Micelio

AUTO — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001220500020241003200

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Germán Darío Góez Vinasco

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. FUNCIONES ADMINISTRATIVAS / CALIFICACI�N DE SERVICIOS DE EMPLEADOS / MARCO NORMATIVO APLICABLE CALIFICACI�N DE SERVICIOS � Regulaci�n. � la calificaci�n integral de los empleados debe realizarse por los superiores jer�rquicos que son responsables del correcto diligenciamiento de los formularios y los seguimientos, conforme los principios de �m�rito, eficiencia, b�squeda de la excelencia en el servicio, igualdad, dignidad humana, proporcionalidad, favorabilidad, debido proceso, seguimiento permanente, responsabilidad, coherencia e integralidad y autonom�a e independencia judicial.� (art.2 ib�dem). � Esta evaluaci�n se efect�a por factores de (i) calidad, (ii) eficiencia o rendimiento, (iii) organizaci�n del trabajo y (iv) publicaciones (art. 22, Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016).

Para los empleados del r�gimen de carrera de la Rama Judicial, la valoraci�n del desempe�o debe realizarse mediante un control permanente y trimestral por parte del superior. Los resultados deben consignarse en las Actas de Seguimiento, que forman parte integral de la calificaci�n anual. En estas actas, se deben identificar y precisar las falencias e irregularidades detectadas, con el fin de adoptar las medidas correctivas necesarias o fundamentar la elaboraci�n de un Plan de Mejoramiento.

Proceso: Administrativo Calificaci�n de Empleada Radicado: 66001220500020241003200 Recurrente: Julia Andrea Benavides Tovar Procedencia: Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira Asunto: Apelaci�n contra Calificaci�n Integral de Servicios del a�o 2023 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL PEREIRA � RISARALDA SALA PLENA  Magistrado Ponente GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO Pereira, cinco (05) de marzo del dos mil veinticinco (2025) Acta de Discusi�n No. 19 del 04 de marzo de 2025 El Tribunal Superior de Distrito Judicial de Pereira en su Sala Plena, procede a resolver el recurso de apelaci�n presentado por la empleada JULIA ANDREA BENAVIDES TOVAR, secretaria del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, contra el acto administrativo del 11 de agosto de 2024 que contiene su Calificaci�n Integral de Servicios del a�o 2023.

AUTO No. 38 ANTECEDENTES 1. El 11 de agosto de 2024 la jueza titular del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira realiz� la calificaci�n integral de servicios de su secretaria Julia Andrea Benavides Tovar, asign�ndole un total de 90 puntos por su desempe�o en el a�o 2023. Dicha decisi�n se notific� v�a correo electr�nico el 12 de agosto de 2024.

(fl.21, 03Anexos) 2. Inconforme con la decisi�n, la se�ora Julia Andrea Benavides Tovar interpuso el recurso de reposici�n y en subsidio apelaci�n contra la Calificaci�n Integral de Servicios del a�o 2023, solicitando la revisi�n de los factores de calidad, eficiencia o rendimiento y organizaci�n del trabajo, a fin de que el puntaje final de la calificaci�n integral sea elevado a 97, tal como se hizo en el a�o 2022 y posteriores.

(fl.5, 06Memorial) Entre los argumentos expuestos en la alzada, se indic� que las anotaciones expuestas en el ac�pite del factor calidad del seguimiento del primer (1) trimestre del a�o 2023, �no contempl� tan siquiera la situaci�n real que se present� en torno a los procesos ejecutivos, ni tampoco tom� en cuenta que entre la fecha de proyecci�n de los autos y la revisi�n parte de la juez, transcurre un periodo considerable en el que se presentan nuevos memoriales, lo cual puede generar que la sustanciaci�n que se haga respecto de los asuntos, se vea sometida a adiciones, modificaciones o cambios parciales o totales.� Adem�s, mencion� que las observaciones se basaron en un solo evento que no obedecen a situaciones frecuentes ni mucho menos repetitivas, por lo que result� desproporcionada.

En cuanto al factor eficiencia aclar� que no entreg� proyectos de tutelas que estuvieran vencidas, pues las tramit� de manera prioritaria y aunque, en situaciones extraordinarias, realiz� el proyecto luego de la fecha pactada por la jueza, ello sucedi� porque deb�a �tramitar a la par asuntos de igual o mayor importancia, tales como, la contestaci�n de acciones de tutela interpuestas contra el despacho, de investigaciones preliminares de vigilancia administrativa contra la Juez, o del tr�mite de habeas corpus, pero jam�s por un actuar caprichoso o descuidado�.

