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MAGISTRADO PONENTE: JUAN PABLO SU�REZ OROZCO RADICACI�N: 110012203000201703406 00. PROCESO: ACCI�N DE TUTELA. ACCIONANTE: CONSTRUCTORA LAS GALIAS S.A. ACCIONADO: TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO DE LA C�MARA DE COMERCIO DE BOGOT� ASUNTO: SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA Discutido y aprobado por la Sala en sesi�n extraordinaria del 15 de diciembre de 2017, seg�n acta No. 010 de la misma fecha.
Decide el Tribunal la acci�n de tutela formulada por Constructora Las Galias S.A. contra el Tribunal de Arbitramento de la C�mara de Comercio de Bogot�.
ANTECEDENTES: 1. La sociedad accionante, actuando a trav�s de su representante legal, promovi� acci�n de tutela contra la autoridad encartada, tras considerar vulnerado su derecho fundamental al debido proceso, porque rechaz� su demanda arbitral por aspectos que no fueron incluidos en el auto inadmisorio. En consecuencia, peticion� dejar sin efectos el auto �de fecha 10 de octubre de 2017, contenido en el ACTA 1, y el AUTO de fecha 22 de noviembre de 2017, contenido en el ACTA 03 proferido por el Tribunal Arbitral convocado por Constructora Las Galias S.A. en contra de Eduard Oswaldo Olaya Barrag�n, administrado por el Centro de Arbitraje y Conciliaci�n de la C�mara de Comercio, acta suscrita por el �rbitro �nico Dr. Jorge Oviedo Alb�n y el secretario Dr. Carlos Andr�s Perilla Castro, por medio del cual se rechaz� la demanda arbitral radicada ante el referido con radicado 5274.� Asimismo, solicit� ordenar �al referido Tribunal volver a ejercer sus funciones y proceda a dictar una providencia en derecho, respetando los derechos fundamentales de la sociedad accionante, as� como los precedentes constitucionales, teniendo en cuenta que el suscrito subsan� en debida forma la demanda�. 2.
Asumido el conocimiento de la acci�n, se comunic� de su iniciaci�n a los accionados. 3. El Centro de Arbitraje y Conciliaci�n de la C�mara de Comercio de Bogot� indic� que �de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Constitucional, las funciones desarrolladas por los Centros de Arbitraje tienen car�cter administrativo y son los �rbitros, por disposici�n de la constituci�n, la ley y por la habilitaci�n que las partes realizan a trav�s de una cl�usula compromisoria, quienes se encuentran facultados para desarrollar funciones jurisdiccionales respecto del asunto particular para el que son designados.� Sobre la labor del Centro, se resalta que tiene injerencia en la etapa pre arbitral, durante la cual realiza las labores tendientes a facilitar la conformaci�n del Tribunal el cual, una vez instalado, asume el conocimiento del caso, sin que exista intervenci�n alguna del Centro.
En consecuencia, dado que en el presente caso el accionante no est� cuestionando las gestiones administrativas realizadas previas a la instalaci�n del Tribunal, sino a las decisiones por �ste adoptadas, es necesario que se vincule al Tribunal que conoci� el asunto.� A su turno, el �rbitro Jorge Oviedo Alb�n y su Secretario explicaron que �las decisiones tomadas en el transcurso del proceso arbitral no se han fundado en interpretaciones ligeras o arbitrarias, sino por el contrario, apegadas al examen detallado de los documentos aportados por el demandante y con el debido sustento legal.
(�) La decisi�n de rechazar la demanda arbitral no vulnera derecho fundamental alguno del accionante, pues �l puede volver a presentar de nuevo su demanda arbitral, sin que su derecho de acci�n se vea perjudicado� CONSIDERACIONES: 1. La jurisprudencia vern�cula, ha sido un�nime en sostener que �por regla general la acci�n de tutela no procede contra providencias judiciales y, por tanto, s�lo en forma excepcional resulta viable la prosperidad del amparo para atacarlas cuando con ellas se causa vulneraci�n a los derechos fundamentales de los asociados.
