Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001220400020240016000

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2024-12-11

Sujetos procesales: MIRYAM DEL S. HOLGUÍN TREJOS

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El contenido total y fiel de la decisi�n debe ser verificado en la respectiva Secretar�a. DERECHO FUNDAMENTAL AL DEBIDO PROCESO / LEGITIMACI�N EN PROCESO DISCIPLINARIO / COMUNICACI�N SOBRE LAS DECISIONES DE LA AUTORIDAD DISCIPLINARIA. � En el sub lite, la Sala aprecia que la accionante fundamenta su reclamo por el hecho de ser la persona afectada con las actuaciones recriminadas al secuestre dentro del proceso ejecutivo en el que ella fue demandada; no obstante, al margen de las acciones y derechos litigiosos que puedan derivarse de esa situaci�n, dicha afectaci�n no le otorga derechos procesales dentro de la acci�n disciplinaria por la que indaga.

Al respecto, es necesario se�alar que, conforme lo prev� el art�culo 109 del C�digo General Disciplinario, los sujetos procesales facultados para intervenir en la actuaci�n disciplinaria son �el investigado y su defensor, el Ministerio P�blico, cuando la actuaci�n se adelante en la Comisi�n Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial�; y en igual sentido, �las v�ctimas de conductas violatorias de derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, as� como de acoso laboral�.

Adem�s, seg�n lo establece el canon 129 ibidem, las comunicaciones habilitadas al quejoso en la acci�n disciplinaria se concretan a la decisi�n de archivo y la del fallo absolutorio�. Precisamente, la se�ora M.H. no tiene la calidad de sujeto procesal en la actuaci�n disciplinaria por ella referenciada, ni tampoco ostenta la condici�n de quejosa, misma raz�n por la que nunca recibi� comunicaciones asociadas con ese caso, pues, como lo destac� la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, dicha acci�n inici� con ocasi�n a la compulsa de copias que hizo el juzgado que conoci� el proceso ejecutivo en el que el auxiliar de la justicia incurri� en la presunta conducta disciplinable, y no puede arrogarse derechos dentro de tal proceso cuando no le han sido reconocidos por el legislador, raz�n suficiente para negar la protecci�n de tutela deprecada.

Fuentes: Normativa: Constituci�n Pol�tica, art. 29, 229; C�digo General Disciplinario, arts. 109, 129. Jurisprudencia: Corte Constitucional, sentencias T-131 de 2023; C-014 de 2004. REP�BLICA DE COLOMBIA RAMA JUDICIAL  TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA n� 2 de decisi�n PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, once (11) de diciembre de dos mil veinticuatro (2024) Acta de Aprobaci�n No. 1322 Hora: 1:25 p.m. Radicaci�n: 66001220400020240016000 1.- VISTOS Procede la Sala a decidir la acci�n de tutela instaurada por la se�ora MIRYAM DEL SOCORRO HOLGU�N TREJOS, contra la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda y la Procuradur�a Regional de esta misma jurisdicci�n, al considerar vulnerado sus derechos fundamentales del debido proceso y de acceso a la administraci�n de justicia. 2.- SOLICITUD Informa la se�ora MIRYAM HOLGU�N en el escrito de tutela que, dentro del proceso ejecutivo singular radicado bajo el n�mero 665944089001201900026-00, en enero 19 de 2022 el Juzgado �nico Promiscuo Municipal de Quinch�a (Rda.) remiti� copias de las diligencias pertinentes a la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda para la investigaci�n disciplinaria del ciudadano DANIEL ANDR�S F�QUENES BARRIGA, en calidad de auxiliar de la justicia, quien intervino en el asunto judicial como secuestre de bienes de la accionante como demandada.

Como quiera que no recibi� notificaci�n alguna del avance de la investigaci�n disciplinaria, en enero 12 de 2024 solicit� informaci�n ante la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, en donde se le inform� que el caso hab�a sido remitido por competencia a la Procuradur�a Regional de Risaralda; no obstante, en octubre de 2024 esta �ltima entidad le hizo saber que hab�an procedido a devolver las diligencias a la Comisi�n por competencia. Pese a lo manifestado, en ninguna de las entidades dan raz�n de la investigaci�n disciplinaria contra mencionado auxiliar de justicia, cuando ya ha transcurrido m�s de dos a�os desde su queja sin que se le haya brindado respuesta alguna.

