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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. PENSIONES / AFILIACI�N / TRASLADO DE R�GIMEN PENSIONAL / DEBER DE INFORMACI�N / INEFICACIA DE LA AFILIACI�N. DEBER DE INFORMACI�N � Su transgresi�n genera ineficacia de la afiliaci�n. �Cuando se busca judicialmente la ineficacia del traslado de un afiliado del R�gimen de Prima Media (RPM) al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), es crucial considerar que la ley asigna a las AFP el deber de informar a quienes se afilien a ellas.
Las AFP deben proporcionar toda la informaci�n necesaria y suficiente sobre todas las etapas del proceso, desde la afiliaci�n hasta las condiciones para el disfrute pensional. Esto implica ofrecer informaci�n completa y comprensible que equilibre la asimetr�a entre el administrador experto y el afiliado inexperto en temas complejos. Adem�s, las AFP tienen el deber del buen consejo, que va m�s all� de la simple informaci�n. Deben orientar activamente al afiliado, presentando diferentes alternativas con sus beneficios e inconvenientes y a�n, si ese fuere el caso, a desanimar al interesado de tomar una opci�n que claramente le perjudica.
Por ello, dadas las diferencias estructurales entre ambos reg�menes, era necesario que quien se decidiera por uno u otro, conociera de antemano sus caracter�sticas esenciales. Solo as�, la decisi�n de pertenecer al RPM o al RAIS ser�a libre y voluntaria, pues si el afiliado desconoce las caracter�sticas del r�gimen al cual se afili� o se traslad�, no se puede arg�ir que la decisi�n fue plenamente consciente y, por tanto, bajo un consentimiento informado INEFICACIA DE TRASLADOS DE LOS AFILIADOS DEL RPM AL RAIS � Reglas de valoraci�n probatoria. � En torno a la ineficacia del traslado y el derecho pensional, la jurisprudencia ha ense�ado que el efecto principal de la primera es que las cosas vuelvan al mismo estado en que se hallar�an si no existiera el acto de afiliaci�n cuestionado.
Dicha circunstancia, es relevante para la definici�n del derecho pensional del asegurado y las condiciones en que puede obtenerlo, pues el efecto ex tunc de la ineficacia, permite colegir que, si una persona estaba afiliada al RPM con PD, �ha de entenderse que nunca se cambi� al sistema privado de pensiones, y si estuvo afiliado al r�gimen de ahorro individual con solidaridad, ha de darse por sentado que nunca se traslad� al sistema p�blico administrado por Colpensiones� (SL4360-2019). � Sin embargo, el prop�sito de la ineficacia del traslado al RAIS no se agota en el retorno al r�gimen al que se estaba afiliado con antelaci�n, sino que tambi�n se extiende a la conservaci�n del beneficio de la transici�n del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, aspecto que incide en la definici�n de la situaci�n pensional.
As�, el hecho de que se declare la ineficacia del cambio de r�gimen, esto es, que se tenga como si jam�s se hubiese celebrado, conlleva que se declare que siempre se permaneci� en el RPM y, por ende, que se mantuvo el r�gimen de transici�n. De ser esa la situaci�n, el escenario para analizar el derecho pensional resulta diferente, dado que ya no corresponde acreditar los requisitos para recuperar el beneficio de la transici�n, esto es, tener 15 a�os de servicios al 1 de abril de 1994, porque si no dej� de pertenecer al RPM, nunca lo perdi� en los t�rminos de los incisos 4 y 5 del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993.
De ah� que, la definici�n de la validez o no del acto de traslado al RAIS, implica el retorno al RPM y, adem�s, la posibilidad de que la pensi�n se estudie bajo el r�gimen anterior que le sea aplicable (V�ase SL1688-2019, SL1689-2019 y SL1452-2019). Proceso: Ordinario Laboral Radicado: 66001310500520240006101 Demandante: Sergio Valderrama Camargo Demandado: Porvenir - Colpensiones Asunto: Apelaci�n y consulta Sentencia del 24-04-2025 Juzgado: 5 Laboral Circuito Tema: Ineficacia y pensi�n de vejez RAMA JUDICIAL DEL PODER P�BLICO TRIBUNAL SUPERIOR � SALA DE DECISI�N LABORAL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA Magistrado Ponente GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Pereira, nueve (09) de junio de dos mil veinticinco (2025) Aprobado por Acta No. 85 del (03/06/2025) El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Laboral, procede a resolver el recurso de apelaci�n formulado y el grado de consulta a favor de Colpensiones, respecto de la sentencia proferida por el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, dentro del proceso ordinario promovido por SERGIO VALDERRAMA CAMARGO en contra de la ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS PORVENIR S.A. y la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, radicaci�n 66001310500520240006101.
Seguidamente, se profiere la decisi�n por escrito aprobada por esta Sala, conforme al art�culo 15 del Decreto No. 806 de 2020, adoptado como legislaci�n permanente por la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, la cual se traduce en la siguiente, SENTENCIA No. 53 ANTECEDENTES SERGIO VALDERRAMA CAMARGO pretende que se declare la ineficacia del traslado que hizo desde el r�gimen de prima media con prestaci�n definida hoy administrada por Colpensiones hacia el r�gimen de ahorro individual con solidaridad administrada por Porvenir S.A. En consecuencia, se disponga que contin�a afiliado al RPM con PD, se ordene trasladar hacia Colpensiones el saldo de la cuenta de ahorro individual, adem�s de las cuotas de administraci�n, comisiones y dem�s, debidamente indexados.
Adicionalmente, solicita que se declare que cumple con los requisitos m�nimos para obtener la pensi�n de vejez a efectos de que sea reconocida por Colpensiones. De igual manera, solicita se condene en costas a las demandadas. Fundamentos f�cticos En s�ntesis, relata el accionante que naci� el 26 de junio de 1961, acreditando los 62 a�os desde igual data del 2023.
Estuvo afiliado a Colpensiones desde el 18 de diciembre de 1984 hasta el el 1 de mayo de 1994, fecha en que se traslad� al RAIS administrado por Porvenir S.A y, que en la actualidad no se encuentra pensionado. Se queja de que al momento de suscribir el formulario de traslado de r�gimen, Porvenir S.A. no le otorg� la informaci�n relevante sobre lo que ser�a su mesada pensional, ni sobre las condiciones, ventajas y desventajas de su decisi�n, por el contrario, le asegur� que el ISS desaparecer�a. La demanda fue radicada el 10 de abril de 2024 y admitida por auto del 18 de julio de 2024.
Posici�n de las demandadas. La ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES se opuso a las pretensiones al considerar que lo solicitado no cumple con los requisitos, aunado a que el demandante se traslad� de r�gimen de manera libre, voluntaria y sin presiones, por lo que dicha entidad no estaba obligada a realizar el traslado o retorno a prima media.
Solicita que de prosperar las pretensiones, se ordene el traslado de los gastos de administraci�n, comisiones y dem�s emolumentos hacia Colpensiones y, a t�tulo de sanc��n, se condene a Porvenir S.A. al pago del c�lculo actuarial del valor equivalente a la mesada que se tendr�a que pagar por Colpensiones. Excepciona: validez de la afiliaci�n al RAIS, aceptaci�n impl�cita de la voluntad del afiliado, saneamiento de la presunta nulidad, prescripci�n, imposiblidad de condena en costas, buena fe y las gen�ricas ().
La ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES Y CESANT�AS PORVENIR S.A. se resisti� a las pretensiones bajo el argumento de que existe prohibici�n de que el actor retorne a prima media al estar a menos de 10 a�os de la edad m�nima pensional. Aclara que el formulario de traslado data del 10 de octubre de 1995 y que el demandante, al momento de su traslado al RAIS fue debidamente informado.
Excepciona: Ausencia de requisitos legales para que se declare la nulidad o ineficacia del traslado, imposibilidad de reintegrar gastos de administraci�n por estricta aplicaci�n de la sentencia su 107 de 2024, buena fe, aceptaci�n t�cita de las condiciones del RAIS, prescripci�n e Innominadas (). Concepto del Ministerio P�blico. En s�ntesis, plante� que para decidir no bastaba con verificar si el actor cumpl�a los requisitos o si firm� el formulario de afiliaci�n, pues lo que se requer�a era determinar si los asesores de Porvenir hab�an otorgado o no una asesor�a integral y completa que incluyera una explicaci�n detallada sobre las consecuencias legales, financieras y los riesgos del traslado de r�gimen, ello conforme la l�nea jurisprudencial trazada por la Sala de Casaci�n Laboral.
Finalmente, formul� la excepci�n inexistencia de la obligaci�n. SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Mediante decisi�n del 24 de abril de 2025, la Jueza Quinta Laboral Del Circuito de Pereira dispuso:
PRIMERO. DECLARAR la ineficacia del traslado de r�gimen que SERGIO VALDERRAMA CAMARGO efectu� al r�gimen de ahorro individual con solidaridad, mediante solicitud efectuada a trav�s de PORVENIR el 12 de abril de 1994, con efectividad a partir del 1 de mayo de 1994, por lo expuesto en la parte motiva de esta decisi�n.
SEGUNDO. DECLARAR probada la excepci�n de imposibilidad de reintegrar gastos de administraci�n por estricta aplicaci�n de la sentencia SU107 de 2024 formulada por Porvenir S.A.
TERCERO. ORDENAR a PORVENIR que devuelva a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, la totalidad de los recursos disponibles en la cuenta de ahorro individual y rendimientos financieros del se�or SERGIO VALDERRAMA CAMARGO, durante el per�odo que ha permanecido afiliado al RAIS. Valores que deber�n aparecer discriminados con sus respectivos montos, junto con el detalle pormenorizado de los ciclos, IBC, aportes y otros rendimientos relevantes para el demandante.
CUARTO. ORDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES, que acepte el retorno de SERGIO VALDERRAMA CAMARGO, sin soluci�n de continuidad, desde el momento en que se afili� al r�gimen que administra.
QUINTO. ORDENAR que una vez cumplido lo anterior, la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES reconozca y pague al se�or SERGIO VALDERRAMA CAMARGO la pensi�n de vejez, con fundamento en el art�culo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el art�culo 9 de la Ley 797 de 2003, a partir del momento en que desafili� del sistema. Para su liquidaci�n se tendr� en cuenta hasta la �ltima semana efectivamente cotizada para este riesgo y a raz�n de 13 mesadas anuales.
SEXTO. COMUNICAR a la OBP del MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO, la presente decisi�n para que, en un tr�mite interno y a trav�s de canales institucionales, ejecute todas las acciones a que haya lugar para dejar las cosas en el estado en el que se encontraban para el 30 de abril de 1994, (d�a anterior a la efectividad del traslado), debiendo proceder, a anular o dejar sin vigencia el bono pensional que se gener� en favor de SERGIO VALDERRAMA CAMARGO, aplicando con ello lo previsto en el art�culo 57 del Decreto 1748 de 1995 modificado por el art�culo 17 del Decreto 3798 de 2003 hoy recopilado en el Decreto 1833 de 2016.
