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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. SEGURIDAD SOCIAL / PENSIONES / PENSI�N DE VEJEZ / BONO PENSIONAL / DEVOLUCI�N DE SALDOS CONTRATO DE CONCURRENCIA � Es necesario para que la Naci�n asuma el pago de obligaciones laborales o pensionales. � conforme al recuento normativo antes expuesto, se puede concluir que para que la Naci�n asuma el pasivo prestacional compuesto por las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados y beneficiarios del extinto Fondo Prestacional del Sector Salud, debe mediar un contrato de concurrencia suscrito entre la Naci�n y la entidad territorial que al mismo tiempo impone la obligaci�n en el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico de actualizar peri�dicamente la deuda a fin de determinar el porcentaje de la concurrencia, excluyendo la responsabilidad de las entidades hospitalarias.
Proceso: Ordinario Laboral Radicado: 66001310500420230028101 Demandante: Doris Cano Ruiz Demandado: Protecci�n S.A., y otros Asunto: Apelaci�n y Consulta Sentencia del 19 de septiembre de 2024 Juzgado: Cuarto Laboral del Circuito Tema: Bono pensional, Contrato de Concurrencia y devoluci�n de saldos TRIBUNAL SUPERIOR � SALA DE DECISI�N LABORAL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA Magistrado Ponente GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Pereira, veintid�s (22) de abril de dos mil veinticinco (2025) Aprobado por Acta No. 54 del 08 de abril de 2025 El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Laboral, procede a resolver los recursos de apelaci�n formulados y el grado jurisdiccional de consulta en favor del Departamento de Risaralda y el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, respecto de la sentencia proferida por el Juzgado Cuarto Laboral del Circuito de Pereira, dentro del proceso ordinario promovido por DORIS CANO RUIZ en contra de la AFP PORVENIR S.A., MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, DEPARTAMENTO DE RISARALDA y el E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, cuya radicaci�n corresponde al 66001310500420230028101.
Seguidamente se procede a proferir la decisi�n por escrito aprobada por esta Sala, conforme al art�culo 15 del Decreto No. 806 de 2020, adoptado como legislaci�n permanente por la Ley 2213 del 13 de junio de 2022, la cual se traduce en la siguiente, SENTENCIA No. 34 ANTECEDENTES 1.- Pretensiones. DORIS CANO RUIZ pretende que 1) se declare que tiene derecho al reconocimiento y pago de bono tipo A por el tiempo prestado al SERVICIO SECCIONAL DE SALUD DE RISARALDA entre el 03 de septiembre de 1985 y el 31 de julio de 1988 y a la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA entre el 01 de agosto de 1988 y el 07 de febrero de 1993; 2) se condene al DEPARTAMENTO DE RISARALDA y la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA o a la entidad obligada por concurrencia, a reconocer, expedir y redimir el bono pensional Tipo A, debidamente actualizado por el tiempo prestado a esas entidades entre el 03 de septiembre de 1985 y el 07 de febrero de 1993, que ser� pagado a trav�s de la AFP PROTECCI�N S.A.; 3) se declare que PROTECCI�N S.A. en condici�n de administradora, tiene la obligaci�n de tramitar y obtener para esta el producto del bono pensional por el tiempo de servicios prestados antes del traslado de r�gimen; 4) se condene a PROTECCI�N S.A. a pagar el producto del bono pensional trasladado por las demandadas, junto con los intereses generados; 5) se condene a las demandadas a pagar los intereses moratorios y las costas. 2.- Hechos.
En s�ntesis, relata la demandante que naci� el 01 de marzo de 1963, que prest� sus servicios como empleada p�blica al Servicio Seccional de Salud de Risaralda entre el 03 de septiembre de 1985 y el 31 de julio de 1988 y durante ese tiempo estuvo afiliada a la Caja Nacional de Previsi�n Social. Cuenta que entre el 01 de agosto de 1988 y el 07 de febrero de 1993, prest� sus servicios al HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, pero no no estuvo afiliada a ninguna entidad de previsi�n social para pensiones, pues la empleadora asum�a las prestaciones directamente.
Indic� que el 06 de febrero de 1997, se traslad� al R�gimen de Ahorro Individual administrado por PROTECCI�N y alcanz� a cotizar un total de 242.14 semanas, por lo que no obtuvo las semanas ni el capital requerido para acceder a la pensi�n m�nima de vejez, incluido el bono pensional. Sostuvo que el 03 de marzo de 2021 solicit� la devoluci�n de saldos de su cuenta de ahorro invidual y el cobro del bono pensional al que tiene derecho; sin embargo, mediante el oficio del 16 de junio de 2021 la AFP PROTECCI�N S.A. le inform� que estaba tramitando el pago del bono pensional ante la Oficina de Bonos Pensionales del Ministerio de Hacienda y la ESE Hospital Universitario San Jorge de Pereira.
Luego, el 25 de junio de 2021 la AFP PROTECCI�N le reconoci� la devoluci�n de saldos y rendimientos acumulados en su cuenta de ahorro individual y el 28 de octubre de 2021 solicit� tramitar el bono pensional, ya que la fecha de redenci�n normal fue el 01 de marzo de 2023 cuando cumpli� los 60 a�os. El 17 de agosto de 2023 solicit� a la SECRETAR�A DE SALUD DE RISARALDA el certificado CETIL por el tiempo laborado en esa entidad y en oficio del 28 de agosto de 2023 la Gobernaci�n del DEPARTAMENTO DE RISARALDA inform� que hab�a expedido el certificado desde el 13 de marzo de 2020 y enviado la copia, en la cual da cuenta de la prestaci�n del servicio entre el 03 de septiembre de 1985 y el 31 de julio de 1988.
El mismo d�a 17 de agosto, le solicit� a la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA el certificado CETIL para expedici�n del bono y mediante oficio del 29 de agosto de 2023, le comunic� que como no hab�a quedado incluida en el contrato de concurrencia celebrado con el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO estaba tramitando el bono ante esa entidad.
Finalmente, la ESE envi� la copia del CETIL del 02 de abril del 2020, en la que certifica que prest� sus servicios a esa entidad entre el 01 de agosto de 1988 y el 07 de febrero de 1993; sin embargo, a la fecha la AFP PROTECCI�N no ha tramitado en debida forma el pago del bono. 3.- Posici�n de las demandadas. 1. La ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA se opuso a las pretensiones de la demanda, indicando que no le constan los hechos de la demanda, que contest� todas las peticiones elevadas por la demandante y le indic� que la obligaci�n de expedici�n del bono pensional se encuentra en cabeza del Ministerio de Hacienda, teniendo en cuenta que suscribi� un contrato de concurrencia para el pago de las acreencias pensionales, en la cual la actora se encuentra inscrita dentro del listado, quedando incluida la obligaci�n del bono a cargo del Ministerio.
Como excepciones propuso: inexistencia de infracci�n de disposiciones legales, cobro de lo no debido, imposibilidad de condenar al Hospital Universitario San Jorge de Pereira. (anexo11) 2. El MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO present� oposici�n de la demanda y aclar� que, seg�n la informaci�n brindada por la Oficina de Bonos Pensionales, la fecha de redenci�n anticipada del bono pensional tuvo lugar el 30 de agosto de 2008, data que corresponde al �ltimo aporte realizado por la demandante.
