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S!: �El siguiente es el documento presentado por el Magistrado Ponente que sirvi� de base para proferir la providencia dentro del presente proceso. El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. ACCI�N DE TUTELA / DERECHO FUNDAMENTAL DE PETICI�N / RESPUESTA DE FONDO, CLARA Y COMPLETA / REGLAMENTACI�N DERECHO DE PETICI�N � Caso concreto. � De la respuesta emitida por la entidad, se concluye en primer lugar que esta no fue oportuna, toda vez que fue expedida el 19 de marzo de 2025, fecha claramente extempor�nea frente a los plazos establecidos en la Ley 1755 de 2015 para responder derechos de petici�n, m�xime cuando la misma Ley en el par�grafo del art�culo 14, indica que, cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petici�n en los plazos se�alados, la autoridad debe informar esta circunstancia al interesado, antes del vencimiento del t�rmino se�alado en la ley expresando los motivos de la demora y se�alando a la vez el plazo razonable en que se resolver� o dar� respuesta, que no podr� exceder del doble del inicialmente previsto.
Instrumento del cual, la entidad accionada, no hizo uso. � Ahora bien, aunque puede afirmarse que la mayor�a de los puntos planteados por el accionante fueron respondidos de manera clara y de fondo, no ocurre lo mismo respecto de lo solicitado en el numeral 6� de la petici�n, que conten�a una solicitud precisa de remisi�n de copias de documentos producidos entre los a�os 1966 y 2024 Esta omisi�n impide considerar que la entidad haya dado una respuesta de fondo, y, por ende, se avizora una vulneraci�n al derecho de petici�n del accionante� Radicado No. 66170-31-05-001-2025-10072-01 Proceso: Acci�n de Tutela (Impugnaci�n) Accionante: Carlos Andr�s Franco Aguirre Accionado: Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC �rea Metropolitana Centro Occidente Alcald�a de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda Juzgado de origen: Laboral del Circuito de Dosquebradas Magistrada ponente: Dra. Ana Luc�a Caicedo Calder�n TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA SALA DE DECISI�N LABORAL No. 1 Magistrada Ponente: Ana Luc�a Caicedo Calder�n Pereira, __ (__) de mayo de dos mil veinticinco (2025) Procede la judicatura a resolver la impugnaci�n propuesta por el accionante Carlos Andr�s Franco Aguirre contra la sentencia proferida el 28 de marzo de 2025, por el Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda dentro de la acci�n de tutela promovida en contra del Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC, el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO y la Alcald�a de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda; tr�mite al a trav�s de la cual pretende se tutele el �derecho de petici�n�.
DEMANDA DE TUTELA El accionante manifest� que el 10 de diciembre de 2024, en nombre propio, present� un derecho de petici�n en inter�s particular dirigido al Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi (IGAC), al �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) y a la Alcald�a de Dosquebradas � Secretar�a de Hacienda. En dicho escrito, formul� ocho preguntas espec�ficas relacionadas con el procedimiento y fundamentos t�cnicos, jur�dicos y profesionales que sustentaron la determinaci�n del aval�o catastral de su propiedad.
Entre otros aspectos, solicit� conocer el m�todo utilizado para el c�lculo del aval�o, los inmuebles tomados como referencia, los profesionales que intervinieron en el proceso, sus calidades, los documentos soporte, las f�rmulas empleadas, las visitas realizadas al predio y las normativas aplicadas. Afirm� que, hasta la fecha, las entidades accionadas no han dado una respuesta de fondo a su petici�n, limit�ndose a pronunciamientos generales que no satisfacen cada uno de los numerales planteados ni incluyen los anexos solicitados.
A su juicio, dicha omisi�n ha impedido que contin�e con el tr�mite normal para la cancelaci�n y pago de las obligaciones tributarias correspondientes, de manera justa y proporcional, e impide adem�s evaluar la posibilidad de iniciar acciones legales para la defensa de su patrimonio. El accionante, en su pronunciamiento dentro del tr�mite de tutela, manifest� lo siguiente: Respecto a la respuesta del Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi (IGAC), se�al� que la entidad se limit� a indicar que ya no es competente desde julio de 2019, en virtud de la Resoluci�n 937 de ese a�o, que habilit� al �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) como gestor catastral.
Sin embargo, argument� que su derecho de petici�n solicitaba informaci�n desde el origen del predio (29 de diciembre de 1966) hasta la fecha actual, por lo que el IGAC s� es competente para suministrar informaci�n anterior a julio de 2019. Por tanto, considera que hubo falta de respuesta de fondo, en tanto no se remitieron los anexos solicitados (especialmente aval�os hist�ricos) ni se cumpli� con el deber legal de informar adecuadamente.
En cuanto a la respuesta del �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO), el accionante la calific� como meramente te�rica y t�cnica, sin una respuesta concreta ni con los anexos probatorios solicitados. Aleg� que no se le entregaron los informes detallados sobre: Los predios examinados, su localizaci�n, ni el m�todo usado para llegar a la tabla fiscal.
Los modelos econom�tricos aplicados, ni sus resultados completos. El registro fotogr�fico, las fuentes de informaci�n utilizadas, o los instructivos y procedimientos de reconocimiento predial. La intervenci�n t�cnica espec�fica de funcionarios, ni los documentos que respalden su idoneidad. Adicionalmente, cuestion� que, si bien se citan normas como las resoluciones 698, 699 de 2021 y 280 de 2021, no se remitieron los estudios de zonas homog�neas f�sicas y geoecon�micas, ni los aval�os especiales, que son indispensables para verificar la legalidad y proporcionalidad de los valores asignados.
Por tanto, reiter� que la entidad no ha satisfecho su derecho de petici�n de forma completa, clara ni oportuna, insistiendo en la remisi�n de todos los anexos, informes t�cnicos y documentos solicitados. CONTESTACI�N El Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC inform� que el se�or Carlos Andr�s Franco Aguirre present� un derecho de petici�n el 11 de diciembre de 2024, bajo el radicado 3200SAF-2024-0047102-ER.
El 30 de diciembre del mismo a�o, el IGAC remiti� la solicitud al �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) por competencia, mediante el radicado 1600ORC-2024-0021624-EE, e inform� al peticionario de dicho traslado a trav�s del radicado 1600ORC-2024-0021625-EE. Indic� adem�s que, desde julio de 2019, mediante la Resoluci�n 937 de 2019, el AMCO fue habilitado como gestor catastral para los municipios de Pereira, Dosquebradas y La Virginia, raz�n por la cual el IGAC no es competente para atender solicitudes relacionadas con dichos territorios.