Agreg� que, ha fomentado y propuesto m�ltiples medidas para alcanzar los objetivos planteados a los empleados y que luego del conteo f�sico de los procesos, organiz� y automatiz� los archivos para facilitar el control de las actividades judiciales. Tarea que le tom� varios meses. Respecto de la anotaci�n en el formato de seguimiento del cuarto (4) trimestre 2023 en el que se exigi� un plan de mejoramiento para desatrasar la sustanciaci�n de procesos ejecutivos, advirti� que tal petici�n result� desafortunada y desproporcionada, ya que el atraso se super� con la implementaci�n de medidas temporales, como la distribuci�n de tutelas de segunda instancia. Finalmente, solicit� que se incremente un (1) punto en el �tem en el factor organizaci�n del trabajo, dado que se deb�a tener en cuenta su participaci�n en el Taller de Power Automate, convocado por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, que se llev� a cabo el 28 de noviembre de 2023 y su inscripci�n al diplomado virtual para la pr�ctica judicial: Mecanismos Alternativos de la Soluci�n de Conflictos, ofertado por la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, que finalmente se aplaz� para este a�o 2024. 3.

Mediante la Resoluci�n 42 del 02 de octubre de 2024, la jueza repuso parcialmente su decisi�n e increment� la calificaci�n en 93 puntos. (fl.1, 03Anexos) Como fundamento de su decisi�n explic� que, el factor calidad se asign� un total de 38 puntos siendo el m�ximo de 42 porque �en pocas veces se requiri� supervisi�n y seguimiento en el desarrollo de sus funciones, en raz�n, precisamente a los retrasos que se evidenciaban en el impulso de los procesos ordinarios m�s antiguos y en los que no se celebr� audiencia del art�culo 80 por alguna vinculaci�n de alg�n sujeto procesal y que ameritaban llevar un control en los t�rminos que estaban relacionados directamente con el ejercicio de las labores de la servidora judicial.

(�) sin contar otros requerimientos que se realizaron de manera verbal a la servidora judicial con el �nimo de corregir, mejorar lo relacionado con el seguimiento y control que deb�a hacerse a los procesos, sin que por ello se est� desconociendo el buen desempe�o, compromiso y responsabilidad con la que ejerci� sus labores y que se reflejan en la calificaci�n asignada al factor calidad.� Aclar� que se asign� el puntaje m�ximo en cada subfactor, salvo en la �Argumentaci�n normativa y jurisprudencial (�)� que se puntu� con 4 siendo el m�ximo 5 porque �se evidenci� que en el desarrollo de las funciones por parte de la servidora judicial poco se aplic� sobre normas y est�ndares internacionales de Derechos Humanos vigentes para Colombia y dem�s aspectos all� se�alados�.

De ah� que, consider� que la calificaci�n responde al seguimiento continuo de un (1) a�o de servicios, es coherente con los niveles de cumplimiento y neg� la posibilidad de incrementar la calificaci�n del factor calidad. En lo que tiene que ver con el factor eficiencia reconsider� la puntuaci�n y la increment� de 41 a 43 puntos de los 45 m�ximos, argumentando que �la servidora judicial realiz� el conteo de los expedientes digitales a fin de identificar lo activo e inactivo, y dentro de lo activo clasific� los procesos en subcarpetas de ordinarios con tr�mite, ejecutivos, acciones constitucionales, etc�, lo cual ha facilitado el ejercicio de las funciones a la suscrita y a cada uno de los empleados judiciales, y llevar el control de los procesos para fines estad�sticos e impulso de los mismos.

Labor que realiz� en varios meses, en la medida que las dem�s responsabilidades y funciones en el cargo de secretaria se lo permit�an�. Respecto a la exigencia de realizar un Plan de Mejoramiento que no se llev� a cabo por parte de la servidora judicial, advirti� que tal requerimiento s� era procedente por el retraso que presentaban los procesos ejecutivos que le hab�an sido asignados y a pesar de las medidas temporales que se tomaron, como la disminuci�n de la carga en la sustanciaci�n de tutelas de segunda instancia, persisti� una demora significativa en dichos procesos.

