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( ( (\� ( ( ( (���������������������������������������������������������������������� ( ( ( ( ( ( ( ( (8; s!: ��El siguiente es el documento presentado por el Magistrado Ponente que sirvi� de base para proferir la providencia dentro del presente proceso. El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. ACCI�N DE TUTELA / DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICI�N / PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO / PETICIONES INCOMPLETAS PETICIONES INCOMPLETAS � Regulaci�n. El art�culo 23 de la Constituci�n Pol�tica de Colombia, nos indica que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inter�s general o particular y a obtener pronta resoluci�n. El legislador podr� reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. � El art�culo 15 de la Ley 1755 de 2015 indica frente a la presentaci�n y radicaci�n de peticiones que cuando una petici�n no se acompa�e de los documentos e informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deber� indicar al peticionario los que falten y que, si este insiste en que se radique, as� se har� dejando constancia de los requisitos o documentos faltantes.
Radicado No. 66170-31-05-001-2025-10088-01 Proceso: Acci�n de Tutela (Impugnaci�n) Accionante: Gloria Patricia Sep�lveda Montoya Accionado: Hospital Militar Central Juzgado de origen: Laboral del Circuito de Dosquebradas Magistrada ponente: Dra. Ana Luc�a Caicedo Calder�n TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA SALA DE DECISI�N LABORAL No. 1 Magistrada Ponente: Ana Luc�a Caicedo Calder�n Pereira, seis (06) de junio de dos mil veinticinco (2025) Radicado: 66170310500120251008801 Procede la judicatura a resolver la impugnaci�n propuesta por la accionante Gloria Patricia Sep�lveda Montoya contra la sentencia proferida el 30 de abril de 2025, por el Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda dentro de la acci�n de tutela que promueve en contra del Hospital Militar Central; tr�mite a trav�s del cual pretende se tutele su �derecho de petici�n� y el �m�nimo vital� DEMANDA DE TUTELA La accionante, GLORIA PATRICIA SEP�LVEDA MONTOYA, manifiesta que tiene 63 a�os y desde el a�o 1998 es beneficiaria de su compa�ero permanente DRIGELIO PRADO VALLECILLA, identificado con c�dula de ciudadan�a No. 6.564.214, quien cotizaba al Hospital Militar Central (sic).
Se�al� que el d�a 4 de enero de 2021, el se�or DRIGELIO PRADO VALLECILLA, falleci� como consecuencia de la emergencia sanitaria causada por el COVID-19. Indic� que, con ocasi�n del fallecimiento del se�or PRADO VALLECILLA, los se�ores MARY TERESA PRADO CALDER�N y JES�S GUIDO PRADO CALDER�N, hijos del causante, iniciaron un proceso de sucesi�n, afirmando que su padre figuraba como viudo desde el fallecimiento de su anterior esposa.
Esta situaci�n la oblig� a intervenir judicialmente para ser reconocida como parte dentro del proceso sucesoral. Expuso que, mediante providencia del 17 de abril de 2024, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot� D.C., en decisi�n proferida por la Magistrada NUBIA �NGELA BURGOS D�AZ, confirm� el auto del 10 de octubre de 2023, proferido por el Juzgado 31 de Familia de Bogot�, en el cual se le reconoci� inter�s jur�dico en calidad de compa�era permanente del se�or DRIGELIO PRADO VALLECILLA.
Relat� que, d�as despu�s del fallecimiento de su compa�ero, solicit� al Hospital Militar Central, mediante correo electr�nico, el reconocimiento y pago de la pensi�n de sobreviviente a la que considera tener derecho. Sin embargo, el 11 de noviembre de 2021, la entidad respondi� mediante Resoluci�n No. 1227, negando dicha solicitud. Posteriormente, el 12 de julio de 2024, remiti� al Hospital Militar Central copia del fallo (sic) proferido por el Juzgado 31 de Familia, mediante el cual se le reconoci� como compa�era permanente del causante.
Dicho documento fue solicitado previamente por la misma entidad, no obstante, su respuesta en todas las oportunidades consisti� en reenviar al correo electr�nico de la solicitante la providencia del 10 de octubre de 2023. Afirm� que, desde el 2 de diciembre de 2024, y en varias ocasiones posteriores, reiter� la solicitud de reconocimiento de la pensi�n de sobreviviente, exponiendo que el Juzgado 31 de Familia reconoci� su calidad de compa�era permanente, sin haber recibido respuesta alguna hasta la fecha.