Por lo anterior, sostuvo que no vulner� ning�n derecho fundamental del accionante y solicit� ser desvinculado de la presente acci�n de tutela por falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, al no ostentar competencia catastral en los municipios mencionados. En consecuencia, pidi� desestimar las pretensiones de la tutela y su desvinculaci�n del proceso.
El �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) indic� que no vulner� derecho fundamental alguno del accionante y que ha actuado conforme a lo previsto en la ley, particularmente en lo relacionado con la prelaci�n del turno para la atenci�n de solicitudes y tr�mites catastrales. Se�al� que, con el fin de garantizar el debido proceso, una vez conocida la solicitud, el 19 de marzo de 2025 se remiti� respuesta de fondo a los correos electr�nicos reportados por el se�or Carlos Andr�s Franco Aguirre, anexando prueba del env�o mediante captura de pantalla.
La entidad precis� que, como gestor catastral, su funci�n se circunscribe a la administraci�n de la informaci�n predial en Pereira, Dosquebradas y La Virginia, y que su actuaci�n se ha ce�ido a dicho marco. Afirm� que no se ha desconocido el derecho a la igualdad ni se ha negado informaci�n, pues al peticionario se le ofreci� un trato equitativo, explicando los motivos por los cuales no se hab�a podido atender su solicitud con anterioridad.
Con base en lo anterior, sostuvo que se configur� una carencia actual de objeto por hecho superado, toda vez que la pretensi�n de obtener una respuesta fue satisfecha antes del fallo judicial. Por ello, solicit� al despacho no conceder el amparo y proceder a su desvinculaci�n de la acci�n, al haber emitido una respuesta clara y de fondo sobre la petici�n elevada por el accionante.
SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA El Juzgado analiz� la acci�n de tutela interpuesta por un ciudadano contra el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi (IGAC), el �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) y la Alcald�a de Dosquebradas � Secretar�a de Hacienda, por la presunta vulneraci�n de su derecho fundamental de petici�n, al considerar que no recibi� respuestas claras, completas y de fondo frente a su solicitud del 10 de diciembre de 2024, relacionada con el aval�o catastral de su propiedad.
El Despacho encontr� que: La Alcald�a de Dosquebradas � Secretar�a de Hacienda respondi� dentro del t�rmino legal y con competencia limitada a aspectos tributarios e identific� cambios en la ficha catastral, �rea del predio y aval�o, explicando las resoluciones que dieron lugar a dichos ajustes. Esta respuesta fue oportuna y se consider� v�lida.
El IGAC, al no ser competente desde 2019 (cuando el AMCO fue designado como gestor catastral mediante Resoluci�n 937), traslad� correctamente la petici�n al AMCO, conforme al art�culo 21 de la Ley 1755 de 2015. Esta actuaci�n tambi�n fue ajustada a derecho. El AMCO, aunque inicialmente dio una respuesta formal en diciembre de 2024 que no resolv�a de fondo la solicitud, finalmente el 19 de marzo de 2025 respondi� detalladamente cada punto del derecho de petici�n. Esta respuesta incluy�: Explicaci�n de los m�todos valuatorios usados.
Identificaci�n de funcionarios responsables y sus contratos. Normas y resoluciones aplicadas (Decretos 148 de 2020, 2653 de 2022, 2311 de 2023, Resoluciones IGAC 1040 de 2023 y 746 de 2024, entre otras). Base normativa del proceso de aval�o. Documentos anexos como resoluciones, modelo LADM y tabla de Excel del predio. Orientaci�n para consultar la idoneidad del personal en el SECOP II.
El juez concluy� que, aunque el AMCO incurri� en retardo injustificado, finalmente satisfizo integralmente el derecho de petici�n, configur�ndose una carencia actual de objeto por hecho superado, por lo que no era procedente emitir una orden de protecci�n. En consecuencia, la acci�n de tutela fue negada. IMPUGNACI�N Inconforme con la decisi�n, el accionante present� impugnaci�n en la que reiter� que las entidades accionadas no dieron respuesta de fondo a su derecho de petici�n. Se�al� que las respuestas se limitaron a exponer aspectos generales y normativos, sin abordar de manera clara, espec�fica y concreta cada uno de los �tems solicitados, ni se adjuntaron los anexos requeridos, especialmente los soportes t�cnicos sobre los aval�os catastrales de su predio desde el a�o 1966 hasta 2024.
En particular, enfatiz� el numeral 6 de su petici�n, donde solicit� expresamente: Copias de investigaciones preliminares, Datos recolectados, Documentos objeto de an�lisis, Registro de visitas al predio, Presentaciones de hallazgos, M�todos utilizados y Evaluaci�n de variables para asignar el aval�o. A pesar de esa claridad, no se le suministr� la documentaci�n requerida, la cual �seg�n indic� est� dispuesto a pagar si tiene costo.
Critic� que se le haya remitido al SECOP, ya que all� s�lo reposan informes generales de ejecuci�n contractual, sin informaci�n t�cnica espec�fica del inmueble de su propiedad. Asimismo, el �rea Metropolitana Centro Occidente (AMCO) se limit� a citar normas y afirmar que se aplicaron, pero no remiti� el expediente catastral completo del predio, lo cual le impide ejercer un control ciudadano real y efectivo sobre los actos administrativos que lo afectan como propietario.
Por todo lo anterior, solicit� que se revoque el fallo de primera instancia y se conceda la protecci�n a su derecho fundamental de petici�n. CONSIDERACIONES Competencia Esta Sala es competente para conocer de la presente acci�n de conformidad con lo establecido en el art�culo 32 del Decreto 2591 de 1991 reglamentario del art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica, ya que el Tribunal es superior funcional del Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda.
Problema jur�dico por resolver El problema jur�dico consiste en determinar si el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC, el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO y la Alcald�a de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda vulneraron el derecho fundamental de petici�n del accionante al no dar una respuesta clara, precisa, de fondo y oportuna a su solicitud del 10 de diciembre de 2024. 3.
Procedencia de la acci�n de tutela 3.1. Legitimaci�n en la causa El art�culo 86 de la Constituci�n, en conjunto con el art�culo 1 del Decreto 2591 de 1991 establecen que �toda persona tendr� acci�n de tutela para reclamar ante los jueces la protecci�n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales� As� mismo, el art�culo 10 del mismo decreto dispone que se podr� actuar: (i) a nombre propio, (ii) a trav�s de un representante legal, (iii) por medio de apoderado judicial o (iv) mediante un agente oficioso.
En el presente caso, la acci�n de tutela fue interpuesta por el accionante, quien afirma que las entidades accionadas no dieron una respuesta clara, precisa, de fondo y oportuna a la petici�n que elev� el 10 de diciembre de 2024. En consecuencia, se encuentra legitimado en la causa por activa, ya que act�a como titular del derecho fundamental de petici�n que considera vulnerado.
