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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. PENSIONES / CALIFICACI�N DE P�RDIDA DE CAPACIDAD LABORAL / REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD / COMPETENCIA PARA CALIFICAR. CALIFICACI�N DE PCL EN RAIS � Corresponde a las aseguradoras con las que se suscriban las p�lizas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes. � los fondos privados de pensiones no est�n facultados para proferir en primera oportunidad la calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral de sus afiliados, pues en estos casos, quienes asuman esa responsabilidad en nombre y representaci�n de las administradoras de fondos privados de pensiones son las compa��as de seguros con las que se tengan suscritas las p�lizas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes; lo que permite concluir que durante todo el tr�mite de calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral de un afiliado de un fondo privado de pensiones -primera oportunidad, primera instancia y segunda instancia-, quienes se encuentran habilitadas legalmente para representar en dicho tr�mite a las administradoras de fondos privados de pensiones, sean precisamente las aseguradoras con las que se pactaron las p�lizas de los seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes. � TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL� SALA DE DECISI�N LABORAL MAGISTRADO PONENTE: JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ PEREIRA,�DIEZ DE ABRIL DE DOS MIL VEINTICINCO Acta de Sala de Discusi�n No 53 de 8 de abril de 2025 �� SENTENCIA ESCRITA� � Se resuelve el recurso de apelaci�n interpuesto por el fondo privado de pensiones PORVENIR S.A. en contra de la sentencia proferida por el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito el 21 de noviembre de 2024, dentro del proceso ordinario laboral que promueve la se�ora YEIMY F�LIX LONDO�O y al cual fueron vinculados JHONIER ENRIQUE, LUZ MARINA y YENNIFER ALEJANDRA YATE F�LIX, cuya radicaci�n corresponde al N�66001310500420240006501.
ANTECEDENTES Pretende la se�ora Yeimy F�lix Londo�o que la justicia laboral declare que el fallecido Arcenio Yate Loaiza ten�a derecho en vida a que se le reconociera la pensi�n de invalidez al reunir los requisitos exigidos en la Ley 860 de 2003 y, en consecuencia, al ostentar la calidad de pensionado para el momento de su deceso, solicita tambi�n que se declare que ella es beneficiaria de la pensi�n de sobrevivientes generada con la muerte de su compa�ero permanente.
Con base en esas declaraciones, solicita que se condene al fondo privado de pensiones Porvenir S.A. a reconocer y pagar a favor de la masa sucesoral del se�or Arcenio Yate Loaiza las mesadas pensionales que se generaron a su favor entre el 13 de septiembre de 2019 y el 26 de enero de 2021 y, as� mismo, pide que se condene a la entidad accionada a cancelar a su favor la pensi�n de sobrevivientes a partir del 27 de enero de 2021, los intereses moratorios del art�culo 141 de la Ley 100 de 1993, adem�s de las costas procesales.
Refiere que: La Compa��a de Seguros Alfa S.A. profiri� dictamen en el que determin� que el se�or Arcenio Yate Loaiza ten�a una p�rdida de la capacidad laboral del 43.61% de origen com�n estructurada el 13 de septiembre de 2019; posteriormente, la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda estableci� que el calificado ten�a una invalidez del 55.59% de origen com�n estructurada el 13 de septiembre de 2019; el se�or Arcenio Yate Loaiza falleci� el 26 de enero de 2021, habiendo cotizado dentro de los tres a�os anteriores m�s de 50 semanas al sistema general de pensiones; el 26 de enero de 2021, cuando falleci� su compa�ero permanente, finalizaron m�s de 30 a�os de convivencia continua e ininterrumpida entre ellos; dentro de esa uni�n procrearon tres hijos que responden a los nombres de Jhonier Enrique, Luz Marina y Yennifer Alejandra Yate F�lix, todos mayores de edad; el 22 de julio de 2022 elev� solicitud de reconocimiento de la pensi�n de invalidez post mortem y de la pensi�n de sobrevivientes a su favor por cuenta del deceso de su compa�ero permanente, pero el fondo privado de pensiones Porvenir S.A. en comunicaci�n de 4 de octubre de 2022 neg� el derecho a la pensi�n de sobrevivientes se�alando que el causante no hab�a cotizado 50 semanas dentro de los tres a�os anteriores a su deceso; el 27 de abril de 2023 recurri� esa decisi�n advirtiendo que el causante ten�a el derecho a la pensi�n de invalidez y por esa v�a era la que se hab�a causado la pensi�n de sobrevivientes a su favor, m�s no por la calidad de afiliado al momento de la muerte, ya que realmente era pensionado, sin embargo, la entidad accionada guard� silencio.