Con fundamento en los hechos expuestos, la accionante solicita que se tutelen sus derechos fundamentales al derecho de petici�n y al m�nimo vital, y, en consecuencia, se ordene al Hospital Militar Central emitir una respuesta de fondo, clara y positiva a las solicitudes elevadas, permiti�ndole el acceso a la pensi�n de sobreviviente del se�or DRIGELIO PRADO VALLECILLA, en su calidad de compa�era permanente.
CONTESTACI�N El Hospital Militar Central, indic� que se requiri� a la Unidad de Talento Humano para que se pronunciara sobre lo solicitado. Al respecto, dicha dependencia manifest� que �nicamente conoci� el contenido del Auto del 17 de abril de 2024, proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, al momento de la notificaci�n de la presente acci�n de tutela.
Agreg� que la accionante ha presentado m�ltiples derechos de petici�n, identificados con los siguientes radicados: ID 337457 del 15 de julio de 2024; correos electr�nicos del 18 de septiembre, 5 de noviembre y 13 de noviembre de 2024; ID 370250 del 2 de diciembre de 2024, e ID 390544 del 5 de marzo de 2025. Frente a dichas solicitudes, indic� que se ha dado respuesta reiterando que los documentos allegados no son id�neos para demostrar lo pretendido, pues se requer�a el Auto del 17 de abril de 2024, el cual solo fue conocido con ocasi�n de la presente tutela.
Agreg� que, mediante oficio del 21 de abril de 2025, la Unidad de Talento Humano expres� que, tras revisar los archivos y la hoja de vida del se�or Drigelio Prado Vallecilla (q.e.p.d.), se encontr� frente a las peticiones lo siguiente: Petici�n radicada el 12 de diciembre de 2024, ID control 370250 En la petici�n de julio de 2024 solo se hab�a anexado la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021, mediante la cual se neg� el reconocimiento de la pensi�n de sobrevivientes.
Aclar� que no se recibi� copia del fallo del Juzgado 31 de Familia que afirma haber sido allegado en esa oportunidad, sino �nicamente una certificaci�n expedida el 13 de noviembre de 2024, que hace alusi�n a la confirmaci�n del auto del 16 de abril de 2024. Seg�n la entidad, dicha certificaci�n no resulta suficiente para acreditar la convivencia exigida por el art�culo 47 de la Ley 100 de 1993, modificado por el art�culo 13 de la Ley 797 de 2003.
Petici�n radicada el 5 de marzo de 2025, ID control 390544 Le indic� que en esa petici�n solicita respuesta a la documentaci�n radicada como prueba de la convivencia, pero la �nica documentaci�n recibida fue la certificaci�n mencionada anteriormente, que no cumple los requisitos para verificar el derecho reclamado. Adem�s, aunque la petici�n incluye capturas de la solicitud radicada el 2 de diciembre de 2024, esta no acredita el contenido ni la idoneidad de los documentos para efectos probatorios.
Respecto a las dem�s solicitudes, la entidad se�al� que la accionante no alleg� la documentaci�n completa que permita una valoraci�n de fondo. Petici�n radicada el 11 de abril de 2025 � ID control 399105 Le indic� que la petici�n reitera las solicitudes anteriores y aclara que, para poder hacer una valoraci�n de fondo sobre la pensi�n de sobrevivientes, es necesario que la accionante aporte los siguientes documentos: La escritura p�blica de convivencia (si existe).
El fallo de apelaci�n proferido por el Tribunal Superior de Bogot�. El auto del 10 de octubre de 2023 del Juzgado 31 de familia de Bogot�. El �rea de n�mina y prestaciones sociales ha solicitado estos documentos en varias ocasiones, tanto por medios electr�nicos como telef�nicos, para poder analizar la solicitud de manera completa. Sostuvo que, conforme al art�culo 17 de la Ley 1437 de 2011, sustituido por el art�culo 1� de la Ley 1755 de 2015, es procedente requerir al peticionario cuando falte informaci�n o documentaci�n necesaria para adoptar una decisi�n de fondo.
En consecuencia, una vez se alleguen los documentos exigidos, se proceder� a realizar el estudio correspondiente y emitir la decisi�n a que haya lugar. Finalmente, el Hospital argument� que debe negarse el amparo solicitado, toda vez que las peticiones formuladas por la accionante han sido atendidas, por diferentes medios, y que, de no accederse a dicha solicitud de negaci�n, debe declararse la carencia actual de objeto por hecho superado.
