Micelio

Sentencia de segunda instancia — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310500520241017801

Sala: SALA LABORAL

Ponente: Olga Lucia Hoyos Sepúlveda

Fecha: 2024-12-04

Sujetos procesales: Henry Arias Mejía

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. ACCI�N DE TUTELA / REQUISITOS DE PROCEDENCIA / SUBSIDIARIEDAD EN CASOS DE TUTELA CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS SUBSIDIARIEDAD EN TUTELA CONTRA ACTOS ADMINISTRATIVOS � Reglas para la procedencia de la acci�n de tutela. � la Corte Constitucional ha ense�ado que la acci�n de tutela, por regla general solo procede cuando el accionante no cuenta con otro medio para proteger el derecho que considera vulnerado; pero de manera excepcional, procede a pesar de que exista otra v�a judicial cuando esta no es id�nea y eficaz para resolver las afectaciones constitucionales del peticionario, cuyos efectos son permanentes o cuando se interpone para evitar un perjuicio irremediable; caso en el cual sus efectos son transitorios.

Ahora, frente la subsidiariedad de la acci�n constitucional respecto de las decisiones emitidas por �rganos de control, como la Contralor�a General, la Corte Constitucional tiene una consolidada l�nea jurisprudencial respecto de que es la acci�n de nulidad y restablecimiento del derecho el mecanismo id�neo y principal de defensa en los procesos por responsabilidad fiscal, aunado a que en esa instancia existe la figura de la suspensi�n provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo de la admisi�n de la demanda, empero en ocasiones puede proceder la acci�n de tutela �1) ( ) como mecanismo definitivo, cuando la persona afectada en su derecho fundamental no cuenta con acci�n contenciosa administrativa.

Tambi�n, en el evento de que no sea posible a trav�s de la acci�n contenciosa administrativa, controvertir la violaci�n del derecho fundamental o dicha acci�n se revela insuficientemente id�nea o ineficaz para la efectiva protecci�n del derecho. 2) Procede la tutela como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, cuando el afectado en su derecho fundamental dispone de acci�n contenciosa pero no procede la suspensi�n provisional.� � En la misma l�nea apunt� que el perjuicio irremediable �Es preciso en este punto se�alar que existe una consolidada l�nea jurisprudencial en relaci�n con la improcedencia de la acci�n de tutela contra decisiones adoptadas por �rganos de control, pues la sola imposici�n de una sanci�n de la Procuradur�a o la declaratoria de responsabilidad fiscal por la Contralor�a, no implica�per se�la existencia de un perjuicio irremediable, raz�n por la cual las presuntas irregularidades que se cometan dentro de �stos procesos las debe conocer la jurisdicci�n contenciosa�.  RAMA JUDICIAL DEL PODER P�BLICO TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PEREIRA SALA DE DECISI�N LABORAL Magistrada Ponente OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA Radicaci�n Nro.: 66001-31-05-005-2024-10178-01 Referencia: Impugnaci�n de tutela Accionante: Henry Arias Mej�a Accionada: Contralor�a General de Risaralda y Diana Milena Rocha Suarez Vinculados: Dayhan Stive Valencia Mar�n Gerardo Alberto Gaviria Castrill�n Claudia Eliana Bedoya Mapfre La Previsora S.A Providencia: Sentencia de segunda instancia Tema a Tratar: Acto administrativo -subsidiariedad Pereira, Risaralda, cuatro (04) de diciembre de dos mil veinticuatro (2024) Acta n�mero 141 de 03-12-2024 Radicado: 66001310500520241017801 Se decide la impugnaci�n presentada contra la sentencia proferida el 14 de noviembre del 2024 por el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, dentro de la acci�n de tutela instaurada por Henry Arias Mej�a identificado con la c�dula de ciudadan�a 18.598.206, a trav�s de apoderado, quien recibe notificaciones en el correo  HYPERLINK "mailto:uberneymarin@hotmail.com" \h uberneymarin@hotmail.com,, contra Contralor�a General de Risaralda y Diana Milena Rocha Suarez; tr�mite al que se vincul� a Dayhan Stive Valencia Mar�n, Gerardo Alberto Gaviria Castrill�n, Claudia Eliana Bedoya, Mapfre y La Previsora S.A.

