desvirtuar dicha conclusi�n, como tampoco lo es el hecho de que la afiliada no hubiera ejercido la facultad de retracto, ni se hubiera acogido a los periodos de gracia, ni las razones que hubiere tenido para no retornar al R�gimen de Prima Media con Prestaci�n Definida (RPM con PD) antes de encontrarse dentro de los diez (10) a�os previos al cumplimiento de la edad m�nima de pensi�n. Tales conductas, en tanto posteriores al acto de traslado, no tienen la virtualidad de convalidar la voluntad inicialmente expresada por la afiliada, ni de subsanar el incumplimiento del deber de informaci�n al que estaba obligada la administradora.

En efecto, como qued� evidenciado en el expediente, la decisi�n de traslado no estuvo precedida de una adecuada orientaci�n sobre las implicaciones econ�micas, jur�dicas y pensionales de su afiliaci�n al R�gimen de Ahorro Individual. Tampoco es suficiente con que la demandante hubiere firmado el formulario de afiliaci�n de forma libre y voluntaria cuando no se trat� de una decisi�n respaldada en un claro conocimiento del r�gimen al que mut�, es decir, cuando no se acredit� que se trat� de un consentimiento informado durante el momento hist�rico que se produjo dicha decisi�n. En suma, era correcto declarar la ineficacia, m�xime cuando la demandante en la actualidad no tiene la condici�n de pensionada, porque seg�n lo recalc� en su interrogatorio, no solicit� la pensi�n de vejez y contin�a laborando como contratista en la ESAP.

En cuanto a los argumentos de Colpensiones en el recurso de apelaci�n, respecto a las �rdenes de devolver los gastos de administraci�n, primas de seguros y dem�s emolumentos contra Porvenir S.A., en virtud de la ineficacia del traslado de r�gimen, es importante indicar que en la actualidad existen dos posturas contrarias de las Altas Cortes contenidas la SU107 � 2024 y la SL1048 � 2025.

En anteriores oportunidades, esta Sala acogi� la l�nea desarrollada por la Corte Constitucional en la Sentencia SU-107 de 2024, en virtud de sus efectos inter pares e inmediato cumplimiento. Dicha providencia limit� los efectos de la ineficacia a la devoluci�n del ahorro acumulado en la cuenta individual, los rendimientos financieros y, en caso de haberse pagado, el valor del bono pensional, excluyendo expresamente las primas de seguros previsionales, los gastos de administraci�n y los aportes al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, por tratarse de rubros que �seg�n sostiene la Corte� corresponden a situaciones jur�dicas consolidadas y de imposible restituci�n. No obstante, al reevaluar dicho criterio, y tras analizar con detenimiento la postura reiterada de la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en particular, la expuesta en la sentencia SL1048-2025, esta Sala encuentra jur�dicamente fundado retomar la posici�n pac�fica que sobre el tema tiene trazada la Corte Suprema de Justicia � Sala de Casaci�n Laboral, para as� apartarse motivadamente de la l�nea de pensamiento planteada en la sentencia SU-107-2024, en aplicaci�n del principio de independencia judicial y conforme a lo previsto en la Sentencia SU-611 de 2017.

En la SL1048-2025 la Corte reiter� las razones por las cuales cuando se declara la ineficacia del traslado se debe ordenar a los fondos la devoluci�n de los gastos de administraci�n, primas de reaseguros Fogaf�n, primas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia y lo destinado al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, y explic�: �De la lectura atenta de la norma (art�culo 20 de la Ley 100 de 1993, con la modificaci�n introducida por el art�culo 7.� de la Ley 797 de 2003) se concluye, sin dificultad alguna, que del 100% de la cotizaci�n (75% aportado por los empleadores y 25% por los trabajadores), unos valores, determinados normativamente, deben ser distribuidos por la AFP recaudadora para destinarlos al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima y para sufragar los gastos de administraci�n, la prima de reaseguros de Fogaf�n y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes.

Es a partir de esta reflexi�n que toma sentido la orden de devoluci�n de estos valores a Colpensiones por parte de la AFP cuando se declara la ineficacia de traslado de r�gimen pensional, pues de lo que se trata es de recomponer el valor total de la cotizaci�n que fue depositada y recaudada en su momento en el RAIS, para que en condiciones equivalentes reingrese al fondo p�blico.

En ese escenario, las relaciones jur�dicas relevantes son aquellas que se producen, inicialmente, entre la afiliada y la AFP y, luego, entre la primera de las mencionadas y Colpensiones, pues declarada la ineficacia, la �ltima deber� en su momento, una vez se cumplan los requisitos, reconocer y pagar la prestaci�n pensional bajo el entendido de que las consecuencias de tal declaratoria implica dejar sin efectos jur�dicos el acto de vinculaci�n al R�gimen de Ahorro Individual y, por tanto, ello conlleva que las cotizaciones efectuadas al Sistema General de Pensiones, de manera integral, deben entenderse realizadas al de Prima Media con Prestaci�n Definida administrado por Colpensiones.

