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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. SEGURIDAD SOCIAL / PENSIONES / DEBER DE INFROMACI�N / INEFICACIA DE TRASLADO / CARGA DE PRUEBA INCUMPLIMIENTO DEL DEBER DE INFORMACI�N -Genera ineficacia del traslado. �El art�culo 271 de la Ley 100 de 1993 consagra como sanci�n por el incumplimiento al deber de informaci�n, al momento de afiliaci�n o selecci�n del r�gimen, entre otras, la ineficacia del traslado, con el prop�sito de que el trabajador recobre su vinculaci�n al r�gimen anterior� Sobre este punto y en tanto la Corte Constitucional hall� que la Sala de Casaci�n Laboral �hace referencia a la nulidad e ineficacia del traslado como si se tratare de figuras similares o iguales�; en la sentencia SU-107/2024 aclar� �que la tesis correcta es la de la ineficacia del traslado no siendo posible aplicar o hacer referencia a la nulidad del traslado, ya que ello, de por s�, llevar�a a la anulaci�n de la sentencia por cuanto no existe una norma legal que contemple una causal expresa de nulidad tal y como se vio en ac�pites previos (supra 220 y ss).�.
CARGA DE PRUEBA � Reglas jurisprudenciales. � en los procesos donde se pretenda declarar la ineficacia de un traslado deber�n tenerse en cuenta, de manera exclusiva,/ las reglas contenidas en la Constituci�n Pol�tica, en el C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y en el C�digo General del Proceso, que se refieren al debido proceso.
Esto supone que el juez, debe actuar como director del proceso judicial, con la autonom�a e independencia que le son propios y, dentro de las muchas actuaciones dirigidas a formar su convencimiento para decidir lo que en derecho corresponda, puede:/ � i)/ Analizar si el afiliado conoc�a las consecuencias que tendr�a al trasladarse al RAIS, en el periodo 1993-2009; & (ii)/ Decretar, practicar y valorar en igualdad todas las pruebas que soliciten las partes que sean necesarias, pertinentes y conducentes para demostrar los hechos que sirven de causa a las pretensiones o las excepciones& (iii)/ Valorar las pruebas decretadas y debidamente practicadas con su inmediaci�n, de manera individual y en su conjunto con las dem�s, luego de lo cual puede determinar el grado de convicci�n que aquellas ofrecen sobre lo ocurrido& (iv)/ En lo relativo a las pruebas documentales, el juez puede oficiar para que se aporte al expediente ordinario,/ por ejemplo, el formulario de afiliaci�n&.
(v)/ Ahora, si se asume que, en este tipo de procesos, como se ha dicho, es muy complejo acudir a pruebas directas (v. gr./ los documentos), a partir de las cuales pueda sostenerse -m�s all� de toda duda- que la informaci�n realmente se entreg�, corresponder� al juez acudir, por ejemplo, a los interrogatorios& �(vi)/ Igualmente, los testimonios pueden ser fundamentales&.
(vii)/ A su turno, el juez puede tener en cuenta diversas pruebas indiciarias que, en cualquier caso, tambi�n deber�n analizarse en conjunto con los dem�s elementos probatorios aportados, en los t�rminos de los art�culos 176 y 242 del CGP./ & (viii)/ Finalmente, el juez tambi�n podr�a, excepcionalmente, invertir la carga de la prueba, m�s no como �nico recurso.
La inversi�n de la carga de la prueba/ no puede ser una regla de obligatorio uso en este tipo de procesos/ (como lo ordena la Corte Suprema de Justicia), pero, al mismo tiempo, tampoco puede ser prohibida. RAMA JUDICIAL DEL PODER P�BLICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA SALA DE DECISI�N LABORAL Magistrada Sustanciadora OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA Providencia Consulta y apelaci�n sentencia Proceso Ordinario Laboral Radicaci�n No 66001-31-05-001-2022-00374-01 Demandante Gloria In�s Hoyos Carmona Demandado Colpensiones, Colfondos S.A. y Porvenir S.A. Juzgado de origen Primero Laboral del Circuito de Pereira.
Tema a tratar Ineficacia de traslado Pereira, Risaralda, tres (03) de abril de dos mil veinticinco (2025) Acta de discusi�n No. 048 del 28-03-2025 Vencido el t�rmino para alegar otorgado a las partes, procede la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior de Pereira a proferir sentencia con el prop�sito de resolver el grado jurisdiccional de consulta y desatar el recurso de apelaci�n formulado frente a la sentencia proferida el 01 de noviembre del 2024 por el Juzgado Primero Laboral del Circuito de Pereira, dentro del proceso promovido por Gloria In�s Hoyos Carmona contra la Administradora Colombiana de Pensiones � Colpensiones, Colfondos S.A. y Porvenir S.A.