ANTECEDENTES 1. Derechos fundamentales invocados, pretensi�n y hechos relevantes en los que se funda Henry Arias Mej�a pretende que se protejan los derechos fundamentales al debido proceso (defensa, contradicci�n y necesidad de la prueba) e igualdad de los sujetos procesales, para lo cual solicita que se declare la nulidad del fallo No. 019-2024 mediante el cual se le declar� responsable fiscalmente y se retrotraiga la actuaci�n a la etapa probatoria para que se decrete la prueba que omiti� el despacho, as� como que se permita la contradicci�n del informe presentado por el se�or Carlos Andr�s Silva D�az.

Como fundamento de su petici�n narr� que i) El grupo de responsabilidad fiscal y jurisdicci�n coactiva de la Contralor�a General de Risaralda adelant� en su contra, y de otros, proceso de responsabilidad fiscal radicado No. 770-2019, donde se realiz� la imputaci�n fiscal mediante auto N.� 129 del 22/03/2024; ii) dentro del proceso solicit� como prueba que se practicar� un aval�o comercial; iii) mediante auto del 17/06/2024 se decret� a su favor �Oficiar a la rama judicial para que remita la lista de auxiliares de peritos avaluadores con conocimiento en materia ambiental, a fin de que se realice un informe t�cnico con la correspondiente comparaci�n entre el aval�o contratado por la administraci�n con el IGAC y los aval�os presentados por el se�or Germ�n Hern�ndez de la Lonja Propiedad Ra�z de Occidente, Jairo Arango Gaviria, y Humberto Zuluaga de la Lonja Internacional Inmobiliaria Cafetera, a fin de determinar el precio razonable de venta del inmueble objeto de negociaci�n jur�dica, para el momento de los hechos materia de investigaci�n, los cuales en el evento de tener un costo tendr� que ser asumido por la parte interesada�; iv) por lo que no se practic� nunca la prueba solicitada y decretada; v) adem�s, frente al informe t�cnico, dentro del t�rmino del traslado se present� escrito y solicitud de audiencia para controvertirlo pero la Contralor�a guard� silencio. vi) El 21/10/2024 se emiti� fallo de responsabilidad fiscal sin haberse practicado la prueba pericial, pues esta no se puede equiparar a la prueba pericial solicitada, por lo que se vulneraron los derechos al debido proceso y defensa. 2.

Pronunciamiento de la accionada y los vinculados La Contralor�a Departamental de Risaralda y Diana Milena Rocha Suarez se opusieron a las pretensiones y explicaron que el proceso de responsabilidad fiscal no se limit� a la verificaci�n del aval�o del IGAC, sino que implic� una revisi�n exhaustiva de la validez y legalidad de los aval�os presentados, tanto en el proceso de contrataci�n del Municipio de Santa Rosa de Cabal como en el de responsabilidad fiscal.

Adem�s, adujeron que se resolvi� el recurso de reposici�n presentado por el accionante contra el auto 209 del 17/06/2024 frente a la negativa del decreto de unas pruebas sin haberse recurrido lo atinente a la prueba pericial, siendo as�, el actor no aprovech� todas las oportunidades para ejercer contradicci�n, por lo que no se puede hablar de una violaci�n al debido proceso.

Recalcaron que el proceso se llev� a cabo con un sistema s�lido de pruebas que cumplen con los principios de legalidad, contradicci�n y conducencia, lo que permiti� inferir, bajo las reglas de la sana cr�tica, un detrimento significativo al patrimonio p�blico debido a las acciones del accionante y otros imputados. Explicaron que ante la ausencia de peritos avaluadores en la lista oficial, incorpor� un listado del Registro Nacional de Avaluadores y al no encontrar un perito con la categor�a requerida, se decidi� oficiar a una entidad privada especializada para realizar un informe t�cnico ambiental, con el objetivo de comparar los aval�os y determinar el precio razonable del inmueble al momento de los hechos investigados, y agregaron que el decret� del informe t�cnico se hizo para satisfacer los requerimientos probatorios solicitados, y no de oficio.

Finalmente manifestaron que en el proceso se respet� el derecho a la defensa y el debido proceso en todas sus etapas. Asimismo, aclar� que el procedimiento fiscal, regido por la Ley 610 de 2000, es completamente escritural, sin etapas de audiencia p�blica. Gerardo Alberto Gaviria Castrill�n se�al� que la Contralor�a Departamental remplaz� la prueba de aval�o solicitada por la parte accionante y decretada a su favor, por un �informe t�cnico�, el cual limit� a aspectos subjetivos y no incluy� ni el valor del bien ni la aplicaci�n de metodolog�a alguna para su c�lculo.