Aunado a lo anterior, encontr� que durante el primer trimestre del 2023 los oficiales mayores del despacho �no proyectaron pr�cticamente ning�n auto admisorio, situaci�n que en ning�n momento fue informada por la secretar�a (�) pese a ser la persona encargada de realizar el control de t�rminos, asignar las demandas nuevas a los oficiales mayores para su sustanciaci�n, quienes en el mismo cuadro de asignaci�n de labores deb�an registrar la fecha de proyecci�n del auto, por lo que el retraso que estaban presentando en la sustanciaci�n de aquellas, deb�a ser conocido por la secretaria y comunicado -a la jueza- para haber adoptado oportunamente las medidas que fueran necesarias para solucionar la situaci�n. Solo hasta abril de 2023 que se advirti� la situaci�n por parte -de la jueza- se realiz� una reuni�n a fin de redistribuir las admisiones de demanda que estaban pendientes de proyectar entre los empleados del juzgado (�)� Lo anterior, qued� consignado en el acta No. 01 de 2023.

Por �ltimo, tuvo en cuenta que la secretaria hizo entrega de proyectos de tutela de segunda instancia despu�s del d�a 17 que se hab�a pactado. Ante tales circunstancias, concluy� que no hab�a lugar a aumentar el puntaje en el factor eficiencia y mantuvo la calificaci�n en este aspecto. Finalmente, frente al factor de organizaci�n del trabajo la jueza decidi� incrementar un (1) punto, dada la participaci�n de la empleada en el curso Taller Power Automate, convocado por el Consejo Superior de la Judicatura y llevado a cabo el 28 de noviembre de 2023.

As� pues, qued� la puntuaci�n en 12 y no 11 como se hab�a indicado en la calificaci�n. As� las cosas, la jueza repuso parcialmente la calificaci�n integral de la servidora, asignando una puntuaci�n total de 93 y concedi� el recurso de apelaci�n dado que la servidora pretende que sea calificada con 97 puntos. 4. En el tr�mite de esta instancia, la servidora Julia Andrea Benavides Tovar remiti� un memorial ampliando los argumentos de la apelaci�n y contradiciendo las afirmaciones contenidas en la Resoluci�n 42 del 02 de octubre de 2024.

(fl.3 04Memorial) En resumen, la recurrente expres� que el retraso en los procesos se debi� a situaciones ajenas a su cargo y el requerimiento efectuado por la nominadora no evidencia la falta de cumplimiento de sus responsabilidades o tareas establecidas, m�s cuando implement� las medidas necesarias y urgentes para organizar los procesos y asignarlos de acuerdo a la urgencia, antig�edad y prioridad que requer�a cada uno. Adem�s, advirti� que la jueza no consign� ninguna observaci�n al respecto en los seguimientos trimestrales de mejora, lo cual impide que exista una verificaci�n objetiva de la frecuencia o intensidad de las supuestas falencias, torn�ndose extempor�neas y carentes de respaldo documental que las valide.

Por otra parte, manifest� que, no es cierto que no se hubieran proyectado autos de admisi�n en el primer trimestre del 2023, como se afirma en la Resoluci�n impugnada. En realidad, desde el 23 de enero de 2023, fecha en que la recurrente asumi� la secretar�a del juzgado, se asignaron las tareas correspondientes a los oficiales mayores, incluyendo la tramitaci�n de demandas pendientes desde el 2022 y la proyecci�n de m�s de 50 autos de admisi�n. Sin embargo, la producci�n y el rendimiento se vieron afectadas por la demora de la jueza, quien tard� varios meses en revisar los autos, as� como por los cambios frecuentes en el personal, circunstancias que, en ning�n caso, le son atribuibles.

Recalc� que fue tal su compromiso que, conforme se extrae del acta 01 que se menciona en la Resoluci�n atacada, asumi� el control de legalidad de las admisiones de nuevas demandas y la revisi�n de las contestaciones de demandas, a pesar de ser tareas que no est�n a cargo de la secretar�a. Reiter� que la jueza no tuvo en cuenta que la demora en la presentaci�n de los proyectos de impugnaci�n de tutelas, previstas para el d�a 17, fue consecuencia de las m�ltiples vigilancias administrativas y acciones constituciones interpuestas contra el despacho, las cuales deb�a tramitar de manera prioritaria.