As� mismo, se ordena comunicarle la orden que se dar� en el numeral 7 de esta sentencia. S�PTIMO: ORDENAR a la AFP PORVENIR S.A. que proceda a restituir la suma pagada por redenci�n del bono pensional del actor a favor de la OBP del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, entidad que procedi� a su cancelaci�n. Monto que deber� ser indexado con cargo a sus propios recursos.
OCTAVO: CONDENAR en costas a las AFP PORVENIR S.A., en un 80% a favor de la parte actora. Por secretar�a liqu�dense. Sin costas respecto de COLPENSIONES, ante lo motivado.
NOVENO: REMITIR el expediente en grado jurisdiccional de consulta para que sea revisada respecto de Colpensiones dado que le fueron adversas las resultas del proceso. Para adoptar su decisi�n, la jueza de primera instancia se bas� en la doctrina reiterada de la Sala de Casaci�n Laboral, relativa al deber de informaci�n que recae sobre las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) al momento del traslado de r�gimen pensional.
Destac� que dicho deber incluye ilustrar al afiliado potencial sobre las caracter�sticas, riesgos y consecuencias jur�dicas y econ�micas del cambio, conforme con las exigencias vigentes en la �poca de la afiliaci�n, so pena de que el acto se torne ineficaz. Asimismo, tuvo presente la sentencia SU107-2024 en lo que respecta a la carga de la prueba y a las consecuencias jur�dicas de la declaratoria de ineficacia. Con base en estos lineamientos normativos y jurisprudenciales, el juzgado inici� su an�lisis precisando hechos no controvertidos, como la afiliaci�n inicial del actor al R�gimen de Prima Media desde el 18 de diciembre de 1984; la solicitud de traslado al RAIS presentada el 12 de abril de 1994, con efectividad desde el 1 de mayo del mismo a�o; y el inicio de cotizaciones en el nuevo r�gimen a partir de agosto de 1995.
Aclar� adem�s que, aunque se tramit� recientemente una nueva solicitud de retorno al RPM, esta a�n no era efectiva, sin que ello impidiera emitir un fallo sobre los hechos controvertidos. Tras evaluar el conjunto probatorio, la jueza concluy� que el traslado de r�gimen efectuado en 1994 era ineficaz, ya que la simple manifestaci�n en el formulario de afiliaci�n de que el traslado fue "libre y espont�neo" no demostraba que el actor hubiera contado con toda la informaci�n necesaria para tomar una decisi�n informada.
Consider� que no se acredit� que el actor hubiera sido adecuadamente ilustrado sobre las condiciones, acceso, efectos y riesgos de cada r�gimen pensional. Adem�s, desestim� que la permanencia prolongada en el RAIS o la falta de retorno oportuno al RPM pudieran convalidar el acto inicial de traslado atendiendo a que de las pruebas aportadas no hab�a demostraci�n de que se hubiera brindado informaci�n clara y suficiente al afiliado en la antesala del cambio de r�gimen Del interrogatorio al demandante, no encontr� ninguna confesi�n en favor de la demandada.
Por el contrario, concluy� que las respuestas otorgadas lo que evidenciaban eran desconocimiento sobre las implicaciones del traslado y, del testimonio del asesor de Porvenir, a quien cit� de maneara oficiosa, concluy� que su declaraci�n hab�a sido imprecisa, gen�rica y carente de elementos verificables que permitieran concluir que se cumpli� el deber de informaci�n en el caso concreto del demandante.
En s�ntesis, ante la falta de prueba clara sobre la asesor�a recibida, consider� aplicable la inversi�n de la carga de la prueba en los t�rminos de la SU107-2024, concluyendo que Porvenir no hab�a acreditado el cumplimiento de su deber legal de asesorar al afiliado. Por ello, declar� la ineficacia del traslado, ordenando a Porvenir trasladar a Colpensiones los recursos disponibles en la cuenta de ahorro individual con sus rendimientos, y dispuso notificar al emisor del bono pensional para gestionar su anulaci�n conforme al procedimiento legal.
A su vez, acogiendo la SU107-2024, neg� el traslado a Colpensiones de los valores pagados por concepto de primas de seguro, gastos de administraci�n y porcentaje destinado al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, por tratarse de hechos consolidados. En relaci�n con la solicitud pensional, determin� que el actor no era beneficiario del r�gimen de transici�n, por lo que le era aplicable el art�culo 33 de la Ley 100 de 1993, modificado por el art�culo 9 de la Ley 797 de 2003.
Se verific� que cumpl�a con los requisitos de edad (62 a�os, cumplidos el 26 de junio de 2023) y semanas cotizadas (1.339 semanas). En consecuencia, reconoci� el derecho a la pensi�n de vejez, con 13 mesadas anuales. No obstante, dado que el actor segu�a vinculado al sistema y no constaba su desafiliaci�n efectiva, el disfrute de la pensi�n qued� condicionado a su retiro formal del RAIS, debiendo Colpensiones liquidar la mesada hasta la �ltima semana efectivamente cotizada.
Finalmente, el juez rechaz� la solicitud de Colpensiones de remitir el expediente al Ministerio del Trabajo o de Salud con fines sancionatorios, por no encontrar sustento normativo que habilitara al juez laboral para esa remisi�n. Tambi�n neg� la petici�n de indemnizaci�n por supuesta descapitalizaci�n del r�gimen p�blico, al no existir prueba alguna del perjuicio alegado.
RECURSO DE APELACI�N Y CONSULTA La ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES a trav�s de su apoderado, recurri� la decisi�n centrando su inconformidad en el hecho de que solo se hab�a ordenado el traslado del saldo de la cuenta de ahorro individual con sus rendimientos y el bono pensional, alegando que se hab�a omitido el traslado de otros componentes obligatorios como los porcentajes correspondientes a Gastos de administraci�n debidamente indexados, Primas de seguros de invalidez y sobrevivencia tambi�n indexadas y Aportes al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima.
Sustenta que dicha omisi�n vulneraba la sostenibilidad financiera del r�gimen de prima media y contradec�a la Sentencia SU107 de 2024 de la Corte Constitucional, as� como el art�culo 20 de la Ley 100 de 1993, que establec�a la distribuci�n porcentual de las cotizaciones entre los distintos componentes del sistema pensional. El apelante enfatiza que, para cumplir con el porcentaje del 10,5 % destinado a financiar la pensi�n de vejez en el r�gimen de prima media, era necesario que el traslado incluya no solo el 10 % del ahorro individual, sino tambi�n el 0,5 % correspondiente al fondo de garant�a. De lo contrario, el traslado ser�a insuficiente y afectaba la adecuada financiaci�n del r�gimen.
Por tanto, solicita que se ordene el traslado completo, incluyendo todos los componentes se�alados por la ley y la jurisprudencia constitucional. Conforme a lo consagrado en el art. 69 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social (CPTSS) la Sala estudiar� el fallo del a quo, en grado jurisdiccional de consulta, en lo que no fue objeto de la apelaci�n por Colpensiones.
ALEGATOS DE SEGUNDA INSTANCIA Como la finalidad de esta etapa es atender la persuasi�n f�ctica y jur�dica sobre el tema objeto de discusi�n, bajo ese espectro se atienden los alegatos que guarden relaci�n directa con los temas debatidos. Para tal efecto, mediante fijaci�n en lista, se corri� traslado a las partes para alegar de conclusi�n, los cuales obran en el expediente digital.
De la presentaci�n de alegaciones en t�rmino, se remite a la constancia de la Secretar�a de la Sala. Surtido el tr�mite que corresponde a esta instancia, procede la Sala de decisi�n a dictar la providencia que corresponde, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Problemas jur�dicos. Conforme al anterior panorama, la Sala se ce�ir� a los fundamentos del recurso de apelaci�n formulado por Colpensiones, seg�n lo dispuesto en el art�culo 66A del CPTSS, por lo que el (los) problema(s) jur�dico(s) se enmarcan en resolver los siguientes interrogantes: �Hab�a lugar a declarar la ineficacia del traslado de r�gimen pensional al RAIS? Determinar si prevalece el criterio de la Corte Constitucional en la sentencia SU107-2024, o si se debe acoger el precedente sostenido por la Sala Laboral de la Corte Suprema respecto a los rubros que deben ser trasladados al r�gimen de prima media, seg�n los efectos jur�dicos de la ineficacia. �El demandante acredita los requisitos para obtener el derecho a la pensi�n? Finalmente, se analizar� la sentencia en los aspectos no recurridos por Colpensiones, conforme al grado jurisdiccional de consulta.
Aspectos por fuera de discusi�n.- Para resolver el primer problema jur�dico, es menester traer a colaci�n las pruebas que militan en el expediente y con las cuales se acreditan los siguientes aspectos: El Sr. Sergio Valderrama Camargo, naci� el 26 de junio de 1961 (). El demandante tuvo una afiliaci�n inicial a Colpensiones, previo a su traslado de r�gimen pensional del 18-12-1884 (Archivo 49 y 50) Seg�n la historia laboral emitida por Colpensiones con corte al 29-08-2024, el demandante entre el 18-12-1984 y el 30-08-1990 acredit� un total de 230.29 semanas ().
El Sr. Sergio Valderrama Camargo suscribi� el formulario de traslado de r�gimen hacia Porvenir S.A.(). Seg�n el historial de vinculaciones SIAFP milita como fecha de solicitud de traslado de reg�men del 12-04-1994 con efectividad del 01-05-1994 (), aspecto que lo ratifica Porvenir en documento arrimado al proceso () Conforme a la historia laboral consolidad emitida por Porvenir S.A., con corte al 24-04-2025, el demandante acredita un total de 1339 semanas cotizadas entre el 18-12-1984 al 30-03-2025 ().
Seg�n el resumen de la cuenta de ahorro individual emitida por Porvenir S.A, a septiembre de 2023 cuenta con un saldo de $284.749.288 en la cuenta de ahorro individual, inclu�do el bono pensional que fue emitido y redimido por $73.333.000 cancelado el 30 de junio de 2023 por el Ministerio de Hacienda y cr�dito p�blico (). Al 30-11-2023 el saldo de la cuenta de ahorro individual alcanz� la suma de $345.099.784 (Archivo 64, Contestaci�n Porvenir, fol. 68, Historia consolidada).
El Sr. Valderrama Camargo en la actualidad se encuentra vinculado laboralmente a Joyco Consultores S.A.S y por tanto continua realizando aportes en pensi�n (archivos 17-19). La reclamaci�n relativa al traslado de r�gimen fue presentada ante Colpensiones, el 15-12-2023 (archivo 51) y la reclamaci�n pensional fue remtida el 12-03-2024 (archivo 42).
Fundamentos legales y jurisprudenciales aplicables. Para resolver los problemas jur�dicos planteados, resulta oportuno traer a colaci�n los fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables. De la ineficacia del traslado de r�gimen Para resolver el primer problema jur�dico, el cual se enmarc� en establecer la procedencia o no de declarar la ineficacia del traslado de r�gimen pensional que hizo la actora al RAIS, atendiendo las pruebas arrimadas y la carga de la prueba, al respecto se tiene: La jurisprudencia ha establecido que las discusiones relacionadas con el incumplimiento del deber de asesor�a a cargo de las AFP del RAIS implican examinar la validez del acto jur�dico del traslado en s� mismo.