Consider� vulnerados sus derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la administraci�n de justicia, por lo que acudi� este mecanismo constitucional. 3.- CONTESTACI�N 3.1.- El despacho admiti� la tutela mediante auto de noviembre 27 de 2024 y se corri� traslado de la tutela a las autoridades accionadas. 3.2.- Al respecto, las accionadas se pronunciaron en los siguientes t�rminos: 3.2.1.- El Presidente de la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, mediante oficio CSDJR24-07541, destac� que, en efecto, esa Corporaci�n recibi� del juzgado Promiscuo Municipal de Quinch�a (Rda.) y por medio electr�nico, las copias del expediente digital radicado No. 6594408900120190002600, para investigar la posible falta disciplinaria cometida por el secuestre DANIEL ANDR�S F�QUENES BARRIGA, asunto que fue radicado bajo el n�mero 660012502000-2024-00042-00 y en el cual se orden� la indagaci�n preliminar y la pr�ctica probatoria pertinente -auto de febrero 14 de 2022-.

No obstante, en cumplimiento del auto de junio 06 de 2022, en el que se dispuso la remisi�n por competencia de las diligencias ante la Procuradur�a General de la Naci�n, en virtud de la entrada en vigencia de la Ley 2094/21 -art. 92-, proponi�ndose la colisi�n negativa de competencia, se procedi� en la misma fecha a enviar la actuaci�n al correo electr�nico del ente de control.

Ante los requerimientos de la se�ora MIRYAM HOLGU�N, se conoci� que la Procuradur�a Regional procedi� a hacer devoluci�n del expediente f�sico en junio 17 de 2024, empero la Comisi�n Seccional no tiene registro del reingreso del proceso; adem�s, seg�n advirti�, el ente de control debe dar tr�mite al conflicto de competencia propuesto, raz�n por la cual el magistrado sustanciador efectu� un requerimiento a la Procuradur�a para que agote tal procedimiento.

Finalmente, advirti� que la accionante no es parte dentro del referido proceso disciplinario, pues no tiene la calidad de quejosa, dado que se trat� de una compulsa de copias que realiz� el Juzgado Promiscuo Municipal de Quinch�a, en tanto que las decisiones que se adopten al interior de ese asunto no afectan ni modifican las determinaciones tomadas en las dem�s jurisdicciones por ser independientes.

Solicit� que se niegue el amparo invocado en contra de esa Corporaci�n porque no se ha generado vulneraci�n a los derechos fundamentales de la accionante. 3.2.2.- La apoderada judicial de la Procuradur�a General de la Naci�n, como asesora de la Procuradur�a Regional de Instrucci�n de Risaralda, en concreto, afirm� que la entidad no ha amenazado ni vulnerado los derechos fundamentales de la accionante, en tanto la pretensi�n de la se�ora MIRYAM HOLGU�N se dirige a la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda.

Precis� que, de conformidad con el art�culo 2 -inciso 5- del C�digo General Disciplinario, la titularidad de la potestad disciplinaria en el caso concreto recae en la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, raz�n por la que se dispuso la remisi�n de las diligencias de inter�s de la accionante a esa Corporaci�n. Consider� que la Procuradur�a carece de legitimaci�n en la causa por pasiva, por lo que solicit� la desvinculaci�n de la acci�n de tutela. 4.- PRUEBAS Se tuvieron en cuenta los documentos aportados por cada una de las partes. 5.- Para resolver, SE CONSIDERA El Tribunal es competente para fallar este caso de conformidad con la facultad consagrada en la Constituci�n Pol�tica en su art�culo 86 y en los Decretos 2591/91 y 1382 de 2000, modificado por el 1069 de 2015 y este a su vez por el 1983 de 2017 y el 333 de 2021. 5.1.- Problema planteado Le corresponde establecer a esta Sala de Decisi�n si ha existido en el presente evento violaci�n a los derechos fundamentales de la actora; en caso afirmativo, determinar cu�l es la actuaci�n que debe realizar la entidad involucrada, a efectos de cesar dicha vulneraci�n. 5.2.- Soluci�n La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todas las personas sin discriminaci�n alguna.