Para terminar, aclar� que, en virtud de lo dispuesto en la Ley 270 de 1996 y el Acuerdo PSAA16-10618 de 2016, no interpuso ning�n recurso contra los seguimientos trimestrales o evaluaciones parciales, pues solo proceden contra la calificaci�n integral de servicios. CONSIDERACIONES Competencia La Sala Plena de este Tribunal es competente para resolver el recurso de apelaci�n interpuesto por Julia Andrea Benavides Tovar contra la Calificaci�n Integral de Servicios del periodo 2023, en los t�rminos del art�culo 74 del CPACA, aplicable a este asunto por remisi�n del art�culo 27 del Acuerdo PSAA16-10618 del 7 de diciembre de 2016 �Por medio del cual se reglamenta el sistema de evaluaci�n de servicios de funcionarios y empleados de carrera de la Rama Judicial�.

Sobre la procedencia de asuntos como el presente, en otras oportunidades esta Corporaci�n ha explicado que la Sala Plena del Tribunal act�a como superior jer�rquico administrativo de los jueces, por ende, le compete conocer en segunda instancia los recursos contra actos administrativos que contienen la calificaci�n de servicios de empleados judiciales.

Al respecto, sirve traer a colaci�n lo expuesto en una decisi�n del 29 de agosto de 2023 en la que se dijo: �En punto a la competencia de esta Corporaci�n, para conocer del recurso de apelaci�n interpuesto por Natasha Quintero Varela en su calidad de oficial mayor del Juzgado Primero de Peque�as Causas y Competencias M�ltiples de Pereira, conviene destacar que la incertidumbre existente en torno a la existencia de superiores jer�rquicos de los funcionarios judiciales en materia de calificaci�n de servicios, fue superada por la Sala Plena del Consejo de Estado que al resolver un conflicto de competencia para definir a quien correspond�a conocer la apelaci�n interpuesta por un empleado judicial contra esta clase de actos administrativos, expuso conclusiones como: (i) corresponde a los superiores jer�rquicos de los empleados judiciales evaluar su desempe�o y efectuar su calificaci�n anualmente;

(ii) esta funci�n es de naturaleza administrativa y, por tanto, �contra el acto que contiene la calificaci�n proceden los recursos de la v�a gubernativa, los cuales deben tramitarse de conformidad con las normas establecidas en el CPACA�; y (iii) �el superior inmediato que debe tramitar la segunda instancia en esta clase de procedimientos no podr�a ser el funcional (en materia jurisdiccional), sino el administrativo�.

Acorde con lo anterior, zanj� la discusi�n, en torno a si los funcionarios judiciales tienen superior con relaci�n a sus actuaciones administrativas, espec�ficamente, en lo que ata�e a la calificaci�n de servicios de los empleados y asign� como competente para resolver el recurso de apelaci�n propuesto al acto administrativo de calificaci�n integral de servicios de la recurrente al Tribunal Administrativo, como nominador del juez y su superior jer�rquico desde el punto de vista administrativo.

Determinaci�n que reafirma la l�nea hermen�utica trazada por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, la cual, con base en una decisi�n de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, ven�a admitiendo que los jueces en sus decisiones administrativas relacionadas con procesos disciplinarios y calificaciones s� ten�an superior jer�rquico para resolver las apelaciones.

Se�alaba: �(�) de conformidad con el criterio esbozado por esta Corporaci�n en providencia CSJ APL, 2015-00115-01, 9 dic. 2015, las autoridades judiciales en la mayor�a de sus decisiones proferidas en ejercicio de funciones administrativas, son aut�nomas y, en consecuencia, no tienen frente a ellas superior jer�rquico que las revise, excepto aquellas �actuaciones disciplinarias y la calificaci�n de servicios de empleados judiciales�.� As� las cosas, es innegable que el recurso de apelaci�n contra la calificaci�n integral de servicios de la se�ora Julia Andrea Benavides Tovar debe ser resuelto por esta Sala.

