Micelio

AUTO — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001310900720240006501

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2024-12-04

Sujetos procesales: MARÍA MAGNOLIA GARCÍA GAVIRIA

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. TEMA: ACCI�N DE TUTELA / INCIDENTE DE NULIDAD / DEBIDO PROCESO EN EL TR�MITE INCIDENTAL. TR�MITE INCIDENTAL DE LA SOLICITUD DE NULIDAD EN ACCI�N DE TUTELA � Las solicitudes de nulidad en el curso de la acci�n de tutela se deben resolver previo agotamiento del procedimiento se�alado en el C�digo General del Proceso (art�culos 27 y siguientes). � la solicitud de nulidad en materia de la acci�n de tutela no puede ser entendida como un recurso contra la sentencia, sino que, por disposici�n legal, debe ser atendida mediante el agotamiento de un incidente especial, seg�n las reglas establecidas en el art�culo 127 y siguientes del C�digo General del Proceso -Ley 1564/12-, normatividad que por analog�a e integraci�n normativa -art. 4 Dcto 306/92-, es aplicable al procedimiento en la acci�n constitucional.

Ahora, conforme lo estipula el art�culo 134 del CGP -inciso 4-, en concordancia con el canon 129 ibidem, �el juez resolver� la solicitud de nulidad previo traslado, decreto y pr�ctica de pruebas que fueren necesarias�, es decir, debe permitirse a las dem�s partes del proceso ejercer el derecho de contradicci�n y defensa como garant�a del debido proceso.

INDEBIDA NOTIFICACI�N A LAS PARTES O A UN TERCERO CON INTER�S LEG�TIMO � Constituye una afectaci�n a los derechos fundamentales al debido proceso y el derecho de defensa. � (la ausencia de notificaci�n) a una parte o a un tercero con inter�s leg�timo en la misma, surge como una irregularidad que no s�lo vulnera el debido proceso, sino que puede llegar a constituirse en una verdadera denegaci�n de justicia, a m�s de comprometer otros derechos de quienes no pudieron intervenir en el tr�mite de la misma por desconocimiento de tal actuaci�n judicial.

Por ello, cuando la providencia con la cual se admite una acci�n de tutela y se da inicio al tr�mite de la misma, deja de notificarse a las partes o terceros con inter�s leg�timo, implica que quienes no fueron notificados, no tienen la posibilidad de intervenir en la misma, desconoci�ndoseles el debido proceso y de paso, pudiendo afectar otros derechos fundamentales cuya afectaci�n podr�a suponer una clara violaci�n de los mismos.

Fuentes: Normativas: Constituci�n Pol�tica art. 29; C�digo General del Proceso arts. 127, 129 y 134. Jurisprudencia: Corte Constitucional Auto 115A/08 MP Dr. Marco Gerardo Monroy Cabra. REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA n� 2 de decisi�n PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ ZU�IGA Pereira, cuatro (4) de diciembre de dos mil veinticuatro (2024) Acta de Aprobaci�n N� 1284 Hora: 2:15 p.m. Radicaci�n: 660010310900720240006501 1.- VISTOS Desata la Sala por medio de este prove�do el recurso de alzada presentado por el Subdirector de Defensa Judicial Pensional (e) de la Unidad Administrativa de Gesti�n Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protecci�n Social -en adelante UGPP-, frente a la providencia proferida por el Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de esta capital, mediante la cual resolvi� el incidente de nulidad promovido por la recurrente dentro de la acci�n de tutela promovida por la se�ora MAR�A MAGNOLIA GARC�A GAVIRIA. 2.- DEMANDA Lo sustancial de los hechos planteados en el incidente de nulidad, se puede sintetizar as�: (i) mediante apoderado judicial, la se�ora MAR�A GARC�A interpuso acci�n de tutela contra la UGPP por considerar vulnerado su derecho de petici�n dado que la entidad no dio respuesta a la solicitud radicada en mayo 06 de 2024, en la que se requer�a el pago de unas costas judiciales reconocidas a su favor;

(ii) el caso se asign� por reparto en primera instancia al Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de Pereira, autoridad que admiti� y dio tr�mite a la acci�n tuitiva, seg�n auto de junio 12 de 2024, en el que orden� correr el respectivo traslado a la entidad accionada; (iii) la notificaci�n se surti� por medio electr�nico y, en concreto, a la UGPP se le envi� el traslado dispuesto a la cuenta �notificacionesjudicialesuggpp@ugpp.gov.co�;