De lo arrimado al dosier se aprecia que la se�ora MIRYAM DEL SOCORRO HOLGU�N TREJOS, acudi� ante el juez constitucional con el fin de reclamar la protecci�n de sus derechos fundamentales al debido proceso y al acceso a la administraci�n de justicia, al estimarlos conculcados por parte de las autoridades accionadas, dado que no le han dado raz�n clara acerca de la ubicaci�n y estado del proceso disciplinario que se promovi� en contra de auxiliar de justicia DANIEL ANDR�S F�QUENES BARRIGA, por incumplimiento a sus deberes como secuestre designado por el Juzgado Promiscuo Municipal de Quinch�a (Rda.) dentro del proceso ejecutivo singular con radicado 665944089001-2019-00026-00, causa en la que la accionante fue demanda, conforme a la orden de compulsa de copias que dispuso dicha autoridad judicial, remitida por medio electr�nico en enero 19 de 2024.

Como se advera, la accionante reclama la protecci�n de los derechos fundamentales de cara a la acci�n disciplinaria que se deriv� de la compulsa de copias dispuesta por la autoridad judicial y dentro de un proceso ejecutivo en el que fue parte como demandada. Para atender el asunto, se debe recordar que el debido proceso es un derecho establecido en la norma Superior -art. 29 CN- y por el cual las autoridades administrativas y judiciales est�n obligadas a observar las formas propias de cada proceso y conforme a la regulaci�n legal, con pleno respeto a los derechos de las partes que integran la relaci�n procesal.

A su vez, el art�culo 229 CN, garantiza a toda persona el acceso a la administraci�n de justicia, concebida esta como una funci�n p�blica -art. 228- cuyo objetivo es lograr que, quien tenga la capacidad f�sica y jur�dica, acuda ante los jueces para el restablecimiento o protecci�n de sus derechos e intereses en el marco de una controversia.

En el sub lite, la Sala aprecia que la accionante fundamenta su reclamo por el hecho de ser la persona afectada con las actuaciones recriminadas al secuestre dentro del proceso ejecutivo en el que ella fue demandada; no obstante, al margen de las acciones y derechos litigiosos que puedan derivarse de esa situaci�n, dicha afectaci�n no le otorga derechos procesales dentro de la acci�n disciplinaria por la que indaga.

Al respecto, es necesario se�alar que, conforme lo prev� el art�culo 109 del C�digo General Disciplinario, los sujetos procesales facultados para intervenir en la actuaci�n disciplinaria son �el investigado y su defensor, el Ministerio P�blico, cuando la actuaci�n se adelante en la Comisi�n Nacional de Disciplina Judicial y las Comisiones Seccionales de Disciplina Judicial�; y en igual sentido, �las v�ctimas de conductas violatorias de derechos humanos y el Derecho Internacional Humanitario, as� como de acoso laboral�.

Adem�s, seg�n lo establece el canon 129 ibidem, las comunicaciones habilitadas al quejoso en la acci�n disciplinaria se concretan a la decisi�n de archivo y la del fallo absolutorio. Precisamente, la se�ora MIRYAM HOLGU�N no tiene la calidad de sujeto procesal en la actuaci�n disciplinaria por ella referenciada, ni tampoco ostenta la condici�n de quejosa, misma raz�n por la que nunca recibi� comunicaciones asociadas con ese caso, pues, como lo destac� la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, dicha acci�n inici� con ocasi�n a la compulsa de copias que hizo el juzgado que conoci� el proceso ejecutivo en el que el auxiliar de la justicia incurri� en la presunta conducta disciplinable, y no puede arrogarse derechos dentro de tal proceso cuando no le han sido reconocidos por el legislador, raz�n suficiente para negar la protecci�n de tutela deprecada.

Valga decir que, con lo antes argumentado, el Tribunal no desconoce la irregular situaci�n administrativa en cuanto a la remisi�n del expediente disciplinario, dado que la precaria informaci�n en los datos del servicio postal, seg�n la trazabilidad destacada por la Procuradur�a Regional de Instrucci�n de Risaralda, impiden establecer con certeza que la foliatura fue recibida en la Comisi�n Seccional de Disciplina Judicial de Risaralda, empero tal disyuntiva ya est� en conocimiento de las autoridades involucradas y son estas precisamente quienes tienen la responsabilidad de remediar la situaci�n, bajo los lineamientos del estatuto procesal que rige el asunto.