Adem�s, explic� que el �nico emisor y contribuyente del bono es la ESE Hospital Universitario San Jorge de Pereira, por lo tiempos laborados entre el 01 de agosto de 1988 hasta el 07 de febrero de 1993, en los cuales no realiz� aportes a pensi�n, conforme se muestra en el CETIL expedido el 02 de abril de 2020. De modo que, le corresponde al Ministerio �nicamente prestar o faciliar al emisor del bono, el acceso al Sistema de Bonos Pensionales dispuesto para liquidar el mentado bono. Advirti� que los recursos de los contratos de concurrencia �nicamente pueden financiar el pago de las mesadas pensioanles de los beneficiarios certificados como jubilados y el pago de los bonos pensionales de los certificados activos, es decir, a los funcionarios vinculados a la instituci�n de salud a corte del 31 de diciembre de 1993.
Explic� que para el caso de la demandante, aunque qued� inscrita en calidad de beneficiaria, figura como retirada y no como activa o jubilada, motivo por el cual no se pueden utilizar los recursos del contrato de concurrencia No. 858 del 30 de diciembre de 1998, ya que este tuvo por objeto principal colaborar con la financiaci�n del pasivo prestacional de pensiones de activos y jubilados; por lo tanto, la situaci�n de la actora est� regulada por el art�culo 9 del Decreto 3061 de 1997 reglamentario de la Ley 60 de 1993.
Como excepciones propuso: el Ministerio no es emisor ni cuotapartista en el bono pensional de la demandante, la ESE Hospital Universitario San Jorge es el emisor y cuotapartista en el bono pensional de la demandante, la ESE Hospital Universitario San Jorge es la entidad responsable del pasivo prestacional de la demandante al quedar inscrita como retirada, el contrato de concurrencia No. 858 de 1998 por tener una destinaci�n espec�fica no pude financiar pasivo de personas que no se encuentren incluidas.
(anexo13) 3. La AFP PROTECCI�N S.A. explic� que no se opon�a a las pretensiones de la actora, en particular sobre las que le conciernen al fondo, alusivas al deber de adelantar e impulsar la gesti�n del bono pensional, una vez, claro est�, que por orden judicial de las entidades responsables cumplan con sus obligaciones para culminar la conformaci�n de la historia laboral.
Tampoco present� oposici�n sobre la devoluci�n de saldos, pues ser� necesario la redenci�n y efectividad del bono pensional, lo cual depende de las entidades codemandadas, totalmente ajenas a esta AFP, pero se opuso a la condena en costas, intereses moratorios y lo ultra y extra petita. Como excepciones propuso: gen�rica, buena fe, prescripci�n, inexistencia temporal de las obligaciones demandadas, ausencia de responsabilidad de Protecci�n S.A. en la liquidaci�n, emisi�n, rentabilidad y redenci�n del bono pensional tipo A a favor del beneficiario.
(anexo15) 4. El DEPARTAMENTO DE RISARALDA se opuso a las pretensiones de la demanda argumentando que carecen de fundamento f�ctico legal y respaldo probatorio, ya que el bono pensional tipo A que solicita la actora, concurre como emisor y �nico contribuyente la ESE Hospital Universitario San Jorge de Pereira y el Departamento de Risaralda, por los tiempos laborados y/o servidos por la demandante al servicio de esa entidad.
Explic� que la responsabilidad del bono surge del contrato de concurrencia No. 858 del 30 de diciembre de 1998 que firmaron el Departamento de Risaralda y el Ministerio de Salud, por medio del cual se estableci� el valor de la deuda prestacional por conceptos de cesant�as, reservas para pensiones y pensiones de jubilaci�n del sector salud, causadas o acumuladas hasta el 31 de diciembre de 1993.
No obstante, indic� que en la concurrencia no se incluy� la reserva pensional para financiar el pasivo de los registrados en calidad de �retirados�, pues su derecho era incierto, por lo tanto le corresponde al Hospital San Jorge asumir la deuda del bono pensional de la demandante, quien figura como retirada. Como excepciones propuso: falta de legitimaci�n en la causa por pasiva, prescripci�n y la gen�rica.
(anexo21) SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Mediante decisi�n del 19 de septiembre de 2024, la Jueza Cuarta Laboral del Circuito de Pereira dispuso: �PRIMERO: CONDENAR al DEPARTAMENTO DE RISALRALDA a asumir el pago del bono pensional por el tiempo laborado por la demandante entre el 03 de septiembre de 1985 hasta el 31 de julio de 1988 trabajado a favor del Servicio Seccional De Salud De Risaralda, mismo que deber� ser consignados en favor de la cuenta de ahorro individual de la accionante.
SEGUNDO: CONDENAR a la Naci�n por medio del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO a asumir el pago del bono pensional por el tiempo laborado por la demandante entre el 01 de agosto de 1988 al 07 de febrero de 1993 en la E.S.E. HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, mismo que deber� ser consignado en favor de la cuenta de ahorro individual de la accionante.
TERCERO: ORDENAR a la AFP PROTECCI�N S.A. a que, en el t�rmino de diez d�as contados a partir de la recepci�n de la suma proveniente de los bonos pensionales, proceda con su devoluci�n a la accionante.
CUARTO: DECLARAR no probadas la excepci�n de fondo planteadas por la parte demandada, a excepci�n de la planteada por el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA denominada �inexistencia de la obligaci�n� QUINTO: NEGAR las dem�s pretensiones de la demanda.
SEXTO: COSTAS a cargo del DEPARTAMENTO DE RISARALDA, MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO Y PROTECCI�N a favor de la demandante en un 70 % de las causadas. Igualmente, se condenar� en costas a la demandante y favor de la demandada HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA en un 100% de las causadas.� Para arribar a tal decisi�n, la A quo estableci� que para dar soluci�n al primer problema jur�dico respecto del responsable de emitir y pagar el bono pensional de la demandante, por el periodo comprendido entre el 03 de septiembre de 1985 hasta el 31 de julio de 1988 cuando trabajaba a favor del Servicio Seccional de Salud de Risaralda.
Durante dicho lapso se consignaron los aportes a pensi�n a CAJANAL y su pago reca�a en la Naci�n, seg�n lo indic� la Secretar�a de Salud del Departamento de Risaralda. No obstante, declar� que el Departamento de Risaralda deb�a asumir el pago del bono pensional por ese tiempo porque no aport� los recibos de caja con el sello de CAJANAL, conforme lo dispuesto en el art�culo 121 de la Ley l00 de 1993 y el Decreto 790 de 2021, que establece que cuando el empleador sea una entidad p�blica que haya efectuado aportes a CAJANAL, debe aportar los recibos de caja con el debido sello de la entidad, en caso contrario se presumir� responsable y tendr� la obligaci�n de reconocer y pagar el bono, sin que sea dable trasladar las consecuencias al trabajador.
Respecto al bono por el tiempo de servicio al Hospital Universitario San Jorge de Pereira, desde el 01 de agosto de 1988 al 7 de febrero de 1993, tuvo en cuenta el contrato de concurrencia No. 858 del 30 de diciembre de 1998, en virtud del cual se distribuy� la responsabilidad de la Naci�n y el Departamento de Risaralda en el pago de la deuda prestacional y que este incluy� como personal beneficiario no solo a los trabajadores activos y jubilados, sino tambi�n a los retirados.