Para que este acto tenga efecto, es necesario que est� respaldado por una decisi�n voluntaria y libre del afiliado, lo que implica estar debidamente informado (SL5595-2021). El acto jur�dico del traslado es lo que se cuestiona, por ende, debe analizarse para determinar su validez y su capacidad para producir efectos, dada la controversia sobre la existencia de uno de los requisitos que respaldan su conformidad con la ley, el consentimiento informado del afiliado.
En este ejercicio, el juez debe constatar si la informaci�n se proporcion� oportunamente en el momento del cambio, ya que es ah� cuando se debe cumplir con el requisito de una asesor�a adecuada para que el traslado de r�gimen sea efectivo. De no proporcionarse de manera oportuna, esto se traduce en la falta de informaci�n, tal como lo ha aclarado la Corte en la sentencia SL1688-2019.
En torno a la ineficacia del traslado y el derecho pensional, la jurisprudencia ha ense�ado que el efecto principal de la primera es que las cosas vuelvan al mismo estado en que se hallar�an si no existiera el acto de afiliaci�n cuestionado. Dicha circunstancia, es relevante para la definici�n del derecho pensional del asegurado y las condiciones en que puede obtenerlo, pues el efecto ex tunc de la ineficacia, permite colegir que, si una persona estaba afiliada al RPM con PD, �ha de entenderse que nunca se cambi� al sistema privado de pensiones, y si estuvo afiliado al r�gimen de ahorro individual con solidaridad, ha de darse por sentado que nunca se traslad� al sistema p�blico administrado por Colpensiones� (SL4360-2019).
Sin embargo, el prop�sito de la ineficacia del traslado al RAIS no se agota en el retorno al r�gimen al que se estaba afiliado con antelaci�n, sino que tambi�n se extiende a la conservaci�n del beneficio de la transici�n del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, aspecto que incide en la definici�n de la situaci�n pensional. As�, el hecho de que se declare la ineficacia del cambio de r�gimen, esto es, que se tenga como si jam�s se hubiese celebrado, conlleva que se declare que siempre se permaneci� en el RPM y, por ende, que se mantuvo el r�gimen de transici�n. De ser esa la situaci�n, el escenario para analizar el derecho pensional resulta diferente, dado que ya no corresponde acreditar los requisitos para recuperar el beneficio de la transici�n, esto es, tener 15 a�os de servicios al 1 de abril de 1994, porque si no dej� de pertenecer al RPM, nunca lo perdi� en los t�rminos de los incisos 4 y 5 del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993.
De ah� que, la definici�n de la validez o no del acto de traslado al RAIS, implica el retorno al RPM y, adem�s, la posibilidad de que la pensi�n se estudie bajo el r�gimen anterior que le sea aplicable (V�ase SL1688-2019, SL1689-2019 y SL1452-2019). Del deber de informaci�n. Cuando se busca judicialmente la ineficacia del traslado de un afiliado del R�gimen de Prima Media (RPM) al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), es crucial considerar que la ley asigna a las AFP el deber de informar a quienes se afilien a ellas.
Las AFP deben proporcionar toda la informaci�n necesaria y suficiente sobre todas las etapas del proceso, desde la afiliaci�n hasta las condiciones para el disfrute pensional. Esto implica ofrecer informaci�n completa y comprensible que equilibre la asimetr�a entre el administrador experto y el afiliado inexperto en temas complejos. Adem�s, las AFP tienen el deber del buen consejo, que va m�s all� de la simple informaci�n. Deben orientar activamente al afiliado, presentando diferentes alternativas con sus beneficios e inconvenientes y a�n, si ese fuere el caso, a desanimar al interesado de tomar una opci�n que claramente le perjudica.
Por ello, dadas las diferencias estructurales entre ambos reg�menes, era necesario que quien se decidiera por uno u otro, conociera de antemano sus caracter�sticas esenciales. Solo as�, la decisi�n de pertenecer al RPM o al RAIS ser�a libre y voluntaria, pues si el afiliado desconoce las caracter�sticas del r�gimen al cual se afili� o se traslad�, no se puede arg�ir que la decisi�n fue plenamente consciente y, por tanto, bajo un consentimiento informado.
Lo dicho, se fundamenta en la l�nea trazada por la Sala de Casaci�n Laboral, entre otras, en la SL1458-2023 que reitera la SL1688-2019, donde se dijo: �(�) la regla jurisprudencial identificable en las sentencias, consiste en que, por tratarse de un derecho m�nimo que consagra garant�as en favor de los afiliados, las administradoras de fondos de pensiones deben suministrarles oportunamente, informaci�n clara, cierta y comprensible de las caracter�sticas, condiciones, beneficios, diferencias, riesgos y consecuencias del cambio de r�gimen pensional, �sin importar si se tiene o no un derecho consolidado, se tiene o no un beneficio transicional, o si est� o no pr�ximo a pensionarse, dado que la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo.
Esto, desde luego, teniendo en cuenta las particularidades de cada asunto� (CSJ SL1452-2019, CSJ SL1688-2019, CSJ SL1689-2019 y CSJ SL3463-2019)�. A prop�sito, la Corte Constitucional en la sentencia SU-107 de 2024, coincide con la posici�n de la Sala de Casaci�n Laboral, en torno a las obligaciones a cargo de las AFP, frente a lo cual, dijo: �El deber de informaci�n es clave en las relaciones contractuales que emprendan los particulares y es vinculante para aquella parte que, por su experticia, puede ofrecer a la parte d�bil de la relaci�n los datos m�nimos que caracterizan el objeto contractual.
Las AFP siempre han estado legitimadas para promocionar el r�gimen de ahorro individual con solidaridad con el fin de lograr que cada vez m�s personas se afilien a �l y as� ser m�s competitivas en el sistema pensional. De cualquier modo, dichas AFP tienen el deber de informar a los potenciales afiliados, con criterios de transparencia y suficiencia, sobre las condiciones y consecuencias que tendr� su vinculaci�n a ellas.
Este deber es consecuencia de la regla prevista en el art�culo 13 de la Ley 100 de 1993 seg�n el cual la afiliaci�n de una persona al RAIS o al RPM debe ser libre y voluntaria. Es decir, la escogencia de una u otra opci�n, debe contar con conocimiento de causa. Esto supone que la persona debe reconocer, cuando menos, el funcionamiento, condiciones y reglamentaci�n del r�gimen al que pretende pertenecer. � Para lo que importa a este caso, en el mercado de pensiones una de las manifestaciones de la asimetr�a de informaci�n consiste en que los usuarios no tienen suficiente informaci�n para decidir, entre las opciones que tienen a su disposici�n, cu�l es la que mejor garantiza sus intereses o satisface sus expectativas.
Estas dificultades pueden recaer sobre la decisi�n de afiliarse a uno u otro r�gimen pensional, decidir sobre su permanencia en el r�gimen elegido, determinar si realiza o no cotizaciones voluntarias, decidir si cumple o no el deber legal de cotizar, asumir o no el riesgo de dejar de cotizar, escoger una modalidad de retiro en el RAIS, etc. � Dicho ello, la Sala Plena de esta Corte Constitucional comparte buena parte de lo sostenido por la Corte Suprema de Justicia en su jurisprudencia. El deber de informaci�n que deb�a prestarse a los afiliados, antes de que estos optaran por el nuevo r�gimen pensional, exist�a desde el mismo momento en que se cre� el RAIS.
Fue a partir de la Ley 100 de 1993 que las personas tuvieron la opci�n de escoger entre el r�gimen pensional hasta el momento conocido y el nuevo r�gimen pensional que entraba a competir por los afiliados y escoger implicaba, de suyo, conocer los alcances de tal decisi�n�. � Lo que realmente interesa es definir si las personas fueron debidamente informadas o no, de acuerdo con el est�ndar que exist�a para la fecha del traslado, antes de adoptar una decisi�n que a la postre repercutir�a en su derecho pensional.
En este orden, el deber legal de las administradoras era simplemente informar y hacerlo de manera objetiva. Si luego de ello la persona voluntariamente resolv�a trasladarse al RAIS, esa determinaci�n gozar� de plena validez, con independencia de que aquella les hubiere dado m�s importancia a las opiniones de terceros, que a la misma informaci�n suministrada por las AFP.
Por lo anterior, en cuanto al tema, coinciden los �rganos de cierre tambi�n en el hecho de que no informar debidamente a los usuarios, conforme al est�ndar exigido por las normas vigentes al momento en que estos efectuaron su respectivo traslado, esto, acorde al momento hist�rico que se produzca, genera la ineficacia del mismo, siendo dicha figura la consecuencia jur�dica que determina el art�culo 271 de la Ley 100 de 1993 a la pr�ctica de obstruir el derecho a la libre elecci�n entre reg�menes�.
De la carga de la prueba. La Sala de Casaci�n Laboral en pronunciamientos reiterados menciona que ni la jurisprudencia desarrollada por esa Corporaci�n ni el ordenamiento jur�dico establecen como requisito para aplicar las reglas sobre ineficacia, y en especial la relativa a la inversi�n de la carga de la prueba, que el afiliado fuese beneficiario del r�gimen de transici�n, tuviese un derecho consolidado o una expectativa leg�tima en el momento del cambio de r�gimen.
Por el contrario, ha estimado que para que resulte viable la declaratoria de ineficacia del traslado, as� como la inversi�n de la carga de la prueba en estos casos, lo que se exige es que la AFP haya incumplido su deber de informaci�n, ya que �el acto de afiliaci�n o traslado de r�gimen pensional debe estar acompa�ado de la decisi�n libre y voluntaria del afiliado, la cual no se limita a la simple manifestaci�n de quien decide trasladarse, sino que debe ajustarse a los par�metros de libertad informada, es decir, la solicitud y tr�mite de traslado de r�gimen pensional debe estar precedida de una informaci�n clara, comprensible y suficiente, sobre las consecuencias favorables y desfavorables que su decisi�n acarrea�.
Todo ello, porque �la violaci�n del deber de informaci�n se predica frente a la validez del acto jur�dico de traslado, considerado en s� mismo�. En este contexto, la Sala de Casaci�n Laboral denota que siempre que se alegue que una AFP no inform� sobre las consecuencias de un cambio de r�gimen pensional, corresponde a aquellas demostrar que s� brind� dicha informaci�n. Dicha regla se enunci� por primera vez en la Sentencia 31989 del 9 de septiembre de 2008, en la que se advirti�: �[e]n estas condiciones el enga�o no solo se produce en lo que se afirma, sino en los silencios que guarda el profesional, que ha de tener la iniciativa en proporcionar todo aquello que resulte relevante para la toma de decisi�n que se persigue; de esta manera, la diligencia debida se traduce en un traslado de la carga de la prueba del actor a la entidad demandada�.