Los criterios que se han establecido para identificar las causales de procedibilidad en estos eventos est�n cimentados en el reproche que merece toda actividad de administraci�n de justicia arbitraria, caprichosa, infundada o rebelada contra las preceptivas legales que rigen el respectivo tr�mite, con detrimento de las garant�as reconocidas por la Constituci�n Pol�tica a las personas.
Una de las causas que justifican la procedencia de la tutela contra decisiones judiciales se da cuando en desarrollo de la actividad judicial el funcionario se aparta de manera evidente de las normas sustanciales o procesales aplicables al caso, cuya situaci�n termina produciendo un fallo que vulnera derechos fundamentales� (CSJ STC15007-2016) 2.
Dentro de ese escenario, y como resultado del an�lisis de la actuaci�n en contra de la que se enfil� el reclamo en tutela, esto es, el prove�do del 31 de octubre de 2017, mediante el cual se rechaz� la demanda arbitral presentada por la sociedad tutelante, la Sala advierte la incursi�n de la autoridad encartada en una v�a de hecho, pues, tal determinaci�n se configura en un exceso ritual manifiesto, por cuanto resulta evidente que en el presente caso se omiti� examinar el memorial subsanatorio de cara con el auto inadmisorio, por tanto, prevaleci� un ritualismo extremo y excesivo, que converge en la vulneraci�n de las garant�as supralegales al debido proceso y acceso a la administraci�n de justicia de la empresa hoy actora, haci�ndose necesaria la intervenci�n del juez constitucional, como pasa a explicarse: En efecto, remem�rese que el �rbitro conminado decidi� inadmitir la demanda presentada por Constructora Las Galias S.A., para que se subsanar�n los siguientes defectos: �(�) 2.
El numeral 4 del art�culo 82 del C�digo General del Proceso, establece que en toda demanda deber� incluirse �lo que se pretenda expresado con precisi�n y claridad�. Sobre este asunto, considera el Tribunal que es necesario aclarar la pretensi�n primera, en la que se incluyen hechos y consideraciones del demandante, lo cual deriva en una pretensi�n confusa y engorrosa.
As� las cosas, el demandante deber� limitarse a esbozar su solicitud, sin necesidad de incluir consideraciones adicionales en este ac�pite de la demanda. Sobre este asunto, resalta el Tribunal que las consideraciones deber�n ser incluidas en el ac�pite de los hechos el cual, de acuerdo a lo previsto en el C�digo General del Proceso, debe guardar estricta relaci�n con las pretensiones. �3.
El numeral 5 del art�culo 82 del C�digo General del Proceso, determina que deben incluirse en demanda los �hechos que le sirven de fundamento a las pretensiones, debidamente determinados, clasificados y numerados�. En este punto, el tribunal tiene dos observaciones que proceder� a desarrollar a continuaci�n: En primer lugar, es necesario que los hechos expuestos en la demanda guarden una estricta relaci�n con las pretensiones.
Sobre este asunto, resalta el Tribunal que los hechos que soportan la presente demanda se refieren a los diferentes contratos celebrados con los demandados y, espec�ficamente a los intereses pactados con ocasi�n de la financiaci�n de la cuota inicial del inmueble, mientras que las pretensiones hacen referencia a la presunta causaci�n de perjuicios por los conceptos de �gastos de env�o de correspondencia, gastos de papeler�a, honorarios profesionales de abogado para responder la reclamaci�n directa, gasto de uso de internet y equipos de c�mputo y servicio de luz el�ctrica�.
As� las cosas, no encuentra el Tribunal una relaci�n clara entre ambos ac�pites, puesto que en los fundamentos de hecho que sustenta la demanda, el convocante nunca hace referencia a la existencia de perjuicios derivados de la reclamaci�n realizada por la demandada respecto al pago de los intereses. As� las cosas, deber� aclararse este punto con suficiencia, para garantizar el debido entendimiento del Tribunal y la oportuna contestaci�n por parte de la convocada (�)�.
