{\rtf1\ansi\ansicpg1252\uc1 \deff0\deflang3082\deflangfe3082{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0\fprq2{\*\panose 02020603050405020304}Times New Roman;}{\f1\fswiss\fcharset0\fprq2{\*\panose 020b0604020202020204}Arial;} {\f2\fmodern\fcharset0\fprq1{\*\panose 02070309020205020404}Courier New;}{\f34\froman\fcharset238\fprq2 Times New Roman CE;}{\f35\froman\fcharset204\fprq2 Times New Roman Cyr;}{\f37\froman\fcharset161\fprq2 Times New Roman Greek;} {\f38\froman\fcharset162\fprq2 Times New Roman Tur;}{\f39\froman\fcharset177\fprq2 Times New Roman (Hebrew);}{\f40\froman\fcharset178\fprq2 Times New Roman (Arabic);}{\f41\froman\fcharset186\fprq2 Times New Roman Baltic;} {\f42\fswiss\fcharset238\fprq2 Arial CE;}{\f43\fswiss\fcharset204\fprq2 Arial Cyr;}{\f45\fswiss\fcharset161\fprq2 Arial Greek;}{\f46\fswiss\fcharset162\fprq2 Arial Tur;}{\f47\fswiss\fcharset177\fprq2 Arial (Hebrew);} {\f48\fswiss\fcharset178\fprq2 Arial (Arabic);}{\f49\fswiss\fcharset186\fprq2 Arial 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{\listname;}\listid1677608252}}{\*\listoverridetable{\listoverride\listid383677863\listoverridecount0\ls1}{\listoverride\listid1677608252\listoverridecount0\ls2}}{\info{\title TRIBUNAL SUPERIOR DE SANTAFE DE BOGOTA}{\author CONSEJO SUPERIOR JUDICATURA} {\operator CONSEJO SUPERIOR DE LA JIDICA}{\creatim\yr2002\mo1\dy12\hr16\min7}{\revtim\yr2002\mo1\dy18\hr10\min43}{\printim\yr2002\mo1\dy18\hr10\min5}{\version143}{\edmins240}{\nofpages10}{\nofwords3320}{\nofchars18926} {\*\company JUZGADO 53 PENAL DEL CIRCUITO}{\nofcharsws0}{\vern8269}}\paperw12242\paperh20163\margl2268\margr1701\margt2268\margb1701 \deftab708\widowctrl\ftnbj\aenddoc\hyphhotz425\noxlattoyen\expshrtn\noultrlspc\dntblnsbdb\nospaceforul\hyphcaps0\formshade\horzdoc\dghspace120\dgvspace120\dghorigin1701\dgvorigin1984\dghshow0\dgvshow3\jcompress\viewkind1\viewscale75\nolnhtadjtbl \fet0 \sectd \psz5\linex0\headery680\footery680\colsx709\endnhere\titlepg\sectdefaultcl {\header \pard\plain \s20\ql \li0\ri0\widctlpar\tqc\tx4419\tqr\tx8838\pvpara\phmrg\posxc\posy0\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\field{\*\fldinst {\cs21 PAGE }}{\fldrslt {\cs21\lang1024\langfe1024\noproof 10}}}{\cs21 \par }\pard \s20\ql \li0\ri0\widctlpar\tqc\tx4419\tqr\tx8838\faauto\rin0\lin0\itap0 { \par }}{\*\pnseclvl1\pnucrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta.}}{\*\pnseclvl2\pnucltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta.}}{\*\pnseclvl3\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta.}}{\*\pnseclvl4\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxta )}} {\*\pnseclvl5\pndec\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl6\pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl7\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl8 \pnlcltr\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}{\*\pnseclvl9\pnlcrm\pnstart1\pnindent720\pnhang{\pntxtb (}{\pntxta )}}\pard\plain \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \b\f1\fs28\cf1 TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTA \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\cf1 SALA CIVIL \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs28\cf1 \par }{\f1\fs24\cf1 \par }{\f1\fs24\cf1\lang3082\langfe3082\langnp3082 \par Bogot\'e1, D. C., dieciocho de enero de dos mil seis. \par \par \par }\pard\plain \s19\qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs24\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\cf1 MAGISTRADA PONENTE: ANA LUC\'cdA PULGAR\'cdN DELGADO. \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par RADICACI\'d3N\tab \tab:\tab No. 110013103042200500575-01. \par \tab \tab \tab \tab \tab RAD.