ANTECEDENTES 1. S�ntesis de la demanda, su contestaci�n y cr�nica procesal Gloria In�s Hoyos Carmona pretende que se declare la ineficacia del traslado de r�gimen pensional del RPM al RAIS a trav�s de Porvenir S.A. (sic), y, en consecuencia, se le ordene a la AFP que traslade sus cotizaciones junto con el bono pensional, sumas adicionales de la aseguradora, con todos sus frutos, intereses y rendimientos que se hubieren causado.
Adem�s, que se condene a la parte demandada al pago de las costas procesales. Fundamenta sus aspiraciones en que: i) naci� el 21/10/1966; ii) se afili� al RPM el 03/12/1992 hasta 30/11/1994; iii) se traslad� en febrero del 2000 al RAIS y no le informaron que exist�an diferentes fondos; iv) sinti� enga�o y desinformaci�n por parte de los asesores del RAIS, quienes incurrieron en la falta al deber de informaci�n; v) lo que la perjudic�, pues se omiti� darle una informaci�n clara con la que hubiere realizado una elecci�n de la empresa en la que quisiera tener sus ahorros de vejez.
Colpensiones y Colfondos S.A. se opusieron a las pretensiones porque la afiliaci�n de la actora tiene plenos efectos jur�dicos al no demostrarse que no cont� con la asesor�a requerida; y est� a menos de 10 a�os para alcanzar la edad para pensionarse lo que imposibilita su traslado de r�gimen al RPM.� Por su parte Porvenir S.A. tambi�n se opuso a las pretensiones de la demanda para cual explic� que la demandante se afili� a Horizonte el 30/04/1996 el cual fue efectivo a partir del 01/06/1996; de all� se traslad� a Colfondos S.A. el 29/06/1999 efectivo el 01/08/1999, luego se afili� a ING el 06/07/2000 efectivo el 01/09/2000, volvi� a Colfondos S.A. el 24/12/2002 efectivo el 01/02/2003, y se afili� a Porvenir S.A. el 16/02/2018 efectivo el 01/04/2018, y que tales afiliaciones fueron totalmente v�lidas.
Las demandadas propusieron similares excepciones de m�rito, entre otras, la de �prescripci�n�; Colpensiones, adem�s las denominadas validez de la afiliaci�n al RAIS, aceptaci�n impl�cita de la voluntad del afiliado, saneamiento de una presunta nulidad, solicitud de traslado de dineros de gastos de administraci�n, entre otras; Colfondos S.A. la de inexistencia de la obligaci�n, falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, entre otras; y Porvenir S.A. la de validez y eficacia de la afiliaci�n al RAIS e inexistencia de vicios en el consentimiento, inexistencia de la obligaci�n de trasladar la comisi�n de administraci�n, en caso de que se declarare la ineficacia de la afiliaci�n al rais, inexistencia de la obligaci�n de trasladar el pago al seguro previsional cuando se declara la ineficacia de la afiliaci�n al RAIS, entre otras. 2.
S�ntesis de la sentencia apelada La Jueza Primera Laboral del Circuito de Pereira declar� no probadas las excepciones propuestas por la pasiva y declar� la ineficacia del traslado de la se�ora Gloria In�s Hoyos Carmona del RPM al RAIS a trav�s de Horizonte, hoy Porvenir S.A. el 30/04/1996, as� como los surtidos al interior del RAIS a Colfondos S.A. 29/06/1999, a ING S.A. el 06/07/2000, a Colfondos S.A. el 26/12/2002 y a Porvenir S.A. el 26/01/2018; tambi�n orden� a Colpensiones aceptar sin dilaciones el traslado de la actora y a la AFP Porvenir S.A. a devolver a Colpensiones, la totalidad de recursos disponibles en la cuenta de ahorro individual junto con sus rendimientos financieros.
Explic� que se absten�a de imponer orden alguna sobre la restituci�n de gastos de administraci�n y seguros previsionales en atenci�n a la Sentencia SU107-2024 en raz�n a la sostenibilidad financiera de los fondos de pensiones. Tambi�n dispuso comunicar la presente decisi�n a la OBP del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico para que, en caso de haber emitido el bono pensional, proceda con su anulaci�n aplicando lo previsto en el Decreto 833 de 2016, pero, en el evento de que este se hubiere pagado le orden� a Colfondos S.A. que lo restituya a la OBP.