(�) Por manera que, la forma o periodicidad con que hayan sido pagadas las primas de seguros de invalidez y muerte o la de reaseguros, o descontadas las cuotas o valores correspondientes a gastos de administraci�n o Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, no tienen ninguna incidencia respecto de la condena fulminada contra la AFP para que devuelva esos valores a Colpensiones, porque se trata de relaciones jur�dicas entre terceros que, consolidadas o no, no tienen por qu� afectar la integralidad de la cotizaci�n que debe ser trasladada a la administradora del r�gimen al que se ha declarado como v�lidamente vinculada a la demandante.

Esa es la raz�n por la cual la AFP, cuya actuaci�n omisiva origina la declaratoria de ineficacia de traslado de r�gimen pensional (retorno al statu quo ante), deba reintegrar a Colpensiones dichos valores de sus propios recursos, se insiste, sin que se tengan que ventilar en el proceso las relaciones jur�dicas con terceros (aseguradoras, Fogaf�n, etc.) que reciben unos pagos o cesiones de dinero en virtud de unos contratos o por disposici�n de la ley, que son financiados con un porcentaje de la cotizaci�n que fue recaudada �ntegramente por la AFP, y que �sta debe trasladar de la misma manera a Colpensiones, con independencia de la composici�n o distribuci�n que la ley ordene hacer al interior de cada r�gimen.� (Negrilla fuera de texto) As� las cosas, esta Sala de Decisi�n rectifica la postura que se ven�a aplicando acorde con la SU107/2024, para alinearlo nuevamente con la l�nea de pensamiento del m�ximo �rgano de cierre de esta Jurisdicci�n, compartiendo en su integridad la carga argumentativa planteada en la sentencia SL1048-2025.

En consecuencia, se adicionar� la sentencia en el sentido de ordenar a Porvenir S.A. y Protecci�n S.A. que trasladen a Colpensiones lo descontado a la afiliada por conceptos de gastos de administraci�n, primas de reaseguros Fogaf�n, primas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia y lo destinado al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, todo esto con cargo a sus propios recursos y debidamente indexados.

Finalmente, en lo que tiene que ver con el bono pensional en favor de la se�ora Sandra Marcela y las �rdenes para que Porvenir restituya lo recibido por ese concepto y el Ministerio anule su expedici�n y pago, la Corte Suprema en principio, sostuvo la tesis seg�n la cual, una vez declarada la ineficacia de traslado se deb�a ordenar a las AFP restituir con destino a Colpensiones los bonos redimidos junto con los aportes y rendimientos y adelantar las gestiones necesarias ante la Oficina de Bonos Pensionales para su devoluci�n. (AL607-2023) Sin embargo, a partir de la AL2884-2023 reiterada en la SL2504-2024, esa Corporaci�n explic� que cuando se declara la ineficacia, se entiende que el afiliado jam�s tuvo derecho a ser beneficiario de un bono pensional tipo A pagado por el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, pues se trata de una persona que durante toda su vida laboral aport� al RPM -administrado hoy por Colpensiones- y �su pensi�n estar� financiada en un 100% con recursos del Fondo Com�n de la Administradora de Pensiones p�blica �raz�n por la cual, no es plausible que el bono pensional tipo A se erija como un elemento adicional a complementar esa financiaci�n, pues aquello constituir�a un detrimento econ�mico para la cartera ministerial como emisora y pagadora del t�tulo��.

De tal manera que, lo que corresponde es ordenar al fondo privado que adelante las gestiones administrativas pertinentes ante la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, dirigidas a obtener la devoluci�n del bono pensional con fines de anulaci�n y reintegro de los dineros pagados debidamente indexados, a fin de evitar detrimentos al erario.

No obstante, comoquiera que, en este caso la Oficina de Bonos Pensiones fue vinculada al proceso, se mantendr� la orden directa a la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico para que, a trav�s de un tr�mite interno, anule el bono pensional tipo A, modalidad 2, emitido y expedido con la Resoluci�n No. 25273 del 23 de agosto de 2021 y redimido o pagado a trav�s de la Resoluci�n No. 26131 del 22 de diciembre de 2021.