INTERNA 953. \par ACCIONANTE\tab \tab:\tab GUSTAVO ANGULO PRECIADO. \par ACCIONADO\tab \tab:\tab INPEC. \par CLASE DE PROCESO\tab:\tab ACCI\'d3N DE TUTELA. \par PROCEDENCIA\tab \tab:\tab JUZGADO 42 CIVIL DEL CIRCUITO DE \par }\pard \qj \li3540\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin3540\itap0 {\f1\fs24\cf1 BOGOT\'c1. \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 FECHA DISCUSI\'d3N Y \par APROBACI\'d3N PROYEC- \par TO\tab \tab \tab \tab:\tab 18-enero-2006. \par \par \par }{\b\f1\fs24\cf1 \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\cf1 \par ASUNTO \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par Procede la Sala a proferir el respectivo fallo por el cual se resuelve la impugnaci\'f3n al de primera instancia, proferido por el Juzgado 42 Civil del Circuito de la ciudad, el d\'eda 28 de noviembre de 2005, dentro de la acci\'f3 n de tutela de la referencia. \par \par \par }\pard\plain \s22\qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \f1\fs24\cf1\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\b\fs28 SUJETOS PROCESALES Y DERECHO MENCIONADO COMO VULNERADO O AMENAZADO \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par }{\f1\fs24 El se\'f1or GUSTAVO ANGULO PRECIADO, present\'f3 acci\'f3n de tutela contra el INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO INPEC, por supuesta violaci\'f3n al derecho fundamental al debido proceso consagrado en el art\'ed culo 29 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica, con ocasi\'f3n de la Resoluci\'f3n No. 324 del 24 de mayo de 2005 proferida en primera instancia por el Grupo Local de Control Interno Disciplinario de la C\'e1rcel La Picota de esta ciudad, establecimiento ad scrito al INPEC, y Resoluci\'f3n No. 5827 del 28 de septiembre de 2005, proferida en segunda instancia por la Direcci\'f3n General del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, que lo perjudican directamente. \par \par \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \par \par \par }\pard\plain \ql \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \par \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {FUNDAMENTO F\'c1CTICO}{\fs24 \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par \par Manifest\'f3 el actor que desde hace 23 a\'f1os viene prestando sus servicios al INPEC, en el grado de Dragoneante, adscrito a la C\'e1rcel Nacional La Picota de esta ciudad; que el 22 de agosto de 2004, encontr\'e1ndose en servicio en el pabell\'f3 n 6 de dicho establecimiento carcelario, el Inspector Germ\'e1n Mora Castro, reuni\'f3 a los Guardianes de los patios 1, 2, 3, 4 y 7, omitiendo llamar a los guardianes del patio 6, debido a que no tiene visibilidad directa con los dem\'e1s patios, reuni \'f3n en la cual al parecer les imparti\'f3 la orden verbal de apoyar la requisa de paquetes, por ser d\'eda de visita femenina, que como \'e9l y su compa\'f1ero de patio no fueron informados, ni notificados de la reuni\'f3 n, no se enteraron de la orden mencionada; que a las 11:00 a.m. de ese mismo d\'eda, por tener que atender una necesidad fisiol\'f3gica, sali\'f3 con direcci\'f3n a los sanitarios de la guardia sin informar a ning\'fan cuadro de mando, solo a su compa\'f1 ero de patio, y al encontrarse en la parte externa aprovech\'f3 para tomar sus alimentos como est\'e1 ordenado en los manuales del Inpec y el C\'f3digo Sustantivo de Trabajo, y posteriormente a las 12:00 m., relev\'f3 a su compa\'f1 ero para que tomara sus alimentos, es decir que fue el ba\'f1o y tom\'f3 su hora reglamentaria de almuerzo; que el mencionado Inspector cuando fueron guardianes y compa\'f1eros de trabajo en la C\'e1rcel Modelo, siempre lo trat\'f3 con discriminaci\'f3 n, haciendo chistes sobre negros y su tierra la costa pac\'edfica, procediendo ahora que tiene un cargo superior a presionar al guardi\'e1n Navas para realizarle una anotaci\'f3n en donde dice que abandon\'f3 el puesto a las 10:15 a.m. siendo que sali \'f3 a las 11:00 a.m., y que no cumpli\'f3 la orden de apoyar la requisa; que por lo anterior se le inici\'f3 un proceso disciplinario ordinario, siendo sancionado con 10 d\'edas de salario a manera de multa, decisi\'f3 n confirmada