Finalmente, conden� en costas procesales a Porvenir S.A. � La a quo consider� que las AFP no demostraron que existi� un consentimiento realmente informado de la demandante al momento de su traslado de r�gimen, a quien le correspond�a desvirtuar la negaci�n de incumplimiento al deber de informaci�n; sin que el formulario de afiliaci�n de cuenta de la informaci�n suministrada a su afiliada ni la restante prueba documental aportada; sin que emergiera del interrogatorio de la parte actora confesi�n alguna.�� � 3.
Del recurso de apelaci�n Colpensiones reproch� que no se hubiere dado orden a la AFP respecto de los porcentajes destinados a gastos de administraci�n, primas de seguros previsionales, y aportes al fondo de garant�a de pensi�n m�nima dispuestos en el art�culo 20 de la ley 100 de 1993, afectando de esa manera la sostenibilidad financiera del RPM; adem�s, se�al� que tambi�n se afecta su patrimonio con la aplicaci�n del precedente constitucional de la sentencia SU 107-2024, en tanto de no percibir el 1.5% adicional de la cotizaci�n para financiar el riesgo de vejez, no se alcanza el porcentaje legal del 10.5%.� 4.
Grado jurisdiccional de consulta Como la anterior decisi�n, result� adversa a los intereses de Colpensiones, de la que es garante la Naci�n, se admiti� el grado jurisdiccional de consulta ordenado por la a quo. 5. Alegatos de conclusi�n Los presentados por Colfondos S.A. y Porvenir S.A. a guardan relaci�n con los temas a tratar en la presente providencia. CONSIDERACIONES� � 1.
Del problema jur�dico/ � / � Visto el recuento anterior se formula el siguiente,/ � / � �Se probaron los supuestos f�cticos para declarar la ineficacia de afiliaci�n contemplada en el literal b) del art�culo 13 y 271 de la Ley 100/1993, pretendida por la parte activa de la/ litis, con las consecuencias que ella apareja?/ � / � 2. Soluci�n al problema jur�dico� ��� En adelante y con ocasi�n a la sentencia SU107 de 2024 proferida por la Corte Constitucional, que tiene efectos inter pares para los traslados de r�gimen pensional efectuados en el periodo 1993 a 2009, esta Sala aplicar� las reglas all� expuestas, tanto las que ratifica las ya dise�adas por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, como las que flexibiliza, en especial la atinente a la carga probatoria, entre otros t�picos. � � 2.1.
Fundamento/ jur�dico/ � / � 2.1.1. / De/ la acci�n de ineficacia/ / / � / � 2.1.1.1. Cumplimiento del deber de informaci�n a cargo de las administradoras de fondos de pensiones:/ � / / � Desde la creaci�n de las administradoras de fondos de pensiones (Ley 100 de 1993), est�n obligadas a dar a sus futuros afiliados, antes de elegir el nuevo r�gimen pensional y con un lenguaje simple y comprensible, la informaci�n necesaria sobre las caracter�sticas esenciales del RAIS, sus condiciones, beneficios, riesgos, o lo que es lo mismo, ventajas y desventajas, as� como las consecuencias del cambio de r�gimen pensional, (SL 1452 de 2019); solo as� se cumplir� el contenido del literal b) del art�culo 13 ib. que hace referencia al derecho a la libre y voluntaria selecci�n del r�gimen, lo que implica adoptar una decisi�n con conocimiento de causa.