En su criterio, las actuaciones adelantadas satisfacen lo pretendido en la acci�n de tutela, lo que har�a que cualquier orden judicial sobre el asunto carezca de efecto. Asimismo, manifest� que no obra en el expediente prueba alguna que acredite las condiciones econ�micas de la accionante que permitan evidenciar vulneraci�n de su m�nimo vital, por lo que tambi�n debe denegarse el amparo en ese aspecto.
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas deneg� la acci�n de tutela impetrada y declar� la carencia actual del objeto por hecho superado. Para llegar a dicha conclusi�n, indic� que la peticionaria radic� efectivamente una solicitud relacionada con el reconocimiento pensional, situaci�n acreditada con los documentos allegados al expediente (folios 2 y 30).
Asimismo, se verific� que tales solicitudes fueron reconocidas por la entidad accionada en su respuesta a la acci�n de tutela. No obstante, el juzgado encontr� probado que el Hospital Militar Central hab�a dado respuesta de fondo a las peticiones de la accionante el 21 de abril de 2025, remitiendo la contestaci�n al correo electr�nico suministrado por ella, situaci�n que fue confirmada tanto por la propia entidad como por la accionante, quien admiti� haber recibido la comunicaci�n y haber enviado, en respuesta, los documentos requeridos para continuar con el tr�mite administrativo de reconocimiento pensional.
En consecuencia, al haber cesado la omisi�n inicialmente alegada y acreditarse que la entidad accionada respondi� adecuadamente al derecho de petici�n �y que la accionante se encontraba tramitando ante la entidad el reconocimiento de la prestaci�n reclamada�, el juzgado concluy� que se hab�a configurado una carencia actual de objeto por hecho superado.
Por todo lo anterior, el despacho consider� que no era necesario pronunciarse sobre la existencia de una vulneraci�n de derechos fundamentales ni dictar �rdenes de protecci�n, dado que desaparecieron los hechos que motivaron la interposici�n de la tutela. IMPUGNACI�N La accionante impugn� el fallo de primera instancia al considerar que no se configuraba un hecho superado respecto del derecho fundamental de petici�n, pues �aunque el Hospital Militar Central hab�a emitido una respuesta� esta no satisfac�a los est�ndares constitucionales de ser efectiva, de fondo, congruente y suficiente.
A su juicio, la entidad accionada incurri� en una actuaci�n dilatoria al volver a solicitar documentos que ya hab�an sido allegados con anterioridad, como la escritura p�blica de convivencia, el auto del 10 de octubre de 2023 proferido por el Juzgado 31 de Familia de Bogot� y el fallo de apelaci�n del Tribunal Superior de esa ciudad. La peticionaria argument� que dichas pruebas ya reposaban en el expediente, lo cual evidenciaba que la entidad ten�a conocimiento de ellas, pero insist�a en requerirlas nuevamente, generando con ello una carga injustificada y vulnerando el contenido sustancial del derecho de petici�n. En su criterio, esa reiteraci�n innecesaria constitu�a una forma de dilaci�n administrativa contraria a los principios de buena fe y eficacia (arts. 83 y 209 de la Constituci�n).
Adicionalmente, reiter� que en el escrito de tutela tambi�n hab�a invocado la protecci�n del derecho fundamental al m�nimo vital, en raz�n a que, desde el fallecimiento de su compa�ero permanente, ocurrido el 4 de enero de 2021, no contaba con ingresos econ�micos, pues no se le hab�a reconocido la pensi�n de sobrevivientes. Se�al� que el fallo de primera instancia omiti� valorar ese aspecto, a pesar de haber sido expresamente solicitado en la acci�n. Por todo lo anterior, solicit� al despacho de segunda instancia revocar la sentencia impugnada, amparar sus derechos fundamentales y ordenar al Hospital Militar Central emitir una respuesta definitiva y de fondo, sin exigir nuevamente documentos ya aportados.
As� mismo, solicit� que se realizara un an�lisis de fondo sobre su situaci�n de vulnerabilidad y afectaci�n al m�nimo vital. CONSIDERACIONES Competencia Esta Sala es competente para conocer de la presente acci�n de conformidad con lo establecido en el art�culo 32 del Decreto 2591 de 1991 reglamentario del art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, ya que el Tribunal es superior funcional del Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda.