A su vez, se encuentran legitimadas por pasiva el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC, el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO y la Alcald�a de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda por ser las entidades ante las que se elev� la petici�n y las encargadas de pronunciarse al respecto. 3.2. Inmediatez En cuanto al criterio de inmediatez, la Constituci�n determin� que la acci�n de tutela es un mecanismo que busca la protecci�n inmediata de los derechos fundamentales presuntamente vulnerados.
Por ello, se exige al accionante que, dentro de un t�rmino razonable y prudencial, a partir del hecho que gener� la eventual vulneraci�n, ejerza la acci�n constitucional. Ha sostenido esta Corte que, aunque la acci�n de tutela no tiene un tiempo de caducidad propiamente dicho, s� es necesario que se formule en un lapso razonable. En el presente caso, el requisito de inmediatez se encuentra satisfecho, toda vez que el derecho de petici�n fue presentado el 10 de diciembre de 2024, y la acci�n de tutela se interpuso el 14 de marzo de 2025.
La presunta vulneraci�n ocurri� en ese interregno, por lo que el t�rmino transcurrido se considera razonable y prudente. 3.3. Subsidiariedad El inciso 4 del art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica de 1991, establece el principio de subsidiariedad como requisito de procedencia de la acci�n de tutela y determina que �esta acci�n s�lo proceder� cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable�.
En armon�a con lo anterior, la Corte Constitucional ha sostenido de manera reiterada que, en materia de derecho de petici�n, no existe otro mecanismo en el ordenamiento jur�dico que garantice una respuesta de fondo y detallada. Por esta raz�n, el requisito de subsidiariedad se considera satisfecho. 3.4. Derecho de petici�n El art�culo 23 de la Constituci�n Pol�tica de Colombia, nos indica que toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inter�s general o particular y a obtener pronta resoluci�n. El legislador podr� reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales. 3.4.1.
Forma de presentaci�n y radicaci�n de peticiones El art�culo 15 de la Ley 1755 que regula el derecho de petici�n, nos indica la forma de presentaci�n y radicaci�n de las peticiones en los siguientes t�rminos: "Las peticiones podr�n presentarse verbalmente y deber� quedar constancia de la misma, o por escrito, y a trav�s de cualquier medio id�neo para la comunicaci�n o transferencia de datos.
Los recursos se presentar�n conforme a las normas especiales de este c�digo. Cuando una petici�n no se acompa�e de los documentos e informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deber� indicar al peticionario los que falten. Si este insiste en que se radique, as� se har� dejando constancia de los requisitos o documentos faltantes.
Si quien presenta una petici�n verbal pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir� en forma sucinta. Las autoridades podr�n exigir que ciertas peticiones se presenten por escrito, y pondr�n a disposici�n de los interesados, sin costo, a menos que una ley expresamente se�ale lo contrario, formularios y otros instrumentos estandarizados para facilitar su diligenciamiento.
En todo caso, los peticionarios no quedar�n impedidos para aportar o formular con su petici�n argumentos, pruebas o documentos adicionales que los formularios no contemplen, sin que por su utilizaci�n las autoridades queden relevadas del deber de resolver sobre todos los aspectos y pruebas que les sean planteados o presentados m�s all� del contenido de dichos formularios.
A la petici�n escrita se podr� acompa�ar una copia que, recibida por el funcionario respectivo con anotaci�n de la fecha y hora de su presentaci�n, y del n�mero y clase de los documentos anexos, tendr� el mismo valor legal del original y se devolver� al interesado a trav�s de cualquier medio id�neo para la comunicaci�n o transferencia de datos.
Esta autenticaci�n no causar� costo alguno al peticionario. PAR�GRAFO 1�. En caso de que la petici�n sea enviada a trav�s de cualquier medio id�neo para la comunicaci�n o transferencia de datos, esta tendr� como datos de fecha y hora de radicaci�n, as� como el n�mero y clase de documentos recibidos, los registrados en el medio por el cual se han recibido los documentos.
PAR�GRAFO 2�. Ninguna autoridad podr� negarse a la recepci�n y radicaci�n de solicitudes y peticiones respetuosas. PAR�GRAFO 3�. Cuando la petici�n se presente verbalmente ella deber� efectuarse en la oficina o dependencia que cada entidad defina para ese efecto. El Gobierno Nacional reglamentar� la materia en un plazo no mayor a noventa (90) d�as, a partir de la promulgaci�n de la presente ley.� 3.4.2.
Funcionario sin competencia El art�culo 21 de la Ley 1755 de 2015 establece que, cuando la autoridad a la que se dirige un derecho de petici�n no sea competente para resolverlo, deber� informarlo al interesado y remitir la solicitud a la autoridad competente, en los siguientes t�rminos �Si la autoridad a quien se dirige la petici�n no es la competente, se informar� de inmediato al interesado si este act�a verbalmente, o dentro de los cinco (5) d�as siguientes al de la recepci�n, si obr� por escrito.
Dentro del t�rmino se�alado remitir� la petici�n al competente y enviar� copia del oficio remisorio al peticionario o en caso de no existir funcionario competente as� se lo comunicar�. Los t�rminos para decidir o responder se contar�n a partir del d�a siguiente a la recepci�n de la Petici�n por la autoridad competente.� 3.5. Autoridades Catastrales, Aval�o Catastral, Elementos y Clasificaci�n Catastral de los Predios.
El Capitulo II, art�culo 49, del Acuerdo No. 033 de 2020, �Estatuto Tributario de Dosquebradas� indica que la administraci�n, actualizaci�n y conservaci�n del catastro lo realiza la Subdirecci�n del Catastro del �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO, y as� se indica: �ART�CULO
49. EL CATASTRO MUNICIPAL. Es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado - Naci�n, Departamento de Risaralda, Municipio de Dosquebradas- y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificaci�n f�sica, jur�dica, fiscal y econ�mica. En el Municipio de Dosquebradas la administraci�n, actualizaci�n y conservaci�n del Catastro lo realiza la Subdirecci�n de Catastro del �rea Metropolitana Centro Occidente - AMCO - o la que prestare el servicio como Gestor Catastral, acorde a las siguientes variables y a las desarrolladas por la ley 1955 de 2019 y el decreto 148 de febrero de 2020, referente a la conformaci�n de catastros multiprop�sito.� 3.6.