En ese sentido, se�al� que el Hospital Universitario San Jorge de Pereira reconoci� a la demandante como beneficiaria retirada del fondo del pasivo prestacional del sector salud, seg�n el listado de beneficiarios y la Resoluci�n No. 03473 de septiembre de 1998. Y aunque la actora se retir� antes del 31 de diciembre de 1993, no afecta su derecho ni exime al ente ministerial a responder por el pago del bono. Como consecuencia determin� como responsable del bono en cuesti�n, al Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico y orden� a Protecci�n a que en el t�rmino de 10 d�as, contados a partir de la recepci�n de las sumas provenientes a los bonos pensionales, proceda con la devoluci�n a la accionante.
Con relaci�n a los intereses moratorios, precis� que la demora en que incurrieron dichas entidades no se encuentra sancionada por la ley y no podr�a aplicarse por analog�a el art�culo 141 de la Ley 100 de 93, ya que solo era aplicable en el caso de mora de las mesadas pensionales, seg�n el criterio de la Corte Suprema de Justicia y el Tribunal de Pereira.
Finalmente, declar� no probada la excepci�n de prescripci�n por ser el bono un derecho estrechamente ligado al estatus de pensionado y su imprescriptibilidad y conden� en costas a las entidades demandadas vencidas y a la demandante en favor del Hospital Universitario San Jorge. RECURSOS DE APELACI�N Y GRADO DE CONSULTA 1) La parte demandante present� el recurso de apelaci�n contra la negativa de conceder los intereses moratorios, ya que el art�culo 17 del Decreto 1748 de 1995, explica que si el emisor o responsable del bono pensional no paga dentro del plazo establecido (mes siguiente a la solicitud de pago), reconocer� autom�ticamente los intereses a partir de la fecha l�mite a la tasa establecida en el art�culo 12.
En virtud de ello, considerando que la actora adelant� las gestiones para solicitar el bono, solicit� al Tribunal acceder al pago de intereses, no conforme al art�culo 141 de la Ley 100, sino al Decreto mencionado. 2) El Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico consider� que el contrato de concurrencia No. 858 de 1998 tiene una destinaci�n espec�fica y no puede financiar pasivos de personas que no se encuentran incluidas en dicho contrato, pues su objeto es colaborar con la financiaci�n del pasivo prestacional de pensiones causadas al 31 de diciembre de 1993, pero solo comprende a los beneficiarios inscritos como activos y jubilados y no puede ser utilizados para los retirados, como en el caso de la demandante.
En ese sentido, insisti� que el responsable de asumir el pago de los periodos laborados es el Hospital Universitario San Jorge de Pereira, pues no cumpli� con el procedimiento establecido en el Decreto 586 del 05 de abril de 2017; por lo tanto, solicit� al Tribunal revocar la condena, pues de lo contrario se estar�a estableciendo una responsabilidad que va m�s all� de las competencias del Ministerio. 3) Protecci�n S.A. se opuso a la condena en costas, argumentando que no present� oposici�n a las pretensiones, pues adelant� e impuls� la gesti�n del bono pensional y el pago reca�a en las entidades responsables, lo cual era necesario para conformar la historia laboral.
Tampoco se opuso a la devoluci�n de saldos, que depende de la liquidaci�n y emisi�n del bono pensional; por ello, solicit� la revocatoria de la condena en su contra. ALEGATOS DE SEGUNDA INSTANCIA Como la finalidad de esta etapa es atender la persuasi�n f�ctica y jur�dica sobre el tema objeto de discusi�n, bajo ese espectro se atienden los alegatos que guarden relaci�n directa con los temas debatidos.
Para tal efecto, mediante fijaci�n en lista, se corri� traslado a las partes para alegar de conclusi�n, los cuales obran en el expediente digital. De la presentaci�n de alegaciones en t�rmino, se remite a la constancia de la Secretar�a de la Sala. Surtido el tr�mite que corresponde a esta instancia, procede la Sala de decisi�n a dictar la providencia que corresponde, previas las siguientes, CONSIDERACIONES Conforme al anterior panorama, la Sala se ce�ir� a los fundamentos de los recursos de apelaci�n, seg�n lo dispuesto en el art�culo 66A del CPTSS y el grado de consulta en favor del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y el DEPARTAMENTO DE RISARALDA, de conformidad a lo consagrado en el art. 69 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social (CPTSS).
En ese sentido, el problema jur�dico se enmarca en: 1) Determinar si le corresponde al DEPARTAMENTO DE RISARALDA asumir el bono pensional por el tiempo laborado por la se�ora DORIS CANO RUIZ en el Servicio Seccional de Salud de Risaralda, entre el 03 de septiembre de 1985 hasta el 31 de julio de 1988. 2) Establecer si le corresponde al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO asumir el bono pensional por el tiempo laborado en la ESE Hospital Universitario San Jorge, entre el 01 de agosto de 1988 al 07 de febrero de 1993. 3) Establecer si el demandante tiene derecho al reconocimiento y pago de los intereses moratorios. 4) Determinar si le corresponde a la AFP PROTECCI�N pagar las costas procesales. 5) Determinar la condena en costas en segunda instancia. Para resolver el problema jur�dico planteado, resulta oportuno traer a colaci�n los fundamentos normativos y jurisprudenciales aplicables.
Recuento Normativo del Contrato de Concurrencia en el Sector Salud La Ley 60 de 1993 en el art�culo 33, cre� el Fondo Prestacional del Sector Salud para garantizar la financiaci�n del pasivo pensional de los servidores del sector salud, causado hasta el 31 de diciembre de 1993. Dicha norma dicta lo siguiente: �Cr�ase el Fondo Nacional para el pago del pasivo prestacional de los servidores del sector salud, como una cuenta especial de la Naci�n, sin personer�a jur�dica, con independencia contable y estad�stica, con las siguientes caracter�sticas:� 1.- El Fondo Prestacional garantizar� el pago del pasivo prestacional por concepto de cesant�as, reservas para pensiones y pensiones de jubilaci�n, causadas hasta el fin de la vigencia presupuestal de 1993, de los servidores pertenecientes a las entidades o dependencias de que trata el numeral 2 del presente art�culo, que se encuentren en los siguientes casos: a) No afiliados a ninguna entidad de previsi�n y seguridad social, cuya reserva para cesant�as o pensiones de jubilaci�n no se haya constituido total o parcialmente, excepto cuando las reservas constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley se destinen a fin distinto al pago de cesant�as y pensiones. b) Afiliados a entidades de previsi�n y seguridad social pero cuyos aportes no hayan sido cancelados o hayan sido cancelados parcialmente, excepto cuando la interrupci�n de los pagos respectivos se haya producido con posterioridad a la vigencia de esta Ley, o cuando las reservas se hayan destinado a otro fin. c) Afiliados o pensionados de las entidades de previsi�n y seguridad social cuyas pensiones sean compartidas con las instituciones de salud, correspondiendo al Fondo el pago de la diferencia que se encuentre a cargo de la entidad de salud cuya reserva para cesant�as o pensiones de jubilaci�n no se haya constituido total o parcialmente, excepto cuando las reservas constituidas con anterioridad a la vigencia de la presente Ley se destinen a fin distinto al pago de cesant�as y pensiones. 2.- Son beneficiarios del Fondo y tienen derecho a exigir el pago de la deuda de sus pasivos prestacionales, los servidores mencionados en el numeral 1 del presente art�culo que pertenezcan a las siguientes entidades o dependencias del sector salud: a) A las instituciones o dependencias de salud que pertenezcan al subsector oficial del sector salud; b) A entidades del subsector privado del sector salud cuando se trate de instituciones que hayan estado sostenidas y administradas por el Estado, y aquellas privadas que se liquiden y cuyos bienes se destinen a una entidad p�blica. c) A las entidades de naturaleza jur�dica indefinida del sector salud cuando se trate de instituciones que hayan estado sostenidas y administradas por el Estado, o que se liquiden y cuyos bienes se destinen a una entidad p�blica. 3.- La responsabilidad financiera para el pago del pasivo prestacional de los servidores de las entidades o dependencias identificadas en el numeral 2, reconocidas en los t�rminos de la presente Ley, se establecer� mediante un reglamento expedido por el Gobierno Nacional que defina la forma en que deber�n concurrir la Naci�n y las entidades territoriales, para cuyo efecto se tendr� en cuenta la proporci�n en que han concurrido los diversos niveles administrativos a la financiaci�n de las entidades y dependencias del sector salud de que trata el presente art�culo, la condici�n financiera de los distintos niveles territoriales y la naturaleza jur�dica de las entidades. 4.- El Fondo se financiar� con los siguientes recursos: a. Un 20% de las utilidades de Ecosalud; b. Un porcentaje de los rendimientos, que fije el Gobierno Nacional, proveniente de las inversiones de los ingresos obtenidos en la venta de activos de las empresas y entidades estatales; c. Las partidas del presupuesto general de la Naci�n que se le asignen.