por el superior; que dicho proceso se le inici\'f3 conforme a la Ley 734 de 2002, en donde fue v\'edctima de violaci\'f3n al debido proceso por varias v\'edas de hecho; que el art\'edculo 42 de la ley 734 de 2002 define las faltas como grav \'edsimas, graves y leves, pero la falta consistente en desobedecer una orden o salir al ba\'f1o sin avisar a un superior, a\'fan cuando le inform\'f3 a su compa\'f1ero de patio, no se define como una falta grav\'ed sima, sino como falta grave o leve, no obstante abandonar el servicio es considerado como falta grav\'edsima (numeral 55 art\'edculo 48 ib\'eddem); que el procedimiento seguido fue el disciplinario ordinario, pero la Ley 734 de 2002 en su art\'ed culo 175 dice que se aplicar\'e1 el procedimiento verbal para faltas grav\'edsimas contempladas entre otras normas en el art\'edculo 55 citado; que al hab\'e9rsele adelantado un proceso disciplinario con un procedimiento diferente, se configura una v\'ed a de hecho, pues debi\'f3 ser llamado a audiencia disciplinaria y no mediante pliego de cargos y procedimiento ordinario, lo que deja ver un error protuberante y absoluto; que durante el proceso solicit\'f3 varias pruebas y arbitrariamente le fueron negadas, como la declaraci\'f3n del Dragoniante Navas, configur\'e1ndose una v\'eda de hecho al neg\'e1rsele su derecho de contradicci\'f3n; que se le tomo la declaraci\'f3n de su compa\'f1ero de patio, Andr\'e9 s Solano Rodr\'edguez, quien manifest\'f3 que se retir\'f3 del puesto a las 11:00 a.m., como est\'e1 ordenado y que nunca se les cit\'f3 a la reuni\'f3n que realiz\'f3 el Inspector Mora, prueba reina de su in ocencia que no se tuvo en cuenta y que no fue sopesada, lo que configura una v\'eda de hecho por la no aplicaci\'f3n de la sana cr\'edtica al momento de fallar. \par \par \par \par \par \par \par Aduce adem\'e1s el accionante que fue sancionado por haber recusado a la Teniente Rosal\'eda Quimbaya Cort\'e9s, quien fue la investigadora primigenia, la que sosten\'eda relaciones amorosas con el Inspector Mora, siendo sacada de la investigaci\'f3 n e incluso de la oficina, y por eso el nuevo investigador en represalia lo sancion\'f3, ya que ostentaba el mismo grado de la Teniente, \'e9sta quien le dec\'eda que si se declaraba culpable le iba mejor. \par \par \par Por lo anterior solicita ordenar la suspensi\'f3n inmediata de la acci\'f3n perturbadora de su derecho vulnerado. \par \par }\pard\plain \s4\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel3\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\cf1\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \par ACTUACI\'d3N \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par La Secci\'f3n Primera, Sub Secci\'f3n B, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca orden\'f3 remitir la acci\'f3n de tutela por competencia a los Juzgados del Circuito, siendo repartida al Juzgado 42 Civil del Circuito de esta ciudad, quien la admiti \'f3 por auto del 21 de noviembre de 2005, requiriendo informe a la entidad accionada (folios 82 y 86 C.1). \par \par \par La Coordinadora del Grupo de Tutelas del INPEC, en respuesta a lo solicitado remiti\'f3 copias del tramite disciplinario adelantado contra el accionante con ocasi\'f3n a los hechos por \'e9l narrados en el escrito de tutela, soli citando negar el amparo constitucional deprecado por cuanto de la actuaci\'f3n surtida en el juicio disciplinario se evidencia el agotamiento de las diferentes etapas procesales en debida forma, conforme lo consagra el C\'f3digo \'da nico Disciplinario, sin vulneraci\'f3n alguna al debido proceso, encontr\'e1ndose debidamente ejecutoriado el fallo de segunda instancia; que por el car\'e1cter residual de la acci\'f3 n de tutela se hace improcedente, toda vez que el actor cuenta con la v\'eda contenciosa administrativa para la defens a judicial de sus derechos, sin que el actor hubiera referido perjuicio irremediable alguno, por lo que conforme a los principios de legalidad, en la cosa juzgada y en la seguridad jur\'eddica, y en la ausencia absoluta de vulneraci\'f3 n a derecho fundamental alguno, debe negarse la tutela (folios 248 a 254). \par \par \par }\pard\plain \s4\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel3\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\cf1\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {EL FALLO IMPUNGADO \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par Acto seguido el juez constitucional de primera instancia, previo el recuento de los hechos y actuaci\'f3n surtida, incluido el informe de la entidad accionada, y con fundamento en las pruebas aportadas, neg\'f3 el amparo pedido al considerar que la acci \'f3n de tutela a juicio de la jurisprudencia constitucional no debe ser el primero de los medios a utilizar, cuando se considere que se est\'e1n vulnerando derechos fundamentales, sino que est\'e1 establecida como forma de protecci\'f3n \'fa ltima expedita y contundente siempre que se han agotado los recursos, las v\'edas y las dem\'e1s acciones ordinarias o que se \par \par \par \par \par \par \par \par \par \par encuentren dadas en el \'e1mbito del derecho, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable; siendo de conocimiento que en asuntos como el planteado el medio judicial adecuado es la acci\'f3 n contenciosa y no la tutela, dado el car\'e1cter subsidiario de \'e9sta, por lo que si la acci\'f3n tiene su origen en la Resoluci\'f3n 324 proferida por el Grupo Local de Control \'danico Disciplinario del INPEC, mediante la cual se impuso una sanci \'f3n pecuniaria al accionante, y que seg\'fan \'e9l se profiri\'f3 contraviniendo el debido proceso, era del caso anotar que el actor cuenta con otro mecanismo a utilizar cual es la jurisdicci\'f3 n contencioso administrativa, no sin antes anotar que dicho juzgador no vislumbra de las copias aportadas violaci\'f3n al debido proceso; por lo que al no vislumbrarse tampoco perjuicio irremediable alguno, no proced\'eda la acci\'f3 n de tutela siquiera como mecanismo transitorio (folios 255 a 258 C.1). \par \par \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {LA IMPUGNACI\'d3N \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par El accionante impugn\'f3 el fallo de tutela por considerar que en la actuaci\'f3n administrativa-disciplinaria fue v\'edctima de v\'eda de hecho por parte del INPEC y por el solo capricho de la administraci\'f3n fue sancionado; que as\'ed pueda tener otro medio de defensa judicial, la tutela tiene el car\'e1cter de transitoria para evitar un perjuicio irremediable, como es ser sometido a una sanci\'f3n con detrimento de su patrimonio econ\'f3mico, en forma injusta, encontr\'e1 ndose afligido con una sanci\'f3n de orden econ\'f3mico, social y moral (folio 261). \par \par }\pard\plain \s1\qc \li0\ri0\keepn\widctlpar\faauto\outlinelevel0\rin0\lin0\itap0 \b\f1\fs28\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \par CONSIDERACIONES}{\cf1 \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par El art\'edculo 86 de la Constituci\'f3n Nacional consagra la acci\'f3n de tutela como la facultad que tiene toda persona de acudir ante los jueces de la Rep\'fablica, para pedir la protecci\'f3 n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que resulten vulnerados o amenazados, con la acci\'f3n o la omisi\'f3n de cualquier autoridad p\'fablica; y dispuso que la ley establecer\'eda los casos en que la misma proceder \'eda contra los particulares encargados de la prestaci\'f3n de un servicio p\'fablico o cuya conducta afecte grave y directamente el inter\'e9s colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado de subordinaci\'f3n o indefensi\'f3n. \par \par \par Al efecto, el Decreto 2591 de 1.991, por el cual se desarroll\'f3 la norma constitucional citada, consagra: \par \par \par Art\'edculo 1. \'93Toda persona tendr\'e1 acci\'f3n de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s\'ed misma o por quien act\'fae a su nombre, la protecci\'f3 n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera \par \par \par \par \par \par \par \par \par \par que \'e9stos resulten vulnerados o amenazados por la acci\'f3n o la omisi\'f3n de cualquier autoridad p\'fablica o de los particulares en los casos que se\'f1ala este decreto \'94. \par \par \par Art\'edculo 2. \'93La acci\'f3n de tutela garantiza los derechos constitucionales fundamentales.