Dicha l�nea de pensamiento, la Corte Constitucional en la sentencia SU107-2024, la encontr� desproporcionada en materia probatoria y violatoria del debido proceso porque no era dable imponer cargas probatorias imposibles de cumplir para ninguna de las partes, como tampoco despojar al juez de su papel de director del proceso, de su autonom�a judicial para decretar y practicar las pruebas que fueran necesarias, pertinentes y conducentes para resolver el caso concreto conforme a las reglas de la sana cr�tica al momento de valorar las pruebas.
Por ello, la Corte Constitucional con el objetivo de modular o flexibilizar el precedente de su hom�loga, otorgando un efecto inter pares y de inmediato cumplimiento, dispuso las reglas aplicables especialmente a traslados ocurridos entre 1993 y 2009, para todas las demandas en curso ante la Jurisdicci�n Ordinaria Laboral, en cualquiera de sus instancias o en sede de Casaci�n, as� como aquellas tramitadas mediante acci�n de tutela, cuya pretensi�n, principal o subsidiaria, est� dirigida a que se declare la ineficacia del traslado de r�gimen.
Al respecto, orden� que en dichos casos, deben considerarse las reglas contenidas en la Constituci�n, el CPTSS y el CGP, relacionadas con el debido proceso, lo que implica que el juez debe actuar como director del proceso, con la autonom�a e independencia que le son propios, y dentro de sus muchas actuaciones dirigidas a formar su convencimiento para decidir lo que en derecho corresponda, puede: (i) Decretar, practicar y valorar en igualdad todas las pruebas que soliciten las partes y que sean necesarias, pertinentes y conducentes para demostrar los hechos que sirven de causa a las pretensiones o las excepciones;
(ii) Procurar, de manera oficiosa, la obtenci�n de pruebas acudiendo a las enlistadas en el art�culo 161 del CGP y el art�culo 51 del CPTSS, con la finalidad de desentra�ar la verdad de lo ocurrido; (iii) Valorar las pruebas decretadas y debidamente practicadas con su inmediaci�n, de manera individual y en su conjunto con las dem�s, para determinar el grado de convicci�n que estas ofrecen sobre lo ocurrido;
(iv) Acudir a la prueba indiciaria si lo estima necesario, en los t�rminos de los art�culos 176 y 242 del CGP; y (v) Invertir la carga de la prueba cuando, analizando el caso concreto y la posici�n de las partes, se encuentre ante un demandante que est� en la imposibilidad de demostrar los supuestos de hecho de sus pretensiones, y en un proceso donde no haya sido posible desentra�ar por completo la verdad a pesar de los esfuerzos probatorios oficiosos desplegados por el juez de la causa.
Caso analizado: A efectos de establecer si la demandante contaba con los elementos de juicio suficientes para tomar una decisi�n informada, para el caso, militan los siguientes medios de prueba: Formulario signado por el demandante. El 12 de abril de 1994, el Sr. Sergio Valderrama Camargo suscribi� el formulario de traslado de r�gimen hacia Porvenir S.A. Frente a dicho documento, cumple recordar que no son prueba suficiente para acreditar el cumplimiento del deber de informaci�n, amen que de ellos no es posible inferir que el demandante conoc�a los verdaderos efectos que sobre sus derechos pensionales pod�a tener la decisi�n de trasladarse, entre ellos, la forma de establecer, aumentar o disminuir su futura mesada, lo que adem�s no puede considerarse como satisfecho con una simple expresi�n gen�rica; o con el hecho de que no haya demostrado en el transcurso del tiempo inconformidad alguna sobre el cambio en el sistema pensional que hizo.
Ahora, tampoco es suficiente con que el demandante hubiere signado el formulario de afiliaci�n con la anotaci�n preimpresa de haber sido un acto libre, voluntario y sin presiones cuando no se trat� de una decisi�n respaldada en un claro conocimiento del r�gimen al que mut�, es decir, cuando no se acredit� que se trat� de un consentimiento informado durante el momento hist�rico que se produjo dicha decisi�n. Interrogatorio al demandante.
Para auscultar si se cumpli� con el prop�sito de la alzada, se escuch� la exposici�n que hizo el Sr. Sergio Valderrama Camargo, quien inform� contar con 63 a�os, residente en Bogot�, ingeniero civil y actualmente vinculado al sector privado. En cuanto a los hechos que interesan a la acci�n, inform� que aproximadamente en 1993 o 1994 � sin recordar fechas -, se traslad� a Porvenir S.A.; que para entonces no ten�a ning�n conocimiento sobre el tema, recordando solamente que hab�a un nuevo r�gimen pensional.
Afirma no haber recibido asesor�a e informa que recientemente le hab�an aceptado administrativamente el traslado hacia Colpensiones. N�tese, que de dicho instrumento no se encontraron manifestaciones que, conjunta o individualmente, puedan calificarse como una confesi�n de haber recibido la informaci�n a que estaba obligada la AFP en la antesala del traslado de r�gimen pensional, lo que implica que, solo se demostr� que el formulario lo suscribi� el demandante de manera libre, voluntaria y sin presiones, pero no que se cumpli� con el deber de informaci�n. Testimonio del Sr. Libardo Enrique Guzm�n Ospina, 64 a�os, residente en Bogot�, pensionado.
Como testigo ordenado de oficio, al ser preguntado sobre qu� informaci�n fue la que le suministr� al aqu� demandante en 1994, relat� no recordarlo porque hab�an sido muchas personas a las que hab�a visitado como asesor de Porvenir S.A. Comenta que estuvo trabajando para Porvenir S.A. entre 7 y 8 a�os, desde el 1994 al 2002 aproximadamente.
Comenta que, en algunas ocasiones, iba a Recursos Humanos a hacer las afiliaciones, a veces daban la posibilidad de que, como asesor, le diera la informaci�n a cada persona al momento de vincularlos a la AFP. En otras ocasiones, en las empresas solo les dec�an que dejaran los formatos firmados y que ellos los llenaban, pues a veces ten�an prelaciones y dec�an que todos a Porvenir, Protecci�n o Skandia, es decir, las mismas oficinas de recursos humanos se daban esa potestad y luego ya diligenciados los formularios, �l los recog�a. Agrega que, en otras ocasiones, cuando la persona estaba presente �l le daba la informaci�n que se estaba manejando sobre el tema para ese momento, recalca que no siempre se daba asesor�a personalizada, dependiendo de las pol�ticas de las empresas, so pretexto de que quitaban tiempo.
Incluso, por ello en ocasiones tambi�n daba la informaci�n a grupos de personas, pero ajust�ndose al tiempo que dieran las mismas empresas. En cuanto la informaci�n que se daba dijo que, dependiendo de las personas, es decir, si estaban o no en transici�n, se daba informaci�n de las ventajas de los fondos privados y del seguro social, en lo correspondiente a ley 100 de 1993.
Que a las personas que consideraba que les favorec�a el traslado se los dec�a, al igual cuando no, de acuerdo a ello daba la informaci�n para que la persona tomara la decisi�n de acuerdo a su estado, n�mero de semanas cotizadas. Agrega que nunca presion� a nadie; hab�a quienes preguntaban y quienes no, por lo que todo depend�a de cada caso.
Al ser preguntado si tambi�n les mostraba las desventajas, contest� que lo que les indicaba era como estaba la situaci�n de ellos, qu� les ofrec�a el fondo privado y el ISS en perspectiva de sus semanas cotizadas, seg�n ello, tomaban la decisi�n. Frente al caso particular del demandante, dijo no recordar bajo qu� circunstancias se hizo el traslado.
De dicho testimonio, tampoco se logra establecer cu�l fue la informaci�n suministrada al demandante durante el traslado de r�gimen, incluso, seg�n sus relatos, no siempre se ofrec�a informaci�n a los potenciales afiliados y, para el caso en particular, ni siquiera record� las circunstancias bajo las cuales el demandante fue que suscribi� el formulario de afiliaci�n. Por tanto, de dicha declaraci�n tampoco se logr� establecer si el afiliado recibi� informaci�n y, de haber sido as�, en qu� consisti�.
Las dem�s pruebas arrimadas se contraen en las historias laborales del demandante, las cuales solo dan cuenta de los aportes realizados, sin que doten al proceso de informaci�n adicional. De manera que, en este caso en particular, se est� frente a un caso que, a pesar de los esfuerzos probatorios, no fue posible desentra�ar por completo la verdad, en tanto que durante el interrogatorio no se logr� obtener una confesi�n a favor de la parte demandada de manera que se evidenciara de que estos, hubieren informado a la demandante sobre los riesgos y consecuencias del traslado al RAIS, pues n�tese que tanto el accionante como el asesor que se trajo a juicio de manera oficiosa, desconoc�an las circunstancias bajo las cuales se adopt� la decisi�n del traslado de r�gimen y, menos a�n, se logr� esclarecer el tipo de informaci�n suministrada por el asesor, quien de manera gen�rica, se limit� a decir que la asesor�a depend�a si se era o no beneficiario del r�gimen de transici�n, sin mencionar aspectos relevantes como las caracter�sticas de cada r�gimen tales como la posibilidad de efectuar cotizaciones adicionales; de las consecuencias que tendr�a el no reunir el capital m�nimo exigido para pensionarse por vejez; de la garant�a de la pensi�n m�nima; o, de la devoluci�n de saldos, entre otros.
En todo caso, resulta notorio que la AFP falt� a su deber de �informaci�n y buen consejo�, omitiendo informar sobre las ventajas, desventajas, caracter�sticas, riesgos, posibilidades de pensi�n en cada r�gimen y dem�s aspectos como la p�rdida de derechos transicionales, de manera que se le permitiese comprender claramente la conveniencia o inconveniencia de su decisi�n, condiciones estas que no fueron probadas.
A lo anterior se suma, que las obligaciones que deb�an observar los fondos de pensiones durante el traslado de la parte accionante eran las contenidas en las normas del sistema vigente a esa �poca. De modo que, al ser la solicitud del a�o 1994, es factible pregonar sin vacilaci�n que a la AFP con que se hizo el traslado de r�gimen le correspond�a cumplir con el deber de informaci�n que deviene de las disposiciones constitucionales, de la Ley 100 de 1993, art�culos 13, literal b), 271 y 272 y del Decreto 663 de 1993, art�culo 97, seg�n los cuales, como m�nimo, debi� ilustrarse al potencial afiliado sobre las caracter�sticas, condiciones de acceso, efectos y riesgos de cada uno de los reg�menes pensionales.
En conclusi�n, al analizar en conjunto los medios de prueba que obran en el expediente, se tiene que la AFP Porvenir con quien se hizo el traslado de r�gimen, no ilustr� a la parte demandante en la antesala y durante la afiliaci�n, con informaci�n clara, precisa y compresible en aspectos tan relevantes como las caracter�sticas de ambos reg�menes, las ventajas, desventajas y riesgos de su afiliaci�n al RAIS, circunstancia que conlleva a la ineficacia del traslado de r�gimen que hizo el 12-04-1994.