Derecho que se garantiza tambi�n con el retracto y la normativa que permiti� retornar al RPM luego de cambiar de r�gimen (art. 3 Decreto 1161 de 1994, art. 2 Decreto 1642 de 1995, art. 2 de la ley 797 que modific� el literal e) del art�culo 13 de la ley 100 de 1993, declarada su constitucionalidad de manera condicionada C-789 de 2002).�� / � Deber de informaci�n que est� tambi�n contenido en el art�culo 97 numeral 1 del Decreto 663 de 1993, modificado por el art�culo 23 de la ley 797 de 2003, pues al ser un servicio p�blico el que prestan las AFP, en un modelo econ�mico de mercado, debe garantizarse que no se aprovechen de la falta de conocimiento del consumidor final, por lo que con esta obligaci�n se disminuye la asimetr�a de la informaci�n./ � / � Esta obligaci�n, posteriormente se hizo m�s exigente a las AFP, pues pas� a la asesor�a y buen consejo para el a�o 2010 hasta el 2014 (literal c) art�culo 3 de la ley 1328 de 2009 y Decreto 2241 de 2010 derogado por el decreto 2555 de 2010) y, finalmente a partir de 2015 se implement� la doble asesor�a (ley 1748 de 2014 y art�culo 3 del Decreto 2071 de 2015, circular externa de la Superfinanciera 016 de 2016).�� � Entonces, el juez debe analizar este deber de informaci�n dependiendo de la �poca del traslado de r�gimen (SL 3134 de 2023)./ � / / � 2.1.1.2 Del incumplimiento al deber de informaci�n/ � / � El art�culo 271 de la Ley 100 de 1993 consagra como sanci�n por el incumplimiento al deber de informaci�n, al momento de afiliaci�n o selecci�n del r�gimen, entre otras, la ineficacia del traslado, con el prop�sito de que el trabajador recobre su vinculaci�n al r�gimen anterior./ / / / / � / � Sobre este punto y en tanto la Corte Constitucional hall� que la Sala de Casaci�n Laboral hace referencia a la nulidad e ineficacia del traslado como si se tratare de figuras similares o iguales�; en la sentencia SU-107/2024 aclar� �que la tesis correcta es la de la ineficacia del traslado no siendo posible aplicar o hacer referencia a la nulidad del traslado, ya que ello, de por s�, llevar�a a la anulaci�n de la sentencia por cuanto no existe una norma legal que contemple una causal expresa de nulidad tal y como se vio en ac�pites previos (supra 220 y ss).�./ � / / � 2.1.1.3 Reglas frente a la tesis de la ineficacia de traslado entre reg�menes pensionales contenidas en el precedente de la Sala de Casaci�n laboral y moduladas, algunas, por la Corte Constitucional en la sentencia SU-107/2024. / � / � Adicionalmente, a las reglas referidas en los p�rrafos anteriores, deben tenerse en cuenta las siguientes:/ � ��� 1.
Imprescriptibilidad de la acci�n de ineficacia: la que tiene su raz�n de ser, de un lado, en su prop�sito, que es comprobar la manera en que ocurri� un hecho, esto es, la ausencia de informaci�n por parte de la AFP al momento del traslado, que constituye una pretensi�n declarativa (sl 1004 de 2022), y de otro, por el ser la afiliaci�n un componente de la pensi�n, esta que es irrenunciable por orden constitucional � art. 48 de la C.N. - (SL 795 de 2013, citada en la SL 2929 de 2022)./ � / � Entonces, los interesados pueden solicitar en cualquier tiempo que se declare la ineficacia del traslado de r�gimen pensional, por cuanto el paso del tiempo en modo alguno elimina la posibilidad de acudir a la v�a judicial./ Regla que se reafirm� en la SL 3179 de 2023/ / / � / / / / � 2.
Posibilidad de declararse la ineficacia del traslado aun cuando el solicitante no hubiere estado amparado por el r�gimen de transici�n: Al punto la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia adujo que el deber de informaci�n es exigible t�ngase o no un derecho consolidado, un beneficio transicional, se est� pr�ximo o no a pensionarse; todo ello, por�tratarse de�un derecho m�nimo que se consagra a favor de los afiliados (sentencias Rad.
No. 31989 de 2008, SL4964-2018, SL1421-2019, SL1452-2019, SL1688-2019 y SL1689-2019).�� / � 3. Frente a los actos de relacionamiento- traslados horizontales: La Sala Permanente de Casaci�n Laboral de la Corte Suprema de Justicia en la sentencia SL1055-2022 explic� que la teor�a de los actos de relacionamiento, para efectos de una afiliaci�n, no es aplicable en los casos de ineficacia de traslado de r�gimen pensional por cuanto �los actos u omisiones posteriores del afiliado, bien sea porque se traslad� entre fondos privados o no retorn� a prima media en las oportunidades legales previstas, no pueden validar el desacato legal que genera la ineficacia del acto jur�dico del traslado de r�gimen, precisamente porque al ser posteriores dejan intactos los hechos u omisiones que anteceden al acto jur�dico ineficaz, el cual no puede sanearse como la nulidad�.��� 4.