Cuando una decisi\'f3n de tutela se refiera a un derecho no se\'f1alado expresamente por la Constituci\'f3 n como fundamental, pero cuya naturaleza permita su tutela para casos concretos, la Corte Constitucional le dar\'e1 prelaci\'f3n a la revisi\'f3n de esta decisi\'f3n\'94. \par \par \par Art\'edculo 5. \'93 La procedencia de la tutela en ning\'fan caso est\'e1 sujeta a que la acci\'f3n de la autoridad o del particular se haya manifestado en un acto jur\'eddico escrito\'94. \par \par \par Art\'edculo 6. \'93 La acci\'f3n de tutela no proceder\'e1: \par \par \par \'931.
Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. La existencia de dichos medios ser\'e1 apreciada en concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en que se encuentra el solicitante. (Inexequible sentencia C 531 de Nov.11 de 1.993). \par \par \par \'932.
Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de habeas corpus. \par \par \par \'933. Cuando se pretenda proteger derechos colectivos \par \par \par \'934. Cuando sea evidente que la violaci\'f3n del derecho origin\'f3 un da\'f1o consumado, salvo cuando contin\'fae la acci\'f3n o la omisi\'f3n violatoria del derecho. \par \par \par \'935.
Cuando se trate de actos de car\'e1cter general, impersonal y abstracto\'94. \par \par \par Art\'edculo 8. \'93Aun cuando el afectado disponga de otro medio de defensa judicial la acci\'f3n de tutela proceder\'e1 cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. En el caso del inciso anterior, el juez se\'f1 alar\'e1 expresamente en la sentencia que su orden permanecer\'e1 vigente s\'f3lo durante el t\'e9rmino que la autoridad judicial competente utilice para decidir de fondo sobre la acci\'f3n instaurada por el afectado. \par \par \par \'93En todo caso el afectado deber\'e1 ejercer dicha acci\'f3n en un t\'e9rmino m\'e1ximo \par \par \par \par \par \par \par \par de cuatro (4) meses a partir del fallo de tutela.\'94 \par \par \par \'93Si no la instaura, cesar\'e1n los efectos de \'e9ste\'94. \par }\pard\plain \s17\qj \li0\ri0\sb660\nowidctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \b\i\f2\fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\b0\i0\f1\fs24\cf1 En otros t\'e9rminos, la acci\'f3n de tutela ha sido concebida \'fanicamente para dar soluci\'f3 n eficiente a situaciones de hecho creadas por actos u omisiones que implican la trasgresi\'f3n o la amenaza de un derecho fundamental, respecto de las cuales el sistema Jur\'eddico no tiene previsto otro mecanismo sus ceptible de ser Invocado ante los Jueces a objeto de lograr la protecci\'f3 n del derecho; es decir, tiene cabida dentro del ordenamiento constitucional para dar respuesta eficiente y oportuna a circunstancias en que, por carencia de previsiones normativas esp ecificas, el afectado queda sujeto, de no ser por la tutela, a una clara indefensi\'f3n frente a los actos u omisiones de quien lesiona su derecho fundamental.
De all\'ed que, como lo se\'f1ala el art\'edculo 86 de la Constituci\'f3n, tal acci\'f3 n no sea procedente cuando exista un medio Judicial apto para la defensa del derecho transgredido o amenazado, a menos que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. \par }\pard \s17\qj \li0\ri0\sb300\nowidctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b0\i0\f1\fs24\cf1 \par La acci\'f3n de tutela no es, por tanto, un medio alternativo, ni menos adicional o complementario para alcanzar el fin propuesto.