A pesar de esto, tanto el accionante como el vinculado fueron declarados responsables fiscalmente, sin que se practicara de forma adecuada el aval�o y sin que tuviera participaci�n en la compra del bien. Cuestion� que se hubiera corrido traslado del informe t�cnico a las partes, pero no se diera tr�mite a las objeciones presentadas por los investigados al punto de proferir el fallo de responsabilidad fiscal ignorando las manifestaciones, argumentando que fueron presentadas de manera extempor�nea.

Extemporaneidad que reprocha en tanto ten�a hasta el 11 de octubre de 2024 para presentar su pronunciamiento. Finalmente, expuso que el fallo de responsabilidad fiscal se dict� sin contar con certeza sobre el detrimento patrimonial, lo que constituye una vulneraci�n a los derechos fundamentales de los involucrados. Por esta raz�n, se solicit� que se tutelen estos derechos, se deje sin efecto el fallo de responsabilidad fiscal y se garantice la adecuada contradicci�n de las pruebas.

Dayhan Stive Valencia Mar�n arguy� que la Contralor�a al decretar la prueba, confundi� las figuras jur�dicas del dictamen pericial y el informe t�cnico; este �ltimo para el que se ofici� a la empresa AVAL�OS GIL TASACIONES INTEGRALES SAS, quien present� impedimento, resuelto mediante auto 338 del 30 de agosto de 2024, frente a la cual los sujetos procesales interponen recurso de reposici�n, en subsidio el de apelaci�n, que fue resuelto por la Secretaria general del organismo de control sin tener competencia para ello, de conformidad a la Resoluci�n No. 050 del 18 de febrero de 2020, siendo facultad del contralor general de Risaralda, configurando as� una v�a de hecho por defecto procesal; y posteriormente se ofici� a la sociedad LONJA INMOBILIARIA AVAL�OS PEREIRA para ello.

Cont� que se les corri� traslado del informe t�cnico para lo que en efecto presentaron escritos para su contradicci�n, sin embargo, el 22/10/2024 sin haber dado tr�mite a la contradicci�n de la defensa, emiti� fallo de responsabilidad fiscal declar�ndolos responsable, por lo que cuestion� que los t�rminos para la radicaci�n de actuaciones estuvieran restringidos al horario laboral, limitando injustificadamente el ejercicio del derecho de defensa.

Tambi�n argument� que la declaratoria de responsabilidad fiscal y la consecuente inhabilidad para ejercer cargos p�blicos le afectar�an gravemente sus derechos fundamentales, ya que ello le obligar�a a separarse de su cargo, dej�ndolo sin ingresos para su sustento y el de su hijo menor de edad, quien padece de diabetes mellitus insulinodependiente.

Por lo anterior, coadyuv� las pretensiones del accionante, y solicit� que se tutelen los derechos fundamentales vulnerados. Adem�s, se pide como medida provisional la suspensi�n del fallo 019 de responsabilidad fiscal para evitar un perjuicio irremediable, fundamentado en el impacto que tendr�a la separaci�n del cargo del se�or Valencia Mar�n en su sustento y el de su hijo menor de edad.

Mapfre S.A no se opuso a lo solicitado en la acci�n de tutela por lo que se atienen a los resuelto, pues explic� que en el proceso de responsabilidad fiscal no obra prueba que determine el precio razonable del inmueble comprado. La Previsora S.A. manifiesto que no existe vulneraci�n a los derechos fundamentales del accionante por su parte, por lo que solicit� ser desvinculada al presente proceso.

Manifest� que su objeto social se limita a celebrar y ejecutar contratos de seguros, con la idea de asegurar, prevenir y amparar los intereses de las personas naturales y jur�dicas. Claudia Eliana Bedoya guard� silencio. 3. Sentencia impugnada El Juzgad Quinto Laboral del Circuito de la ciudad declar� improcedente la acci�n de tutela. Como fundamento para dicha determinaci�n argument� que tanto el accionante como los vinculados tienen una v�a judicial id�nea ante la jurisdicci�n contencioso administrativa, para exponer sus argumentos y solicitar medidas cautelares de protecci�n a trav�s de la acci�n de nulidad y restablecimiento del derecho, pues explic� que quien alega un perjuicio irremediable debe acreditar la posibilidad de su consumaci�n, sin que le actor hubiere aportado elementos de convicci�n que permitan definir que la acci�n es impostergable ni urgente. 4.�Impugnaci�n El accionante impugn� la decisi�n de primer grado y para ello adujo que se consum� una violaci�n sistem�tica por parte de la accionada a su derecho al debido que no permiti� en sede administrativa que el accionante ejerciera sus derechos fundamentales.