PAR�GRAFO 1�.-�La metodolog�a para definir el valor de los pasivos prestacionales y los t�rminos de la concurrencia financiera para su pago ser� establecida mediante reglamento por el Gobierno Nacional. Ese reglamento adem�s caracterizar� la deuda del pasivo prestacional, la forma de manejo del Fondo, al igual que su organizaci�n, direcci�n u dem�s reglas de funcionamiento, en un per�odo no mayor a los seis meses siguientes de expedida la presente Ley.
PAR�GRAFO 2�.-�El Gobierno Nacional y los Gobiernos Departamentales Distritales y Municipales podr�n emitir bonos de reconocimiento u otros t�tulos de deuda p�blica para pagar el pasivo prestacional seg�n reglamento que para el efecto se expida. Los pagos del pasivo prestacional por cesant�as y pensiones podr�n ser hechos a los fondos privados de cesant�as y pensiones, a las cajas de previsi�n, al Instituto de Seguros Sociales o a los fondos territoriales que para el efecto se creen, y en todos los casos se entender� que en la fecha de los pagos del pasivo prestacional causado se interrumpe cualquier retroactividad con cargo a la Naci�n, a las entidades territoriales o a la entidad de prestaci�n de servicios de salud que corresponda.� Posteriormente, el art�culo 242 de la Ley 100 de 1993 complement� dicha norma y determin� la celebraci�n de contratos de concurrencia con los entes territoriales, as�: �ART�CULO 242.
Fondo Prestacional del Sector Salud. El fondo del pasivo prestacional para el sector salud, de qu� trata la Ley 60 de 1993, cubrir� las cesant�as netas acumuladas y el pasivo laboral por pensiones de jubilaci�n causado a 31 de diciembre de 1993. El costo adicional generado por concepto de la retroactividad de cesant�a del sector salud que a la vigencia de esta Ley tienen derecho a ello, conforme al art�culo 33 de la Ley 60 de 1993, y para los fines previstos en �sta, ser� asumido por el Fondo del Pasivo Prestacional y las entidades territoriales, en los plazos y t�rminos de concurrencia que establece la misma Ley.
A partir de la vigencia de la presente Ley no podr� reconocerse ni pactarse para los nuevos servidores del sector salud, retroactividad en el r�gimen de cesant�a a ellos aplicable. En el caso de que las instituciones a que se refiere el art�culo 33 de la Ley 60 de 1993 y para los efectos all� previstos, est�n reconociendo por un r�gimen especial un sistema pensional distinto del exigido por la entidad de previsi�n social a la cual se afilien o se encuentren afiliados los trabajadores correspondientes, la pensi�n ser� garantizada por el Fondo del Pasivo Prestacional y las entidades territoriales, hasta el momento en que el trabajador re�na los requisitos exigidos por la entidad de previsi�n y los diferenciales de pensi�n ser�n compartidos y asumidos por el Fondo, las entidades territoriales y la mencionada entidad previsional, en la proporci�n que a cada cual le corresponda.
Las entidades del sector salud deber�n seguir presupuestando y pagando las cesant�as y pensiones a que est�n obligadas hasta tanto no se realice el corte de cuentas con el fondo prestacional y se establezcan para cada caso la concurrencia a que est�n obligadas las entidades territoriales en los t�rminos previstos en la Ley 60 de 1993. PAR�GRAFO.
Para los efectos de lo dispuesto en el presente art�culo, enti�ndase por cesant�as netas, las cesant�as acumuladas menos las pagadas a 31 de diciembre de 1993.� En concordancia, el Decreto 530 de 1994 que reglament� los art�culos 33 y 242 de las normas arriba mencionadas. En los art�culos 8 y 10, se facult� al Ministerio de Salud para determinar si la instituci�n de salud y el servidor o trabajador re�ne los requisitos para ser beneficiario del Fondo del Pasivo.
En caso positivo, deb�a definir la responsabilidad financiera de la Naci�n y los entes territoriales con el fin de suscribir contratos de concurrencia para asumir el pago de la deuda prestacional de dichos beneficiarios. Asimismo, se dispuso el procedimiento para ser beneficiario de dicho Fondo, donde se deb�a allegar la relaci�n completa del personal activo, pensionado o retirado que no tenga totalmente garantizado el pago del pasivo prestacional.
Para lo cual, ten�an un plazo definido dentro de los nueve (9) meses siguientes a la fecha de expedici�n de dicho decreto. El anterior Decreto fue adicionado y modificado por el Decreto 3061 de 1997 que en su art�culo 1, adicion� el art�culo 12 del Decreto 530 de 1994 as�: �Teniendo en cuenta que el c�lculo de la deuda prestacional puede realizarse individualmente por cualquiera de los conceptos definidos en el presente art�culo, los contratos de concurrencia podr�n firmarse de manera independiente por las obligaciones inmediatas, correspondientes a cesant�as o a pensiones incorporadas en n�mina o por aquellas obligaciones diferidas.
Sin embargo, para efectos de estimar la concurrencia y asignar responsabilidades a la Naci�n y a los entes territoriales, deber� figurar en el contrato que se suscriba un valor de referencia aproximado que englobe la totalidad de la deuda de cada una de las instituciones (obligaciones inmediatas y diferidas). Este valor ser� reajustado en la medida en que se vaya determinando el valor de la deuda de cada instituci�n, manteniendo siempre los porcentajes de concurrencia establecidos para su pago y debiendo modificarse los contratos en lo correspondiente.