(iv) en junio 19 de 2024, sin mediar contestaci�n al traslado, el juzgado cognoscente profiri� la sentencia correspondiente y concedi� el amparo de tutela deprecado, por lo que le orden� la UGPP que, en el t�rmino de 48 horas siguiente a su notificaci�n, diera respuesta de fondo a la petici�n de la accionante; (v) dicha providencia tambi�n se notific� por medio electr�nico a las partes e intervinientes legitimados y, de igual forma, a la UGPP se le remiti� el mensaje de datos a la �notificacionesjudicialesuggpp@ugpp.gov.co�;

(vi) discurrido el t�rmino de ejecutoria formal de la sentencia, las diligencias fueron remitidas ante la Corte Constitucional para su eventual revisi�n; (vii) no obstante, ante un requerimiento previo al incidente de desacato que se remiti� en septiembre 03/2024 a la UGPP, la entidad present� en septiembre 05 el incidente de nulidad porque, seg�n lo constat�, no conoci� ni se le notific� actuaci�n alguna de la referida acci�n de tutela, precisando que, en cumplimiento al mandato del art�culo 197 de la Ley 1437/11, la UGPP habilit� en su sitio web la cuenta �notificacionesjudicialesugpp@ugpp.gov.co� como direcci�n para notificaciones judiciales.

Consider� que su indebida vinculaci�n al tr�mite constitucional constituye una vulneraci�n al debido proceso, en el derecho de defesa y contradicci�n de la UGPP como accionada frente a las pretensiones de la accionante; adem�s, la omisi�n en la notificaci�n de las providencias desconoce el principio de publicidad de las decisiones judiciales.

As�, estim� que se incurri� en un defecto procedimental absoluto configura la causal de nulidad prevista en el numeral 8 del art�culo 133 del CGP. Solicit� por tanto que, como consecuencia, se disponga la nulidad dentro de la acci�n de tutela en referencia y se retrotraiga lo actuado hasta el auto que avoc� el conocimiento de la tutela para cumplir con el principio de publicidad y en protecci�n al debido proceso, en aras de que la UGPP pueda ejercer adecuadamente el derecho a la defensa t�cnica. 3.- TR�MITE 3.1.- Frente a la solicitud de incidente de nulidad, mediante auto de septiembre 13/2024, el despacho dispuso requerir ante la Corte Constitucional la devoluci�n de expediente que se envi� para su eventual revisi�n y, adem�s, dispuso suspender el tr�mite de incidente de desacato que se impulsaba, hasta tanto se definiera sobre la nulidad planteada. 3.2.- El referido auto fue puesto en conocimiento de las partes involucradas en el incidente de desacato y del delegado del Ministerio P�blico, seg�n mensaje remitido en la misma fecha por correo electr�nico. 3.3.- Una vez se recibi� la confirmaci�n de la Alta Corporaci�n sobre el retorno de las diligencias -oct.15/24-, en prove�do de octubre 21 de 2024 el despacho resolvi� de fondo sobre la solicitud de nulidad.

Corroborada la actuaci�n procesal de la acci�n de tutela promovida por la se�ora MAR�A GARC�A, la juez A-quo coligi� que, en efecto, se incurri� en un yerro procesal en las notificaciones que se surtieron sobre el auto admisorio de junio 12 de 2024, as� como de la sentencia proferida en junio 19, dado que se digit� erradamente la cuenta electr�nica habilitada por la UGPP para notificaciones judiciales.

Tras reconocer que la solicitud de nulidad no puede entenderse como un recurso contra la sentencia, sino que debe tramitarse bajo el incidente especial, esta solo procede por irregularidades que vulneren el debido proceso, con la carga para quien la alega de argumentar los preceptos transgredidos, en el marco de las causales taxativas descritas por remisi�n normativa en el CGP -art. 133-, disposici�n legal en la que se acopla el defecto procedimental sustentado.