Imposibilidad de declarar ineficacia de un traslado al RAIS en favor de una persona que est� pensionada en ese r�gimen: La Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en sentencia SL373-2021�vari� la postura que sosten�a desde el 09/09/2008 (rad. 31989), para establecer�que la calidad de�pensionado, en tanto constituye una situaci�n jur�dica consolidada,�no resulta razonable�revertirla y,�por ende, la acci�n de ineficacia de la afiliaci�n al RAIS no puede salir avante�para los demandantes que ostenten dicha condici�n. Tesis reiterada entre otras en la SL1113 de 2022, SL 1718 de 2022.�� Para la Sala de Casaci�n Laboral tal imposibilidad � retrotraer el estado de pensionado a afiliado -, m�s que una trasgresi�n a la norma se contempla desde las consecuencias que acarrear�a tal conversi�n, es decir, por el �efecto financiero desfavorable en el sistema p�blico de pensiones�.
Al punto, la jurisprudencia se�al� argumentos en orden a las consecuencias para demostrar tal imposibilidad que denomin� �disfuncionalidades en torno a las personas, entidades, terceros, actos, relaciones jur�dicas y todo el sistema pensional en general (SL 3491 de 2022).�� / � Sin embargo, la Corte se�al� que, si bien el pensionado en el RAIS carece de la acci�n de ineficacia de la afiliaci�n, mantiene la posibilidad de obtener la reparaci�n a los perjuicios que le hubiesen causado bajo el art�culo 2341 del C�digo Civil y la reparaci�n integral contemplada en el art�culo 16 de la Ley 446 de 1998 (SL373 de 2021, sl 2924 de 2023)./ � / � Ahora, esta regla no se aplica a los pensionados en el RPM que solicitan la ineficacia de un traslado que efectuaron en el pasado al RAIS porque est�n en una situaci�n diferente, en tanto la ineficacia del inicial traslado al RAIS no genera tensiones ni apareja complejidades propias del RAIS./ � / � Tampoco se aplica la regla en menci�n a quienes hayan recibido en el RAIS devoluci�n de saldos como se dijo recientemente en la SL 2929 de 2022, por no ser una situaci�n jur�dicamente consolidada, sino una prestaci�n subsidiaria.
Ineficacia condicionada a la restituci�n de los dineros recibidos, como se apunt� en la SL 2520 de 2023, que cita a la SL 1423 de 2023./ / / � / � 5. Frente al formulario de afiliaci�n:�El simple consentimiento vertido en el formulario de afiliaci�n es insuficiente para darle eficacia al acto del traslado, pues ello no da cuenta de que haya sido, como se requiere en estos eventos, precedido de un �consentimiento informado�.�� � As�, en palabras de la Corte �la firma del formulario, al igual que las afirmaciones consignadas en los formatos preimpresos de los fondos de pensiones, tales como �la afiliaci�n se hace libre y voluntaria�, �se ha efectuado libre, espont�nea y sin presiones� u otro tipo de leyendas de este tipo o aseveraciones, no son suficientes para dar por demostrado el deber de informaci�n. A lo sumo, acreditan un consentimiento, pero no informado �(SL1688-2019, reiterada SL 2685 de 2023).����� / � Criterio al que le haya raz�n la Corte Constitucional, pero agrega Con todo, en criterio de esta Corte, dicho formulario debe ser una prueba m�s en el expediente que deber� ser estudiado en su conjunto con las dem�s que se alleguen. / � / / / / � 6.
Ineficacia y multiafiliaci�n: En el evento de solicitarse la ineficacia del traslado de r�gimen y estar de por medio una multivinculaci�n; contrario, a lo sostenido por la Sala de Casaci�n laboral (SL2833 de 2021), dice la Corte constitucional en la SU 107 de 2024, que reitera el criterio plasmado en la T191 de 2020, que primero debe decidirse la ineficacia y de no existir, revisar las reglas de multivinculaci�n (decreto 692 de 1994, decreto 3995 de 2008) para determinar a qu� fondo pertenece el afiliado; pues si el traslado es ineficaz no se incurri� en multivinculaci�n. Agrega, que abordar primero el estudio de la multivinculaci�n podr�a convalidar un traslado sin informaci�n, lo que comprometer�a seriamente el derecho a la libertad de elecci�n con el que cuentan los usuarios. 7.�Dineros que la administradora del RAIS debe devolver al RPM si se declara una ineficacia de traslado: �Para la Corte Constitucional, en la SU 107 de 2024, solo es viable trasladar �el ahorro de la cuenta individual, los rendimientos y si se ha pagado el valor de un bono pensional, pues no toda la cotizaci�n es apta de traslado toda vez que el aporte se desglosa entre otros, en primas de seguros, gastos de administraci�n, el porcentaje para el fondo de garant�a m�nimo.