En todo caso el Ministerio de Salud conjuntamente con el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico deber�n calcular un valor de referencia aproximado que englobe la totalidad de la deuda as� como el porcentaje de la concurrencia de que trata el art�culo 33 1993, antes del 31 de diciembre de 1998� A su turno, la Ley 715 de 2001 en su art�culo 61 y 62, suprimi� el Fondo del Pasivo Prestacional para el Sector Salud y determin� que el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico era la entidad responsable del pago, le facult� para celebrar nuevos convenios de concurrencia aplicando los procedimientos del extinto Fondo del Pasivo, revisar aquellos que se encontraban ya en ejecuci�n y le impuso la obligaci�n de �actualizar en forma peri�dica el valor de la deuda prestacional, definiendo la responsabilidad de cada uno de los entes que suscribe el convenio de concurrencia�.
A su turno, el Decreto 306 de 2004 que reglament� los art�culos 61, 62 y 63 de la Ley 715, se incluy� dentro del pasivo prestacional causado al 31 de diciembre de 1993, las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados. Estos �ltimos, hacen referencia a los servidores p�blicos que prestaron sus servicios en las instituciones hospitalarias beneficiarias y se encontraban retirados a dicha fecha.
No obstante, el Consejo de Estado mediante sentencia 5242 del 21 de octubre de 2010 declar� nulo ciertos apartes del Decreto al considerar que el Gobierno se excedi� en sus facultades reglamentarias al incluir a las instituciones hospitalarias como sujeto obligado del pasivo prestacional, ya que, desde la Ley 715 de 2001 se asign� como obligados �nicamente a la Naci�n y las entidades territoriales y, en su lugar, se expidi� el Decreto 700 de 2013.
En este �ltimo, Decreto 700 de 2013 en el art�culo 1, se confirm� que la �financiaci�n del pasivo causado hasta el 31 de diciembre de 1993 por concepto de cesant�as y pensiones de los trabajadores del sector salud que hubieren sido reconocidos como beneficiarios del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud, es responsabilidad de la Naci�n y de las entidades territoriales.� Y para determinar las concurrencias entre estas dos, se debe proceder as�: �a) La Naci�n a trav�s del Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico, asumir� el pago de la concurrencia, en una suma equivalente a la proporci�n de la participaci�n del situado fiscal en la financiaci�n de las instituciones de salud, en los cinco (5) a�os anteriores al 1� de enero de 1994. b) Los Departamentos, los Municipios y los Distritos en donde est� localizada la instituci�n de salud, deber�n concurrir en una proporci�n equivalente al porcentaje en que participan las rentas de destinaci�n especial para salud incluyendo las cedidas, en la financiaci�n de las instituciones de salud en los cinco a�os anteriores al 1� de enero de 1994. c) El porcentaje restante, esto es, el derivado de los recursos propios de cada entidad hospitalaria, ser� asumido por la Naci�n y las entidades territoriales, a prorrata de la participaci�n de cada entidad en la concurrencia.� As� las cosas, conforme al recuento normativo antes expuesto, se puede concluir que para que la Naci�n asuma el pasivo prestacional compuesto por las cesant�as, pensiones, reserva pensional de activos y reserva pensional de retirados y beneficiarios del extinto Fondo Prestacional del Sector Salud, debe mediar un contrato de concurrencia suscrito entre la Naci�n y la entidad territorial que al mismo tiempo impone la obligaci�n en el Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico de actualizar peri�dicamente la deuda a fin de determinar el porcentaje de la concurrencia, excluyendo la responsabilidad de las entidades hospitalarias. 2.
Sobre la devoluci�n de saldos Ahora, sobre la devoluci�n de saldos, la Ley 100 de 1993 dispone en su art�culo 66 lo siguiente: �ART�CULO 66. Devoluci�n de Saldos. Quienes a las edades previstas en el art�culo anterior no hayan cotizado el n�mero m�nimo de semanas exigidas, y no hayan acumulado el capital necesario para financiar una pensi�n por lo menos igual al salario m�nimo, tendr�n derecho a la devoluci�n del capital acumulado en su cuenta de ahorro individual, incluidos los rendimientos financieros y el valor del bono pensional, si a �ste hubiere lugar, o a continuar cotizando hasta alcanzar el derecho.� Caso Concreto Sea lo primero indicar que como aspectos por fuera de debate se encuentran los siguientes: i) la se�ora DORIS CANO RUIZ naci� el 01 de marzo de 1963 (fl.21, anexo02); ii) que seg�n el certificado del CETIL del 13 de marzo de 2020, labor� para el SERVICIO SECCIONAL DE SALUD DE RISARALDA, entre el 03 de septiembre de 1985 al 31 de julio de 1988 (fl.1, anexo2); iii) que seg�n el certificado del CETIL del 02 de abril de 2020, labor� en la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE, desde el 01 de agosto de 1988 hasta el 07 de febrero de 1993 (fl. 6, anexo2); iv) que el MINISTERIO DE SALUD � FONDO DEL PASIVO PRESTACIONAL y el DEPARTAMENTO DE RISARALDA suscribieron un Contrato de Concurrencia No. 858 de 1998, (fl.32, anexo13); v) que el 05 de febrero de 1997 la actora se traslad� de Colpensiones a PROTECCI�N S.A. (fl.52, anexo15); vi) que seg�n la constancia del 14 de noviembre de 2023, la actora recibi� la suma de $43.228.761 por concepto de devoluci�n de saldos, generada el 07 de julio de 2021.
(fl.85, anexo15) 1. El bono pensional est� a cargo de la Naci�n a trav�s del DEPARTAMENTO DE RISARALDA�y el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO a) Tiempo laborado en la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA Para resolver el primer problema jur�dico planteado, esto es, determinar si al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO le corresponde asumir la cuota parte del bono pensional por el tiempo laborado por la se�ora DORIS CANO RUIZ entre el 01 de agosto de 1988 hasta el 07 de febrero de 1993, sea lo primero recordar que el Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud creado por el art�culo 33 de la Ley 60 de 1993 naci� con el objeto de garantizar el pago de la deuda prestacional por concepto de cesant�as, reservas para pensiones y pensiones de jubilaci�n, causadas hasta el 31 de diciembre de 1993.�� � Para ser beneficiario de dicho Fondo, el Ministerio de Salud deb�a determinar el cumplimiento de los requisitos para ello, conforme al Decreto 530 de 19942 que reglament� los art�culos 33 de la Ley 60 de 1993 y 242 de la Ley 100 de 1993.
Asimismo, se dispuso el procedimiento donde la entidad de salud deb�a allegar la relaci�n completa del personal activo, pensionado o retirado que no tenga totalmente garantizado el pago del pasivo prestacional, en un plazo de nueve (9) meses siguientes a la fecha de expedici�n de dicho decreto./ Posteriormente, los entes involucrados de cada departamento deb�an suscribir un Contrato de Concurrencia para distribuir entre la Naci�n y los Entes Territoriales el porcentaje o valores que le correspond�a asumir a cada uno y as� colaborar en la financiaci�n del pasivo prestacional de los funcionarios y exfuncionarios de las instituciones del sector de la salud./ � � La deuda prestacional de aquellos funcionarios y exfuncionarios beneficiados estar�an a cargo del extinto Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud creado por la Ley 60 de 1993, que hoy se encuentra en cabeza de la Naci�n, a trav�s del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y los entes territoriales, conforme lo estipulado en el art�culo 61 de la Ley 715 de 2001.