La demanda fue admitida en auto de 3 de abril de 2024 -archivo 6 carpeta primera instancia-, providencia en la que se orden� la vinculaci�n de Luz Marina y Yennifer Alejandra Yate F�lix, al existir la posibilidad de que tuvieran inter�s en el derecho que se discute, ya que para la fecha del deceso de su progenitor ten�an menos de 25 a�os y, si bien no se hab�a aportado al plenario el documento de identidad de Jhonier Enrique Yate F�lix que permitiera conocer cu�l era la edad que ten�a para la fecha de fallecimiento de su padre, consider� que en aplicaci�n de los principios de eficiencia, eficacia, celeridad y debido proceso, deb�a tambi�n ordenarse su vinculaci�n al proceso; quienes luego de ser debidamente vinculados, dejaron transcurrir en silencio el t�rmino otorgado para responder la demanda.
El fondo privado de pensiones Porvenir S.A. respondi� la acci�n -archivo 9 carpeta primera instancia- manifestando que �La entidad que represento se opone al total de las pretensiones porque tal y como procurar� demostrarlo, el afiliado no alcanz� a reunir los requisitos exigidos por la legislaci�n de seguridad social en Colombia, ello en la medida que el mismo (el causante) no cotiz� 50 semanas durante los �ltimos 3 a�os inmediatamente anteriores a su fallecimiento, dado que dentro de este periodo registra un n�mero inferior al se�alado, las que entonces resultan totalmente insuficientes de acuerdo con el Art 12 de la Ley 797 de 2003, para causar la prerrogativa asistencial que se implora, porque en cuanto al dictamen de la Junta Regional de Calificaci�n es un hecho que no nos consta por tratarse de un hecho que tanto mi representado como este agente judicial desconocen, porque adem�s de haber sido practicado cuando el afiliado hab�a ya fallecido, tambi�n esta AFP no hubo de participar dentro del tr�mite, habi�ndose vulnerado el derecho fundamental de contradicci�n y por ello se torna totalmente ineficaz, siendo entonces inoponible a esta entidad.�.
Propuso como excepciones de m�rito las que denomin� �Gen�rica�, �Prescripci�n�, �Buena fe�, �Compensaci�n�, �Inexistencia de la obligaci�n y/o cobro de lo no adeudado�, �Inexistencia de la causa por insuficiente densidad de semanas cotizadas�, �Exoneraci�n de condena en costas y de intereses de mora�, �Falta de causa para pedir�, �Falta de legitimaci�n en la causa por pasiva�, �Falta de personer�a sustantiva por pasiva�, �Inexistencia de la fuente de la obligaci�n� y �Afectaci�n financiera del sistema general pensional�.
En sentencia de 21 de noviembre de 2024, la funcionaria de primera instancia sostuvo que el dictamen de p�rdida de la capacidad laboral emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda, en el que se determin� que el se�or Arcenio Yate Loaiza ten�a una invalidez del 55.59% de origen com�n y estructurada el 13 de septiembre de 2019, le es oponible al fondo privado de pensiones Porvenir S.A. al haber adquirido firmeza como lo hace constar el secretario t�cnico de esa entidad y porque como prueba debidamente incorporada al proceso, era susceptible de ser controvertida por esa entidad solicitando las pruebas para refutar su contenido, sin que as� lo hubiere hecho, motivo por el que le dio a ese experticio el alcance probatorio pretendido por la parte actora.
Bajo esos par�metros y luego de verificar que el se�or Yate Loaiza cotiz� 81.37 semanas dentro de los tres a�os anteriores a la estructuraci�n de la invalidez, declar� que �l ten�a derecho a que se le reconociera en vida la pensi�n de invalidez en cuant�a equivalente al SMLMV y por 13 mesadas anuales a partir del 13 de septiembre de 2019, condenando a la entidad accionada a reconocer y pagar el retroactivo pensional causado entre esa fecha y el 26 de enero de 2021 a favor de la masa sucesora, en el monto fijado en el ordinal tercero de la providencia. De otro lado, luego de advertir que en su calidad de pensionado el se�or Arcenio Yate Loaiza dej� causada la pensi�n de sobrevivientes, conforme con lo previsto en el numeral 1� del art�culo 46 de la Ley 100 de 1993 modificado por el art�culo 12 de la Ley 797 de 2003 al que remite el art�culo 73 ib�dem, constat� que la demandante hab�a logrado acreditar el requisito de convivencia exigido en el art�culo 74 de la Ley 100 de 1993 modificado por el art�culo 13 de la Ley 797 de 2003, motivo por el que declar� que la se�ora Yeimy F�lix Londo�o tiene derecho a que se le reconozca la pensi�n de sobrevivientes a partir del 27 de enero de 2021 en cuant�a equivalente al SMLMV y por 13 mesadas anuales, condenando a Porvenir S.A. a cancelar el retroactivo pensional causado entre esa calenda y el 31 de octubre de 2024, en el monto definido en el ordinal cuarto de la sentencia, sin perjuicio de las que se contin�en generando a futuro.