Tampoco puede afirmarse que sea el \'faltimo recurso al alcance del actor, ya que su naturaleza, seg\'fan la Constituci\'f3 n, es la de \'fanico medio de protecci\'f3n, precisamente incorporado a la Carta con el fin de llenar los vac\'edos que pudiera ofrecer el sistema Jur\'eddico para otorgar a las personas una plena protecci\'f3n de sus derechos esenciales. \par }\pard \s17\qj \fi1200\li0\ri0\sb300\nowidctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b0\i0\f1\fs24\cf1 \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\sl240\slmult0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 A la acci\'f3n de tutela no se le pueden endilgar caracter\'ed sticas como la simultaneidad, el paralelismo con otros mecanismos Judiciales; tampoco es una acci\'f3n adicional o complementaria, acumulativa ni alternativa, y mucho menos se le puede considerar como una nueva instancia o un recurso. \par \par \par Ciertamente, no es simult\'e1nea ni paralela por cuanto ante la existencia de mecanismos ordinarios de defensa de los derechos fundamentales constituidos a trav\'e9s de las normas sustanciales y adjetivas que componen en esencia un ordenamiento jur\'ed dico integral, el ciudadano no puede utilizar simult\'e1neamente la v\'eda ordinaria y un derecho subjetivo de acci\'f3n como la tutela. \par \par \par }\pard\plain \s22\qj \li0\ri0\sl240\slmult0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \f1\fs24\cf1\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {No obstante lo anterior la regla general cuenta con una especial\'edsima excepci\'f3 n, consagrada por la Jurisprudencia constitucional, espec\'edficamente cuando el amparo que se impetra contra una decisi\'f3n judicial se sustenta en la violaci\'f3n de un derecho fundamental por la consolidaci\'f3n de una v\'eda de hecho. \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\sl240\slmult0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par }\pard\plain \s22\qj \li0\ri0\sl240\slmult0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \f1\fs24\cf1\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 { \par \par \par \par \par La Corte Constitucional a trav\'e9s de m\'faltiples intervenciones ha planteado una noci\'f3n b\'e1sica de lo que constituye una v\'eda de hecho, as\'ed como los requerimientos para que una actuaci\'f3n judicial tenga tal calidad. \par }\pard\plain \qj \li0\ri0\sl240\slmult0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 \fs20\lang1034\langfe3082\cgrid\langnp1034\langfenp3082 {\f1\fs24\cf1 \par \par Para nuestro m\'e1ximo organismo constitucional las v\'edas de hecho se presentan cuando las decisiones del juez comportan un ejercicio arbitrario de su funci\'f3n judicial; esto es, cuando m\'e1s all\'e1 del limite propio que indica n los imperativos legales conforme al articulo 230 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica, se impone de manera protuberante el simple capricho personal y abusivo del fallador; arbitrariedad que se traduce en la utilizaci\'f3 n de un poder concedido al juez por el ordenamiento para un fin no previsto en la disposici\'f3n o en el ejercicio de la atribuci\'f3n por un \'f3rgano que no es su titular o en la aplicaci\'f3 n del derecho sin contar con el apoyo, de los hechos determinantes del supuesto legal o en la actuaci\'f3n por fuera del establecimiento. \par \par }{\f1\fs24\cf1\lang3082\langfe3082\langnp3082 \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 Precisado lo anterior, al tenor de lo consagrado en el inciso segundo del art\'edculo 32 del Decreto 2591 de 1.991, procede la Sala a estudiar el objeto de la impugnaci\'f3n, cotej\'e1 ndola con el acervo probatorio y con el fallo, a fin de establecer si procede confirmar o revocar este \'faltimo. \par \par \par El derecho al debido proceso es un derecho de car\'e1cter fundamental consagrado en el articulo 29 de la Constituci\'f3n Pol\'edtica de Colombia que establece: \'93El debido proceso se aplicara a toda clase de actuacione s judiciales y administrativas.