Naturaleza y Organizaci�n de la Gesti�n Catastral Al respecto, el art�culo 43 de la Ley 2294 de 2023, regula la gesti�n catastral, el rol del IGAC y otros actores, as� como los procesos de custodia, actualizaci�n y control de la informaci�n catastral en los siguientes t�rminos: �ART�CULO 43. Modif�quese el art�culo 79 de la Ley 1955 de 2019, el cual quedar� as�: ART�CULO 79.
NATURALEZA Y ORGANIZACI�N DE LA GESTI�N CATASTRAL. La gesti�n catastral es un servicio p�blico prestado directamente por el Estado, que comprende un conjunto de operaciones t�cnicas y administrativas orientadas a la adecuada formaci�n, actualizaci�n, conservaci�n y difusi�n de la informaci�n catastral con enfoque multiprop�sito, para contribuir a la prestaci�n eficiente de servicios y tr�mites de informaci�n catastral a la ciudadan�a y a la administraci�n del territorio en t�rminos de apoyo para la seguridad jur�dica del derecho de propiedad inmueble, el fortalecimiento de los fiscos locales y el apoyo a los procesos de planeaci�n y ordenamiento territorial, con perspectiva intercultural.
La gesti�n catastral est� a cargo del Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi - IGAC- en su condici�n de m�xima autoridad catastral nacional y de los entes territoriales y esquemas asociativos de entes territoriales que aquel habilite a solicitud de parte, previo cumplimiento de las condiciones que garanticen su idoneidad como prestadores del servicio p�blico.
Son operadores catastrales las personas jur�dicas de derecho p�blico o privado que, mediante contrato con uno o varios gestores catastrales, pueden apoyar labores operativas que sirven de insumo para los procesos de formaci�n, actualizaci�n y conservaci�n de la informaci�n catastral. Con el fin garantizar la pertinencia de la regulaci�n catastral, el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi -IGAC- contar� con una instancia t�cnica asesora para orientar la regulaci�n bajo el cumplimiento de los principios de la gesti�n catastral.
La Superintendencia de Notariado y Registro -SNR-, ejercer� las funciones de inspecci�n, vigilancia y control a la prestaci�n del servicio p�blico catastral que adelantan todos los sujetos encargados de la gesti�n catastral, incluyendo los gestores y operadores catastrales, as� como los usuarios de este servicio. La gesti�n y custodia de la informaci�n catastral corresponde al Estado a trav�s del IGAC, quien debe promover su producci�n, mantenimiento y difusi�n. Esta informaci�n debe ser interoperable con otros sistemas de informaci�n de acuerdo con las condiciones definidas.
La informaci�n catastral a cargo de los gestores catastrales se debe registrar en el Sistema Nacional de Informaci�n Catastral -SINIC- o el que haga sus veces. La informaci�n registrada en el sistema se considera oficial para todos los efectos legales, para ello el IGAC definir� las condiciones de gradualidad y transici�n de este proceso.
Los gestores catastrales deben suministrar oportunamente la informaci�n catastral requerida por el IGAC y la SNR. PAR�GRAFO PRIMERO. El IGAC puede determinar el modelo de gesti�n y operaci�n catastral a nivel nacional, coordinar y concertar con los gestores catastrales habilitados y los municipios la prestaci�n del servicio p�blico catastral para garantizar cubrimiento en todo el territorio nacional y acompa�ar el desarrollo de la gesti�n catastral y el fortalecimiento de capacidades de los gestores catastrales.
PAR�GRAFO SEGUNDO. Los gestores catastrales habilitados pueden solicitar al IGAC que eval�e y autorice la devoluci�n de la prestaci�n del servicio p�blico catastral y su deshabilitaci�n como gestores. Lo anterior, no es causal para extinguir los procesos adelantados por la SNR en desarrollo de sus funciones de inspecci�n, vigilancia y control.
PAR�GRAFO TERCERO. La prestaci�n del servicio p�blico catastral por parte de los gestores catastrales es de naturaleza administrativa especial y se podr� prestar mediante convenios interadministrativos y no generar� el pago de IVA durante la vigencia de este Plan Nacional de Desarrollo.� CASO CONCRETO En el caso bajo estudio, se evidencia que el accionante present� una petici�n el d�a 11 de diciembre del a�o 2024 �al haber sido por fuera de horario h�bil- (01PrimeraInstancia, Anexo 02, folios 05 a 10) en la Alcald�a Municipal de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda y Finanzas con No. 20241211-28353-E y ante el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi - IGAC con n�mero 3200SAF-2024-0047102-ER, quien la remiti� el 30 de diciembre de 2024 con radicado 1600ORC-2024-0021624-EE al �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO.
En dicha petici�n se plantearon los siguientes puntos, a los cuales el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO dio respuesta el 19 de marzo de 2025 en estos t�rminos: PETICI�NFECHA Y ENTIDAD QUE RESPONDET�RMINOS EN LOS QUE DA LA RESPUESTA1) Informar, cual fue el m�todo utilizado para determinar el valor de mi propiedad, referenciada, con fines fiscales y administrativos, desde el origen de la propiedad, hasta la fecha de hoy. 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. En el proceso de actualizaci�n catastral se utilizaron diferentes metodolog�as valuatorias para efectos de nivelar los valores catastrales de los predios a la realidad de la din�mica del mercado inmobiliario, teniendo en cuenta que seg�n el Decreto N� 148 de 2020, establece que el valor catastral de los predios no es establecido discrecionalmente por el Gestor Catastral, sino que debe tener una relaci�n con el valor comercial de cada bien inmueble.
En relaci�n a la normatividad para considerar un �rea construida, esta se efect�a seg�n el manual de reconocimiento predial expedido por el IGAC y el manual de procedimientos elaboraci�n, revisi�n, modificaci�n y aprobaci�n de los estudios de zonas homog�neas f�sicas y geoecon�micas del IGAC. - Valor dado a la construcci�n, - Calificaci�n asignada en relaci�n a la vetustez, - Zona homog�nea f�sica en la que se encuentra el predio, - Valor asignado al factor de ofertas inmobiliarias, 2) Cual fue el m�todo utilizado: � Si fue el comparativo, �cu�les fueron los inmuebles similares que se evaluaron, valoraron, calificaron y se le realizaron los c�lculos econom�tricos en sus �ltimas transacciones y cuales fueron estas? � Si fue el m�todo de costos, �cu�les fueron las muestras que se analizaron para definir el precio del terreno y cuales las bases de precios aplicadas en la reposici�n de la vivienda citada? de igual manera, si se realiz� depreciaci�n, �cu�l teor�a se aplic� y si se realiz� sobre la totalidad del inmueble, o, sobre partes del mismo? � Si se utiliz� el de ingresos, �cu�les fueron las propiedades analizadas, �cu�les fueron los c�lculos econom�tricos utilizados para determinar el precio presente? � �Si no fue ninguno de los anteriores, cual fue el m�todo aplicado y cual el ordenamiento legal que lo aval�? � Si no se realiz� ninguno de los anteriores, entonces, �C�mo se fijaron los precios a presente en cada �poca? 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. En relaci�n a los m�todos, en el proceso de actualizaci�n catastral, el Decreto 148 del 2020 establece en su Art�culo 2.2.2.2.6. �M�todos de recolecci�n de informaci�n. Los procesos catastrales podr�n adelantarse mediante la combinaci�n de los siguientes m�todos: M�todos directos: Aquellos que requieren una visita de campo con el fin de recolectar la realidad de los bienes inmuebles.