A contrario sensu, para aquellos servidores no beneficiados, la obligaci�n pensional continuar�a a cargo de las entidades hospitalarias o el empleador correspondiente, hasta tanto no se suscriban los contratos de concurrencia, seg�n lo dispuesto en el art�culo 242 de la Ley 100 de 1993.� � En el caso de marras, se acudi� al Contrato de Concurrencia No. 858 de 1998 suscrito entre el DEPARTAMENTO DE RISARALDA y el MINISTERIO DE SALUD � FONDO DEL PASIVO PRESTACIONAL (extinto), en el cual se estableci� una concurrencia para el pago de la deuda establecida de los servidores del sector salud de Risaralda y varios hospitales, entre ellos, el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA.
(fl.32, anexo13) En el numeral 3) del mentado contrato de concurrencia, se indic� que los funcionarios beneficiados eran aquellos reconocidos por el Ministerio de Salud en la Resoluci�n No. 03473 del 7 de septiembre de 1998 y los exfuncionarios de los hospitales fueron reconocidos en el listado de la Certificaci�n No. 09 del 18 de septiembre de 1997, expedida por la Direcci�n General de Descentralizaci�n y Desarrollo Territorial.
Una vez revisada la Certificaci�n No. 09 del 18 de septiembre de 1997, allegada por el DEPARTAMENTO DE RISARALDA como respuesta al a prueba de oficio decretada por la a quo, se logra evidenciar que en el puesto 307, figura el nombre de la demandante CANO RUIZ DORIS en calidad de RETIRADOS CON DERECHO A BONO PENSIONAL. (fl.70, anexo29) Con lo anterior, no queda duda de que la demandante s� es beneficiaria del Fondo del Pasivo Prestacional del Sector Salud al estar inscrita dentro del listado de favorecidos, por lo tanto, le corresponde al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO en concurrencia con el DEPARTAMENTO DE RISARALDA, asumir el pago del bono pensional por el tiempo entre el 01 de agosto de 1988 hasta el 07 de febrero de 1993, laborado en el HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA, en los porcentajes dispuestos en la cl�usula tercera del Contrato de Concurrencia No. 858 de 1998.
Ahora, en el recurso de apelaci�n, la apoderada del Ministerio insisti� en que deb�a ser absuelta porque la demandante ostentaba la calidad de �RETIRADA� y la concurrencia solo cubr�a la deuda prestacional de funcionarios �ACTIVOS o JUBILADOS�. A contrario sensu, basta con acudir al contrato de concurrencia en cuesti�n que estipula que el monto de la deuda prestacional cubre al personal activo, jubilado y retirado.
Adem�s, no se puede olvidar que la Certificaci�n No. 09 del 18 de septiembre de 1997 reconoci� a la actora como beneficiaria retirada con derecho a bono pensional. Por si fuera poco, la norma exime a las ESE de la responsabilidad de pagar la deuda prestacional generada antes de 1993, seg�n lo reglado en el art�culo 78 de la Ley 1438 de 2011 �Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones�, donde se dispuso que �(�) el pago de esta deuda que no es responsabilidad de las ESE, pues ellas no ten�an vida jur�dica antes de diciembre de 1993.
En ese entonces eran financiados y administrados por los departamentos y el Gobierno Nacional.� (Subrayado fuera de texto)� � Esta tesis ha sido avalada por el Consejo de Estado en su jurisprudencia, espec�ficamente en la sentencia del 10 de julio de 2024, rad. 11001-03-06-000-2024-00173-00 con ponencia de la Consejera Mar�a del Pilar Baham�n Falla, en dicha oportunidad dijo:� � �La misma norma concedi� un plazo de dos (2) a�os para que las entidades territoriales y los hospitales p�blicos suministraran al Ministerio de Hacienda y Cr�dito P�blico la informaci�n necesaria para suscribir los convenios de concurrencia y para emitir los bonos respectivos de acuerdo a la concurrencia entre el gobierno Nacional y el ente territorial departamental respectivo, con lo cual se entendi� viabilizado el pago de las deudas que no son de responsabilidad de las empresas sociales del Estado, pues ellas no ten�an vida jur�dica antes de diciembre de 1993.�� � La disposici�n mencionada, parte del presupuesto de que, antes de 1993 exist�an hospitales que carec�an de personer�a jur�dica, lo que hace necesaria la concurrencia de la entidad territorial a la cual se encontraban adscritos, teniendo en cuenta que su administraci�n estaba a cargo de los departamentos o del gobierno Nacional.� (Negrilla fuera de texto)� � Por otra parte, el Ministerio hizo referencia al art�culo 9 del Decreto 3060 de 1997 que modific� parcialmente el Decreto 530 de 1994, que reza: �ARTICULO 9o.
Se adiciona un art�culo al Decreto 530 de 1994, as�: "Art�culo 31. En los c�lculos actuariales no se incluir� el pasivo pensional correspondiente a las cuotas partes del personal que se hubiese retirado con anterioridad a la fecha del c�lculo y no hubiere solicitado la emisi�n de su bono pensional. En la fecha en que dichos afiliados soliciten la emisi�n de su bono, se incluir� en la actualizaci�n anual del c�lculo del pasivo prestacional el valor correspondiente a las cuotas partes que debe la instituci�n de salud de conformidad con las normas aplicables y s�lo ser� necesario reajustar los convenios de concurrencia cuando esta inclusi�n exceda el valor total incluido en �ste.
Se autoriza a las partes concurrentes para realizar los ajustes necesarios entre los diferentes conceptos prestacionales". (Negrilla fuera de texto) Para esta Corporaci�n, contrario a lo expuesto por la recurrente, la anterior disposici�n no se puede interpretar como la exclusi�n del personal de la salud que figure como �RETIRADO�, eliminando su obligaci�n del pasivo prestacional.
Tampoco se puede entender como la supresi�n de la calidad de beneficiarios de aquellos que se encuentra en el listado discriminado en la Certificaci�n No. 09 del 18 de septiembre de 1997, expedida por la Direcci�n General de Descentralizaci�n y Desarrollo Territorial. Lo que se extrae del referido art�culo en su integralidad, es que la deuda por pensiones de empleados retirados sin bono pensional no se cuenta al principio, pero s� se suma despu�s, en la fecha en que los afiliados solicitan la emisi�n del bono y, solo si esto genera un aumento considerable en los c�lculos, ser� necesario modificar los acuerdos de concurrencia�existentes.
En virtud de lo anterior, la Sala no encuentra argumentos legales ni jurisprudenciales para endilgar la responsabilidad a la ESE HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JORGE DE PEREIRA que no ten�a vida jur�dica antes de 1993 y exonerar al Ministerio de la obligaci�n que le corresponde asumir, por lo tanto, se confirmar� la condena en su contra dispuesta en la sentencia de primera instancia. b) Tiempo laborado en el SERVICIO DE SALUD SECCIONAL DE RISARALDA. � Respecto al tiempo laborado por la se�ora DORIS CANO RUIZ en el SERVICIO DE SALUD SECCIONAL DE RISARALDA, entre el 03 de septiembre de 1985 hasta el 31 de julio de 1988, se evidencia el CETIL expedido el 13 de marzo de 2020 que se efectuaron aportes a pensi�n a la extinta Caja Nacional de Previsi�n - CAJANAL.