Nadie podr\'e1 ser juzgado sino conforme a las leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio \'94. \par }\pard \qj \li0\ri-91\sb400\widctlpar\faauto\rin-91\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 En materia constitucional, no toda irregularidad se puede calificar como violaci\'f3n al debido proceso, sino que \'e9ste se afecta entre otros eventos cuando hay privaci\'f3 n o limitaci\'f3n del derecho de defensa, que se produce en virtud de concretos actos de los \'f3rganos jurisdiccionales que entra\'f1 an mengua del derecho de intervenir en el proceso en que se ventilan intereses al sujeto, respecto de los cuales las decisiones judiciales han de suponer modificaci\'f3n de una situaci\'f3n jur\'ed dica individualizada; o cuando se dejan de lado o se pretermiten en forma protuberante las formas propias del juicio; de manera que no toda irregularidad constituye violaci\'f3n al derecho fundamental del debido proceso, solamente por v\'eda de excepci \'f3n es dable argumentar dicha violaci\'f3n cuando se est\'e1 frente a conductas que pueden ser calificadas como una v\'eda de hecho. \par }\pard \qj \li0\ri0\sb380\sl260\slmult1\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 La misma Corte ha dado su punto de vista sobre el tema del debido proceso y la v\'eda de hecho y ha establecido: \par }\pard \qj \li0\ri51\sb240\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par "La doctrina define el debido proceso como todo el conjunto de garant\'edas \par \par \par \par \par que protegen al ciudadano sometido a cualquier proceso, que le aseguran a lo largo del mismo una recta y cumplida administraci\'f3n de justicia, la seguridad jur\'eddica y la fundamentaci\'f3n de las resoluciones conforme a derecho. \par }\pard \qj \li0\ri51\sb180\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par \'93El debido proceso es el que en todo momento se ajusta al principio de juridicidad propio del estado derecho y excluye, por consiguiente, cualquier acci\'f3n contra legem o praeter legem.
Como las dem\'e1 s funciones del estado, la de administrar justicia esta sujeta al imperio de lo jur\'eddico: s\'f3lo puede ser ejercida dentro de los t\'e9rminos establecidos con antelaci\'f3 n por normas generales y abstractas que vinculan positiva y negativamente a los servidores p\'fablicos. Estos tienen prohibida cualquier acci\'f3n que no este legalmente prevista, y \'fanicamente pueden actuar apoy\'e1ndose en una previa atribuci\'f3 n de competencia. El derecho al debido proceso es el que tiene toda persona a la recta administraci\'f3n de justicia. \par }\pard \qj \li0\ri51\sb220\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par \'93Es debido aquel proceso que satisface todos los requerimientos condiciones y exigencias necesarias para garantizar la efectividad del derecho material.
(Sentencia T- 001 de 1993 Magistrado Ponente Dr. Jaime San\'edn Greiffenstein)." \par }\pard \qj \li0\ri51\sb180\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par \'93Una vez m\'e1s debe esta Corporaci\'f3n reiterar que la v\'eda de hecho tiene un car\'e1cter excepcional y restringido, que s\'f3lo ocurre cuando el juez, al dictar una providencia, la adopta contrariando ostensiblemente el contenido o la intenci\'f3 n de la ley o desconoce formalidades cuya observancia consagran una garant\'eda del derecho de defensa de las partes en el proceso." (Sentencia T- 442/94 Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell Mesa) \par }\pard \qj \li0\ri51\sb240\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par "Una actuaci\'f3n de la autoridad p\'fablica se torna en v\'eda de hecho susceptible del control constitucional de la acci\'f3n de tutela, cuando la conducta del agente carece de fundamento objetivo, obedece a su sola voluntad y capricho y tiene como consecuencia la vulneraci\'f3n de los derechos fundamentales de la persona." (Sentencia T-079/93 Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Mu\'f1oz) \par }\pard \qj \li0\ri51\sb420\widctlpar\faauto\rin51\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 "La acci\'f3n de tutela contra providencias judiciales procede, siempre y cuando la decisi\'f3 n contenga un fundamento arbitrario, caprichoso o abusivo por medio del cual se haya violado un derecho fundamental de la persona, es decir, se haya incurrido en "v\'edas de hecho".