Problema jur�dico por resolver El problema jur�dico consiste en determinar si el Hospital vulner� el derecho fundamental de petici�n de la accionante al no dar una respuesta clara, precisa, de fondo y oportuna a las solicitudes elevadas ante dicha entidad, y si vulner� el derecho fundamental al m�nimo vital al expedir la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021, mediante la cual le neg� la sustituci�n pensional. 3.
Procedencia de la acci�n de tutela 3.1. Legitimaci�n en la causa El art�culo 86 de la Constituci�n, en conjunto con el art�culo 1 del Decreto 2591 de 1991 establecen que �toda persona tendr� acci�n de tutela para reclamar ante los jueces la protecci�n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales� As� mismo, el art�culo 10 del mismo decreto dispone que se podr� actuar: (i) a nombre propio, (ii) a trav�s de un representante legal, (iii) por medio de apoderado judicial o (iv) mediante un agente oficioso.
En el presente caso, la acci�n de tutela fue interpuesta por el accionante, quien afirma que la entidad accionada no dio una respuesta oportuna, clara y de fondo a las m�ltiples solicitudes que ha elevado. En consecuencia, se encuentra legitimada en la causa por activa, ya que act�a como titular del derecho fundamental de petici�n que considera vulnerado.
Ahora bien, tambi�n se encuentra legitimada por activa en relaci�n con la presunta afectaci�n del derecho al m�nimo vital, toda vez que manifiesta haber resultado perjudicada con la expedici�n de la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021, mediante la cual se le neg� el reconocimiento del derecho pensional, lo que ha comprometido su subsistencia al carecer de fuentes de ingreso.
A su vez, se encuentra legitimada por pasiva el Hospital Militar Central por ser la entidad ante la que se elev� las peticiones y la encargada de pronunciarse al respecto, como tambi�n, quien expidi� la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021, la cual neg� la sustituci�n pensional, la cual, seg�n la accionante, tuvo impacto sobre su derecho fundamental al m�nimo vital. 3.2.
Inmediatez En cuanto al criterio de inmediatez, la Constituci�n determin� que la acci�n de tutela es un mecanismo que busca la protecci�n inmediata de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados. Por ello, se exige al accionante que, dentro de un t�rmino razonable y prudencial, a partir del hecho que gener� la eventual vulneraci�n, ejerza la acci�n constitucional.
Ha sostenido esta Corte que, aunque la acci�n de tutela no tiene un tiempo de caducidad propiamente dicho, s� es necesario que se formule en un lapso razonable. En el presente caso, el requisito de inmediatez se encuentra satisfecho respecto del derecho de petici�n, por cuanto la �ltima de las solicitudes fue presentada el 5 de marzo de 2025 y la acci�n de tutela se interpuso el 10 de abril de 2025, es decir, dentro de un t�rmino de un mes, el cual se considera razonable y prudente conforme a los par�metros jurisprudenciales.
En relaci�n con la presunta afectaci�n del m�nimo vital derivada de la negativa al reconocimiento pensional mediante la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021, debe se�alarse que el requisito de inmediatez tambi�n se encuentra satisfecho, toda vez que, trat�ndose de prestaciones peri�dicas, la vulneraci�n se prolonga en el tiempo mientras persista la omisi�n en el reconocimiento del derecho. 3.3.
Subsidiariedad El inciso 4 del art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica de 1991, establece el principio de subsidiariedad como requisito de procedencia de la acci�n de tutela y determina que �esta acci�n s�lo proceder� cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.
En armon�a con lo anterior, la Corte Constitucional ha sostenido de manera reiterada que, en materia de derecho de petici�n, no existe otro mecanismo en el ordenamiento jur�dico que garantice una respuesta de fondo y detallada. Por esta raz�n, el requisito de subsidiariedad se considera satisfecho. En cuanto a la alegada afectaci�n del derecho al m�nimo vital, en relaci�n con la solicitud de reconocimiento de la sustituci�n pensional, debe se�alarse que, en el caso concreto, no se advierte cumplido el requisito de subsidiariedad, lo cual conduce a la improcedencia de la acci�n de tutela.
Sobre este punto, la Corte Constitucional, en la Sentencia T-021 de 2025, con ponencia del Magistrado Vladimir Fern�ndez Andrade, reiter� que: �( ) en el caso de controversias pensionales, en la Sentencia T-307 de 2021, esta Corporaci�n record� que la acci�n constitucional en principio es improcedente, toda vez que los demandantes pueden acudir a la jurisdicci�n competente, como la opci�n principal e id�nea, para el reconocimiento de sus pretensiones.