Aspectos generales de la Calificaci�n Integral de Servicios de empleados En lo que ata�e a la evaluaci�n de servicios, el art�culo 169 de la Ley 270 de 1996 dispone que tiene como objeto el �verificar que los servidores de la Rama Judicial mantengan en el desempe�o de sus funciones los niveles de idoneidad, calidad y eficiencia que justifican la permanencia en el cargo.� En concordancia, el art�culo 1� del Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016, indica que la calificaci�n tiene el prop�sito �de lograr la excelencia en todos los niveles de la Rama Judicial del Poder P�blico y lograr que se mantengan los niveles de eficiencia, calidad e idoneidad en la prestaci�n del servicio de justicia, que aseguren la permanencia, promoci�n, capacitaci�n y concesi�n de est�mulos.� Bajo tales par�metros la calificaci�n integral de los empleados debe realizarse por los superiores jer�rquicos que son responsables del correcto diligenciamiento de los formularios y los seguimientos, conforme los principios de �m�rito, eficiencia, b�squeda de la excelencia en el servicio, igualdad, dignidad humana, proporcionalidad, favorabilidad, debido proceso, seguimiento permanente, responsabilidad, coherencia e integralidad y autonom�a e independencia judicial.� (art.2 ib�dem).

Esta evaluaci�n se efect�a por factores de (i) calidad, (ii) eficiencia o rendimiento, (iii) organizaci�n del trabajo y (iv) publicaciones (art. 22, Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016). Cada uno cuenta con una puntuaci�n m�xima distribuida as�: Calidad: hasta 42 puntos. (art. 100 ib�dem) Eficiencia o rendimiento: hasta 45 puntos. (art. 101 ib�dem) Organizaci�n del trabajo: hasta 12 puntos.

(art. 102 ib�dem) Publicaciones: hasta 1 punto. (art. 103 ib�dem) El resultado de la evaluaci�n de cada uno de los factores descritos puede ser excelente cuando el puntaje es de 85 hasta 100, bueno cuando el puntaje es de 60 hasta 84 e insatisfactorio cuando se obtiene una calificaci�n entre 59 hasta 0 (art. 23 ib�dem). Para los empleados del r�gimen de carrera de la Rama Judicial, la valoraci�n del desempe�o debe realizarse mediante un control permanente y trimestral por parte del superior.

Los resultados deben consignarse en las Actas de Seguimiento, que forman parte integral de la calificaci�n anual. En estas actas, se deben identificar y precisar las falencias e irregularidades detectadas, con el fin de adoptar las medidas correctivas necesarias o fundamentar la elaboraci�n de un Plan de Mejoramiento. Al respecto el art�culo 24 del referido Acuerdo, estipula en qu� consiste el Plan de Mejoramiento y reza: �El Plan de Mejoramiento consiste en un programa de actividades y compromisos que contiene las acciones que podr� ejecutar el servidor judicial en un tiempo determinado para mejorar su desempe�o durante el siguiente per�odo a evaluar, mejorar sus pr�cticas y lograr aumentar los niveles de eficiencia, idoneidad, calidad y productividad respecto de las actividades y/o tareas bajo su responsabilidad, permitiendo la realizaci�n de un seguimiento de su gesti�n. (�)� Asimismo, el art�culo 98 de la misma norma, se�ala que en el evento en que deba realizarse un plan, corresponder� al empleado su elaboraci�n y al evaluador revisarlo, ajustarlo y aprobarlo.

Caso Concreto Descendiendo al caso de marras, est� en discusi�n la Calificaci�n Integral de Servicios del a�o 2023 de la se�ora Julia Andrea Benavides Tovar qui�n obtuvo un total de 90 puntos, pero luego de la reposici�n parcial de la Calificaci�n el puntaje increment� en 93, seg�n lo dispuesto en la Resoluci�n No. 42 del 02 de octubre de 2024 (fl.1, anexo3).

Aqu� se aclara que, si bien en el resuelve de la Resoluci�n qued� consignado que el aumento es por �42 puntos para el factor eficiencia�, lo cierto es que en las consideraciones la jueza explic� con suficiencia que incrementar�a 2 puntos que, sumados a los 41 puntos iniciales, queda un total de 43 puntos en el Factor Eficiencia. Por ende, la Calificaci�n Integral qued� en 93 puntos.