No obstante, consider� que, si bien no es viable que un juez decrete la nulidad de su propia sentencia, en aplicaci�n de los principios de imparcialidad y seguridad jur�dica, encontr�ndose que efectivamente se vulner� el debido proceso de la UGPP, dispuso nulitar parcialmente las actuaciones dentro de la acci�n de tutela, �nicamente a partir, inclusive, del acto de notificaci�n de la sentencia proferida en junio 19 de 2024, para permitirle a las partes legitimadas impugnar el fallo y/o solicitar la nulidad de lo actuado, pero que sea en segunda instancia quien adopte la decisi�n que en derecho corresponda. 3.4.- En cumplimiento de lo anterior, mediante mensajes de datos de octubre 21 de 2024, se procedi� a notificar, de un lado, el auto que decidi� sobre la nulidad deprecada y, de otro, la sentencia de tutela de primera instancia. 4.- EL RECURSO 4.1.- Inconforme con lo decidido en el incidente de nulidad, el subdirector de Defensa Judicial Pensional (e) de la UGPP interpuso el recurso de reposici�n, y en subsidio apelaci�n, en el cual insisti� en la nulidad de todo lo actuado en la acci�n de tutela de referencia, para lo cual reiter� los argumentos expuestos en la solicitud de nulidad inicial, con especial �nfasis en los lineamientos de la jurisprudencia constitucional (A-159/2018;

A-065/2010) frente las irregularidades sustanciales en materia de acciones de tutela que afectan el debido proceso. 4.2.- Adem�s, dando alcance a la determinaci�n del despacho A-quo, present� igualmente impugnaci�n al fallo de tutela en el que reiter� la solicitud de nulidad por indebida vinculaci�n y notificaci�n de los actos procesales de la acci�n de tutela. 4.3.- En auto de octubre 30 de 2024, el despacho de primer nivel reiter� que, en su consideraci�n, no le es dable nulitar su propia sentencia, en aplicaci�n a los principios de imparcialidad y seguridad jur�dica, existiendo mecanismos legales para cuestionarla ante una instancia superior, lo que se busca garantizar con la nulidad parcial deprecada.

As�, resolvi� no reponer el auto de nulidad y, en su lugar, se concedi� la impugnaci�n al fallo de tutela preferido en primera instancia. 5.- POSICI�N DE LA SALA Sea lo primero decir que existe competencia funcional para decidir la alzada incoada contra la decisi�n proferida en primera instancia por el Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de Pereira (Rda.), de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica, y 32 del Decreto 2591/91.

Como cuesti�n previa, el Tribunal debe advertir que, si bien la juez A-quo al negar el recurso horizontal dio tr�mite a la impugnaci�n del fallo de tutela, dicha determinaci�n resulta ser inexacta, dado que al encontrarse en desarrollo de un incidente especial, lo que corresponde es que, antes de ejecutar cualquier determinaci�n adoptada al interior del incidente, se constate el cierre del incidente iniciado con el agotamiento de las etapas e instancias que corresponda y, precisamente, en este se dej� de observar que la parte recurrente, en subsidio a la reposici�n negada, interpuso el recurso de apelaci�n contra la nulidad parcial.

De tal manera, lo que proced�a en esta oportunidad no es la impugnaci�n del fallo de tutela, como se defin�a en el auto censurado, sino la apelaci�n interpuesta en subsidio de la reposici�n que fue negada, en consecuencia, la Sala se ocupar� en su estudio de la alzada promovida contra el auto que defini� el incidente de nulidad, pues este no puede surtir efectos hasta tanto adquiera firmeza.

Sin embargo, analizada con detenimiento la actuaci�n incidental, se observa que no es posible desatar la apelaci�n contra el auto que defini� la solicitud de nulidad y, en su defecto, la Sala debe pronunciarse acerca de una irregularidad sustancial presentada en desarrollo del tr�mite incidental adelantado ante el juzgado de primer nivel, dado que se pretermiti� la etapa procesal de traslado a la contraparte, en detrimento del derecho de contradicci�n de las partes e intervinientes de la acci�n de tutela.

En efecto, como lo argument� el despacho en la decisi�n confutada, la solicitud de nulidad en materia de la acci�n de tutela no puede ser entendida como un recurso contra la sentencia, sino que, por disposici�n legal, debe ser atendida mediante el agotamiento de un incidente especial, seg�n las reglas establecidas en el art�culo 127 y siguientes del C�digo General del Proceso -Ley 1564/12-, normatividad que por analog�a e integraci�n normativa -art. 4 Dcto 306/92-, es aplicable al procedimiento en la acci�n constitucional.

Ahora, conforme lo estipula el art�culo 134 del CGP -inciso 4-, en concordancia con el canon 129 ibidem, �el juez resolver� la solicitud de nulidad previo traslado, decreto y pr�ctica de pruebas que fueren necesarias�, es decir, debe permitirse a las dem�s partes del proceso ejercer el derecho de contradicci�n y defensa como garant�a del debido proceso.