M�todos indirectos: Son aquellos m�todos de identificaci�n f�sica, jur�dica y econ�mica de los bienes inmuebles a trav�s del uso de im�genes de sensores remotos, integraci�n de registros administrativos, modelos estad�sticos y econom�tricos, an�lisis de Big Data y dem�s fuentes secundarias como observatorios inmobiliarios, para su posterior incorporaci�n en la base catastral.
M�todos declarativos y colaborativos: Son los derivados de la participaci�n de la comunidad en el suministro de informaci�n que sirva como insumo para el desarrollo de los procesos catastrales. Los gestores catastrales propender�n por la adopci�n de nuevas tecnolog�as y procesos comunitarios que faciliten la participaci�n de los ciudadanos.�, Igualmente en el Decreto 148 de 2020 en el art�culo 2.2.2.2.2 antes enunciado, se establece que en los procesos masivos de actualizaci�n catastral se puede emplear mecanismos diferenciados de intervenci�n del territorio, como lo antes mencionados, as� como el uso e integraci�n de diferentes fuentes de informaci�n que den cuenta de los cambios entre la base catastral y la realidad de los inmuebles.
Sobre las visitas t�cnicas en el proceso de actualizaci�n catastral, tenga por favor en cuenta que el Decreto 148 del 20201 establece en su Art�culo 2.2.2.2.6. �M�todos de recolecci�n de informaci�n. Los procesos catastrales podr�n adelantarse mediante la combinaci�n de los siguientes m�todos: M�todos directos: Aquellos que requieren una visita de campo con el fin de recolectar la realidad de los bienes inmuebles.
M�todos indirectos: Son aquellos m�todos de identificaci�n f�sica, jur�dica y econ�mica de los bienes inmuebles a trav�s del uso de im�genes de sensores remotos, integraci�n de registros administrativos, modelos estad�sticos y econom�tricos, an�lisis de Big Data y dem�s fuentes secundarias como observatorios inmobiliarios, para su posterior incorporaci�n en la base catastral.
M�todos declarativos y colaborativos: Son los derivados de la participaci�n de la comunidad en el suministro de informaci�n que sirva como insumo para el desarrollo de los procesos catastrales. Los gestores catastrales propender�n por la adopci�n de nuevas tecnolog�as y procesos comunitarios que faciliten la participaci�n de los ciudadanos.�, Igualmente en el Decreto 148 de 2020 en el art�culo 2.2.2.2.2 antes enunciado, se establece que en los procesos masivos de actualizaci�n catastral se puede emplear mecanismos diferenciados de intervenci�n del territorio, como lo antes mencionados, as� como el uso e integraci�n de diferentes fuentes de informaci�n que den cuenta de los cambios entre la base catastral y la realidad de los inmuebles.
En relaci�n al aumento presentado en los aval�os catastrales para la vigencia 2023, el gobierno nacional expidi� el Decreto 2653 del 2022 �Por el cual se sustituye el Cap�tulo 1 del T�tulo 10 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto1082 de 2015, con el prop�sito de determinar los porcentajes de incremento de los aval�os catastrales para la vigencia de 2023�, estableciendo en su articulado: ( )3) El aval�o catastral, es el procedimiento t�cnico mediante el cual un profesional capacitado lleva a cabo la estimaci�n de los valores del bien inmueble y con ellos, determinar el precio.
Se tienen en cuenta varios factores, entre los que se destacan la ubicaci�n, las caracter�sticas f�sicas y el estado del mercado inmobiliario; �Cu�l, o, cuales fueron los funcionarios que ejecutaron esta labor?, �cu�l es la profesi�n de cada uno?, �Cu�les los documentos que respaldan la idoneidad de cada uno?; anexar copia de los informes de todos y cada uno. 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. ( ) a continuaci�n, se relacionan las personas que prestaron sus servicios a la Subdirecci�n de Catastro del AMCO en los procesos de aval�os catastrales y sus n�meros de contrato. - LAURA URREGO HINCAPIE, con contratos CD-290 del 2022, CD-121, CD-330, CD-36 del 2023, CD-227 del 2024. - DANIEL FERNANDO PALOMINO, con contratos CD-31 del 2022, CD-226, CD-328, CD-58 del 2023. - DANIEL CHARARI DIAZ, con contratos CD-287 del 2022, CD-41, CD-128, CD-329 del 2023. - BERNARDO ARANGO, con contrato CD-248 del 2023.
De igual forma informar que, en relaci�n a la idoneidad de dichas personal, la documentaci�n acad�mica y profesional de cada uno de ellos se encuentra publicada en la plataforma SECOP II la cual puede ser consultada por cualquier persona relacionando el n�mero de contrato, esto en concordancia con la ley de contrataci�n.4) Siendo el objetivo del aval�o catastral, proporcionar un precio que refleje con precisi�n el estado actual del inmueble, sirviendo como base para el c�lculo de impuestos y otros fines administrativos, �Cu�l es la base, f�rmula o escala que se oper� para determinar cada uno de los resultados?, de todos los a�os desde que se cre� la propiedad, �hasta el d�a de hoy? �Qui�n los elabor�?, 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. ( ) los aval�os de la unidad predial de su inter�s con anterioridad a dicha actualizaci�n, fueron estipulados por los procesos de formaci�n, actualizaci�n y conservaci�n catastral que adelanto el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi a lo largo de la vida jur�dica de su predio, desde el momento de la habilitaci�n del �rea Metropolitana Centro Occidente, tal como se manifest� con anterioridad en la respuesta a los puntos 1 y 2, los aval�os inscritos fueron los resultantes del proceso de actualizaci�n catastral vigencia 2022 por el m�todo de zonas y los procesos de conservaci�n aplicados a partir de la modificaci�n al reglamento de propiedad horizontal en el entendido de acogerse a los lineamientos de la Ley 675 del 2001 y las posteriores modificaciones a dicho reglamento.