(fl.1, anexo2). Sobre el tema, el Decreto 790 de 2021 que modific� el Decreto 1833 de 2016 compilatorio, en el art�culo 2.2.16.3.8. dispuso que el bono debe reconocerlo el �ltimo empleador o entidad pagadora de pensiones, pero La Naci�n asume el pago cuando el empleador indique en el certificado laboral que cotiz� a CAJANAL y para ello, deber� aportar copia de los recibos de caja o de las n�minas que contengan el sello de la Caja.
No obstante, ante la �ausencia de la informaci�n que demuestre el pago de las obligaciones a la Caja Nacional de Previsi�n (CAJANAL), se presumir� que el responsable del pago es el propio empleador, quien tendr� la obligaci�n de reconocer y pagar el bono pensional a que haya lugar.� Pues bien, en este caso y una vez analizada la documental del expediente, se encontr� que el DEPARTAMENTO DE RISARALDA no alleg� ninguna prueba o soporte para cumplir con el requisito estipulado en la norma mencionada, pues solo adjunt� a su contestaci�n la solicitud de empleo de la actora (fl.14, anexo21) y las resoluciones de nombramiento en diferentes hospitales (fl.16 en adelante), sin que tal informaci�n supla el deber probatorio que le correspond�a. En esa medida, para esta Corporaci�n es dable aplicar la consecuencia legal establecida en el art�culo 2.2.16.3.8. del Decreto 790 de 2021 y endilgar la responsabilidad en el pago del bono pensional a cargo del DEPARTAMENTO DE RISARALDA, pues no demostr� que hubiere efectuados el pago de aportes a CAJANAL.
De esta manera, se confirmar� la decisi�n de primera instancia que conden� al ente territorial a asumir el bono de la demandante, por el tiempo laborado entre el 03 de septiembre de 1985 hasta el 31 de julio de 1988, laborado en el Servicio Seccional de Salud de Risaralda. Sobre los intereses moratorios en favor de la demandante. En este punto, la parte demandante sostiene en su recurso de apelaci�n que, si bien el art�culo 141 de la Ley 100 de 1993 no contempla el pago de intereses en estos casos, lo cierto es que el art�culo 17 del Decreto 1748 de 1995 reconoce los intereses moratorios contra los entes responsables que no reconozca el bono pensional dentro del plazo legalmente dispuesto.
Pues bien, el art�culo 17 del Decreto 1748 de 1995 dispone: �Art�culo�17.�PAGO DE LOS BONOS. El valor a pagar ser� el valor del bono calculado a la fecha de su redenci�n normal o anticipada, seg�n el caso. El emisor pagar� el bono a su leg�timo tenedor dentro del mes siguiente a la fecha en la cual reciba de �ste la solicitud de pago en la forma que el emisor haya establecido.
Para los bonos tipo A con redenci�n normal no se requiere solicitud y se pagar�n dentro del mes siguiente a FR. Si el emisor o el responsable de cuota parte de un bono no pagaren dentro del plazo establecido en el inciso anterior, reconocer�n autom�ticamente intereses de mora a partir de la fecha l�mite, a la tasa establecida en el art�culo 12.
Par�grafo 1.� HYPERLINK "https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=31644" \l "7" Modificado por el art. 7, Decreto Nacional 1513 de 1998. El emisor comunicar� a los responsables de cuotas partes, dentro de los cinco d�as siguientes a la fecha en que �ste recibi� la solicitud de pago, tanto el valor de la cuota parte a pagar como su fecha l�mite de pago y la tasa de mora que le ser�a aplicable en caso de incumplimiento. -Para los bonos tipo A con fecha de redenci�n normal, el emisor enviar� a los responsables de cuotas partes, un preaviso dentro de los quince (15) primeros d�as calendario del a�o en que ocurrir� la redenci�n. (�) Asimismo, el art�culo 12 ib�dem estipula: �Art�culo�12.�TASAS E INTERESES DE MORA.
Sea F la fecha l�mite en que deber�a haberse pagado el bono sin intereses de mora, y sea A la fecha correspondiente a un a�o antes de F. (�) En el sector p�blico, tanto el emisor como el responsable de cuota parte que no pague el bono o su cuota parte en F, reconocer�n intereses de mora a la tasa efectiva anual TM1. En el sector privado, tanto el emisor como el responsable de cuota parte que no pague el bono en F, reconocer�n intereses de mora a una tasa efectiva anual igual a la menor entre TM2 y la m�xima tasa de inter�s de mora autorizada en ese momento por la Superintendencia Bancaria.
Teniendo en cuenta lo anterior, para esta Sala resultan procedentes los intereses moratorios a cargo de las entidades responsables de emitir el bono pensional, esto es, MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y el DEPARTAMENTO DE RISARALDA, en favor de la parte demandante, ya que las obligadas no efectuaron el pago del bono dentro del mes siguiente a la Fecha de Referencia o Redenci�n FR, que para el caso de la se�ora DORIS CANO RUIZ, es el 01 de marzo de 2023 (fl.22, anexo13), fecha en que cumpli� los 60 a�os.
As� las cosas, se adicionar� la sentencia para condenar al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y el DEPARTAMENTO DE RISARALDA a pagar los intereses moratorios de que trata el art�culo 17 del Decreto 1748 de 1995, a partir del 01 de marzo de 2023 y en la tasa dispuesta en el art�culo 12 ib�dem. 3. Costas de primera y segunda instancia En este punto, el apoderado de la AFP PROTECCI�N S.A. se duele de la condena en costas impuesta por la a quo, argumentando que no se opuso a las pretensiones de la demanda y que no efectu� el pago total de la devoluci�n de saldos incluyendo el bono pensional, en raz�n a que depend�a terceros que se negaban su responsabilidad y solo se pudo establecer a los obligados en instancia judicial.
Pues bien, la condena en costas es una consecuencia de las resultas del proceso donde la parte que resulta vencida es condenada a pagar dicho emolumento, al tenor del numeral 1 del art�culo 365 del C.G.P, que dispone: �se condenar� en costas a la parte vencida en el proceso, o a quien se le resuelva desfavorablemente el recurso de apelaci�n, casaci�n, queja, s�plica, anulaci�n o revisi�n que haya propuesto.
Adem�s, en los casos especiales previstos en este c�digo�. Al respecto, la Corte Suprema de Justicia en su Sala Laboral ha explicado que las costas se imponen en forma objetiva cuando se verifique su causaci�n, por lo que no es viable acudir a criterios subjetivos para determinar la exoneraci�n de la parte vencida en juicio (AL3121-2021).
Lo anterior implica, le asiste raz�n al apoderado de la AFP en ser absuelta de dicha condena, ya que no present� oposici�n a las pretensiones y no fue condenada en la sentencia, �nicamente la orden est� limitada a que reciba los dineros provenientes del bono pensional de terceros y, posteriormente, proceda a pagar la devoluci�n de saldos a la demandante.