En el tr�mite incidental que ocupa la atenci�n de la Sala, se aprecia que el despacho cognoscente, una vez recibi� el expediente reclamado a la Corte Constitucional, procedi� a resolver de fondo la solicitud de nulidad, sin agotar el traslado a la parte accionante y al delegado del ministerio p�blico como interviniente especial en la acci�n de tutela, lo cual ri�e con el postulado superior del debido proceso -Art. 29 CN-.

Lo dicho porque, como se advera, la nulidad planteada busca que se invaliden todas las actuaciones surtidas en la acci�n de tutela, por indebida vinculaci�n al no realizar de manera correcta la notificaci�n de la admisi�n a la UGPP como autoridad accionada, pretensi�n que implica para la parte actora un retroceso en la protecci�n de tutela deprecada en la acci�n, como quiera que dentro del cuestionado tr�mite se ampar� el derecho fundamental invocado.

La jurisprudencia constitucional ha establecido que la falta de notificaci�n de las providencias proferidas en un proceso de tutela a una parte o a un tercero con inter�s leg�timo, lo mismo que su falta de vinculaci�n al proceso, generan una irregularidad que vulnera el debido proceso, lo cual es predicable en igual sentido a los incidentes promovidos en el marco de tal acci�n constitucional.

Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho: �Por ende, puede decirse que la falta u omisi�n en la notificaci�n de las decisiones proferidas en el tr�mite de una acci�n de tutela a una parte o a un tercero con inter�s leg�timo en la misma, surge como una irregularidad que no s�lo vulnera el debido proceso sino que puede llegar a constituirse en una verdadera denegaci�n de justicia, a m�s de comprometer otros derechos de quienes no pudieron intervenir en el tr�mite de la misma por desconocimiento de tal actuaci�n judicial.

Por ello, cuando la providencia con la cual se admite una acci�n de tutela y se da inicio al tr�mite de la misma, deja de notificarse a las partes o terceros con inter�s leg�timo, implica que quienes no fueron notificados, no tienen la posibilidad de intervenir en la misma, desconoci�ndoseles el debido proceso y de paso, pudiendo afectar otros derechos fundamentales cuya afectaci�n podr�a suponer una clara violaci�n de los mismos.� Pese a la informalidad de la acci�n de tutela, es exigible al juez constitucional a prestar mayor atenci�n, en aras de detectar cualquier falencia y proceder a enderezar el tr�mite para ajustarlo a los est�ndares legales, con mayor raz�n cuando se atienden incidentes al interior del proceso, en el que las personas y entidades vinculadas tienen una expectativa de lo ya resuelto en sede de tutela, por lo que deben ser enteradas de la solicitud de nulidad con el traslado respectivo, am�n del inter�s que les puede asistir en el asunto, para garantizarles su derecho de contradicci�n, imperativo legal que en manera alguna puede pretermitirse.

As� las cosas, no queda alternativa diferente que decretar la nulidad de lo actuado en el incidente de nulidad, a partir, inclusive, del auto de octubre 21 de 2024 en el que resolvi� de fondo tal pretensi�n, con el fin de que se rehaga el tr�mite y se garantice el debido proceso en el asunto. 6. DECISI�N De conformidad con lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala N� 2 de Decisi�n Penal,

RESUELVE

PRIMERO: DECLARA LA NULIDAD de lo actuado en el presente incidente de nulidad, a partir incluso del auto de octubre 21 de 2024, proferido por el Juzgado S�ptimo Penal del Circuito de Pereira (Rda.), por medio del cual se atendi� las pretensiones de la Unidad Administrativa Especial de Gesti�n Pensional y Parafiscales -UGPP-, para que el tr�mite se ajuste a los lineamientos legales, conforme a las consideraciones expuestas.