En raz�n a lo anterior manifest� que se dict� fallo de primer grado sin haber dado completitud a las etapas tales como el decreto y pr�ctica de pruebas; y se dict� fall� de segunda instancia sin respetar los t�rminos legales para que los sujetos procesales para ejercer el derecho de defensa. CONSIDERACIONES 1. Competencia Este Tribunal es competente para conocer de la presente acci�n al ser el superior funcional del Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, Risaralda, quien profiri� la decisi�n. 2.

Problemas jur�dicos En atenci�n a lo expuesto por la accionante, la Sala se formula el siguiente interrogante 2.1.- �la Contralor�a Departamental de Risaralda vulner� el derecho al debido proceso dictar fallo de responsabilidad fiscal sin haberse practicado la prueba pericial solicitada ni hab�rsele dado tr�mite a la contradicci�n de la prueba de informe t�cnico dentro del proceso de responsabilidad fiscal que la primera adelant� contra el accionante y otros? Previamente se verificar� si se cumple con los requisitos de procedibilidad de la acci�n de tutela. 3.

Requisitos de procedencia de la tutela Se tiene como requisitos generales de procedencia de la acci�n de tutela, seg�n el art�culo 86 de la Constituci�n Pol�tica y el Decreto 2591 de 1991: (i) la presunta vulneraci�n de un derecho fundamental por acci�n u omisi�n de una autoridad p�blica y en algunos casos por particulares, (ii) legitimaci�n por activa y por pasiva de los intervinientes y (iii) la inmediatez.

En el presente asunto se tiene cumplido el de legitimaci�n tanto por pasiva como por activa, en tanto el accionante, quien act�a a trav�s de apoderado debidamente constituido, funge responsable fiscal dentro del marco del proceso responsabilidad fiscal que le adelant� la accionada Contralor�a Departamental de Risaralda, esta �ltima a quien se le atribuye la vulneraci�n de sus derechos fundamentales.

Frente a los vinculados Dayhan Stive Valencia Mar�n, Gerardo Alberto Gaviria Castrill�n, Claudia Eliana Bedoya, Mapfre y La Previsora S.A. tambi�n se satisface el requisito por ser parte dentro del proceso de responsabilidad fiscal, por lo que la decisi�n en sede de tutela tambi�n es de la �rbita de su inter�s. As� mismo se satisface el requisito de la inmediatez, ya que solo transcurrieron 9 d�as entre la data en que se emiti� la decisi�n de responsabilidad fiscal -21/10/2024 (fl. 100 del archivo 01) y la fecha en que se present� la acci�n de amparo -30/10/2024 (archivo 02).

No obstante, no ocurre lo mismo en cuanto a la subsidiariedad, para lo cual es preciso advertir que la Corte Constitucional ha ense�ado que la acci�n de tutela, por regla general solo procede cuando el accionante no cuenta con otro medio para proteger el derecho que considera vulnerado; pero de manera excepcional, procede a pesar de que exista otra v�a judicial cuando esta no es id�nea y eficaz para resolver las afectaciones constitucionales del peticionario, cuyos efectos son permanentes o cuando se interpone para evitar un perjuicio irremediable; caso en el cual sus efectos son transitorios.

Ahora, frente la subsidiariedad de la acci�n constitucional respecto de las decisiones emitidas por �rganos de control, como la Contralor�a General, la Corte Constitucional tiene una consolidada l�nea jurisprudencial respecto de que es la acci�n de nulidad y restablecimiento del derecho el mecanismo id�neo y principal de defensa en los procesos por responsabilidad fiscal, aunado a que en esa instancia existe la figura de la suspensi�n provisional de ciertos actos administrativos desde el momento mismo de la admisi�n de la demanda, empero en ocasiones puede proceder la acci�n de tutela �1) ( ) como mecanismo definitivo, cuando la persona afectada en su derecho fundamental no cuenta con acci�n contenciosa administrativa.