Inconforme con la decisi�n, la servidora interpuso recurso de reposici�n y en subsidio apelaci�n, pues considera que la valoraci�n no refleja con precisi�n su desempe�o, productividad y eficiencia como secretaria del juzgado en el a�o 2023, por lo que deb�a incrementarse a 97 puntos. Pues bien, para verificar las circunstancias del caso, la Sala Plena analizar� los argumentos de las partes de cara a las pruebas allegadas al expediente y abordar� de forma independiente los factores de la evaluaci�n que se encuentran en discusi�n, as�: Factor Calidad Para obtener el resultado final de la calificaci�n integral, en el factor calidad se asign� un total de 38 puntos del m�ximo establecido en 42 puntos.

Como sustento principal para esta puntuaci�n, la jueza explic� que no se deb�a asignar el puntaje m�ximo porque, aunque no se dej� observancia en las actas de seguimiento, en pocas veces requiri� a la servidora judicial para que impulsara los procesos ordinarios m�s antiguos. Igualmente, indic� que en el desarrollo de las funciones poco aplic� las normas y est�ndares internacionales de Derechos Humanos vigentes para Colombia.

Una vez revisadas las actas de seguimiento trimestrales, no se encontr� ninguna observaci�n en el ac�pite �ASPECTOS A MEJORAR� donde se mencione la nula o poca aplicaci�n de las normas y est�ndares internacionales relacionados con los Derechos Humanos. Incluso, la propia nominadora reconoci� que tales circunstancias no fueron tenidas en cuenta en las actas de seguimiento.

As� lo admiti� en los fundamentos de la Resoluci�n No. 42 cuando explic� que �se asign� 4 puntos de los 5 m�ximo, porque se evidenci� que en el desarrollo de las funciones por parte de la servidora judicial poco se aplic� sobre normas y est�ndares internacionales de Derechos Humanos vigentes para Colombia y dem�s aspectos all� se�alados�.

Adicionalmente, en el formato de calificaci�n integral de servicios no quedaron consignadas las razones de la puntuaci�n, pues revisado el ac�pite de �MOTIVACI�N DE LA CALIFICACI�N� la jueza se limit� a explicar lo siguiente: �Realiza con propiedad las labores a su cargo, destacando la experiencia con la que cuenta en el �rea laboral y su esfuerzo por poner al d�a el tr�mite de los procesos ejecutivos que le corresponde.� Y se�al� los periodos calificados.

(fl.22, anexo3) En este punto, es importante recordar que el art�culo 98 del Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016 precisa que el superior jer�rquico debe dar a conocer al empleado el formulario diligenciado sobre el seguimiento trimestral, indic�ndole �los aspectos en los que se considere existen falencias o irregularidades, relacionados con todos los aspectos que comprenden los factores de evaluaci�n, lo cual se registrar� en el formulario de seguimiento�.

Igualmente, el art�culo 99 ibidem estipula que �(e)n la motivaci�n de la calificaci�n integral de servicios de los empleados judiciales, el superior jer�rquico deber� dejar constancia expresa de los aspectos del seguimiento, que ameritaron en cada indicador, la puntuaci�n respectiva, guardando coherencia entre la motivaci�n y el puntaje asignado.� Lo anterior quiere decir que la Jueza Quinta Laboral no solo deb�a consignar en las actas de seguimiento todos los aspectos por mejorar en el desempe�o de las funciones y motivar debidamente la calificaci�n integral, sino tambi�n dar a conocer a la servidora sus falencias o irregularidades, concedi�ndole la oportunidad de corregir las faltas y de lograr mayor eficiencia en el ejercicio de sus labores para alcanzar una mejora en su rendimiento.

Pues, precisamente este es el objetivo de la calificaci�n que est� encaminada a lograr la excelencia y mantener los niveles de eficiencia, calidad e idoneidad en la prestaci�n del servicio de justicia. (Art.1 ibidem) Por lo tanto, resulta incongruente que la calificadora haya comunicado los motivos y razones de la calificaci�n en el factor de calidad solo hasta la Resoluci�n No. 42, que resolvi� el recurso de reposici�n. Esto pone en riesgo los principios de coherencia y debido proceso que deben guiar la evaluaci�n de los servidores judiciales.

(Art. 2 ibidem) As� las cosas, teniendo en cuenta los yerros en la motivaci�n de la calificaci�n y diligenciamiento de las actas de seguimiento, en el factor calidad que inicialmente se calific� en 38 puntos, incrementar� a 39 puntos. Dejando claridad de que no se asigna el m�ximo de 42 puntos, debido a la constancia en el requerimiento que s� hizo la nominadora respecto de la tardanza en el tr�mite de los procesos ordinarios antiguos.