Autoriz� al fondo privado de pensiones Porvenir S.A. a descontar de los retroactivos pensionales causados a favor de la masa sucesoral del causante y de la se�ora F�lix Londo�o, los porcentajes correspondientes a los aportes al sistema general de salud. En torno a la vinculaci�n de los hijos del causante y la demandante, sostuvo que ellos ya eran mayores de edad al momento en el que se produjo el fallecimiento de su progenitor, agregando que al momento de ser vinculados al proceso ellos no respondieron la demanda ni formularon sus propias pretensiones, lo que conlleva a que no sea procedente emitir un pronunciamiento frente a la posibilidad de que fueran beneficiarios de la pensi�n de sobrevivientes, en tanto ni siquiera se afirm� por parte de alguno de ellos que hab�an continuado estudiando m�s all� de los 18 a�os.
No accedi� a los intereses moratorios del art�culo 141 de la Ley 100 de 1993, pero conden� a la AFP Porvenir S.A. a reconocer y pagar la indexaci�n de las sumas reconocidas por concepto de pensi�n de invalidez post mortem y de sobrevivientes, al momento en el que se produzca el pago de esas obligaciones. No emiti� condena por concepto de costas procesales.
Inconforme con la decisi�n, el apoderado judicial del fondo privado de pensiones Porvenir S.A. interpuso recurso de apelaci�n, argumentando que el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez no le es oponible a esa administradora pensional, ya que una persona no puede acudir directamente a esa entidad para buscar la calificaci�n de su p�rdida de la capacidad laboral, es decir que, el se�or Arcenio Yate Loaiza no pod�a, por cuenta propia, acudir a ese organismo para que determinaran si era o no inv�lido en los t�rminos de la Ley; actuaci�n que, adicionalmente, impidi� su participaci�n en el tr�mite, cercen�ndose su leg�timo derecho de defensa; irregularidades que llevan a concluir que a ese dictamen no se le puede dar el valor probatorio pretendido por resultar ineficaz.
ALEGATOS DE CONCLUSI�N� � Conforme se dej� plasmado en la constancia emitida por la Secretar�a de la Corporaci�n, el fondo privado de pensiones Porvenir S.A. hizo uso del derecho a remitir en t�rminos los alegatos de conclusi�n en esta sede. En cuanto a su contenido, teniendo en cuenta que el art�culo 279 del CGP dispone que��No se podr� hacer transcripciones o reproducciones de actas, decisiones o conceptos que obren en el expediente.�,�baste decir que, los argumentos expuestos por la entidad recurrente coinciden con los narrados en la sustentaci�n del recurso de apelaci�n. Atendidas las argumentaciones a esta Sala de Decisi�n le corresponde resolver los siguientes:�� PROBLEMAS�JURIDICOS: � 1. �Le asiste raz�n al fondo privado de pensiones Porvenir S.A. cuando afirma que no estuvo vinculado al tr�mite en el que la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda calific� la p�rdida de la capacidad laboral del se�or Arcenio Yate Loaiza? 2.
Conforme con la respuesta al interrogante anterior: �Le es oponible al fondo privado de pensiones Porvenir S.A. el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda? �� Con el prop�sito de dar soluci�n al interrogante en el caso concreto, la Sala considera necesario precisar, el siguiente aspecto:� � TR�MITE DE LA CALIFICACI�N DE P�RDIDA DE LA CAPACIDAD LABORAL.
Establece el inciso 2� del art�culo 41 de la Ley 100 de 1993 modificado por el art�culo 142 del Decreto 019 de 2012, que �Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, Administradora Colombiana de Pensiones -COLPENSIONES-, a las Administradoras de Riesgos Profesionales -ARP-, a las Compa��as de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte, y a las Entidades Promotoras de Salud EPS, determinar en primera oportunidad la p�rdida de la capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de estas contingencias.