Tambi�n, en el evento de que no sea posible a trav�s de la acci�n contenciosa administrativa, controvertir la violaci�n del derecho fundamental o dicha acci�n se revela insuficientemente id�nea o ineficaz para la efectiva protecci�n del derecho. 2) Procede la tutela como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, cuando el afectado en su derecho fundamental dispone de acci�n contenciosa pero no procede la suspensi�n provisional.� ( T610-2010, 604-2011) En la misma l�nea apunt� que el perjuicio irremediable �Es preciso en este punto se�alar que existe una consolidada l�nea jurisprudencial en relaci�n con la improcedencia de la acci�n de tutela contra decisiones adoptadas por �rganos de control, pues la sola imposici�n de una sanci�n de la Procuradur�a o la declaratoria de responsabilidad fiscal por la Contralor�a, no implica�per se�la existencia de un perjuicio irremediable, raz�n por la cual las presuntas irregularidades que se cometan dentro de �stos procesos las debe conocer la jurisdicci�n contenciosa�.

Y as� se reiter�, entre otras, en la T738-2014: �3.3.4. Entonces, a pesar de que excepcionalmente puede el juez constitucional analizar la validez de un acto administrativo, es claro que, bajo ning�n punto, la acci�n de tutela proceder� para definir la legalidad del acto administrativo, en tanto que, es evidente que la competencia del juez constitucional �nicamente radica en determinar si la decisi�n administrativa desconoci� la Constituci�n al violar o amenazar derechos fundamentales. 3.3.5.

En cuanto a las excepciones de procedencia de la acci�n de tutela para analizar si un acto administrativo vulnera la Constituci�n, la jurisprudencia constitucional[15] ha establecido que, por regla general, el amparo debe ser transitorio para evitar un perjuicio irremediable y �nicamente proceder� como mecanismo definitivo cuando la acci�n de nulidad o la de nulidad y restablecimiento del derecho no son absoluta y francamente id�neas para la protecci�n del derecho fundamental amenazado o vulnerado.

En otras palabras, dentro de la excepcionalidad de la acci�n de tutela contra actos administrativos, que autorizar�a la suspensi�n transitoria de sus efectos jur�dicos, es mucho m�s excepcional su procedencia definitiva para anular o retirar del ordenamiento jur�dico por cuanto esa posibilidad s�lo puede presentarse cuando la acci�n de nulidad o la de nulidad y restablecimiento del derecho no sean id�neas para proteger el derecho fundamental. 3.3.6.

En este orden, en relaci�n con la existencia de un perjuicio irremediable la Corte Constitucional ha se�alado que el mismo se presenta cuando un derecho fundamental puede sufrir un da�o grave e inminente o se deteriora irreversiblemente, lo cual justifica la intervenci�n del juez de tutela para que se adopten medidas urgentes e impostergables que eviten que la afectaci�n del derecho sea insuperable.

(�) 3.3.10.�Finalmente, en cuanto a la falta de idoneidad de las acciones contencioso administrativas, la jurisprudenciaHYPERLINK "https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2014/T-738-14.htm" \l "_ftn22" \o ""[22]�ha se�alado que la competencia del juez de tutela solamente se adquiere cuando el asunto objeto de estudio tiene una marcada incidencia constitucional que se origina en actuaciones administrativas manifiestamente irregulares, ya sean acciones u omisiones ileg�timas o contrarias a derecho, que no pueden ser evitadas o controladas con el mecanismo judicial ordinario� Descendiendo al caso bajo estudio se rememora que el accionante Henry Arias Mej�a aduj� que dentro del proceso administrativo de responsabilidad fiscal que le adelant� la Contralor�a Departamental del Risaralda se deb�a declara la nulidad del fallo emitido el 21/10/2024 en tanto en la etapa de decreto y pr�ctica probatoria se practic� una prueba de informe t�cnico cuando la que se decret� en su favor era un dictamen pericial, as� mismo que no se le dio tr�mite a la contradicci�n que present� respecto del informe t�cnico cuando se le corri� traslado.