Al margen de lo anterior, cuenta mencionar que el hecho de que estando en curso el presente proceso, y que al demandante se le hubiere aceptado su retorno al RPM administrado por Colpensiones, el cual se hizo efectivo el pasado 1 de mayo de 2025 con apoyo en el art�culo 76 de la Ley 2381 de 2024, normatividad que establece un r�gimen de transici�n y una oportunidad de traslado del r�gimen pensional, tal aspecto tampoco tiene la virtud de convalidar el traslado que hizo primigeniamente hacia el RAIS, en tanto que lo que aqu� discutido es que se le declare ineficaz, debido al incumplimiento de la AFP a su deber de informaci�n en la forma lineada por la Jurisprudencia. Declaratoria que implicar�a que el demandante se entienda afiliado al RPM con PD como si nunca se hubiere trasladado, adem�s de los efectos que la ineficacia conlleva.
Continuando con el an�lisis, resta decir que no basta con arg�ir que el asesor pudo ilustrar al demandante de la informaci�n que este requer�a � nada se prob� al respecto-, porque justamente la falta de claridad y completitud de la informaci�n de la que fue objeto el actor fue lo que le impidi� adoptar una decisi�n soportada en una debida y completa ilustraci�n, sin que aspectos como el inter�s econ�mico de obtener una mayor mesada sea un argumento suficiente para desvanecer la anterior conclusi�n, como tampoco lo es el hecho de que el actor no hubiere hecho uso de la posibilidad de retracto; o que hubiere regresado posteriormente a Colpensiones como aqu� sucedi�, porque lo que justamente demuestra es el desconocimiento que ten�a el demandante cuando mut� de r�gimen y, fue esa misma falta de informaci�n y buen consejo por parte la AFP Porvenir la que denota que nunca le advirti� lo que implicaba la decisi�n frente a sus derechos pensionales.
Adem�s, tampoco puede colegirse que el hecho de que hubiere regresado a prima media hubiere subsanado el incumplimiento del deber de informaci�n del que fue objeto al momento del traslado inicial, porque al ser actos ulteriores no pueden ratificar la voluntad del afiliado, ni sanear la ineficacia del acto de traslado. Con lo dicho, fuerza concluir que resulta procedente declarar la ineficacia del acto jur�dico de traslado de r�gimen que hizo la demandante al RAIS, sin que el hecho de que �sta hubiere retornado nuevamente a Colpensiones impida la declaratoria de la ineficacia. De all� que la conclusi�n adoptada por la jueza de primera instancia deba mantenerse.
De los rubros a ser trasladados al r�gimen de prima media, seg�n los efectos de la ineficacia: Rectificaci�n de postura jurisprudencial Como bien se conoce, en anteriores oportunidades, esta Sala acogi� la l�nea desarrollada por la Corte Constitucional en la Sentencia SU-107 de 2024, en virtud de sus efectos inter pares e inmediato cumplimiento.
Dicha providencia limit� los efectos de la ineficacia a la devoluci�n del ahorro acumulado en la cuenta individual, los rendimientos financieros y, en caso de haberse pagado, el valor del bono pensional, excluyendo expresamente las primas de seguros previsionales, los gastos de administraci�n y los aportes al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, por tratarse de rubros que �seg�n sostiene la Corte� corresponden a situaciones jur�dicas consolidadas y de imposible restituci�n. No obstante, al reevaluar dicho criterio, y tras analizar con detenimiento la postura reiterada de la Sala de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia, en particular, la expuesta en la sentencia SL1048-2025, esta Sala encuentra jur�dicamente fundado retomar la posici�n pac�fica que sobre el tema, tiene trazada la Corte Suprema de Justicia � Sala de Casaci�n Laboral -, para as� apartarse motivadamente de la l�nea de pensamiento planteada en la sentencia SU-107-2024, en aplicaci�n del principio de independencia judicial y conforme a lo previsto en la Sentencia SU-611 de 2017.
As� las cosas, esta Sala rectifica la postura que se ven�a aplicando acorde con la SU107/2024, para alinearlo nuevamente con la l�nea de pensamiento del m�ximo �rgano de cierre de esta Jurisdicci�n, compartiendo en su integridad la carga argumentativa planteada en la sentencia SL1048-2025, y que a continuaci�n se cita In extenso: �[�] N�tese que el juez colectivo adujo la supuesta obligatoriedad que, en su criterio, le impon�a variar la postura tradicional que, siguiendo a la Corte Suprema de Justicia, ese cuerpo colegiado hab�a tenido respecto de los efectos de la ineficacia, en cuanto a las restituciones que deb�an hacerse entre las administradoras de los reg�menes se refiere, todo ello en relaci�n con los aportes realizados al Sistema de Seguridad Social en Pensiones.
Pues bien, en sentencia CSJ SL1884-2020, esta Sala de Casaci�n analiz� el hecho de que la Corte Constitucional ha definido el precedente judicial como aquel antecedente del conjunto de sentencias previas al caso que se habr� de resolver que, por su pertinencia para la resoluci�n de un problema jur�dico constitucional, debe considerar necesariamente un juez o una autoridad determinada al momento de resolver el asunto de su competencia. Igualmente, dijo la Corte Suprema de Justicia en el mentado prove�do, que el Alto Tribunal Constitucional ha precisado que su precedente tiene fuerza vinculante, puesto que, sin duda, la jurisprudencia es una fuente formal del derecho y la hermen�utica que elaboran las autoridades judiciales que poseen la facultad de unificarla y otorgarle comprensi�n a normas superiores, precisamente contribuye a determinar el alcance de disposiciones normativas y a desarrollar principios b�sicos del Estado Constitucional, como el de seguridad jur�dica; adem�s, permite materializar el respeto de los principios de igualdad, supremac�a de la Carta Pol�tica, debido proceso y confianza leg�tima (CC C 539-2011).
No obstante, se afirm� en la misma providencia en cita de la Corte Suprema, que la Constitucional tambi�n ha diferenciado entre las decisiones derivadas del control abstracto de constitucionalidad; es decir, aquellos fallos que determinan el contenido y alcance de la normativa superior y el precedente en vigor; esto es, el que deriva de las providencias de acciones de tutela.
Aclar� la Sala de Casaci�n Laboral que el primero tiene fuerza vinculante especial y obligatoria en raz�n de sus efectos erga omnes y su desconocimiento significa una trasgresi�n a la Constituci�n Pol�tica (CC C-083-1995, C836 2001, C-335-2008 y C-539-2011); mientras que el segundo, aunque tambi�n tiene fuerza vinculante, le permite al juez apartarse de sus postulados siempre que cumpla con el deber de trasparencia y argumentaci�n suficiente, en armon�a con los derechos y los principios constitucionales; ello, debido a los efectos inter partes que produce la jurisprudencia en estos casos (CC SU-611-2017).
As� las cosas, se recuerda, la Corte Constitucional adujo en la sentencia CC SU-107-2024 que tan s�lo es susceptible de traslado el ahorro existente en la cuenta individual, los rendimientos y, si se ha pagado, el valor del bono pensional, pues no toda la cotizaci�n es apta de tal figura, ya que el aporte se desglosa, entre otros, en primas de seguros, gastos de administraci�n y el porcentaje para el fondo de garant�a m�nima, �[�] pues se trata de una serie de situaciones que se consolidaron�.
En el pronunciamiento en discusi�n, la Corte Constitucional expuso que en relaci�n con la distribuci�n de la cotizaci�n obligatoria que del 16% que la compone, la administradora de fondos pensionales que corresponda deber� destinar un 11,5% a la cuenta individual del afiliado, un 1,5% al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima y un 3% al financiamiento de los gastos de administraci�n, la prima de reaseguros de Fogaf�n y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes.
En cuanto a los gastos de administraci�n se refiere, la Corte Constitucional hizo un s�mil en relaci�n con aquellos propios del Sistema de Seguridad Social en Salud, para manifestar que es leg�timo que los particulares que participan en el sistema sean recompensados por los gastos de administraci�n en los que incurren y perciban una utilidad razonable y destac�, adem�s, que �esta utilidad por la administraci�n en pensiones tiene un impacto incluso para determinar a qu� fondo pertenece un afiliado�.
Respecto de la contribuci�n para el Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, con base en lo argumentado en la sentencia CC C-687-2017, destac� que la cotizaci�n en el RAIS no s�lo tiene por destino nutrir la cuenta de ahorro individual sino tambi�n alimentar un componente de solidaridad. De todo lo anterior concluy� que ni las primas de seguros, ni los gastos de administraci�n, o el porcentaje del Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, ya sea de forma individual, combinada o indexada son susceptibles de devoluci�n o traslado al configurar situaciones que se consolidaron en el tiempo y que no se pueden retrotraer por el simple hecho de declarar la ineficacia del traslado pensional.
Bajo el anterior contexto, la Corte Suprema de Justicia, frente a los efectos inter-partes y la ratio decidendi de la sentencia CC SU-107-2024, en lo que tiene que ver con la devoluci�n o traslado por parte de las AFP a Colpensiones de sumas diferentes al ahorro de la cuenta individual, los rendimientos financieros y el valor del bono pensional, se apart� de su contenido (deber de transparencia), por las razones que se exponen a continuaci�n (deber de argumentaci�n suficiente) y que se itera, esta Sala comparte y la acoge para tambi�n apartarse parcialmente de la directriz trazada por la Corte Constitucional, as�: En efecto, debe tenerse presente que los rubros por primas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivencia, la prima de reaseguros de Fogaf�n y lo destinado al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima fueron porcentajes tomados de los aportes realizados para este caso por la actora, es decir, la fuente de financiaci�n primigenia de tales emolumentos no es otra que la cotizaci�n efectuada en raz�n de la relaci�n de afiliaci�n de la demandante con la AFP, seg�n lo dispone el art�culo 20 de la Ley 100 de 1993, con la modificaci�n introducida por el art�culo 7.� de la Ley 797 de 2003 [�] De la lectura atenta de la norma se concluye, sin dificultad alguna, que del 100% de la cotizaci�n (75% aportado por los empleadores y 25% por los trabajadores), unos valores, determinados normativamente, deben ser distribuidos por la AFP recaudadora para destinarlos al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima y para sufragar los gastos de administraci�n, la prima de reaseguros de Fogaf�n y las primas de los seguros de invalidez y sobrevivientes.
Es a partir de esta reflexi�n que toma sentido la orden de devoluci�n de estos valores a Colpensiones por parte de la AFP cuando se declara la ineficacia de traslado de r�gimen pensional, pues de lo que se trata es de recomponer el valor total de la cotizaci�n que fue depositada y recaudada en su momento en el RAIS, para que en condiciones equivalentes reingrese al fondo p�blico.
En ese escenario, las relaciones jur�dicas relevantes son aquellas que se producen, inicialmente, entre la afiliada y la AFP y, luego, entre la primera de las mencionadas y Colpensiones, pues declarada la ineficacia, la �ltima deber� en su momento, una vez se cumplan los requisitos, reconocer y pagar la prestaci�n pensional bajo el entendido de que las consecuencias de tal declaratoria implica dejar sin efectos jur�dicos el acto de vinculaci�n al R�gimen de Ahorro Individual y, por tanto, ello conlleva que las cotizaciones efectuadas al Sistema General de Pensiones, de manera integral, deben entenderse realizadas al de Prima Media con Prestaci�n Definida administrado por Colpensiones.