En caso de que el interesado no est� de acuerdo con la calificaci�n deber� manifestar su inconformidad dentro de los diez (10) d�as siguientes y la entidad deber� remitirlo a las Juntas Regionales de Calificaci�n de Invalidez del orden regional dentro de los cinco (5) d�as siguientes, cuya decisi�n ser� apelable ante la Junta Nacional de Calificaci�n de Invalidez, la cual decidir� en un t�rmino de cinco (5) d�as.
Contra dichas decisiones proceden las acciones legales.�. (Negrillas por fuera de texto) Posteriormente, en el inciso 4� de la norma en comento, se determina que �Cuando la incapacidad declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS, Administradora Colombiana de Pensiones -Colpensiones-, ARP, aseguradora o entidad promotora de salud) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los l�mites que califican el estado de invalidez, tendr� que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional de Calificaci�n de invalidez por cuenta de la respectiva entidad.�.
(Negrillas por fuera de texto) N�tese que, conforme con lo dispuesto por el legislador en la norma bajo estudio, los fondos privados de pensiones no est�n facultados para proferir en primera oportunidad la calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral de sus afiliados, pues en estos casos, quienes asuman esa responsabilidad en nombre y representaci�n de las administradoras de fondos privados de pensiones son las compa��as de seguros con las que se tengan suscritas las p�lizas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes; lo que permite concluir que durante todo el tr�mite de calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral de un afiliado de un fondo privado de pensiones -primera oportunidad, primera instancia y segunda instancia-, quienes se encuentran habilitadas legalmente para representar en dicho tr�mite a las administradoras de fondos privados de pensiones, sean precisamente las aseguradoras con las que se pactaron las p�lizas de los seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes.
EL CASO CONCRETO. Sostiene el apoderado judicial del fondo privado de pensiones Porvenir S.A. en la sustentaci�n del recurso de apelaci�n, que a esa administradora pensional no le es oponible el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Risaralda, afirmando que el se�or Arcenio Yate Loaiza acudi� directamente a esa entidad buscando la calificaci�n de su p�rdida de la capacidad laboral y, adicionalmente, que esa administradora pensional no fue llamada para intervenir en el tr�mite, configur�ndose la vulneraci�n a su leg�timo derecho de defensa.
Sin embargo, no le asiste raz�n en sus argumentos al fondo privado de pensiones Porvenir S.A., tal y como pasa a explicarse. En comunicaci�n de 7 de noviembre de 2020 -p�gs.11 y 12 archivo 2 carpeta primera instancia- la Compa��a de Seguros de Vida Alfa S.A. le informa al se�or Arcenio Yate Loaiza que en atenci�n a su solicitud de calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral elevada ante el fondo privado de pensiones Porvenir S.A., esa aseguradora atendiendo lo dispuesto en el art�culo 41 de la Ley 100 de 1993, procedi� a trav�s de su grupo interdisciplinario a realizar la calificaci�n de la p�rdida de su capacidad laboral concluyendo que �l ten�a una PCL del 43.61% de origen com�n estructurada el 13 de septiembre de 2019; inform�ndole a continuaci�n que en caso de no estar de acuerdo, contaba con la posibilidad de �manifestar a Seguros de Vida Alfa S.A. su inconformidad dentro de los diez (10) d�as h�biles siguientes a partir de la fecha de recibida la notificaci�n, evento en el cual procederemos a remitir su caso a la respectiva Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez para obtener una segunda calificaci�n.�.
Ahora, a pesar de que al plenario no fueron allegados los documentos que acreditan la fecha en la que se le notific� al se�or Arcenio Yate Loaiza el dictamen emitido por la Compa��a de Seguros de Vida Alfa S.A. en primera oportunidad y si �l hizo alguna manifestaci�n de inconformidad frente a la calificaci�n de su p�rdida de la capacidad laboral, lo cierto es que en el �Resumen del caso� al interior del dictamen N�93204748-531 de 25 de mayo de 2021 emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda -p�gs.19 a 29 archivo 2 carpeta primera instancia- se advierte que el caso fue �remitido por SEGUROS DE VIDA ALFA S.A. entidad calificadora para el fondo de pensiones PORVENIR, para dar tr�mite a inconformidad manifestada por el evaluado en cuanto al porcentaje de p�rdida de capacidad laboral establecido en dictamen de primera oportunidad (43.61%), manifestando que no se tuvieron en cuenta otras enfermedades como son el uso de aud�fonos, gastritis, hiperplasia de pr�stata, Discopat�a lumbar, hipertrofia prost�tica y otros aspectos derivados de sus patolog�as.�.