Factor Eficiencia o Rendimiento En cuanto al factor eficiencia, la funcionaria inicialmente otorg� una calificaci�n de 41 puntos, pero en la reposici�n increment� a 43 puntos del m�ximo establecido en 45. Para asignar esta puntuaci�n, la jueza explic� que obedeci� a la tardanza en la proyecci�n de los procesos ejecutivos asignados a la servidora judicial que, si bien se present� por diversas circunstancias no atribuibles a ella, requer�an atenci�n y prelaci�n para su evacuaci�n. Situaci�n que qued� consignada en las Actas de Seguimiento del primer (fl.10, anexo3) y cuarto trimestre (fl.17, anexo3).

En esta �ltima, la nominadora advirti� que la sustanciaci�n deb�a estar acorde a una revisi�n juiciosa del expediente y aunque la mora no era ocasionada por la empleada, deb�a presentar un Plan de Mejoramiento para superar el represamiento de los procesos que, dicho sea de paso, nunca se llev� a cabo. Al revisar las razones expuestas por la servidora en su recurso, expuso que la demora en la entrega de proyectos en procesos ejecutivos en realidad se present� por la tardanza de la Jueza para revisar y firmar los proyectos, pues en el tiempo que transcurre entre la entrega del proyecto y la revisi�n del mismo, suceden nuevos hechos o los involucrados allegan nuevos memoriales que, inevitablemente, generan cambios totales o parciales de los proyectos.

Bajo tales circunstancias, para esta Corporaci�n queda demostrado que, la mora en la sustanciaci�n de los procesos ejecutivos, ciertamente no le es atribuibles a la servidora, pues la misma Jueza, aunque no brind� razones reales y concretas que ocasionaron la dilaci�n, s� admiti� que el represamiento en estos asuntos no fue el resultado de omisiones o acciones de la calificada.

Incluso, reconoci� que la servidora gestion� por varios meses la labor de contabilizaci�n, organizaci�n, clasificaci�n y control de los expedientes digitales, facilitando el ejercicio de las funciones de todo el personal del Juzgado. Tambi�n acept� que el cargo de secretaria tiene un volumen considerable de tareas y que, a pesar de la medida temporal de redistribuci�n y disminuci�n de las funciones, no se logr� superar el retraso que persiste en estos procesos.

De acuerdo con las particularidades enunciadas, se incrementar� la calificaci�n en este factor en un (1) punto. Esto se debe a que la demora en el tr�mite y evacuaci�n de procesos ejecutivos es consecuencia directa de acciones y omisiones atribuibles �nicamente a la calificadora. Por lo tanto, permitir que el puntaje de la servidora se vea afectado equivaldr�a a responsabilizar a un tercero por el resultado de las acciones propias.

Es imperioso recordarle a la jueza que la calificaci�n no es un fin en s� misma, sino el medio para garantizar el cumplimiento eficiente y oportuno de las funciones de cada cargo en la Rama Judicial y as� alcanzar la excelencia en la prestaci�n del servicio de justicia; por lo tanto, es su deber diligenciar las actas de seguimiento y la calificaci�n integral, conforme lo estipula el Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016.

En ese sentido, el factor eficiencia que inicialmente se calific� en 43 puntos, incrementar� a 44 puntos. Finalmente, no sobra advertir que la Sala Plena se releva de analizar los argumentos de la apelaci�n relacionadas al factor organizaci�n del trabajo, puesto que, en principio, se calific� con 11 puntos, pero con la reposici�n parcial aument� a 12 puntos que es el m�ximo determinado por la norma.

Las anteriores consideraciones son suficientes para acceder parcialmente a las peticiones expuestas en el recurso de apelaci�n, interpuesto por la servidora Julia Andrea Benavides Tovar contra la Calificaci�n del Acto Administrativo del 11 de agosto de 2024, modificado con la Resoluci�n 42 del 02 de octubre de 2024, en el sentido de incrementar el factor calidad en un (1) punto para un total de 39 puntos y el factor eficiencia en (1) un punto para un total de 44 puntos, lo que suman un gran total de 95 puntos en la Calificaci�n Integral de Servicios del periodo 2023.