Siendo as�, revisado el expediente se encontr� que, mediante el auto No. 209-2024 del 17/06/2024 a trav�s del cual se decretaron las pruebas se lee �( ), frente a la prueba pericial solicitada por los apoderados de los se�ores Henry Arias y Dayhan Stive Valencia se acceder� a la misma, para lo cual se oficiara a la rama judicial para que remita la lista de auxiliares de peritos avaluadores con conocimiento en materia ambiental, a fin de que se realice un informe t�cnico, ( ) a fin de determinar el precio razonable de venta del inmueble objeto de negociaci�n jur�dica, ( ).�; decisi�n donde claramente se da a conocer que se le pide al auxiliar de la justicia un informe t�cnico, frente a la cual proced�an los recursos de reposici�n y apelaci�n como se dice en el mismo auto, lo que hizo el accionante pero frente a las pruebas que le negaron y nada dijo sobre la forma en que se decret� la prueba a su favor, por lo que no puede pretender ahora usar la acci�n de tutela como medio para subsanar tal falencia. Ahora respecto al fallo, donde considera tambi�n existe vulneraci�n; se tiene que para el momento en que radic� la acci�n de amparo (30/10/2024) estaba corriendo el t�rmino para recurrir el acto administrativo, y fue as� que luego de iniciarse este tr�mite, el 06/11/2024, el accionante present� recurso de reposici�n y apelaci�n (fl. 55 cuaderno 6), por lo que no cumpl�a el requisito de subsidiariedad; sin que con posterioridad se entienda satisfecha, pues se resolvieron los recursos de manera desfavorablemente, concretamente el de apelaci�n a trav�s de acto administrativo del 13/11/2024 (fl. 161 del cuaderno 6), decisi�n que es demandable ante la jurisdicci�n contenciosa administrativa en la acci�n de nulidad y restablecimiento del derecho consagrado en el art�culo 138 del C.P.A.C.A., que procede por las causales insertas en el art�culo 137 ib, entre otras cuando el acto se expide �( ) en forma irregular, o con desconocimiento del derecho de audiencia y defensa ( ).� En suma, el accionante debe elevar su inconformidad respecto a las normas de car�cter procedimental en los medios probatorios, que estima se llevaron a cabo de forma irregular al desconocerle el derecho de defensa (debido proceso) a trav�s de la nulidad y restablecimiento del derecho, donde adem�s puede solicitar la suspensi�n provisional del acto administrativo proferido por la Contralor�a Departamental de Risaralda, figura contenida en el art�culo 231.

Siendo as� queda claro que el amparo no procede como medio definitivo. Ahora, como medio transitorio por la ocurrencia de un perjuicio irremediable se advierte que en el escrito de tutela ni en el de impugnaci�n se hizo alusi�n a ello, m�xime que el accionante no es un sujeto de especial protecci�n constitucional ni aport� al proceso elemento alguno encaminado a demostrar la imposibilidad de acudir ante la jurisdicci�n de lo contencioso administrativo;�por el contrario, obedece a un asunto particularmente litigioso, y por ende el debate probatorio debe darse ante el juez natural del proceso; y� se trata de un proceso de naturaleza resarcitoria, y no sancionatoria, en tanto, �los fallos por responsabilidad fiscal no impiden el ejercicio de derechos fundamentales; tan s�lo lo condicionan al pago del detrimento patrimonial sufrido por el Estado�., sin que la orden de devolver una suma de dinero se considere como el perjuicio irremediable, pues como lo dijo la Corte Constitucional �no implica per se la existencia de un perjuicio irremediable, raz�n por la cual las presuntas irregularidades que se cometan dentro de �stos procesos las debe conocer la jurisdicci�n contenciosa�; entonces, tampoco encuentra esta Sala que el amparo constitucional proceda de forma transitoria.

Siendo as� no se cumple el requisito de subsidiariedad que permita revisar de fondo los hechos endilgados a la accionada, por lo que debe ser ventilada ante el Juez Contencioso Administrativo mediante la acci�n de nulidad y restablecimiento del derecho CONCLUSI�N A tono con lo expuesto, se confirmar� la declaratoria de improcedencia de la tutela.

DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Risaralda - Sala de Decisi�n, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la Ley, R E S U E L V E PRIMERO: CONFIRMAR la sentencia proferida el 14 de noviembre del 2024 por el Juzgado Quinto Laboral del Circuito de Pereira, dentro de la acci�n de tutela instaurada por Henry Arias Mej�a identificado con la c�dula de ciudadan�a 18.598.206, a trav�s de apoderado, quien recibe notificaciones en el correo electr�nico  HYPERLINK "mailto:uberneymarin@hotmail.com" \h uberneymarin@hotmail.com, contra Contralor�a General de Risaralda y Diana Milena Rocha Suarez; tr�mite al que se vincul� a Dayhan Stive Valencia Mar�n, Gerardo Alberto Gaviria Castrill�n, Claudia Eliana Bedoya, Mapfre y La Previsora S.A.