Cabe destacar que la cuota que se paga por la seguridad social (cotizaci�n) responde a una naturaleza parafiscal, de car�cter obligatorio, cuya recaudaci�n, uso y destino se encuentran expresamente reguladas en la ley (relaci�n jur�dica de cotizaci�n), como se explic� en la sentencia CSJ SL138-2024: Debe anotarse, preliminarmente, que la cotizaci�n, entendida como uno de los elementos financieros m�s importante del sistema de pensiones, que garantiza la acci�n protectora de la seguridad social a trav�s del reconocimiento de las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivencia, tiene que efectuarse de forma obligatoria durante la vigencia de la relaci�n laboral, del contrato de prestaci�n de servicios, de la actividad desarrollada como trabajador independiente o durante el per�odo que sea elegido para ser beneficiario de los subsidios del fondo de solidaridad pensional, en los t�rminos de los art�culos 15 y 17 de la Ley 100 de 1993, modificados por los art�culos 3 y 4 de la Ley 797 de 2003, respectivamente.
As� las cosas, se puede constatar que el ordenamiento jur�dico ata el nacimiento y la duraci�n de la obligaci�n de cotizar a la realidad de la prestaci�n del servicio o del tiempo de afiliaci�n al sistema, bien como trabajador dependiente, independiente, beneficiario del subsidio o a�n, voluntario. Por eso, la obligaci�n de cotizar se extingue por el fallecimiento del sujeto obligado a cotizar o beneficiario del subsidio, cuando se activa la protecci�n para los beneficiarios supervivientes, si el causante deja acreditados los requisitos para acceder a las prestaciones.
As� mismo, la legislaci�n permite a los beneficiarios de los subsidios del fondo de solidaridad pensional pagar las cotizaciones de manera anticipada, sin embargo, si la afiliaci�n se extingue por el fallecimiento del asegurado, igual consecuencia aplica para la obligaci�n de cotizar, tal y como se desprende del literal d) del art�culo 13 de la Ley 100 de 1993, modificado por el art�culo 2 de la Ley 797 de 2003, al disponer que �La afiliaci�n implica la obligaci�n de efectuar los aportes que se establecen en esta ley�; [�].
Por manera que, la forma o periodicidad con que hayan sido pagadas las primas de seguros de invalidez y muerte o la de reaseguros, o descontadas las cuotas o valores correspondientes a gastos de administraci�n o Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, no tienen ninguna incidencia respecto de la condena fulminada contra la AFP para que devuelva esos valores a Colpensiones, porque se trata de relaciones jur�dicas entre terceros que, consolidadas o no, no tienen por qu� afectar la integralidad de la cotizaci�n que debe ser trasladada a la administradora del r�gimen al que se ha declarado como v�lidamente vinculada a la demandante.
Esa es la raz�n por la cual la AFP, cuya actuaci�n omisiva origina la declaratoria de ineficacia de traslado de r�gimen pensional (retorno al statu quo ante), deba reintegrar a Colpensiones dichos valores de sus propios recursos, se insiste, sin que se tengan que ventilar en el proceso las relaciones jur�dicas con terceros (aseguradoras, Fogaf�n, etc.) que reciben unos pagos o cesiones de dinero en virtud de unos contratos o por disposici�n de la ley, que son financiados con un porcentaje de la cotizaci�n que fue recaudada �ntegramente por la AFP, y que �sta debe trasladar de la misma manera a Colpensiones, con independencia de la composici�n o distribuci�n que la ley ordene hacer al interior de cada r�gimen.
Cabe aclarar, por dem�s, que en el caso del porcentaje correspondiente al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima es la misma ley la que ordena, expresamente, devolver ese rubro en caso de traslado, conforme lo dispuesto por el art�culo 7.� del Decreto 3995 de 2008, �por el cual se reglamentan los art�culos 12, 13 y 16 de la Ley 100 de 1993�, tal cual qued� asentado en la sentencia CSJ SL2877-2020.
Frente a la orden impartida por la Corte Constitucional para, �EXTENDER, con efectos inter pares y de inmediato cumplimiento, las reglas expuestas en esta providencia� a todas las demandas que est�n en curso ante la Jurisdicci�n Ordinaria Laboral, ya sea en primera, segunda instancia o en sede de casaci�n, como tambi�n las que se tramiten mediante acci�n de tutela y cuya pretensi�n, principal o subsidiaria, est� dirigida a que se declare la ineficacia del traslado del R�gimen de Prima Media al R�gimen de Ahorro Individual con Solidaridad, caben las reflexiones que a continuaci�n se explican.
Aunque la Corte Constitucional en la sentencia CC SU 611-2017 se�al� que, en los fallos de tutela, por regla general, su parte resolutiva tiene efectos inter partes, tambi�n manifest� la posibilidad de que en la misma providencia se les fije otro efecto, y explic� que esa doctrina constitucional era criterio auxiliar de interpretaci�n judicial, �de la cual s�lo se pueden apartar con la debida motivaci�n� y, en todo caso, en armon�a con los mandatos constitucionales.
Tambi�n memor� cu�ndo y de qu� manera operan los efectos inter pares y para ello cit� la sentencia CC SU-349-2019: [�] en aquellos eventos en los que �sta resuelve un problema jur�dico relacionado con la interpretaci�n y/o aplicaci�n de un marco normativo concreto, en un contexto f�ctico espec�fico. En estos eventos, se dispone que la resoluci�n que ha dado al asunto debe ser asumida en los casos que, sin integrar necesariamente una misma comunidad, son o llegar�n a ser semejantes.
Ese tipo de efectos, seg�n la Corte Constitucional, se justifican para �materializar el principio de la igualdad, establecido en el art�culo 13 de la Constituci�n Pol�tica�, dado que �si un n�mero importante de personas se encuentra en una situaci�n equiparable, no habr�a raz�n para tratarlas de manera diversa�, ya sea en sede ordinaria o de tutela.
En ese contexto, para lo que aqu� se debate, importa recordar que la Constituci�n Pol�tica se�ala en su art�culo 1.�, entre los principios fundamentales �el trabajo�; y que �ste, a su vez, es el elemento generatriz de las relaciones jur�dicas de afiliaci�n y cotizaci�n propias de la Seguridad Social. Por su parte, la Seguridad Social es definida en la Carta Pol�tica como un servicio p�blico de car�cter obligatorio que se prestar� bajo la direcci�n, coordinaci�n y control del Estado, con sujeci�n a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los t�rminos que establezca la ley, el cual puede ser prestado por entidades p�blicas o privadas, teniendo en cuenta que �No se podr�n destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella� y que el Estado debe garantizar �la sostenibilidad financiera del Sistema Pensional�, en los t�rminos del art�culo 48 Superior.
Lo dicho traduce el que el derecho fundamental a la seguridad social en pensiones tenga como objetivo primario proteger a las personas y a sus familias contra las contingencias de vejez, invalidez y muerte, garantizando un ingreso que permita bienestar y calidad de vida en condiciones dignas, en un contexto de solidaridad. El desarrollo legal de este marco constitucional se encuentra, b�sicamente, en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, en la cual se estableci� el r�gimen de cotizaciones, esto es, la fuente principal de recursos financieros con los que cuenta el Sistema de Seguridad Social en Pensiones.
Ya se expuso p�rrafos atr�s la forma en que es recaudada y distribuida esa cotizaci�n y las razones por las cuales, si ella es percibida de manera �ntegra por las administradoras de fondos de pensiones en el R�gimen de Ahorro Individual, como consecuencia de la declaratoria de ineficacia del traslado de r�gimen pensional, debe ser reintegrada en forma equivalente a la administradora p�blica.
No s�lo se trata de una consecuencia obvia de la vuelta al statu quo ante, sino, adem�s, de un acto de elemental justicia que asegura el equilibrio y la sostenibilidad financiera del Sistema, adecuadamente entendida, tal como lo exige la propia Constituci�n. Pero, adicionalmente, en relaci�n con la mentada orden de dar efectos inter pares a la sentencia de manera inmediata, vale la pena denotarlo, se tensiona innecesariamente el art�culo 29 Constitucional, en tanto la actuaci�n judicial en materia del trabajo y la seguridad social est� reglada, tanto en las instancias como en sede casacional, por el C�digo Procesal del Trabajo y la Seguridad Social y, en aplicaci�n del principio de integraci�n que brota del art�culo 145 de esta codificaci�n, por el C�digo General del Proceso, �a falta de disposiciones especiales en el procedimiento del trabajo�.
La sentencia que pronuncian los jueces laborales de primera instancia debe cumplir con el principio de congruencia (interna y externa) (art. 281 del C�digo General del Proceso), atendiendo los hechos y pretensiones aducidos en la demanda y las excepciones que hubieren sido debidamente alegadas y probadas, agotando, previamente, todas y cada una de las etapas del proceso.
Por su parte, los tribunales surten la apelaci�n aplicando el principio de consonancia (art�culo 66A del C�digo Procesal del Trabajo y la Seguridad Social), lo que se traduce en que s�lo puede conocer y resolver aquello que haya sido apelado y sustentado (art. 57, Ley 2.� de 1984), situaci�n que se refleja, necesariamente, en sede casacional, en tanto no puede ser objeto del recurso extraordinario aquello que no haya sido impugnado.
Desde esta vista, no es factible cumplir la extensi�n de la regla de decisi�n contenida en el num. (iii) del p�rrafo 327 de la sentencia CC SU-107-2024, consistente en no ordenar el traslado de primas, gastos de administraci�n y porcentaje del Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima cuando se declara la ineficacia con efectos inter pares y de manera inmediata para los procesos en curso, sin tener que alterar de manera grave el procedimiento laboral ordinario someramente descrito.
Dicho de otro modo, adem�s de que la Sala ya estableci� que respetuosamente se apartaba de la l�nea de pensamiento de la Corte Constitucional en lo que tiene que ver con el no traslado a Colpensiones de esos rubros, en estricto sentido tampoco ser�a posible para los jueces, de todo orden jer�rquico, cumplir con el efecto inter pares inmediato dado a la sentencia sin violentar el debido proceso, porque tal decisi�n pende, en cada caso concreto, de las pretensiones y hechos de la demanda; las excepciones propuestas; la fijaci�n del litigio; las materias objeto de apelaci�n; la decisi�n de segunda instancia y su fundamentaci�n; la interposici�n y admisi�n del recurso de casaci�n y el cumplimiento de los requisitos para ello, incluyendo, por supuesto, el de la demostraci�n del inter�s econ�mico para recurrir en los t�rminos del art. 86 del CPTSS, teniendo en cuenta, adem�s, el aspecto probatorio, �ntimamente ligado en la sentencia de la Corte Constitucional con la reglas de decisi�n que dise��, raciocinio del cual tambi�n se apart� en su momento esta Sala de Casaci�n (CSJ SL2999-2024).