DECISI�N DE SEGUNDA INSTANCIA Por lo expuesto, la Sala Plena del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO: MODIFICAR el Acto Administrativo del 11 de agosto de 2024 modificado con la Resoluci�n 42 del 02 de octubre de 2024, proferido por la titular del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, contentivo de la Calificaci�n Integral de Servicios del periodo 2023 de la empleada Julia Andrea Benavides Tovar, secretaria de dicha c�lula judicial, en el sentido de incrementar el factor calidad en un (1) punto para un total de 39 puntos y el factor eficiencia en (1) un punto para un total de 44 puntos, lo que suman un gran total de 95 puntos en la Calificaci�n Integral de Servicios del periodo 2023.

SEGUNDO: NOTIFICAR personalmente esta decisi�n a la empleada (Art. 67, Ley 1437/2011).

TERCERO: REMITIR copia de la presente decisi�n a la titular del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, para lo de su cargo.

CUARTO: ADVERTIR que contra la presente decisi�n no procede ning�n recurso. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE Quienes integran la Sala Plena, GERM�N DAR�O G�EZ VINASCO JAIME ALBERTO SARAZA NARANJO EDEER JIMMY S�NCHEZ CALAMB�S CARLOS MAURICIO GARC�A BARAJAS DUBERNEY GRISALES HERRERA ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA JULI�N RIVERA LOAIZA MANUEL YARZAGARAY BANDERA JAIRO MAURICIO CARVAJAL BELTR�N OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ  Sala Plena, decisi�n del 29 de agosto de 2023, radicado: 66001-22-13-000-2023-00272-00.

MP. Edder Jimmy S�nchez Calamb�s.  Sala de Consulta y Servicio Civil, decisi�n del 23 de febrero de 2022, Radicaci�n: 11001-03-06-000-2021-00183-00.  Ver, por ejemplo, autos APL 980 del 2 de abril de 2020 y APL 4569 del 10 de octubre de 2019, en los que hacen remisi�n al criterio asumido en el auto APL 2015-115 del 9 de diciembre de 2015.  Cita Consejo de Estado, Auto oct. 2 de 2014.

Rad. 1100102300002014-00121-00.  Art�culo 171 de la Ley 270 de 1996 y el art�culo 20 del Acuerdo No. PSAA16-10618 de 2016.     Julia Andrea Benavides Tovar vs Calificaci�n Integral de Servicio 2023 RAD. 66001220500020241003200  SHAPE \* MERGEFORMAT  P�gina PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT8 de NUMPAGES \* Arabic \* MERGEFORMAT8   �  - 0 I L e h r t u v J L w � � � � � � � � � � ����������ñ��}�i�i�i�i�WJh[uz5�CJOJQJaJ#h`v%h[uz6�CJOJQJ^JaJ&h`v%h`v%5�6�CJOJQJ^JaJ h`v%6�CJOJQJ^JaJ#h`v%h`v%6�CJOJQJ^JaJ$h�_ph`v%OJPJQJ^JnH $tH $#h�/[h`v%6�CJOJQJ^JaJ#h�/[h`v%5�CJOJQJ^JaJ h`v%5�CJOJQJ^JaJ5h�/[h`v%@���B*CJOJQJ^JaJnH ph�tH ��K L t J  � � � 'Ju������������������� �d�`�gdAa� ���d�`�gd�t� ���d�`�gd�h �d�`�gd`v%6�d�$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��`�gd`v%� � � � &'/012IJTUWXtu�����������Ԫ���lXAl���A-h�t�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u&h�/jCJOJPJQJ^JaJnH $tH $,h%',h�4�CJOJPJQJ^JaJnH $tH $h�t�5�CJOJQJaJ3h%',h�4�CJOJPJQJ^JaJmHnHtH $u h�t�h�t�CJOJQJaJ h%',h�2�CJOJQJaJh�t�CJOJQJaJh�/jCJOJQJaJ h%',h�4�CJOJQJaJ h%',h�4�5�CJOJQJaJ�����������&'.E�й���}eZM@0@0@ h%',h�4�5�OJQJ\�^Jh�t�5�OJQJ\�^Jh+�q5�OJQJ\�^Jh%',h�4�OJQJ/h�t�h�4�5�CJOJPJQJ^JaJnH $tH 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