En cualquier caso, las implicaciones procesales que comporta la situaci�n advertida, no tienen alcance a los derechos individuales de la aqu� accionante, porque, como se dijo, no es sujeto procesal ni quejosa dentro de dicha acci�n disciplinaria. As�, al no observarse vulneraci�n alguna a los derechos fundamentales de la se�ora MIRYAM DEL SOCORRO HOLGU�N TREJOS, dado que no tiene legitimaci�n en la actuaci�n disciplinaria en la que expresa inter�s, esta Corporaci�n negar� el amparo de tutela por ella deprecado. 6.- DECISI�N Por lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala de Decisi�n Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica, por mandato de la Constituci�n y de la Ley, FALLA PRIMERO: SE NIEGA el amparo de los derechos fundamentales al debido proceso y de acceso a la Administraci�n de Justicia, reclamados por la se�ora MIRYAM DEL SOCORRO HOLGU�N TREJOS.

SEGUNDO: Si el fallo no fuere impugnado, rem�tase el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado JAIRO MAURICIO CARVAJAL BELTR�N Magistrado  T-131 de 2023  En la sentencia C-014 de 2004, la Corte Constitucional se�al�: �3. De acuerdo con lo expuesto, al quejoso no le asiste la calidad de sujeto procesal, pues se trata de la persona que pone en movimiento el aparato administrativo o judicial del Estado con miras a la investigaci�n de una falta disciplinaria y la sanci�n de los responsables.

De all� que sus facultades de intervenci�n en el proceso sean limitadas pues si bien puede presentar la queja, ampliarla, aportar pruebas y recurrir la decisi�n de archivo de las diligencias y el fallo absolutorio, no est� legitimada para otras intervenciones procesales como las de solicitar pruebas, recurrir las decisiones que se profieran en el proceso, distintas a las ya indicadas, y solicitar la revocatoria directa del fallo.�  Expediente digital, documento �21RespuestaProcuraduriaRegional�, p�gina 20.     SENTENCIA DE TUTELA 1� INSTANCIA -N� 026 RADICACI�N: 6600122040002024-00160-00 ACCIONANTE: MIRYAM DEL S. HOLGU�N TREJOS NIEGA AMPARO P�gina  PAGE 4 de  NUMPAGES 4 ���}  # $ � � ����������ɼ������wgWH �� �3���d$d%d&d'd-DM� ����N��O��P��Q��]�3^���gdEnd�/>LMNOQfguvw�������෧����n\G8,h�3�CJ OJQJaJ h� �h�3�CJ OJQJaJ (h� �h�3�:�B*CJ OJQJaJ ph"h�3�:�B*CJ OJQJaJ ph0jh'[[h'[[CJ OJQJUaJ mHnHuh�3�5�CJ aJ h� �h�3�5�CJ aJ hEnd5�@�CJaJ h� yh�;6�@���CJEH��aJ h� yh�;@���CJEH��aJ h'[[h�;CJaJmH $sH $h'[[h�;CJaJ h'[[h�;@���CJEH��aJ h'[[h�;5�@���CJEH��aJQguw�����  :Jnoz{����������������������dgd�x� $da$gd�x�$���g�d^��`�g�a$gdEnd $da$gd'[[dgd�3�$�3d�]�3a$gdEnd$�3d�]�3a$gdEnd����������   59:@FJnoz{����������&D[]�����������������ϸ����������{�ulclc�hI+5�@���CJh4h�5�@���CJ h�3�@���h �h s�dgd�x�dgdKdgd�E�dgd7K 2U�������q���d���@EO]_`arswy|���������NPRTVY����������������������������ż�֧�֞�֞�֒���ְ��փ hbF@���h ~�5�@���CJ h�V�@��� h�&�@���h�&�h�&�@���h�&�h ~�@���h ~�h ~�5�@���CJh �h>s�@���h �hj�0J@��� hK@��� h ~�@��� h�9p@��� hf>�@��� hIC|@��� h�H�@��� h�E�@��� hkh�@���3Y�l�������. 1 � � � � � � % E S U � �  M � � � � � � �!�! 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