(Negrilla fuera del texto) En cumplimiento de lo anterior, la empresa accionante reformul� la pretensi�n primera, quedando al siguiente tenor: �Que se declare que Constructora Las Galias S.A. en calidad de fideicomitente responsable del proyecto Senderos de Castilla I, pact� y cobr� v�lidamente, seg�n la legislaci�n colombiana, desde el inicio de la negociaci�n con el se�or Eduard Oswaldo Olaya Barrag�n, el cobro de intereses remuneratorios sobre el total no cancelado del precio del inmueble durante el plazo otorgado para el pago de �ste� Y como fundamento f�ctico de la anterior s�plica sostuvo, en s�ntesis, que: �1.
Constructora Las Galias S.A. celebr� contrato de Fiducia Mercantil irrevocable Inmobiliario de Administraci�n y Pagos, en el cual se pact� entre otros, que la fiducia que se constitu�a por medio del mentado contrato, no asum�a responsabilidad alguna sobre el proyecto, ni jur�dica, ni econ�mica, y en consecuencia toda la responsabilidad contractual frente a terceros, as� como en la gerencia, comercializaci�n ser�a asumida por el FIDEICOMITENTE responsable, es decir Constructora Las Galias S.A. 2.
Al demandado se le hizo una cotizaci�n de un apartamento en el proyecto Senderos de Castilla I, indic�ndosele que su precio de contado, no generaba intereses y que el valor era de noventa millones ochocientos doce mil pesos mct. ($90.812.000) 3. En dicha cotizaci�n el demandado expres� que no pod�a pagar de contado, y solicit� a la Constructora informaci�n sobre si exist�a una forma de financiaci�n, tanto para la parte del 30% de la cuota inicial, como el 70% del cr�dito a largo plazo que solicitar�a a una entidad financiera y que le desembolsar�an a la fecha de entrega del inmueble, informaci�n que se le otorg� en dicha cotizaci�n. 4.
Luego de dicha solicitud, el demandado el 01 de abril de 2013, consign� un mill�n de pesos mcte ($1.000.000) para separar el inmueble. 5. El 20 de diciembre de 2014, se firm� contrato de opci�n de compra con financiaci�n, en el que se pact� que el inmueble no se pagar�a de contado, con la firma de este contrato. 6. En el mentado contrato de opci�n de compra, nuestro cliente solicit� la financiaci�n a la Constructora tanto para la parte del 30% de la cuota inicial, descontando la separaci�n, como del 70% del cr�dito de largo plazo que solicitar�a a una entidad financiera. 7.
El referido cr�dito de largo plazo con el que se pagar�a el 70% del valor del inmueble la demandada, le ser�a desembolsado a la Constructora en la fecha de entrega del inmueble, que para el presente caso ser�a aproximadamente 30 meses despu�s de la negociaci�n. 8. Lo previo teniendo en cuenta que la fecha de la separaci�n del inmueble fue el 01 de abril de 2013 y dicho cr�dito de largo plazo (con una entidad financiera), se desembols� realmente el 07 de febrero de 2017, fecha desde la cual nuestro cliente empezar�a a pagar intereses a la entidad financiera.
N�tese que nunca hay doble pago de intereses, debido a que mientras le paga inter�s a la Constructora no le paga intereses a la entidad financiera y viceversa. 9. En virtud del contrato de opci�n de compra, se celebr� posteriormente contrato de Promesa de Compraventa para vivienda de inter�s social (VIS) con Fideicomiso y Financiaci�n el d�a 03 de abril de 2014, sobre el apartamento 407 Torre 8 de Senderos de Castilla I (�) 10.
En cumplimiento y aceptaci�n de lo pactado y de acuerdo con la obligaci�n de hacer contenida en la anterior promesa de compraventa, se celebr� contrato de compraventa del bien inmueble destinado para vivienda de inter�s social, mediante escritura p�blica No. 5672 del 01 de diciembre de 2016 de la Notar�a 21 del C�rculo Notarial de Bogot�. 11.
El d�a 06 de julio de 2017, recibimos requerimientos por parte del demandado a trav�s de su apoderada, en el que desconociendo los diferentes contratos, antes enunciados, solicitaba la devoluci�n del 70% de los dineros cancelados a la Constructora, por intereses de financiaci�n, as� como su indexaci�n y pago mediante cheque. 12. Con el fin de dar respuesta a la petici�n anterior, la Constructora solicito los servicios del abogado externo Aurelio Calder�n, con el fin de que conceptuara sobre el particular, envi�ndole los documentos a su oficina en Manizales. 13.