Incluso, tampoco ser�a posible devolver los aportes voluntarios realizados por el afiliado mientras estuvo en el RAIS y que implicaron beneficios tributarios a efectos de la declaraci�n de renta, la compra de acciones u otro tipo de inversiones, pues se trata de una serie de situaciones que consolidaron.�.�� / � En este sentido concluye la Corte Constitucional: En suma, ni las primas de seguros, los gastos de administraci�n, o el porcentaje del fondo de garant�a de pensi�n m�nima ya sea de forma individual, combinada o indexada son susceptibles de devoluci�n o traslado al configurar situaciones que se consolidaron en el tiempo y que no se pueden retrotraer por el simple hecho de declarar la ineficacia del traslado pensional./ � / / / / � 8.
Carga probatoria �� Al respecto dice la Corte Constitucional:� � �� ( ) La Corte Suprema de Justicia ha sostenido que siempre que se indique, en la demanda, que una AFP no inform� sobre las consecuencias de un cambio de r�gimen pensional, corresponde a la AFP demostrar que s� brind� dicha informaci�n.��� � Planteamiento que apoy� la Sala de Casaci�n Laboral en el art�culo 1604 del CC (SL19447-2017�y SL17595-2017); en la inversi�n de la carga de la prueba por la facilidad de la AFP de demostrar que dio la informaci�n (SL4296-2018); o por tratarse de una negaci�n indefinida del actor que no est� obligado a probar (SL1452-2019). �� � Tesis que encontr� la Corte Constitucional necesario flexibilizar y fijar reglas probatorias; decisi�n que sustent� en la funci�n de la prueba en el proceso judicial y responsables de aportarla, para lo cual indic�: / � � ( ) La carga de la prueba es un principio neur�lgico dentro de la estructura del modelo dispositivo que rige al procedimiento laboral.�[251]�Por remisi�n normativa, son aplicables al proceso laboral los art�culos 1757[252]�del C�digo Civil y 167 del C�digo General del Proceso (que reemplaz� al 177[253]�del C�digo de Procedimiento Civil).
Lo establecido en el art�culo 167 del C�digo General del Proceso -primer inciso- ilustra este principio: �incumbe a las partes probar el supuesto de hecho de las normas que consagran el efecto jur�dico que ellas persiguen�.�� / � Entones, le corresponde al demandante en principio probar el supuesto de hecho para hacerse merecedor de la consecuencia jur�dica establecida en la norma; de lo contrario no saldr� avante su pretensi�n./ � � Pero, el juez cuenta con poderes y facultades para garantizar los derechos fundamentales de las partes y su equilibrio; de tal manera que tiene como herramientas, cuando se presente una imposibilidad material de la parte para aportar la prueba: i) el decreto y pr�ctica de pruebas de manera oficiosa (art. 54 C.P.T.S.S.), sin que pueda llegar a desplazar en ning�n caso la iniciativa de la parte ni reemplazar las tareas procesales o ii) el uso de la carga din�mica de la prueba para invertir la carga probatoria, para que sea la contraparte que est� en mejor condici�n de hacerlo quien pruebe, rebata o desvirt�e de manera contundente el hecho afirmado (art. 167 del C.G.P); facultad que es excepcional y no regla general./ � / � De tal manera que cuando la Corte Suprema de Justicia aplic� dicha inversi�n de manera gen�rica en todos los asuntos de ineficacia en aras de proteger a la persona, la Corte Constitucional considera que ello de un lado/ libera al accionante de cualquier acci�n dirigida a probar el derecho reclamado y de otro exime al juez de decretar y practicar pruebas de manera oficiosa, con lo que se desconoce el principio dispositivo del sistema judicial colombiano y modifica las reglas relativas a la carga probatoria. / � / � Por lo que en la sentencia SU107 de 2024 se expresa que: En consecuencia, la Corte Constitucional reitera que solo las circunstancias que rodean a las partes, en cada caso concreto, pueden permitir al juez evaluar la posibilidad excepcional de invertir dicha carga o de distribuirla.
Y esta debe ser una decisi�n del juez ordinario laboral, en su calidad de director del proceso y que adem�s tiene repercusiones en la autonom�a e independencia judicial.�/ � / � De otro lado, para flexibilizar la regla de la carga probatoria, tambi�n tuvo en cuenta las implicaciones del precedente de la Sala de Casaci�n Laboral sobre la sostenibilidad financiera del sistema pensional y el criterio de sostenibilidad fiscal (art�culos 48 y�334 de la Constituci�n Pol�tica), siendo enf�tica la Corte Constitucional en decir que los jueces de la Rep�blica tambi�n est�n vinculados por estos principios.