En cada caso particular, dependiendo de lo pretendido, probado y concedido, de su cuant�a, de la fase o instancia en que se encuentre el proceso, del fundamento de las determinaciones adoptadas en cada instancia y de los planteamientos y sustentaciones que se efect�en en ejercicio de los medios de impugnaci�n ordinarios y extraordinarios, el pronunciamiento judicial podr� variar en un sentido u otro, luego, no hace sentido impartir a �raja tabla� una instrucci�n que s�lo conducir�a a crear desorden en el funcionamiento de la jurisdicci�n ordinaria laboral y afectar los derechos y expectativas, sobre todo, de los afiliados demandantes, quienes guardan una relaci�n asim�trica sustancial y procesal con las administradoras de pensiones.
Por ello, no deja de ser relevante en el debate el hecho de que los intervinientes en los numerosos litigios que sobre ineficacia de traslado del r�gimen pensional se adelantan en la jurisdicci�n ordinaria resulten ser cientos de miles de afiliados y apenas cuatro administradoras de fondos privados y una de car�cter p�blico, teniendo en cuenta, precisamente, que la justificaci�n de la declaratoria de efectos inter pares de la sentencia se afinc� en el principio de igualdad establecido en el art�culo 13 de la Constituci�n, sobre la base de que si un n�mero importante de personas se encuentra en una situaci�n equiparable no habr�a raz�n para tratarlas de manera diversa.
Y resulta que la discusi�n sobre el traslado de gastos de administraci�n, primas de seguros, etc., no es asunto que involucre directamente a los afiliados, sino a las administradoras, en raz�n de que esas sumas hacen parte del flujo de recursos que permiten el adecuado funcionamiento del Sistema Pensional, pero que no se ven reflejadas en las Cuentas de Ahorro Individual de quienes aspiran a que les sea declarada como v�lida su afiliaci�n inicial y permanencia en el R�gimen de Prima Media, con miras a obtener la prestaci�n econ�mica pensional en las condiciones en que la dispensa ese r�gimen.
As�, la hip�tesis contemplada en el numeral (iv) de la sentencia atr�s citada (CSJ SL440-2021), que ser�a la aplicable al caso y permitir�a apartarse del precedente establecido por la Corte Suprema de Justicia, es decir, una divergencia hermen�utica del Tribunal, no pareciera configurarse, porque la determinaci�n adoptada por el sentenciador plural no significar�a �un desarrollo m�s amplio de los derechos, libertades y garant�as constitucionales�, pues, al contrario, ir�a en desmedro de los afiliados, del fondo p�blico y del mismo Sistema de Seguridad Social en Pensiones.
En consonancia con lo anterior, se equivoc� el Tribunal en su forma de abordar el estudio sobre la devoluci�n de los gastos de administraci�n, seguros, reaseguro y sumas destinadas al Fondo de Garant�a de Pensi�n M�nima, distorsionando dicha tesis, para adoptar, sin mayor disquisici�n, los razonamientos de la sentencia CC SU-107 2024, de los cuales, con suficiencia, esta Sala se ha apartado, ratificando as� la l�nea jurisprudencial que sobre este tema se ha trazado por la Corte Suprema de Justicia�.
(subrayas fuera de texto) As�, acogiendo la Sala lo citado en precedencia, al ser la consecuencia directa de la ineficacia la recomposici�n integral de la relaci�n jur�dica como si el traslado de r�gimen nunca hubiese ocurrido, se torna improcedente escindir la cotizaci�n para trasladar �nicamente una fracci�n de ella, lo cual ser�a contrario al principio de integralidad del sistema y tal aspecto, en efecto pondr�a en riesgo la financiaci�n del r�gimen pensional p�blico.
Suficiente lo anterior, para atender la s�plica de Colpensiones a trav�s de la alzada, en el sentido de revocar parcialmente la sentencia de primera instancia para ordenar a la AFP Porvenir S.A. devolver adem�s de los valores de la cuenta de ahorro individual del accionante, el porcentaje que en su momento descont� por gastos de administraci�n y comisiones, incluidos los aportes para el fondo de garant�a de pensi�n m�nima y las primas de los seguros previsionales, sumas debidamente indexadas y con cargo a sus propios recursos, durante el tiempo en que el demandante estuvo afiliado a dicha administradora, conforme la posici�n pac�fica de la Corte Suprema de Justicia � Sala de Casaci�n Laboral dispuesta en tal sentido y que, en adelante, esta Sala retoma, recogiendo cualquier criterio en contrario.
Finalmente, atendiendo a que no hay discusi�n en que el bono pensional fue emitido, liquidado y pagado a favor de la cuenta de ahorro individual del afiliado, lo correspondiente es que se comunique lo dispuesto en la sentencia a la OBP del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico para que en un tr�mite interno se ejecuten todas las acciones necesarias para dejar las cosas en el estado en el que se encontraban antes del traslado de r�gimen, debiendo Porvenir S.A. en este caso restituir la suma pagada por ese concepto a la entidad emisora y, sobre dicho monto la AFP deber� reconocer la indexaci�n con cargo a sus propios recursos, tal y como se dispuso en la sentencia de primer grado, raz�n por la cual se mantendr� dicha orden.
De la pensi�n de vejez Al prosperar la ineficacia de traslado, hace viable entrar a estudiar la prestaci�n pensional, siendo del caso mencionar que la ineficacia del acto jur�dico del traslado de r�gimen pensional implica que aquel no tuvo los efectos jur�dicos, lo que significa que las cosas vuelven al estado en que estaban antes del cambio.
Pues bien, el art�culo 33 de la Ley 100 de 1993, modificada por el art�culo 9 de la Ley 797 de 2003, dispone como requisitos para obtener la pensi�n de vejez, los siguientes: �Art�culo 33. Requisitos para obtener la Pensi�n de Vejez. Para tener el derecho a la Pensi�n de Vejez, el afiliado deber� reunir las siguientes condiciones: 1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) a�os de edad si es mujer o sesenta (60) a�os si es hombre.
A partir del 1o. de enero del a�o 2014 la edad se incrementar� a cincuenta y siete (57) a�os de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) a�os para el hombre. 2. Haber cotizado un m�nimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo. A partir del 1o. de enero del a�o 2005 el n�mero de semanas se incrementar� en 50 y a partir del 1o.de enero de 2006 se incrementar� en 25 cada a�o hasta llegar a 1.300 semanas en el a�o 2015.
PAR�GRAFO 1o. Para efectos del c�mputo de las semanas a que se refiere el presente art�culo, se tendr� en cuenta: (�)� Conforme con lo dispuesto en la norma, se puede concluir que, para acceder a la pensi�n de vejez, el demandante debe acreditar 62 a�os y tener cotizadas 1.300 semanas, condiciones que en este caso se cumplen porque (i) Atendiendo que el Sr. Sergio Valderrama Camargo, naci� el 26 de junio de 1961 es claro que a la edad de 62 a�os arrib� el 26 de junio de 2003 y (ii) Conforme a la historia laboral emitida por Porvenir S.A., con corte al 24-04-2025, el demandante acredita un total de 1339 semanas cotizadas en toda su vida laboral, por lo que el cumplimiento de los requisitos m�nimos se encuentran acreditados, pero, atendiendo la sentencia SL138-2024, se contabilizan en total 1352,43 semanas, alcanzando las m�nimas de 1300 el 19 de marzo de 2024, fecha en que se entiende causada la prestaci�n. DesdeHastaSalarioD�asSemanasAcum.18-dic-8431-dic-8411.850142,002,001-ene-8517-jul-8514.61019828,2930,291-nov-8531-dic-8517.790618,7139,001-ene-8631-dic-8617.79036552,1491,141-ene-8731-ene-8721.420314,4395,571-feb-8723-feb-8725.530233,2998,865-nov-8731-dic-8739.310578,14107,001-ene-8831-ene-8839.310314,43111,431-feb-8830-nov-8841.04030443,43154,8621-mar-8931-dic-8954.63028640,86195,711-ene-9028-feb-9054.630598,43204,141-mar-9030-ago-9079.29018326,14230,291-nov-9531-dic-95550.000618,71239,001-ene-9631-ene-96465.000314,43243,431-feb-9630-jun-96800.00015121,57265,001-jul-9631-jul-96773.333314,43269,431-sep-9623-sep-96109.714233,29272,711-oct-9631-oct-96261.818314,43277,141-nov-9730-nov-97210.677304,29281,431-dic-9731-dic-97902.900314,43285,861-ene-9828-feb-98902.900598,43294,291-mar-9831-mar-98691.740314,43298,711-ene-9931-ene-99650.000314,43303,141-feb-9928-feb-99689.630284,00307,141-mar-9931-mar-99900.000314,43311,571-abr-9927-abr-99210.000273,86315,431-feb-0128-feb-01426.667284,00319,431-mar-0131-may-01800.0009213,14332,571-nov-0430-nov-04360.000304,29336,861-dic-0431-dic-04387.000314,43341,291-abr-0531-jul-05405.00012217,43358,711-ago-0531-ago-05810.000314,43363,141-sep-0530-sep-05405.000304,29367,431-nov-0531-dic-05405.000618,71376,141-ene-0628-feb-06408.000598,43384,571-mar-0631-dic-06500.00030643,71428,291-ene-0731-ene-07550.000314,43432,711-feb-0728-feb-07434.000284,00436,711-abr-0730-nov-072.500.00024434,86471,571-dic-0731-dic-071.500.000314,43476,001-ene-0831-ene-08500.000314,43480,431-feb-081-feb-0817.00010,14480,571-mar-0831-mar-081.867.000314,43485,001-abr-0831-dic-083.500.00027539,29524,291-ene-0930-nov-093.500.00033447,71572,001-feb-1028-feb-103.093.000284,00576,001-mar-1031-mar-103.200.000314,43580,431-abr-1030-abr-103.800.000304,29584,711-may-1031-may-103.200.000314,43589,141-jun-1030-jun-103.071.000304,29593,431-jul-1031-ago-103.200.000628,86602,291-sep-1031-dic-103.200.00012217,43619,711-ene-1131-ene-113.200.000314,43624,141-feb-1128-feb-112.667.000284,00628,141-mar-1131-mar-111.800.000314,43632,571-abr-1131-dic-112.000.00027539,29671,861-ene-1228-feb-122.000.000598,43680,291-mar-1231-dic-122.160.00030643,71724,001-ene-1328-feb-132.160.000598,43732,431-mar-1331-dic-132.400.00030643,71776,141-ene-1431-mar-142.400.0009012,86789,001-abr-1431-may-142.508.000618,71797,711-jun-1431-dic-143.800.00021430,57828,291-ene-1529-ene-158.800.000294,14832,4330-ene-1531-ene-158.800.00020,29832,711-feb-1530-jun-155.000.00015021,43854,141-jul-1531-jul-156.750.000314,43858,571-ago-1531-ago-159.350.000314,43863,001-sep-1530-sep-1510.250.000304,29867,291-oct-1531-oct-158.500.000314,43871,711-nov-1530-nov-157.750.000304,29876,001-dic-1531-dic-156.762.200314,43880,431-ene-1631-jul-163.200.00021330,43910,861-ago-1631-ago-166.437.000314,43915,291-sep-1630-sep-163.235.933304,29919,571-oct-1631-oct-163.200.000314,43924,001-nov-1630-nov-16689.455304,29928,291-dic-1631-dic-163.200.000314,43932,711-ene-1731-ene-172.017.000314,43937,141-feb-1731-dic-175.500.00033447,71984,861-ene-1831-ene-183.300.000314,43989,291-feb-1828-feb-182.216.667284,00993,291-mar-1830-abr-183.500.000618,711002,001-may-1831-may-185.450.667314,431006,431-jun-1830-jun-188.120.000304,291010,711-jul-1830-sep-184.620.0009213,141023,861-oct-1831-oct-184.736.667314,431028,291-nov-1831-dic-184.620.000618,711037,001-ene-1931-ene-194.628.600314,431041,431-feb-1930-abr-197.200.0008912,711054,141-may-1931-may-197.312.000314,431058,571-jun-1930-jun-196.192.000304,291062,861-jul-1931-jul-196.959.128314,431067,291-ago-1931-ago-193.633.826314,431071,711-sep-1930-sep-193.612.000304,291076,001-oct-1931-oct-195.584.000314,431080,431-nov-1930-nov-198.784.000304,291084,711-dic-1931-dic-199.390.667314,431089,141-ene-2029-feb-2010.084.000608,571097,711-mar-2031-mar-207.309.280314,431102,141-abr-2030-sep-207.300.00012017,141119,291-oct-2031-dic-207.000.0009213,141132,431-ene-2131-ene-217.000.001314,431136,861-feb-2128-feb-219.600.000284,001140,861-mar-2131-mar-217.733.334314,431145,291-abr-2130-jun-214.000.0009113,001158,291-jul-2130-jul-216.333.334304,291162,571-ago-2131-ago-219.366.667314,431167,001-sep-2130-sep-218.200.000304,291171,291-oct-2131-oct-217.933.334314,431175,711-nov-2131-dic-217.000.000618,711184,431-ene-2231-ago-227.000.00024334,711219,141-sep-2230-sep-225.677.778304,291223,431-oct-2231-oct-226.144.445314,431227,861-nov-2231-dic-227.000.000618,711236,571-ene-2330-jun-237.210.00018125,861262,431-jul-2331-jul-237.210.001314,431266,861-ago-2331-dic-237.210.00015321,861288,711-ene-2431-ene-247.210.000314,431293,141-feb-2429-feb-247.853.294294,141297,291-mar-2419-mar-247.531.647192,711300,0030-mar-2430-jun-247.531.6479313,291313,291-jul-2430-nov-247.531.64715321,861335,141-dic-2431-dic-246.276.373314,431339,571-ene-2531-ene-255.600.000314,431344,001-feb-2531-mar-258.000.000598,431352,43Total9.4671.352,43 Ahora, atendiendo a que el demandante en su interrogatorio y conforme la documental aportada dan cuenta que en la actualidad se encuentra vinculado laboralmente a Joyco Consultores S.A.S y por tanto contin�a realizando aportes en pensi�n, se mantendr� la decisi�n de primera instancia en el sentido de dejar en suspenso el disfrute de la prestaci�n hasta tanto no se produzca el retiro del sistema.