Por consiguiente, en primer lugar, los ciudadanos deben acudir a las instancias judiciales ordinarias, antes de pretender la defensa de sus derechos por v�a de tutela. Sin embargo, en determinados casos la tutela procede con el fin de salvaguardar derechos fundamentales, cuya protecci�n resulta impostergable, cuando se constata que (i) los medios ordinarios de defensa judicial existentes carecen de idoneidad o eficacia, o (ii) porque, a pesar de ser id�neos y eficaces, se busca evitar la inminente consumaci�n de un perjuicio irremediable, caso en el cual el amparo ser� transitorio.�7 Teniendo en cuenta lo anterior y las circunstancias personales expuestas en el escrito de tutela, as� como el informe rendido por la accionante en cumplimiento del auto proferido el 3 de junio de 2025 por esta ponente �mediante el cual se indag� de manera detallada sobre las condiciones familiares, socioecon�micas y laborales de la accionante�, se determin� lo siguiente: La accionante, en el informe rendido, manifest� que trabaja ocasionalmente en oficios varios, mantenimiento y limpieza.
Se�al� que tiene un hijo de 23 a�os que actualmente cursa estudios universitarios, posee un lote avaluado en cuatro millones de pesos y reside en calidad de arrendataria. Agreg� que, debido a su edad, las oportunidades de empleo han disminuido, que no recibe ayuda econ�mica de terceros y que sus ingresos provienen de la realizaci�n de oficios varios y de la pensi�n m�nima otorgada al hijo por el Hospital Militar.
Debe precisarse que las dificultades que padece la accionante, si bien comprensibles y merecedoras de atenci�n social, no derivan directamente de un acto arbitrario por parte de la entidad accionada, ni de una suspensi�n de mesada pensional que afecte de manera inmediata y directa su m�nimo vital. El estudio integral de las circunstancias evidenci� que el litigio que aqu� se presenta corresponde al reconocimiento inicial de la sustituci�n pensional, lo cual constituye la controversia de orden legal ordinaria y debe ser tramitada ante la jurisdicci�n contencioso-administrativa, que es el medio ordinario, id�neo y eficaz para resolver dicha reclamaci�n. Adicionalmente, a pesar de la situaci�n de vulnerabilidad socioecon�mica, no se configura un perjuicio irremediable que justifique la intervenci�n inmediata del juez constitucional.
La resoluci�n negativa �No. 1227 del 11 de noviembre de 2021� fue notificada hace m�s de tres a�os, tiempo durante el cual la accionante pudo acudir a los mecanismos judiciales pertinentes. Tampoco se acredit� la existencia de un riesgo cierto, grave e inminente que comprometa de manera impostergable sus derechos fundamentales, lo que impide considerar procedente el amparo, siquiera de manera transitoria, m�xime porque su hijo de 23 a�os, es quien actualmente tiene reconocida la prestaci�n por el Hospital Militar.
Por todo lo anterior, y sin desconocer la situaci�n que atraviesa la accionante, debe declararse la improcedencia de la acci�n de tutela en relaci�n con la solicitud de protecci�n del m�nimo vital, espec�ficamente en lo atinente a la pretensi�n del reconocimiento de la sustituci�n pensional. 3.4. Derecho de petici�n El art�culo 23 de la Constituci�n Pol�tica de Colombia, nos indica que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inter�s general o particular y a obtener pronta resoluci�n. El legislador podr� reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. 3.4.1.
Procedimiento para peticiones incompletas El art�culo 15 de la Ley 1755 de 2015 indica frente a la presentaci�n y radicaci�n de peticiones que cuando una petici�n no se acompa�e de los documentos e informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deber� indicar al peticionario los que falten y que, si este insiste en que se radique, as� se har� dejando constancia de los requisitos o documentos faltantes. 3.4.2.
Procedimiento para peticiones incompletas El art�culo 17 de la Ley 1755 que regula el derecho de petici�n, indica la forma como debe proceder la autoridad cuando la petici�n est� incompleta, en los siguientes t�rminos: "En virtud del principio de eficacia, cuando la autoridad constate que una petici�n ya radicada est� incompleta o que el peticionario deba realizar una gesti�n de tr�mite a su cargo, necesaria para adoptar una decisi�n de fondo, y que la actuaci�n pueda continuar sin oponerse a la ley, requerir� al peticionario dentro de los diez (10) d�as siguientes a la fecha de radicaci�n para que la complete en el t�rmino m�ximo de un (1) mes.