( ) informamos que la persona encargada de ejecutar el proceso de conservaci�n catastral fue la se�ora contratista JACKELINE PARRA CORTES, de igual manera se adjunta a la presente tabla en Excel donde podr� verificar todos los datos relacionados a la unidad predial de su inter�s, al igual que la resoluci�n No. 698 de 2021 �Por medio de la cual se aprueban los estudios de las zonas homog�neas f�sicas geoecon�micas, el valor de las edificaciones, los aval�os de los predios con caracter�sticas especiales se ordena la liquidaci�n de los aval�os de los predios objeto del proceso de actualizaci�n para la vigencia 2022 del municipio de Dosquebradas.� 5) �Qui�n, o, quienes fueron los funcionarios que analizaron las caracter�sticas f�sicas, la estructura del inmueble, la distribuci�n interna, el tama�o del terreno?, �Cu�les fueron los factores como, tasas de inter�s y la situaci�n econ�mica local, que, influyeron en el precio catastral logrado para cada ejercicio de valoraci�n catastral?, �Cu�l la profesi�n de todos y cada uno de estos funcionarios?, �Cu�les son los factores que reflejan la idoneidad documental de cada uno de estos funcionarios? 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. ( ) a continuaci�n, se relacionan las personas que prestaron sus servicios a la Subdirecci�n de Catastro del AMCO en los procesos de aval�os catastrales y sus n�meros de contrato. - LAURA URREGO HINCAPIE, con contratos CD-290 del 2022, CD-121, CD-330, CD-36 del 2023, CD-227 del 2024. - DANIEL FERNANDO PALOMINO, con contratos CD-31 del 2022, CD-226, CD-328, CD-58 del 2023. - DANIEL CHARARI DIAZ, con contratos CD-287 del 2022, CD-41, CD-128, CD-329 del 2023. - BERNARDO ARANGO, con contrato CD-248 del 2023.
De igual forma informar que, en relaci�n a la idoneidad de dichas personal, la documentaci�n acad�mica y profesional de cada uno de ellos se encuentra publicada en la plataforma SECOP II la cual puede ser consultada por cualquier persona relacionando el n�mero de contrato, esto en concordancia con la ley de contrataci�n. 6) Solicitar respetuosamente a las Entidades comprometidas, la entrega de copias de las investigaciones preliminares, los datos recolectados, los documentos objeto de an�lisis; el registro de la visita al predio en sus diferentes intervenciones de registro predial, las presentaciones de los hallazgos, m�todos utilizados y la evaluaci�n rigurosa de todas las variables consideradas para determinar el precio asignado 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. 7) Como los aval�os catastrales tienen que ser realizados por profesionales certificados, con experiencia en el campo, adem�s de que, tienen que tener la capacitaci�n adecuada para evaluar correctamente el precio de un inmueble y asegurar que los procesos involucrados se llevaron a cabo de manera eficaz, con la �tica y responsabilidad que el caso amerita, respetuosamente solicito la relaci�n de los funcionarios, profesionales certificados que participaron durante el proceso y todos aquellos documentos de cada uno de ellos, en donde se demuestre la idoneidad documental que garantiza que el precio reportado es confiable y �til para todas las partes involucradas. 19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. ( ) a continuaci�n, se relacionan las personas que prestaron sus servicios a la Subdirecci�n de Catastro del AMCO en los procesos de aval�os catastrales y sus n�meros de contrato. - LAURA URREGO HINCAPIE, con contratos CD-290 del 2022, CD-121, CD-330, CD-36 del 2023, CD-227 del 2024. - DANIEL FERNANDO PALOMINO, con contratos CD-31 del 2022, CD-226, CD-328, CD-58 del 2023. - DANIEL CHARARI DIAZ, con contratos CD-287 del 2022, CD-41, CD-128, CD-329 del 2023. - BERNARDO ARANGO, con contrato CD-248 del 2023.
De igual forma informar que, en relaci�n a la idoneidad de dichas personal, la documentaci�n acad�mica y profesional de cada uno de ellos se encuentra publicada en la plataforma SECOP II la cual puede ser consultada por cualquier persona relacionando el n�mero de contrato, esto en concordancia con la ley de contrataci�n.Las certificaciones y normativas que regulan el proceso de aval�o catastral son esenciales para garantizar que el valor reportado sea confiable y �til para todas las partes involucradas; �fueron utilizadas las correctas?, �Cu�les fueron estas?19 de marzo de 2025, �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO. Aval�o catastral.
Es el valor de un predio, resultante de un ejercicio t�cnico que, en ning�n caso, podr� ser inferior al 60% del valor comercial o superar el valor de este �ltimo. Para su determinaci�n no ser� necesario calcular de manera separada el valor del suelo y el de la construcci�n. Aval�o comercial. Es el precio m�s probable por el cual un predio se transar�a en un mercado en donde el comprador y el vendedor actuar�an libremente con el conocimiento de las condiciones f�sicas y jur�dicas que afectan el bien.
Para su determinaci�n no ser� necesario calcular de manera separada el valor del suelo y el de la construcci�n. El Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi en su rol de m�xima autoridad catastral del pa�s, encargado de la funci�n reguladora y ejecutora en materia de gesti�n catastral, agrolog�a, cartograf�a, geograf�a y geodesia a nivel nacional ha expedido la resoluci�n 70 del 2011, la resoluci�n 1149 del 2021 y la resoluci�n 1040 del 2023 modificada parcialmente por la resoluci�n 746 del 2024, normatividad vigente en los temas relacionados con la Gesti�n Catastral Multiprop�sito.
Aunado a lo anterior, el mismo IGAC expidi� el Instructivo de Identificaci�n Predial, cuyo objetivo es establecer las especificaciones necesarias para la captura efectiva de informaci�n catastral durante el proceso de reconocimiento predial, con el fin de agilizar y mejorar los procedimientos de gesti�n catastral. La anterior normatividad, es la utilizada por todos los gestores catastrales a nivel nacional incluido el �rea Metropolitana Centro Occidente De la respuesta emitida por la entidad, se concluye en primer lugar que esta no fue oportuna, toda vez que fue expedida el 19 de marzo de 2025, fecha claramente extempor�nea frente a los plazos establecidos en la Ley 1755 de 2015 para responder derechos de petici�n, m�xime cuando la misma Ley en el par�grafo del art�culo 14, indica que, cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petici�n en los plazos se�alados, la autoridad debe informar esta circunstancia al interesado, antes del vencimiento del t�rmino se�alado en la ley expresando los motivos de la demora y se�alando a la vez el plazo razonable en que se resolver� o dar� respuesta, que no podr� exceder del doble del inicialmente previsto.