Se reitera, el �rgano Constitucional en la sentencia SU-107/2024 flexibiliz� el precedente de la Sala de Casaci�n Laboral y fij� reglas probatorias que a continuaci�n se transcriben in extenso por la importancia y el llamado que se le hace al juez:/ � / � � ( ), se reconoce que la Constituci�n y la ley procesal no permiten imponer cargas probatorias imposibles de cumplir para ninguna de las partes (ni al afiliado, ni a la AFP).�Para esta Corte es sumamente importante�no despojar al juez de su papel de director del proceso, de su autonom�a judicial para decretar y practicar todas las pruebas que sean necesarias, pertinentes y conducentes para analizar las pretensiones o las excepciones propuestas y de su facultad para, conforme a las reglas de la sana cr�tica, valorar las pruebas con el objeto de resolver los casos de ineficacia de traslados de los afiliados del RPM al RAIS.�� �� Por ello, en contraste con lo ordenado por la Corte Suprema de Justicia, se dispondr� que en los procesos donde se pretenda declarar la ineficacia de un traslado deber�n tenerse en cuenta, de manera exclusiva,�las reglas contenidas en la Constituci�n Pol�tica, en el C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y en el C�digo General del Proceso, que se refieren al debido proceso.
Esto supone que el juez, debe actuar como director del proceso judicial, con la autonom�a e independencia que le son propios y, dentro de las muchas actuaciones dirigidas a formar su convencimiento para decidir lo que en derecho corresponda, puede:�� �� �i)�Analizar si el afiliado conoc�a las consecuencias que tendr�a al trasladarse al RAIS, en el periodo 1993-2009.
De manera m�s precisa, el juez debe identificar si, en los t�rminos del art�culo 13, literal�b, de la Ley 100 de 1993 y del art�culo 97 -numeral 1- del Decreto 663 de 1993, los asesores de las AFP comunicaron sobre:�a)�los riesgos que se reconocen en el RAIS;�a)�las posibilidades de efectuar cotizaciones adicionales;�c)�las consecuencias que tendr�a el no reunir el capital m�nimo exigido para pensionarse por vejez;�d)�la garant�a de la pensi�n m�nima;�o,�e)�la devoluci�n de saldos, etc.�� ��� (ii)�Decretar, practicar y valorar en igualdad todas las pruebas que soliciten las partes que sean necesarias, pertinentes y conducentes para demostrar los hechos que sirven de causa a las pretensiones o las excepciones.�En ese prop�sito, el juez debe procurar la obtenci�n de todas las pruebas que requiera, acudiendo a las enlistadas en el art�culo 161 del C�digo General del Proceso: �(�)�la declaraci�n de parte, la confesi�n, el juramento, el testimonio de terceros, el dictamen pericial, la inspecci�n judicial, los documentos, los indicios, los informes�,�y a las dem�s que considere necesarias.
De hecho, el art�culo 51 del CPTSS dispone que en el proceso laboral �[s]on admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley�. Estas pruebas pueden ser solicitadas o aportadas por las partes, o pueden ser requeridas de manera oficiosa.� La pr�ctica de estas pruebas es importante si se asume que el objeto del proceso ordinario laboral es reconstruir los hechos ocurridos en el pasado para, en caso de comprobarse, acceder a las pretensiones o negarlas.
La prueba, en tal sentido, tiene el prop�sito de desentra�ar la verdad de lo ocurrido.�� ��� (iii)�Valorar las pruebas decretadas y debidamente practicadas con su inmediaci�n, de manera individual y en su conjunto con las dem�s, luego de lo cual puede determinar el grado de convicci�n que aquellas ofrecen sobre lo ocurrido.�� ��� (iv)�En lo relativo a las pruebas documentales, el juez puede oficiar para que se aporte al expediente ordinario,�por ejemplo, el formulario de afiliaci�n. En ese formulario, de acuerdo con lo dispuesto en el�Decreto 692 de 1994 -art�culo 11-, pueden encontrarse leyendas�preimpresas�en las que normalmente se se�ala �que la decisi�n de trasladarse al r�gimen seleccionado se ha tomado de manera libre, espont�nea y sin presiones�.�Esta Corte entiende que esa sola prueba no demuestra,�per se, el suministro de informaci�n y que, por tanto, no puede ser suficiente para absolver a las demandadas.