A partir del d�a siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes requeridos, se reactivar� el t�rmino para resolver la petici�n. Se entender� que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuaci�n cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite pr�rroga hasta por un t�rmino igual.
Vencidos los t�rminos establecidos en este art�culo, sin que el peticionario haya cumplido el requerimiento, la autoridad decretar� el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado, que se notificar� personalmente, contra el cual �nicamente procede recurso de reposici�n, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.� CASO CONCRETO En el caso bajo estudio, se observa que la accionante ha presentado m�ltiples solicitudes ante la Unidad de Talento Humano del Hospital Militar Central, relacionadas con su pretensi�n de ser reconocida como beneficiaria de la pensi�n de sobrevivientes.
A continuaci�n, se detallan los escritos radicados y las respectivas respuestas de la entidad: RadicadoFecha de la SolicitudTipo de Solicitud accionanteFecha de la respuesta Respuesta del Hospital Militar CentralEscrito del 12 de julio de 2024 - ID 33745715 de julio de 2024Adjunt� providencia del Juzgado 31 de Familia como prueba de su calidad de compa�era permanente y pide continuar con el tr�mite del reconocimiento pensional.
(C.01 Instancia, Folio 02, Anexo 02)30 de octubre de 2024Indic� que no se anex� la providencia mencionada por la accionante, sino la petici�n y la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021. (C.01 Instancia, Folios 14�15, Anexo 06)Escritos correo electr�nico18 de septiembre de 2024 05 de noviembre de 2024 13 de noviembre de 2024 Reenvi� providencia en forma de hiperv�nculo al Hospital Militar Central (C.01 Instancia, Folio 19, Anexo 06) Comunic� que pidi� la certificaci�n del reconocimiento de compa�era permanente.
(C.01 Instancia, Folio 22, Anexo 06) Anex� �certificaci�n de compa�era permanente� que le otorg� el juzgado 31 de familia de Bogot�. (C.01 Instancia, Folio 17, Anexo 06)18 de septiembre de 2024 05 de noviembre de 2024 21 de abril de 2025 Indic� que el archivo remitido, no fue el solicitado ya que lo enviado corresponde a una audiencia. (C.01 Instancia, Folio 18, Anexo 06) Indic� que no se anex� la providencia mencionada por la accionante, sino la petici�n y la Resoluci�n No. 1227 del 11 de noviembre de 2021.
(C.01 Instancia, Folios 14�15, Anexo 06) Aclar� que solo recibi� la certificaci�n antes mencionada, la cual no es suficiente para verificar el derecho reclamado. (C.01 Instancia, Folio 12, Anexo 06)Escrito del 2 de diciembre de 2024 - ID 3702502 de diciembre de 2024Adjunt� certificaci�n del Juzgado 31 de Familia en la que afirma haber sido reconocida como compa�era permanente.
Agreg� que no existe resoluci�n adicional. Reitera que la escritura p�blica de convivencia fue la base del reconocimiento judicial. (C.01 Instancia, Folio 30, Anexo 02)21 de abril de 2025Se�al� que no recibi� el fallo del juzgado, sino una certificaci�n del 13 de noviembre de 2024 que alude a un auto, lo cual es insuficiente para acreditar convivencia. (C.01 Instancia, Folio 11, Anexo 06)ID 3905445 de marzo de 2025Solicit� respuesta a documentaci�n aportada como prueba de convivencia (C.01 Instancia, Folio 34, Anexo 06)21 de abril de 2025 Aclar� que solo recibi� la certificaci�n antes mencionada, la cual no es suficiente para verificar el derecho reclamado.
(C.01 Instancia, Folio 12, Anexo 06)ID 39910511 de abril de 2025Reiter� solicitudes anteriores, insiste en reconocimiento pensional21 de abril de 2025 Solicit� aportar la escritura p�blica de convivencia (si existe), el fallo del Tribunal Superior de Bogot� y el auto del 10 de octubre de 2023 del Juzgado 31 de Familia. (C.01 Instancia, Folio 12, Anexo 06) De lo expuesto con anterioridad, es posible determinar que las solicitudes, tanto formales como informales, si bien han sido respondidas, la entidad accionada ha incurrido en reiterados requerimientos dirigidos a la accionante para que allegue unos documentos, lo que impide un pronunciamiento de fondo sobre su solicitud.