Conforme lo expuesto, no existen argumentos para mantener la condena en costas, por lo tanto, se revocar� parcialmente el numeral sexto de la sentencia de primera instancia, en el sentido de absolver de las costas a la AFP PROTECCI�N S.A. Finalmente, como no sali� avante el recurso interpuesto por el MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, se le condenar� en costas en esta instancia, las cuales se liquidar�n por la secretar�a del juzgado de origen.
DECISI�N DE SEGUNDA INSTANCIA Por lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley,
RESUELVE
PRIMERO: ADICIONAR la sentencia para CONDENAR al MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO y el DEPARTAMENTO DE RISARALDA a pagar los intereses moratorios de que trata el art�culo 17 del Decreto 1748 de 1995, a partir del 01 de marzo de 2023, en la tasa dispuesta en el art�culo 12 ib�dem y hasta el pago efectivo del bono.
SEGUNDO: REVOCAR parcialmente el numeral sexto de la sentencia, en el sentido de ABSOLVER de las costas de primera instancia a la AFP PROTECCI�N S.A.
TERCERO: CONFIRMAR en todo lo dem�s la sentencia apelada y consultada.
CUARTO: COSTAS de segunda instancia a cargo del MINISTERIO DE HACIENDA Y CR�DITO P�BLICO, las cuales se liquidar�n por la secretar�a del juzgado de origen. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Quienes integran la Sala, GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Magistrado Ponente OLGA LUCIA HOYOS SEP�LVEDA Magistrada JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado HYPERLINK "https://www.redjurista.com/Documents/decreto_530_de_1994_ministerio_de_salud.aspx" \l "/" Decreto 530 de 1994 Ministerio de Salud - Colombia (redjurista.com) Art�culo 20, Decreto 1748 de 1995 dispone: FECHA DE REFERENCIA O REDENCI�N -FR-.
Se define como FR la fecha m�s tard�a entre las tres siguientes: a) La fecha en que el beneficiario del bono cumple 62 a�os de edad si es hombre, o 60 si es mujer. b) 500 semanas despu�s de FC, si a la fecha de entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones el beneficiario del bono ten�a 55 o m�s a�os de edad si es hombre, o 50 o m�s si es mujer. c) La fecha en que completar�a 1.000 semanas de vinculaci�n laboral v�lida, suponiendo que trabajara ininterrumpidamente a partir de FC. Doris Cano Ruiz vs ��C D E ] ` � � � !#*+,=�ͨ����uaR@1-1h�4�h���nh�4�CJOJQJaJ"h���nh�4�5�CJOJQJ\�aJh�c�5�CJOJQJ\�aJ&h�c�h�c�6�CJOJQJ\�^JaJ#h�Sh�c�6�CJOJQJ^JaJ#h�Sh�c�5�CJOJQJ^JaJh�c�5�CJOJQJ^JaJ h�Sh�c�CJOJQJ^JaJ&h�c�5�B*CJOJQJ^JaJph,h�Sh�c�5�B*CJOJQJ^JaJph5h�Sh�c�@���B*CJOJQJ^JaJnHph�tH��D E � !"#>`}�� P ��������������� ������d�^��`��gdH9� ���d�`�gd�+��d�`�gd�c�d�gd�c�6�d�$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��`�gd�c�=>FH_`jkm|}�������������ǰ��k�T<�/h�2�h�4�5�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $-h�4�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u-h�hCJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u-h2 CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u-huv�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u,h�2�h�4�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $3huv�huv�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $uh�2�h�4�5�CJOJQJaJh�2�h�4�CJOJQJaJ������� 8 O P R � �ռ�Սsդ�_�K_�@0h�$Th�4�5�OJQJ\�^Jh�$Th�4�OJQJ&h�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $&huv�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $3h�2�h�4�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u-h G�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u/h�2�h�4�5�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $0huv�5�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u,h�2�h�4�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $&h�hCJOJPJQJ^JaJnH $tH $P Q R � � � � � 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0Tabla normal�4� l4�a�,k ���, 0 Sin lista@�/���@eU �T�tulo 1 Car5�PJ^JaJ V>V eRf�T�tulo^��`���a$m$ 5�@���B*KHPJ^JaJ8phD�/��DeRf� T�tulo Car5�@���KHPJ^JaJ8<�/��!<Z��T�tulo 2 CarPJ^JaJB!��1BX�0 �nfasis sutil6�B*]�ph@@@BBBAa�0 Encabezadod��C�"F�/��QFAa�0Encabezado CarB*KH^Jph�H @bHAa�0 Pie de p�ginad��C�"L�/��qLAa�0Pie de p�gina CarB*KH^Jph�D�/���DAa�0Font Style46CJOJ QJ ^J aJ2�O��2VT normaltextrun�&`�����VRef. de nota al pie,Texto nota al pie,Pie de P�gina,FC,Texto de nota al pi,Pie de P_giH*������4_G Char,Appel note de bas de page Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char,Appel note de bas de page Char Char Char Chard�`�B*H*KH^JphF@�F �0Texto nota pied�CJaJV�/���V�0Texto nota pie CarB*CJKH^JaJph�J�J 0Texto comentariod�CJaJZ�/���Z0Texto comentario CarB*CJKH^JaJph�D' ��D 0Ref. de comentarioCJaJR�R "�$T0Texto de globo!d�CJOJQJ^JaJ^�/��!^!�$T0Texto de globo Car!B*CJKHOJQJ^JaJph�^�O2^i\ paragraph#d��d�d[$\$`�a$OJPJQJ^JtH $�O�Ai\eopD�@RDs P�rrafo de lista %^��m$�� �c��q.pTabla con cuadr�cula7:V&�0������&d�<U`��q<2Q@0Hiperv�nculo>*B*ph�S+d^@�d* "�0Normal (Web)(d��d�d[$\$`�a$OJPJQJ^JtH $Z�O�Z "�western)d��d�d[$\$`�a$OJPJQJ^JtH $Z�/���Z(�TVNormal (Web) Car!B*KHOJPJQJ^Jph�tH $b�O�b�TVCar+d���`�a$-B*CJOJPJQJ^JaJmH phsH tH ��1���E`Yo-,$F��8`�0�*$1$^��`���a$35�B*CJOJPJQJ\�^JaJmH ph�sH tH N�/���N�E`�T�tulo 3 CarB*KHOJPJQJ^Jphq.���.5ShsuperscriptPK!����[Content_Types].xml���N�0E�H���-J��@%�ǎǢ|�ș$�ز�U��L�TB� l,�3��;�r��Ø��J��B+$�G]��7O٭V��<a������(7��I��R�{�pgL�=��r����8�5v&����uQ�뉑8��C����X=����$�?6N�JC�������F�B.ʹ'�.�+���Y�T���^e5�5�� ��ð�_�g -�;�����Yl�ݎ��|6^�N��`�?���[��PK!�֧��6_rels/.rels���j�0���}Q��%v/��C/�}�(h"���O� ������=������ ����C?�h�v=��Ʌ��%[xp��{۵_�Pѣ<�1�H�0���O�R�Bd���JE�4b$��q_����6L��R�7`�������0̞O��,�En7�Li�b��/�S���e��е������PK!ky���theme/theme/themeManager.xml�M � @�}�w��7c�(Eb�ˮ��C�AǠҟ����7��՛K Y,� �e�.���|,���H�,l����xɴ��I�sQ}#Ր���� 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