En otras palabras, al Juez le corresponde pronunciarse judicia lmente de acuerdo con la naturaleza misma de proceso y las pruebas aportadas todo ello de acuerdo con los criterios que establezca la ley, y no de conformidad con su propio arbitrio. (Sentencia T- 435/94 Magistrado Ponente Dr. Vladimiro Naranjo Mesa). \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par \par \par \par \par \par \par \par Descendiendo al caso de autos, respecto a la violaci\'f3n del derecho al debido proceso alegada por el accionante dentro del proceso disciplinario de marras, encuentra la Sala con sustento en las jurisprudencias transcritas, que en este caso en particular, como lo decidi\'f3 el a quo, no es procedente el amparo constitucional deprecado, dado el car\'e1cter residual y subsidiario que rige esta clase de acci\'f3n constitucional, primero por cuanto si en la actuaci\'f3n se incurri\'f3 en un hecho vulnerador del debido proceso, como por ejemplo el tr\'e1mite inadecuado a que se refiere el censor en el escrito de tutela, lo que generar\'eda nulidad de la actuaci\'f3n, o cualquier otra irregularidad menor, el interesado pod\'ed a en el mismo espacio natural de la causa alegarla, y por cuanto adem\'e1s al estar la decisi\'f3n reprochada fundamentada en el an\'e1lisis y juicio valorativo en cuanto a los medios probatorios existentes al proceso y en la interpretaci\'f3 n de las normas aplicables al caso, no es la acci\'f3n de tutela el mecanismo id\'f3neo para obtener la invalidez de dicha decisi\'f3n; aceptarlo ser\'ed a desnaturalizar los fines para los cuales fue instituido este medio subsidiario de defensa judicial y convertirlo en un medio de impugnaci\'f3n o recurso procesal adicional para volver a debatir cuestiones de car\'e1 cter sustancial y procesal ya dirimidas, entrando a considerar si es justa o injusta la sanci\'f3n impuesta como lo alega el impugnante; instancia de revisi\'f3n de las providencias judiciales que no es del esp\'ed ritu de la norma superior que la consagran y las legales que desarrollan tan importante figura jur\'eddica; vulner\'e1ndose de paso los postulados de autonom\'eda e independencia que por mandato constitucional son propios de la funci\'f3 n jurisdiccional; gozando por dem\'e1s el actor de la v\'eda contenciosa administrativa para la defensa judicial de sus intereses, como lo estableci\'f3 el a quo, sin que se hubiera manifestado, ni se presenta por los hechos narrados, perjuicio irremediable alguno; medios de defensa judicial se\'f1alados que tornan improcedente la acci\'f3n de tutela. \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24\cf1 \par \par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 \cfpat8\cbpat8 {\b\f1\fs28 DECISI\'d3N \par \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 \cfpat8\cbpat8 {\f1\fs24 \par En m\'e9rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\'e1, en Sala de Decisi\'f3n Civil, administrando justicia en nombre de la Rep\'fablica de Colombia y por autoridad de la ley, \par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs28 \par \par
RESUELVE
\par \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs24\cf1 \par PRIMERO.- CONFIRMAR}{\f1\fs24\cf1 el fallo impugnado de fecha y procedencia preanotadas, por las consideraciones antecedentes. }{\b\f1\fs24\cf1 \par \par SEGUNDO.- NOTIF\'cdQUESE}{\f1\fs24\cf1 la presente decisi\'f3n a las partes e intervinientes, por el medio m\'e1s id\'f3neo y eficaz, dejando las constancias de rigor.}{\b\f1\fs24\cf1 \par \par TERCERO.- REM\'cdTASE }{\f1\fs24\cf1 el presente fallo, dentro del t\'e9rmino consagrado en \par \par \par \par \par \par \par \par \par la parte final del inciso segundo del art\'edculo 32 del Decreto 2591 de 1.991, a la Honorable Corte Constitucional, para su eventual revisi\'f3n.}{\b\f1\fs28\cf1 \par \par \par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs28 C\'d3PIESE, NOTIF\'cdQUESE Y C\'daMPLASE. \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\hyphpar0\faauto\rin0\lin0\itap0 {\f1\fs24 \par \par Los Magistrados,}{\b\f1\fs28 \par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs28 \par \par ANA LUC\'cdA PULGAR\'cdN DELGADO \par }{\f1\fs24\cf1 RAD.
No. 110013103042200500575-01. \par }{\b\f1\fs28 \par }\pard \qj \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs28 \par }\pard \qc \li0\ri0\widctlpar\faauto\rin0\lin0\itap0 {\b\f1\fs28 \par ARIEL SALAZAR RAM\'cdREZ \par }{\f1\fs24\cf1 RAD. No. 110013103042200500575-01. \par }{\b\f1\fs28 \par \par \par EDGAR CARLOS SANABRIA MELO \par }{\f1\fs24\cf1 RAD.
No. 110013103042200500575-01. \par }{\b\f1\fs28 \par }}