SEGUNDO: Rem�tanse de inmediato las diligencias al juzgado de origen para lo pertinente. Contra la presente providencia no procede recurso alguno. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado JAIRO MAURICIO CARVAJAL BELTR�N Magistrado  Auto 115A/08     TUTELA 2� INSTANCIA -INCIDENTE DE NULIDAD RADICACI�N: 660013109007 2024 00065 01 ACCIONANTE: MAR�A MAGNOLIA GARC�A GAVIRIA DECRETA NULIDAD A N� 072 P�gina  PAGE 8 de  NUMPAGES 8 ��D F N V h � E F G I   x ~ � � z | � � &'(q����������߻��������tiYI hK];hK];6�@���CJEH��aJ hK];@���CJEH��OJQJaJhK];5�@�CJaJho �5�@�CJaJhK];hK];5�@�CJaJ hq&�hq&�6�@�CJ\�aJ hq&�hq&�6�@�CJ]�aJhq&�hq&�6�@�CJaJhq&�6�@�CJaJhq&�5�@�CJaJhq&�hq&�5�@�CJaJhq&�5�@�CJ aJ )h3[�hq&�@���B*CJaJnH ph�tH ��D E F F G { | '(YZd������������������� ���d^���gdK]; ���d^���gdq&�dgd 3|> ��!�����d$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��]��^���gdq&�qwXYZp��(01?[\a����������q�ZK: h 3|h��@�CJ OJQJaJ h 3|h��CJ OJQJaJ,h 3|h��:�@�B*CJ OJQJaJ phjho �UmHnHuh 3|hw�5�@�CJ aJ h 3|h��5�@�CJ aJ hq&�5�@�CJ aJ hK];hK];@�CJaJhK];hK];5�@�CJaJhK];5�6�@�CJaJhq&�6�@���CJEH��aJ 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pie,Footnote Text Char,texto de nota al p,F,f,Ca,ftd�5$7$8$9DH$CJOJPJQJaJ��/��� �n�Cita jurisprudencial&$ � !����dh]��^��a$ OJPJQJ_HaJ mH sH tH J�/��!J VaNombre principal5�:�CJOJQJ &`��1  )�O!0�Ref. de nota al pie,referencia nota al pie,Footnotes refss,Ref. de nota al pie 2,Fago Fu�notenzeichen,Appel note de bas de page,Footnote number,BVI fnr,Ref,de nota al pie,4_G,16 Point,Superscript 6 Point,Footnote symbol,Footnote,Ref. de nota al pie2,FCCJH*OJQJv�o��v  V�Algerian T�tulo$ ��dha$(CJ OJPJQJ^J_HaJmH sH tH J�/��QJ dINumeraci�n t�tulo5�CJOJQJ^Q@b^ ��0Texto independiente 3�xCJPJ^JaJtH b @rb JtS Encabezado#d���8!5$7$8$9DH$CJOJQJaJf�/���f  V�Algerian T�tulo Car(CJ OJPJQJ^J_HaJmH sH tH j�/���j ��0Texto independiente 3 Car CJOJPJQJaJmH sH tH ,�/���, %Fi0�Texto nota pie Car,Footnote Text Char Char Char Char Char Car,Footnote Text Char Char Char Char Car,Footnote reference Car,FA Fu Car,Footnote Text Char Char Char Car,Ref. de nota al pie1 Car,Texto de nota al pie Car,texto de nota al pie Car,F Car,f Car OJPJQJ^JmH sH tH 8�/���8 %Fi0apple-style-spanB�/���B %Fiapple-converted-spacePP�P %FiTexto independiente 2 d��xn�/���n %FiTexto independiente 2 Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH FB@�F H PTexto independiente �xj�/��j H PTexto independiente Car$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH \�/��\ �� T�tulo 2 Car,5�6�CJ OJPJQJ\�]�aJ mH sH tH b�"b ��citas"d��d�d[$\$a$$CJOJPJQJ^JaJmH sH tH R�2R $[!ZTexto de globo#d�CJOJ QJ ^J aJ`�/��A` #[!ZTexto de globo Car$CJOJ PJQJ ^J aJmH sH tH F!��QF � P�nfasis intenso6�B*]�ph[��l�bl �� P�rrafo de lista&d��d�d[$\$a$CJOJPJQJ^JaJ *B*ph�Vv!���V ��0Menci�n sin resolverB*ph`^\q� ���� ��  AR�0�4_G Char,Appel note de bas de page Char,Appel note de bas de page Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char Char,Appel note de bas de page Char Char Char CharB)d�N���������O���������P���������Q���������R���������m$'CJH*OJPJQJ^JaJmH $sH $tH $PK!���� [Content_Types].xml���N�0E�H���-J��@%�ǎǢ|�ș$�ز�U��L�TB� l,�3��;�r� �Ø��J��B+$�G]��7O٭V�� 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