Emitido el concepto y modelo de respuesta por el asesor externo, la Constructora elabora la carta de respuesta definitiva en papel, con el respectivo membrete y sello (en sus instalaciones y con sus equipos) de fecha de elaboraci�n 25 de julio de 2017. 14. Posterior a lo anterior y realizada la respuesta definitiva, donde se plantea una controversia con el aqu� demandado, se procede a enviar por correo electr�nico y f�sicamente.
(�) Me permito aclarar que no se est� solicitando el pago de intereses sino principalmente la declaraci�n de que cobramos v�lidamente estos, de acuerdo a los contratos suscritos con la parte demandada, por cuanto la presente controversia, se origina con la petici�n de devoluci�n de los intereses pagados a la Constructora por la parte demandada, durante el plazo otorgado para el pago total del precio del inmueble, por lo tanto, no podr�a incluirse el rubro de intereses en el juramento estimatorio, pues no pretendemos el reconocimiento de ninguno de estos� Sin embargo, el ente encartado estim� que el anterior ac�pite de hechos no se ajustaba a los requerimientos del numeral 5 del art�culo 82 del CGP, porque: �En el hecho 1, no se indica quienes son las partes del contrato de fiducia all� mencionado, ni se establece el objeto del contrato. - En el hecho 2, se menciona el denominado proyecto Senderos de Castilla I, sin definir qu� es este proyecto, ni la ciudad de ubicaci�n, ni la posici�n que tiene la demandante respecto del mismo. - En el hecho 4 se menciona una consignaci�n de dinero, sin especificar quien la recibi�, ni la forma en que la recibi�. - En los hechos 6 a 8 se menciona un cr�dito de largo plazo con una entidad financiera, sin definirla, y sin precisar, por lo menos, los elementos esenciales de dicho cr�dito. - En el hecho 9 se menciona un contrato de promesa, sin definir qui�nes son sus partes, ni sus elementos esenciales para lograr identificarlo. - En el hecho 10 se menciona un contrato de compraventa, sin definir qui�nes son sus partes, ni sus elementos esenciales para lograr identificarlo. - En el hecho 14 no se define la fecha de env�o de la �respuesta definitiva� all� mencionada.
(�) Por ello, no es admisible plantear los hechos de forma incompleta, como se hizo en la demanda y en la subsanaci�n, puesto que al hacerlo no se presenta de forma correcta la materia f�ctica base del litigio, lo cual puede llevar a que el Tribunal o la parte demandada entiendan una situaci�n distinta a lo expresado por el demandante. En el auto por medio del cual se inadmiti� la demanda, el Tribunal transcribi� el citado numeral 5 del art�culo 82 del CGP, para que el ac�pite de hechos de la demanda fuera subsanado.
Dado que esta causal de inadmisi�n no fue subsanada, el Tribunal proceder� al rechazo de la demanda�. 3. Situadas de ese modo las cosas, cumple decir que la Corte Constitucional defini� el exceso ritual manifiesto como una categor�a del defecto procedimental, que se da cuando ��( ) un funcionario utiliza o concibe los procedimientos como un obst�culo para la eficacia del derecho sustancial y por esta v�a, sus actuaciones devienen en una denegaci�n de justicia�.
Es decir que el funcionario judicial incurre en un defecto procedimental por exceso ritual manifiesto cuando (i) no tiene presente que el derecho procesal es un medio para la realizaci�n efectiva de los derechos de los ciudadanos, (ii) renuncia conscientemente a la verdad jur�dica objetiva pese a los hechos probados en el caso concreto, (iii) por la aplicaci�n en exceso rigurosa del derecho procesal, (iv) pese a que dicha actuaci�n devenga en el desconocimiento de derechos fundamentales� (Sentencias T-429/2011, T-264/2009, C-029/1995 y T-1091/2008). 3.1.