Instrumento del cual, la entidad accionada, no hizo uso. Ahora bien, aunque puede afirmarse que la mayor�a de los puntos planteados por el accionante fueron respondidos de manera clara y de fondo, no ocurre lo mismo respecto de lo solicitado en el numeral 6� de la petici�n, que conten�a una solicitud precisa de remisi�n de copias de documentos producidos entre los a�os 1966 y 2024, a saber: Investigaciones preliminares, Datos recolectados, Documentos objeto de an�lisis, Registro de la visita al predio en sus diferentes intervenciones de registro predial, Presentaciones de hallazgos, y Evaluaci�n de las variables consideradas para determinar el precio asignado al inmueble.
Frente a ello, el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO se limit� a remitir los siguientes documentos: Modelo LADMV 1.2 (Est�ndar internacional para la administraci�n de las tierras) Copia de la respuesta a la petici�n en formato Word, Resoluci�n No. 698 del 31 de diciembre de 2021, �Por medio de la cual se aprueban los estudios de las zonas homog�neas f�sicas geoecon�micas, el valor de las edificaciones, los aval�os de los predios con caracter�sticas especiales se ordena la liquidaci�n de los aval�os de los predios objeto del proceso de actualizaci�n para la vigencia 2022 del municipio de Dosquebradas.� (C.01 Instancia, Anexo 07, folios 29 a 32), Resoluci�n No. 699 del 31 de diciembre de 2021 �Por medio de la cual se clausuran las labores de la actualizaci�n catastral vigencia 2022 en el municipio de Dosquebradas, se ordena la renovaci�n de la inscripci�n en el catastro de la ZONA URBANA objeto de actualizaci�n y sus respectivos predios, se determina la entrada en vigencia de los aval�os resultantes y se establece el inicio del proceso de conservaci�n� (C.01 Instancia, Anexo 07, folios 33 a 35) y, Resoluci�n No. 280 del 28 de junio de 2021 �Por medio de la cual se ordena el inicio del proceso de actualizaci�n de la formaci�n catastral para el �rea urbana del municipio de Dosquebradas, Risaralda� (C.01 Instancia, Anexo 07, folios 36 a 40) Si bien estos actos administrativos permiten la identificaci�n del objeto, la fundamentaci�n legal y su parte resolutiva, lo cierto es que su contenido no satisface los requerimientos espec�ficos del peticionario.
Aunque en sus considerandos se hace referencia gen�rica a operaciones t�cnicas y actividades de actualizaci�n catastral, no se anexa ni desarrolla ninguno de los documentos o insumos t�cnicos efectivamente solicitados, tales como los estudios, datos o visitas al predio. Esta omisi�n impide considerar que la entidad haya dado una respuesta de fondo, y, por ende, se avizora una vulneraci�n al derecho de petici�n del accionante por parte de la AMCO, pues no basta con mencionar gen�ricamente que se realizaron actividades t�cnicas si no se proporciona el soporte documental correspondiente, m�xime cuando el peticionario lo solicit� de forma expresa, detallada y por un amplio per�odo hist�rico (1966 a la fecha).
De hecho, el actor advierte que la falta de informaci�n no solo se evidenci� en la respuesta recibida, sino tambi�n al consultar la plataforma SECOP al cual fue remitido con la respuesta de la entidad y en la cual solo reposan informes finales de ejecuci�n contractual, sin incluir los estudios t�cnicos, investigaciones o metodolog�as utilizadas, lo que refuerza la ausencia de una respuesta sustancial.
En este contexto, tambi�n es relevante se�alar que el art�culo 43 de la Ley 2294 de 2023, que modific� el art�culo 79 de la Ley 1955 de 2019, establece que la guarda y custodia de la informaci�n catastral recae principalmente en el Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC. Por tanto, el IGAC no pod�a limitarse a trasladar la petici�n a la AMCO en su calidad de gestor catastral con fundamento en la Resoluci�n 937 de 2019, sino que tambi�n se encuentra facultado para asumir directamente la responsabilidad de dar respuesta de fondo a lo solicitado.
De ah� que pueda endilgarse tambi�n una vulneraci�n al derecho de petici�n del accionante. M�xime porque estas entidades cuentan con el Sistema Integrado de Informaci�n Catastral - SIMIC que permite la articulaci�n entre ellas. En consecuencia, se ordenar� al se�or Ra�l Yepes Castrill�n, en su calidad de Director Territorial Risaralda del IGAC y/o quien haga sus veces, para que, si lo considera necesario, con el apoyo del se�or Alexander Rend�n C�rdenas Jefe de Conservaci�n Catastral de la �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO, emita en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas una respuesta clara, precisa, oportuna y de fondo, ya sea positiva o negativa, frente a la solicitud del actor en su calidad de propietario de la vivienda identificada con la ficha catastral n�mero 661700102000002500006000000000 y la matr�cula inmobiliaria n�mero 294 � 5567, ubicada en el CONDOMINIO HABITAT ALTA PRADERA, relacionada con la entrega de los siguientes documentos/informes generados entre 1966 y la fecha: Investigaciones preliminares, Datos recolectados, Documentos objeto de an�lisis, Registros de visitas al predio, Presentaciones de hallazgos, y Evaluaci�n de las variables utilizadas para determinar el valor del inmueble.
Por otra parte, en lo que respecta a la respuesta fechada el 17 de diciembre de 2024 por la Direcci�n de Impuestos y Fiscalizaci�n de la Alcald�a Municipal de Dosquebradas, en la que se advierte que esta se limit� a exponer los cambios administrativos y fiscales derivados del desenglobe del terreno y la posterior reliquidaci�n del impuesto predial, tambi�n es posible determinar que, no aborda de forma espec�fica las peticiones formuladas en relaci�n con los aspectos t�cnicos, documentales ni metodol�gicos del aval�o catastral practicado, conforme se evidencia a continuaci�n: �En atenci�n a su oficio, damos respuesta a los puntos que son competencia de impuestos, referente al caso de Habitat Alta Pradera lote 6.
Catastro Multiprop�sito reportaba dicho predio con la ficha catastral No. 0102000002500006000000000 con los siguientes datos: Aval�o catastral 2024 $593.184.000 �rea terreno: 522 m2 �rea Construida: 208 m2 Posteriormente, mediante la resoluci�n que dicha entidad expidi� con la No. 37 de 2024, cancel� la anterior identidad catastral, y la reemplaz� por la No. 0102000002500014800000006, y con la No. 3620 de 2024, ordena dicho acto administrativo con retroactividad a partir del a�o 2022, con la siguiente informaci�n: Aval�o catastral 2022 $667.164.000 Aval�o catastral 2023 $695.919.000 Aval�o catastral 2024 $727.305.000 �rea terreno: 784 m2 �rea construida: 190 m2 Como podr� observar, le incrementaron los aval�os al predio a partir del a�o 2022, e igualmente el �rea de terreno y modificaci�n en el �rea construida.