(Negrillas por fuera de texto) Lo expuesto al interior del dictamen N�93204748-531 de 25 de mayo de 2021 permite inferir que, una vez notificado del dictamen emitido en primera oportunidad por la Compa��a de Seguros de Vida Alfa S.A., el se�or Arcenio Yate Loaiza dentro del t�rmino otorgado en el inciso 2� del art�culo 41 de la Ley 100 de 1993 modificado por el art�culo 142 del Decreto 019 de 2012, al no estar de acuerdo con el porcentaje de p�rdida de la capacidad laboral fijado por esa aseguradora, manifest� su inconformidad, raz�n por la que Seguros de Vida Alfa S.A., en su calidad de entidad calificadora para el fondo privado de pensiones Porvenir S.A., procedi� a remitir la calificaci�n en primera oportunidad y el expediente completo del se�or Yate Loaiza a la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda, quien procedi� a resolver la inconformidad planteada por el afiliado a trav�s del referido experticio en primera instancia, otorg�ndole una PCL del 55.59% de origen com�n estructurada el 13 de septiembre de 2019; decisi�n que qued� debidamente ejecutoriada el 2 de julio de 2021, como lo hizo constar el Director Administrativo y Financiero de esa entidad el 28 de abril de 2022 -p�g.33 archivo 2 carpeta primera instancia-.
De conformidad con lo narrado, claro es que el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda el 25 de mayo de 2021, fue producto del tr�mite de calificaci�n de p�rdida de la capacidad laboral iniciado por el se�or Arcenio Yate Loaiza ante el fondo privado de pensiones Porvenir S.A., quien de conformidad con lo previsto en el art�culo 41 de la Ley 100 de 1993 modificado por el art�culo 142 del Decreto 019 de 2012, no est� facultado para emitir ese tipo de experticios en primera oportunidad, pues esa competencia le fue asignada a las compa��as de seguros con las que aquellas hayan contratado las p�lizas de seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes, raz�n por la que precisamente la administradora de fondos de pensiones accionada, siguiendo lo dispuesto en la norma en cita, realiz� el tr�mite correspondiente a trav�s de la Compa��a de Seguros de Vida Alfa S.A., es decir que, a partir de ese momento la AFP Porvenir S.A. continu� vinculado al tr�mite de calificaci�n de PCL iniciado por el afiliado, pero en cabeza de la Compa��a de Seguros de Vida Alfa S.A., por lo que era esa entidad, en representaci�n del fondo privado de pensiones accionado -como bien qued� consignado en la calificaci�n emitida por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda- quien estaba facultado para controvertir, se itera, en representaci�n de la AFP Porvenir S.A., las decisiones adoptadas en el curso del tr�mite de calificaci�n de invalidez del causante, quedando acreditado de esta manera que el dictamen emitido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda se hizo bajo los par�metros previstos en la Ley, contando con la presencia de la administradora pensional demandada por intermedio de Seguros de Vida Alfa S.A. De acuerdo con lo explicado, es dable concluir que el experticio proferido por la Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez de Risaralda, contrario a lo sostenido por el apoderado judicial de la AFP Porvenir S.A., no solamente fue realizado dentro de las reglas establecidas en la Ley, lo que generan su validez, sino tambi�n que le es oponible a la entidad accionada, quien a trav�s de la aseguradora con la que contrat� los seguros previsionales de invalidez y sobrevivientes, cont� con todas las garant�as para ejercer su derecho de defensa y contradicci�n, sin que hubiera recurrido la decisi�n adoptada por esa Junta Regional de Calificaci�n de Invalidez, ni tampoco hizo uso de las herramientas defensivas necesarias para controvertir al interior del proceso judicial las conclusiones a las que arrib� en ese experticio; lo que conlleva a resolver desfavorablemente el recurso de apelaci�n interpuesto por la parte pasiva de la acci�n en contra de la sentencia proferida por el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito.
Costas en esta instancia a cargo de la entidad recurrente en un 100%, en favor de la parte actora. En m�rito de lo expuesto, la�Sala de Decisi�n Laboral�del Tribunal Superior de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,�� RESUELVE� � PRIMERO.�CONFIRMAR la sentencia recurrida.
SEGUNDO. CONDENAR en costas procesales en esta instancia a la entidad accionada en un 100%, en favor de la parte actora. �� Notif�quese por estado y a los correos electr�nicos de los apoderados de las partes. Quienes Integran la Sala,� JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado Ponente ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N Magistrada En Comisi�n de Servicios GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Magistrado Sin constancias ni firmas secretariales conforme art�culo 9 de la Ley 2213 de 2022 Yeimy F�lix Londo�o vs Porvenir S.A. y otros.
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