Asimismo, se confirma la condena a Porvenir S.A. para que restituya a dicho ente ministerial la suma recibida por ese concepto, debidamente indexada. Conclusi�n Del an�lisis integral de los medios de prueba, se puede afirmar que la sentencia de primera instancia deber� ser adicionada, conforme los argumentos expuestos por COLPENSIONES, por esa raz�n no ser� condenada en costas en esta instancia. DECISI�N DE SEGUNDA INSTANCIA Por lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,

RESUELVE

PRIMERO: ADICIONAR la sentencia para ORDENAR a PORVENIR S.A. y PROTECCI�N S.A. que trasladen a COLPENSIONES lo descontado a la afiliada por conceptos de gastos de administraci�n, primas de reaseguros Fogaf�n, primas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia y lo destinado al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, todo esto con cargo a sus propios recursos y debidamente indexados.

SEGUNDO: CONFIRMAR la sentencia proferida por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pereira.

TERCERO: SIN COSTAS en esta instancia. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Quienes integran la Sala, GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Magistrado Ponente OLGA LUCIA HOYOS SEP�LVEDA Magistrada (Ausencia Justificada en Sala de Discusi�n) JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado  Radicaciones 31314 y 31989 del 9 de septiembre de 2008, No. 33083 del 22 de noviembre de 2011 y la sentencia SL-12136 rad.

No 46292 del 3 de septiembre de 2014.  SL31989, 9 sep. 2008, SL31314, 9 sep. 2008 y SL 33083, 22 nov. 2011, as� como en las SL12136-2014, SL17595-2017, SL19447-2017, SL4964-2018, SL4989-2018 y SL1452-2019, SL 1688-2019, SL1689-2029 y SL3463-2019  SL1688-2019, SL3871-2021, SL3611-2021, SL3537-2021, SL1017/2022  SL3053-2020.  SL1688-2019, SL2929-2022, SL1688-2019, SL1421-2019, SL4426-2019, SL4360-2019, SL373-2021.  SL2929-2022.  SL3491-2022, SL373-2021, SL1113-2022y SL1718-2022.  SL2924-2023.  SL2520-2023  SL5686-2021, SL5688-2021, SL249-2022 y SL259-2022  V�ase tambi�n las SL1055-2022, SL4205-2022 y SL2685-2023.  SL1452-2019, SL1017-2022, SL31314-2008, SL33083-2011, SL12136-2014, SL9519-2015, SL31314-2008, SL33083-2011, SL12136-2014, SL9519-2015  SL3719-2021  SL1421-2019, SL2030-2019, SL2817-2019, SL2865-2019 y SL2954-2019, SU107-2024  Art�culo 13, literal b, de la Ley 100 de 1993 y del art�culo 97 -numeral 1- del Decreto 663 de 1993.  la declaraci�n de parte, la confesi�n, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspecci�n judicial, los documentos, los indicios, los informes�, y a las dem�s que considere necesarias  [s]on admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley.  SL17595-2017, CSJSL4989-2018, y en sentencia del 8 de septiembre de 2008, rad. 31989  Sentencia SC4654-2019, donde se cit� la Sentencia SC3201 del 9 de agosto de 2018     Sandra Marcela Rojas Macias vs Colpensiones y Protecci�n S.A. RAD. 66001310500120220028801  SHAPE \* MERGEFORMAT  P�gina PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT26 de NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT26 ��� � ���UVX79�����  ��ñ��Ëñ�|�m[LHL9[LHh�2�h�4�CJOJQJaJh�4�h�2,h�4�CJOJQJaJ"h�2,h�4�5�CJOJQJ\�aJh�5�CJOJQJ\�aJh�8�6�CJOJQJ^JaJ&h�/[h�8�5�CJOJQJ]�^JaJ#h^t h�8�6�CJOJQJ^JaJ#h�/[h�8�6�CJOJQJ^JaJ#h�/[h�8�5�CJOJQJ^JaJh�8�5�CJOJQJ^JaJ5h�/[h�8�@���B*CJOJQJ^JaJnH ph�tH ��Y Z � ��V67����������������� ���d�`�gd3J� ������d�^��`��gd�2, �d�`�gd�8�m$ �d�`�gd�8�6�d�$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��`�gd�8�&'1246QR[\_k�ξ�Λ�m[LH.3h�2,h�4�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $uh�4�h�2,h�4�CJOJQJaJ"h�2,h�4�5�CJOJQJ\�aJ-hnwHCJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u-heQ6CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u&h�9�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $h�2�h�4�CJOJQJaJh�2�h�4�5�CJOJQJaJ,h�2�h�4�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $3h�Q�h�Q�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u 'R��,cde������ IJK������������������������gdAa�$�d�`�a$gdAa� �d�`�gdAa� ���d�`�gdnwH ���d�`�gd�2,klmw|����������Ѻ��s�Y?($(h�4�,h�2,h�4�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $2h�2,h�4�5�CJOJPJQJ\�^JaJnH $tH $3he?She?SCJOJPJQJ^JaJmHnHtH 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