En ello le halla raz�n a la Corte Suprema de Justicia. Con todo, en criterio de esta Corte, dicho formulario debe ser una prueba m�s en el expediente que deber� ser estudiado en su conjunto con las dem�s que se alleguen. Igualmente, en materia de documentos, los jueces pueden solicitar de oficio a la AFP la carpeta administrativa del accionante para establecer si de all� pueden extraerse elementos de juicio que permitan identificar si la persona fue informada o no.�� ��� (v)�Ahora, si se asume que, en este tipo de procesos, como se ha dicho, es muy complejo acudir a pruebas directas (v. gr.� los documentos), a partir de las cuales pueda sostenerse -m�s all� de toda duda- que la informaci�n realmente se entreg�, corresponder� al juez acudir, por ejemplo, a los interrogatorios.
En efecto, en los interrogatorios las partes y el juez pueden formular diversas preguntas sobre las�J K � � � t � � � � �ɰ��v�bM6b +h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJmH sH,h�>�hZ+w5�6�CJOJQJ\�]�^JaJ)h�>�hZ+w5�6�CJOJQJ\�^JaJ&h�>�hZ+w6�CJOJQJ]�^JaJ+h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJmH $sH $#h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJ#h�>�hZ+w5�CJOJQJ^JaJ1h�>�hZ+wB*CJOJQJ^JaJnH $phtH $4h�>�hZ+w5�B*CJOJQJ^JaJnH $phtH $5h�>�hZ+w@���B*CJOJQJ^JaJnH ph�tH ��J K � � � L � � � � ���������������� $dha$gd#��5 $$dha$gd�u� $dh1$a$gd�u� $dha$gd�u�dhgdZ+w$a$gdZ+w2$$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��a$gdZ+w� ����xz "t v | �ӻ������������{iXA,jhq�hq�OJQJU^JmHnHu hZ+w5�CJ,OJQJ\�^JaJ,#h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJ&h�>�hZ+w6�CJOJQJ]�^JaJ+h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJmH $sH $+h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJmH sH.h�>�hZ+w6�CJOJQJ]�^JaJmH $sH $+h�>�hZ+w6�CJOJQJ^JaJmH sH +h�>�hZ+w5�CJOJQJ^JaJmH sH � � � � ( ) 4 B H I U ��п����wcO;c* h�s}h gCJOJQJ^JaJ&h�s}hQ]�G5�CJOJQJ\�^JaJ&h�s}hP�_5�CJOJQJ\�^JaJ&h�s}h g5�CJOJQJ\�^JaJ h�s}h g5�OJQJ\�^J+h�s}h g5�B*KH OJQJ\�^Jph!hq�h 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SEGUNDO: CONDENAR EN COSTAS en esta instancia a Colpensiones y a favor de la demandante./ Notif�quese y c�mplase, OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA Magistrada Ponente Con firma electr�nica al final del documento JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado Con firma electr�nica al final del documento ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N Magistrada Con firma electr�nica al final del documento Ordinario Laboral Rad. 66001-31-05-001-2022-00374-01 Gloria In�s Hoyos Carmona vs. Colpensiones, Porvenir S.A. y Colfondos S.A. �p�pqdqfqhqjq�q�q�q�q�q�q�q�ʹ�����fOf1;hq�h��\5�B*CJOJPJQJ\�^JaJmH phsH -hq�h��\B*OJPJQJ^JmH phsH 1hq�hk��"B*OJPJQJ^JaJmH phsH 7hq�hi�5�B*OJPJQJ\�^JaJmH phsH 0hq�h=B*OJPJQJ\�^JmH phsH 0hq�h�/�B*OJPJQJ\�^JmH phsH 3hq�h�/�5�B*OJPJQJ\�^JmH phsH 0 *hq�hA�B*OJPJQJ^JmH phsH �q�q�q�qr r�CJOJQJ^JmH $sH $$h�U$h�U$CJOJQJ^JmH $sH $(h�U$h�U$CJOJQJ^JaJmH sH (hAG�h>r�CJOJQJ^JaJmH $sH $(h�U$h�U$CJOJQJ^JaJmH $sH $$hAG�h>r�CJOJQJ^JmH $sH $�s�s�s�s�s�s�s�s�s�s�s�s�����gb���� gd�U$gkd`:$$If�l�,�F� �"� � � t���� ���� 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