Si bien es cierto, tal como lo se�ala el Hospital Militar Central, el art�culo 15 de la Ley 1755 de 2015 indica la forma de presentaci�n y radicaci�n de las peticiones, y establece que cuando no se acompa�en los documentos o informaciones requeridos por la ley, la entidad est� facultada para requerirlos, tambi�n lo es que la misma norma dispone de manera expresa que dicha prevenci�n debe realizarse �en el acto de recibo� de la petici�n. En este sentido, no cabe duda de que se ha vulnerado el derecho fundamental de petici�n de la accionante, al omitirse dicho procedimiento en el momento oportuno. Adicionalmente, se observa que la entidad ha excedido el plazo legal de quince (15) d�as para resolver la petici�n, tal como lo establece el art�culo 14 de la Ley 1755 de 2015, lo que refuerza la procedencia del amparo constitucional del derecho de petici�n y que, si bien es cierto que el Hospital Militar ha emitido respuestas dentro del tr�mite, estas no han sido claras, precisas y de fondo a lo solicitado.
Remem�rese tambi�n que el precitado art�culo 15 establece que, si el peticionario insiste en que la solicitud se radique, deber� dejarse constancia de los documentos faltantes. En ese sentido, corresponde a la entidad, conforme a la informaci�n que repose en su poder, emitir un pronunciamiento de fondo �positivo o negativo� que resuelva la solicitud presentada.
Ello es as� porque, como ha se�alado la Corte Constitucional en sentencias como la T-123 de 2025, al resolverse una petici�n, no implica necesariamente que se acceda a lo solicitado, y en caso de una decisi�n adversa, corresponde a la ciudadana ejercer los mecanismos ordinarios de defensa que le otorga el ordenamiento jur�dico o acudir a la jurisdicci�n correspondiente.
Por lo expuesto, se revocar� la decisi�n de primera instancia y, en su lugar, se tutelar� el derecho de petici�n de la accionante, ordenando al Hospital Militar Central a trav�s de la Unidad de Talento Humano presidida por la Doctora Nadya Michelle Mart�nez Sierra y/o quien haga sus veces, que se emita un pronunciamiento de fondo respecto de la solicitud presentada el 15 de julio de 2024 (ID. 337457), relacionada con el reconocimiento de la sustituci�n pensional debidamente motivada, independientemente de que la respuesta sea positiva o negativa.
T�ngase en cuenta que la completitud de los documentos con los que actualmente cuenta el Hospital Militar Central incidir� directamente en el sentido �positivo o negativo� de la respuesta que deba emitirse. En ese contexto, es pertinente se�alar que tambi�n deber�n considerarse aquellos documentos que fueron allegados en formato PDF dentro del presente tr�mite constitucional, m�xime si se tiene en cuenta que, en la respuesta con ID 400444 del 21 de abril de 2024 (C.01, folios 04 a 06 del anexo 07), el Hospital Militar Central solicit� �nicamente el �fallo� (sic) de la decisi�n de apelaci�n proferida por el Tribunal Superior de Bogot�, el cual obra dentro del expediente, como se observa a continuaci�n. Auto del 10 de octubre de 2023 proferido por el Juzgado 31 de Familia, donde se se�ala: �Atendiendo lo manifestado en el plenario, y como quiera que, obra en el plenario la Escritura P�blica No. 3096 del 14 de diciembre de 2012, elevada ante la Notaria 3 de esta ciudad, se reconoce a la se�ora GLORIA PATRICIASEPULVEDA MONTOYA como compa�era permanente sobreviviente del fallecido GRIDELIO PRADO VALLECILUA, quien opta por gananciales, y cuya sociedad patrimonial dio inicio el 1� de abril de 1994 seg�n la citada se�ora lleg� a su culminaci�n con el fallecimiento del causante ya referido.� (C.01 Instancia, Folio 08 y 09, Anexo 10) Auto del 17 de abril de 2024 proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot� mediante el cual se resolvi� �PRIMERO: CONFIRMAR el auto de fecha 10 de octubre de 2023 proferido por la Juez Treinta y Uno de Familia de Bogot� dentro del asunto referenciado, en lo que fue objeto de ataque, conforme a la parte considerativa que antecede.� (C.01 Instancia, Folios 11 a 14, Anexo 10) En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral No. 1 del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, en nombre del Pueblo y por autoridad de la Constituci�n y la ley,
RESUELVE
PRIMERO: REVOCAR la sentencia proferida el 30 de abril de 2025 por el Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda, dentro de la acci�n de tutela promovida por Gloria Patricia Sep�lveda Montoya contra el Hospital Militar Central; en su lugar, TUTELAR el derecho fundamental de petici�n de la accionante.