Dicho aspecto, se revis� conforme al grado jurisdiccional de consulta. Con todo, de acuerdo con lo discurrido en esta sentencia, el recurso de apelaci�n propuesto por Colpensiones prospera, y por tanto no hay lugar a imponer costas en esta instancia. DECISI�N DE SEGUNDA INSTANCIA Por lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,
RESUELVE
PRIMERO: REVOCAR el ordinal segundo de la sentencia y en su defecto, ORDENAR a la AFP PORVENIR S.A. que proceda a devolver a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, los porcentajes cobrados por comisiones, gastos de administraci�n, cuotas de garant�a de pensi�n m�nima y seguros previsionales que descont� durante el periodo en que el demandante estuvo afiliado a dicho fondo; todo ello debidamente indexado y con cargo a sus propios recursos.
SEGUNDO: CONFIRMAR la sentencia en todo lo dem�s.
TERCERO: Sin COSTAS en esta instancia. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Quienes integran la Sala, GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Magistrado Ponente OLGA LUCIA HOYOS SEP�LVEDA Magistrada JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado archivo 62, Contestacion Colpensiones Archivo 64, contestaci�n Porvenir archivo 44, Registro de nacimiento Archivo 65, Archivo 63, Anexos contestaci�n � fol. 1 archivo 55, Solicitud de vinculaci�n y Archivo 64, contestaci�n porvenir � p�g. 66 Archivo 77 Respuesta Requerimiento Porvenir Archivo certificaci�n porvenir Archivo 79, Respuesta Porvenir archivo 20 y 21, ExtractoPorvenir y archivo 73 respuesta requerimiento SL3136/2022 SL31989, 9 sep. 2008, SL31314, 9 sep. 2008 y SL 33083, 22 nov. 2011, as� como en las SL12136-2014, SL17595-2017, SL19447-2017, SL4964-2018, SL4989-2018 y SL1452-2019, SL 1688-2019, SL1689-2029 y SL3463-2019 SL1452-2019, SL1017-2022, SL31314-2008, SL33083-2011, SL12136-2014, SL9519-2015, SL31314-2008, SL33083-2011, SL12136-2014, SL9519-2015 SL3719-2021 Ver entre otras, SL1421-2019, SL2030-2019, SL2817-2019, SL2865-2019 y SL2954-2019, SU107-2024 Determinar si los asesores de las AFP informaron adecuadamente sobre los riesgos y consecuencias del traslado al RAIS durante 1993-2009.
Lo que implica identificar si comunicaron sobre: a) los riesgos que se reconocen en el RAIS; b) las posibilidades de efectuar cotizaciones adicionales; c) las consecuencias que tendr�a el no reunir el capital m�nimo exigido para pensionarse por vejez; d) la garant�a de la pensi�n m�nima; o, e) la devoluci�n de saldos, etc la declaraci�n de parte, la confesi�n, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspecci�n judicial, los documentos, los indicios, los informes�, y a las dem�s que considere necesarias [s]on admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley. De ser posible, lograr la obtenci�n del expediente administrativo que comprenda los formularios de afiliaci�n para verificar la adecuada informaci�n por parte de la AFP.
Enfatiza que esa sola prueba no demuestra, per se, el suministro de informaci�n y que, por tanto, no puede ser suficiente para absolver a las demandadas, por lo que deber� ser estudiado en su conjunto con las dem�s pruebas que se alleguen. Con todo, lo que se busca es establecer si de las documentales se pueden extraerse elementos de juicio que permitan identificar si la persona fue informada o no. De igual forma, se pueden realizar interrogatorios para indagar sobre las circunstancias en que se brind� la informaci�n, seg�n los art�culos 59 y 77 del CPTSS y 198 del CGP y considerar testimonios de personas que asistieron a la misma asesor�a, y que por ello pudieron escuchar los argumentos presentados por los asesores de las AFP cuando conminaron a diversos ciudadanos a trasladarse al RAIS (art�culo 221, numeral 3, del CGP).
Luego de ello valorar si lo dicho por el testigo puede tener mayor o menor valor probatorio. Archivo 74 y 76, comunicado de Colpensiones del 31-05-2025 publicada en el diario oficial el 16 de julio de 2024 En dicha providencia, se indica: �la cotizaci�n se calcula en relaci�n con el salario mensual o el ingreso percibido en el mismo per�odo, sin perjuicio de que el per�odo mensual de trabajo que cubre la cotizaci�n se contabilice en 28, 30 o 31 d�as, seg�n corresponda, para ser transformados en semanas cotizadas mediante la divisi�n por siete, es decir, para efectos de establecer el n�mero de semanas cotizadas el a�o debe tomarse seg�n el calendario, esto es, 365 o 366 d�as, seg�n corresponda�. Sergio Valderrama Camargo VS Porvenir S.A. y Colpensiones Rad. 66001310500520240006101. SHAPE \* MERGEFORMAT P�gina PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT20 de NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT27 ��� � ���UVX79�����ñ��Ëñ�|�jUC1#h�`Phd\+:�CJOJQJ^JaJ#hqܜhd\+:�CJOJQJ^JaJ)hqܜhd\+5�:�CJOJQJ\�^JaJ#h� �5�:�CJOJQJ\�^JaJh� �6�CJOJQJ^JaJ&h�/[h� �5�CJOJQJ]�^JaJ#h^t h� �6�CJOJQJ^JaJ#h�/[h� �6�CJOJQJ^JaJ#h�/[h� �5�CJOJQJ^JaJh� �5�CJOJQJ^JaJ5h�/[h� �@���B*CJOJQJ^JaJnHph�tH��Y Z � ��V67���$K���������������� ���d�`�gdd\+ �d�`�gd� �m$�d�`�gd� �6�d�$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��`�gd� � #$./1JKTWnou�������������Ȱ�ڰȰ��Ȱ���d��Ȱ��L�/h�`Ph�N�:�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $9h�`Phd\+5�:�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u)hima:�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $2h�`Phd\+5�:�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $/h�`Phd\+:�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $#h�`Ph�uL:�CJOJQJ^JaJ#h�`Phd\+:�CJOJQJ^JaJ&h�`Phd\+5�:�CJOJQJ^JaJKo����5SUh����������������������$ ��d�`�a$gd�N�$�d�`�a$gdR\g$�d�`�a$gd��$�d�`�a$gd?b�d�`�gdR\g ���d�`�gdd\+ 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Car6�B*]�ph@@@�@�R\g �P�rrafo de lista,Colorful List - Accent 11,Ha,List Paragraph1,lp1,List Paragraph2,p�rrafos sentencia,List1,titulo 3,P�rrafo de lista1,Bullets,P�rrafo de lista2,Lista vistosa - �nfasis 11,Cuadr�cula clara - �nfasis 31,Dot pt,F5 List Paragraph,No Spacing1 ^��m$�/���5 �P�rrafo de lista Car,Colorful List - Accent 11 Car,Ha Car,List Paragraph1 Car,lp1 Car,List Paragraph2 Car,p�rrafos sentencia Car,List1 Car,titulo 3 Car,P�rrafo de lista1 Car,Bullets Car,P�rrafo de lista2 Car,Lista vistosa - �nfasis 11 Car,Dot pt CarCJKHOJQJaJF!��FR\gP�nfasis intenso6�B*]�phGar�r"R\g�Cita destacada+!�h�hN�Ga P�Ga ]�`^�`a$6�B*]�phGaL�/��!L!R\g�Cita destacada Car6�B*]�phGaR!��1RR\gReferencia intensa5�:�@�B*\�phGaB!��ABR\g0 �nfasis sutil6�B*]�ph@@@H @RH&R\g0 Pie de p�gina%d��C�"N�/��aN%R\g0Pie de p�gina CarCJKHOJQJaJ2�O�q2R\g normaltextrunB�B)J�0 Encabezado(d��C�"H�/���H(J�0Encabezado CarCJKHOJQJaJ$@�$+�c�0�Texto nota pie,Footnote Text Char Char Char Char Char,Footnote Text Char Char Char 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