Seg�n Catastro Multiprop�sito, estos cambios obedecieron al �rea com�n de Habitat Alta Pradera, que se identificaba con la ficha catastral 0102000002500014000000000 a nombre de las se�oras Ana Mar�a y Libia Marin Ospina, e igualmente de los se�ores Efrain, Evelio, Libia Piedad, Maria Amparo, y Samuel Ospina Marin, como tambi�n de la se�ora Tulia Mar�n Quintero.
El �rea en menci�n fue desenglobado por Catastro, cancelando la ficha catastral de la mencionada �rea com�n, mediante la resoluci�n que expidieron con la No. 47 de 2024. Cabe precisar que �sta �rea la repartieron entre 15 predios, entre ellos el que es de su propiedad. De conformidad con lo anterior, se dio cumplimiento a lo ordenado en los actos administrativos, en lo que refiere a la parte impositiva, como lo es la reliquidaci�n del impuesto predial con base en los aval�os catastrales que dispone para su predio con respecto a las vigencias 2022, 2023 y 2024, en la resoluci�n No. 3620 de 2024 a la nueva identificaci�n catastral 0102000002500014800000006.
Para ello se tuvo en cuenta los pagos que realizaron a la ficha con la que se identificaba anteriormente el predio, bajo las mismas condiciones o beneficios a los que se acogieron en su momento, con el fin de establecer los excedentes a cobrar, debido a que la base gravable (aval�o catastral) se increment� a partir del a�o 2022, lo que gener� la resoluci�n de impuestos No. 2267 de 2024.
En lo que respecta, al impuesto predial que se factura al predio 0102000002500014800000006, de los a�os 2005 al 2021, corresponde a la deuda que ten�a contra�da el predio del �rea com�n que se identificaba con la ficha catastral 0102000002500014000000000, la cual se traslad� de manera proporcional a cada uno de los 15 predios a los que se les increment� el �rea de terreno por el desenglobe del �rea com�n. Estos valores fueron trasladados mediante la resoluci�n de impuestos No. 2689 de 2024 dando cumplimiento al acto administrativo mediante el cual Catastro Multiprop�sito cancela la ficha catastral en mayor extensi�n para distribuir el �rea en otros predios.� (C.01 Instancia, Anexo 02, folios 03 y 04) A pesar de lo anterior, tambi�n es cierto que la Secretar�a de Hacienda y Finanzas P�blicas se encarga de la administraci�n del sistema tributario municipal, incluyendo el reconocimiento, liquidaci�n, fiscalizaci�n y cobro de impuestos, as� como la programaci�n financiera y presupuestal del municipio.
Las funciones t�cnicas y metodol�gicas del aval�o catastral, como la determinaci�n del valor de los inmuebles y los m�todos utilizados para ello, son competencia de la entidad catastral correspondiente, que, para este caso como se anunci� est�n en cabeza del �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO, seg�n el Capitulo II, art�culo 49, del Acuerdo No. 033 de 2020, �Estatuto Tributario de Dosquebradas� y del IGAC, por lo que no es posible endilgarle vulneraci�n alguna.
En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral No. 1 del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, en nombre del Pueblo y por autoridad de la Constituci�n y la ley,
RESUELVE
PRIMERO: REVOCAR la sentencia proferida el 28 de marzo de 2025, por el Juzgado Laboral del Circuito de Dosquebradas, Risaralda dentro de la acci�n de tutela promovida en contra del Instituto Geogr�fico Agust�n Codazzi � IGAC, el �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO y la Alcald�a de Dosquebradas - Secretar�a de Hacienda, para en su lugar TUTELAR el derecho fundamental de petici�n del se�or CARLOS ANDR�S FRANCO URIBE.
SEGUNDO: ORDENAR a al se�or Ra�l Yepes Castrill�n, en su calidad de Director Territorial Risaralda del IGAC y/o quien haga sus veces, para que, si lo considera necesario, con el apoyo del se�or Alexander Rend�n C�rdenas Jefe de Conservaci�n Catastral del �rea Metropolitana Centro Occidente � AMCO, emita en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas una respuesta clara, precisa, oportuna y de fondo, ya sea positiva o negativa, frente a la solicitud del actor en su calidad de propietario de la vivienda identificada con la ficha catastral n�mero 661700102000002500006000000000 y la matr�cula inmobiliaria n�mero 294 � 5567, ubicada en el CONDOMINIO HABITAT ALTA PRADERA, relacionada con la entrega de los siguientes documentos/informes generados entre 1966 y la fecha: Investigaciones preliminares, Datos recolectados, Documentos objeto de an�lisis, Registros de visitas al predio, Presentaciones de hallazgos, y Evaluaci�n de las variables utilizadas para determinar el valor del inmueble.
TERCERO: Notif�quese esta decisi�n a las partes conforme lo previene el art�culo 30 del Decreto 2591 de 1991.
CUARTO: Rem�tase el expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi�n, conforme el art�culo 31 del Decreto 2591 de 1991. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE La Magistrada ponente, ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N La Magistrada y el Magistrado, OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Elabor�: MEFJ Radicaci�n No.: 66170-31-05-001-2025-10072-01 Proceso: Acci�n de Tutela Accionante: Carlos Andr�s Franco Uribe Accionado: IGAC y otros Magistrada ponente: Ana Luc�a Caicedo Calder�n PAGE2 �� G V W X _ ` k l { } �ϸ����papOaO=#h#h��6�CJOJQJ^JaJ#h#h��5�CJOJQJ^JaJ h�D5�CJOJQJ^JaJ h��5�CJOJQJ^JaJ h#h��CJOJQJ^JaJ&h�D5�B*CJOJQJ^JaJph&h��5�B*CJOJQJ^JaJph,h#h��5�B*CJOJQJ^JaJph5h#h��@���B*CJOJQJ^JaJnH ph�tH )h#h��B*CJOJQJ^JaJph��W X } � � ijkl��� ���������������$ ��� d��1$7$8$H$a$gdv4� d��gd�D $d��a$gd��7$d��$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��a$gd�� 6 d � � ghijloyz{|���꽦��u[W@),hy�iXh�{ CJOJPJQJ^JaJnH tH,hy�iXh�t CJOJPJQJ^JaJnH tH h�t 2hy�iXh}15�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH 2hy�iXh�t 5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH,h��5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH,h)n5�CJOJPJQJ\�^JaJnH tH 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