SEGUNDO: ORDENAR al Hospital Militar Central que, a trav�s de la Unidad de Talento Humano presidida por la Doctora Nadya Michelle Mart�nez Sierra y/o quien haga sus veces, proceda en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas, a emitir un pronunciamiento de fondo respecto de la solicitud presentada el 15 de julio de 2024 (ID. 337457), relacionada con el reconocimiento de la sustituci�n pensional debidamente motivada, independientemente de que la respuesta sea positiva o negativa.
Para emitir la respuesta debe tener en cuenta los siguientes documentos que obran dentro de este expediente, a saber: Auto del 10 de octubre de 2023 proferido por el Juzgado 31 de Familia, donde se se�ala: �Atendiendo lo manifestado en el plenario, y como quiera que, obra en el plenario la Escritura P�blica No. 3096 del 14 de diciembre de 2012, elevada ante la Notaria 3 de esta ciudad, se reconoce a la se�ora GLORIA PATRICIASEPULVEDA MONTOYA como compa�era permanente sobreviviente del fallecido GRIDELIO PRADO VALLECILUA, quien opta por gananciales, y cuya sociedad patrimonial dio inicio el 1� de abril de 1994 seg�n la citada se�ora lleg� a su culminaci�n con el fallecimiento del causante ya referido.� (C.01 Instancia, Folio 08 y 09, Anexo 10) Auto del 17 de abril de 2024 proferido por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot� mediante el cual se resolvi� �PRIMERO: CONFIRMAR el auto de fecha 10 de octubre de 2023 proferido por la Juez Treinta y Uno de Familia de Bogot� dentro del asunto referenciado, en lo que fue objeto de ataque, conforme a la parte considerativa que antecede.� (C.01 Instancia, Folios 11 a 14, Anexo 10)
TERCERO: ADICIONAR la sentencia de primera instancia para DECLARAR IMPROCEDENTE la tutela en relaci�n con la vulneraci�n del derecho fundamental al m�nimo vital, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
CUARTO: Notif�quese esta decisi�n a las partes conforme lo previene el art�culo 30 del Decreto 2591 de 1991.
QUINTO: Rem�tase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi�n, conforme el art�culo 31 del Decreto 2591 de 1991. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE La Magistrada ponente, Con firma electr�nica al final del documento ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N La Magistrada y el Magistrado, Con firma electr�nica al final del documento OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA Con firma electr�nica al final del documento GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Elabor�: MEFJ Sentencia T-264 de 2021, M.P. Alberto Rojas R�os Radicaci�n No.: 66170-31-05-001-2025-10088-01 Proceso: Acci�n de Tutela Accionante: Gloria Patricia Sep�lveda Montoya Accionado: Hospital Militar Central Magistrada ponente: Ana Luc�a Caicedo Calder�n PAGE2 �A W X n q { } � � [ ] ������vdvdRCR)2h 1 h 1 5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH h 1 6�CJOJQJ^JaJ#h 1 h 1 6�CJOJQJ^JaJ#h 1 h 1 5�CJOJQJ^JaJ h 1 5�CJOJQJ^JaJ h 1 h 1 CJOJQJ^JaJ&h 1 5�B*CJOJQJ^JaJph,h 1 h 1 5�B*CJOJQJ^JaJph5h 1 h 1 @���B*CJOJQJ^JaJnH ph�tH )h 1 h 1 B*CJOJQJ^JaJph h 1 h 1 0J;OJQJ^J��X } � [ \ ] ^ � � � ������������w$ ��� d��1$a$gd{S$ ��� d��1$7$8$H$a$gdv4�$ ��� d��1$7$8$H$a$gd 1 $d��a$gd 1 7$d��$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��a$gd 1 ] ^ a k l m n q r t u w z { | �ϵ���l�U�>�'�,h��]fh�R""CJOJPJQJ^JaJnH tH,h��]fh�{|,CJOJPJQJ^JaJnH tH,h��]fh�ʐCJOJPJQJ^JaJnH tH,h��]fh[}�'CJOJPJQJ^JaJnH tH,h��]fh�{ CJOJPJQJ^JaJnH tH,h��]fh�t CJOJPJQJ^JaJnH tH h�t 2h��]fh}15�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH 2h��]fh�t 5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH,h 1 5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH | � � � � � � � � � � � � 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