SEGUNDO: COMUNICAR esta decisi�n a las partes, intervinientes y al juzgado de origen en los t�rminos legales.

TERCERO: REMITIR el expediente a la honorable Corte Constitucional para su eventual revisi�n. Notif�quese y C�mplase, OLGA LUC�A HOYOS SEP�LVEDA Magistrada Ponente JULIO C�SAR SALAZAR MU�OZ Magistrado ANA LUC�A CAICEDO CALDER�N Magistrada  T738-2014     Impugnaci�n de tutela 66001-31-05-005-2024-10178-01 Henry Arias Mej�a vs. Contralor�a General de Risaralda y Diana Milena Rocha Suarez PAGE  PAGE 9 �4 W X Y k � � � � YZ]��������׵��נ�~l~^~l~O=#h��� h8��&CJ,^JaJ,mHnHu h� �CJ,^JaJ,mHnHuh�+�6�B*PJ^Jph#h�+�h�+�6�B*PJ]�^Jph h�+�h�+�6�B*PJ^Jph h�uRh�+�6�B*PJ^Jph(h�uRh�+�6�B*PJ^JmH phsH 'h�+�B*CJOJPJQJ^JaJphh�+�5�B*PJ^Jph h�uRh�+�5�B*PJ^Jph-h� 3h� �@���B*CJ^JaJnH ph�tH �X Y � � � �����������������r$dh��[$\$a$gd��� 5$dha$gd��� $��� �CJaJ h�;h>�CJ^JaJmH sH )h�;h>�5�>*CJ\�^JaJmH sH h��hgAP^J'h��h�K75�B*CJ\�^JaJph'hx�h�K75�B*CJ\�^JaJph!h��h�K7B*OJQJ^Jph!hx�h�K7B*OJQJ^Jph!h��h�1 B*OJQJ^Jphh��h�1 OJQJ^Jh��� h�1 OJQJ^J h�>�h�1 5�CJ,\�^JaJ, jh�\Uhx�UmHnHu12c���;QXi��������oooo$�� �*�dh7$^�� `�*�a$gdgP?m$$� �*�dh7$^� `�*�a$gdgP?m$$� �*�dh7$^� `�*�a$gd�H�m$$�J dh^�J a$gd��� m$$�J dh7$^�J a$gd��� 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OJPJQJ^JaJmH sH tH W ��Q> �)c`Texto en negrita5�\� *B*ph�V�/��qV �#� T�tulo 1 Car%B*CJ OJPJQJ^JaJ ph6_�tH $V�/���V  .� T�tulo 2 Car%B*CJOJPJQJ^JaJph6_�tH $V�/���V  .� T�tulo 3 Car%B*CJOJPJQJ^JaJph$?`tH $T�/���T  .� T�tulo 4 Car#6�B*OJPJQJ]�^Jph6_�tH $N�/���N  .� T�tulo 6 Car B*OJPJQJ^Jph$?`tH $62�6  .0Lista 2,^�6`���m$>?�> . .0Cierre-d��^��mHsH@�/���@ - .0 Cierre CarOJPJQJ^JtH $X�X 0 .�T�tulo1/d��m$ @���CJ8KH OJQJaJ8mHsHP�/��P / .� T�tulo Car$@���CJ8KH OJPJQJ^JaJ8tH $LJL 2 .� Subt�tulo 1 &��@�B*mHphZZZsHH�/��!H 1 .� Subt�tulo Car@�B*PJphZZZtH $�N12� 4 .0%Texto independiente primera sangr�a 23d��^�h`�h OJQJtH $��/��A� 3 .0)Texto independiente primera sangr�a 2 Car$CJ OJPJQJ^JaJmH sH tH $Z�`��RZ ?)%� Sin espaciado5$CJOJPJQJ_HaJmH sH tH R�bR l.Bpa86d��d�d[$\$ CJOJQJaJmH sH tH ��q l.Ba0r��r gAP Encabezado18$d����x*$1$(CJ KHOJPJQJ^J _H9aJ nHtH~�O�~ Oa�P�rrafo de lista19d��*$1$^��m$(CJKHOJ PJ QJ ^J _H9aJnHtHbZ�b;Oa�Texto sin formato:d��7$8$OJ QJ mHsHtHf�/���f:Oa�Texto sin formato Car$CJOJ 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