Lo anterior permite evidenciar, sin mucho esfuerzo, que la exigencia echada de menos por el tribunal accionado, referente a que no se expuso de manera completa e �ntegra el sustrato factual, resulta excesivo, al no constituir un motivo suficiente y proporcionado para rechazar el escrito inicial, menos a�n, cuando el Director del proceso est� compelido a efectuar un examen del pliego introductor, a fin de determinar si re�ne los requisitos de Ley, y, de no ser as�, se�alar de manera clara y precisa las causales de inadmisi�n, pues de ello depende que sea posible su correcci�n o adecuaci�n; situaci�n que no ocurri�, pues las razones puntuales y espec�ficas que tuvo en cuenta el juzgador para repulsar la demanda, nunca fueron exteriorizadas en el auto del 10 de octubre de 2017, por el cual se inadmiti� la demanda.
Al respecto, n�tese que el rechazo del escrito genitor no debi� recaer en el estudio de la nueva situaci�n f�ctica expuesta por el demandante al momento de subsanar el l�belo incoativo, porque en la inadmisi�n nunca se le pidi� a Constructora Galias S.A., se�alar (i) las partes intervinientes, los elementos esenciales y objeto de los contratos de fiducia, promesa de venta, compraventa y el de mutuo concedido a Eduard Oswaldo Olaya Barrag�n, (i) ni la ubicaci�n y posici�n que tiene el demandante respecto del proyecto Senderos de Castilla I, (iii) tampoco, se le exigi� informar quien hab�a recibido la suma de $1.000.000, y la fecha de env�o de la respuesta a que se refiere el hecho No. 14. 4.
De lo previamente discurrido se impone la protecci�n de la prerrogativa supralegal deprecada en el escrito tuitivo, por lo tanto, se dejar� sin valor y efecto el auto del 31 de octubre de 2017, emitida por el Tribunal Arbitral instalado para resolver las controversias de Constructora Las Galias S.A. contra Eduard Oswaldo Olaya Barrag�n, y dem�s actuaciones que se desprenda de esa decisi�n, y, en consecuencia, se ordenar� a dicha autoridad, que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas, contados a partir de la notificaci�n de la presente providencia, proceda a emitir una nueva decisi�n, en la que resuelva sobre la admisi�n del escrito de subsanaci�n que present� la sociedad accionante, conforme a lo ac� expuesto.
DECISI�N: En m�rito de lo as� expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot�, D.C., en Sala Civil de Decisi�n, administrando Justicia en nombre de la Rep�blica y por autoridad de la Ley,
RESUELVE
PRIMERO. - CONCEDER el amparo solicitado por CONSTRUCTORA LAS GALIAS S.A. contra el TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO PRESIDIDO POR EL �RBITRO �NICO JORGE OVIEDO ALB�N, de conformidad con las motivaciones que anteceden. En consecuencia, se deja SIN VALOR Y EFECTO el auto del 31 de octubre de 2017, emitido por el Tribunal Arbitral instalado para resolver las controversias de Constructora Las Galias S.A. contra Eduard Oswaldo Olaya Barrag�n, y dem�s actuaciones que se desprenda de esa decisi�n, y, en consecuencia, se ordenar� a dicha autoridad, que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas, contados a partir de la notificaci�n de la presente providencia, proceda a emitir una nueva decisi�n, en la que resuelva sobre la admisi�n del escrito de subsanaci�n que present� la sociedad accionante, conforme a lo ac� expuesto.
SEGUNDO: Comun�quese, por el medio m�s expedito, esta determinaci�n al actor, a las entidades judiciales accionadas, y dem�s interesados. D�jense las constancias pertinentes.
TERCERO: En los t�rminos de ley, rem�tanse las diligencias a la H. Corte Constitucional, en caso de no ser impugnada, para la eventual revisi�n de esta providencia. Notif�quese y c�mplase, JUAN PABLO SU�REZ OROZCO Magistrado. (0020170340600) NUBIA ESPERANZA SABOGAL VAR�N Magistrada. (0020170340600) LUIS ROBERTO SU�REZ GONZ�LEZ Magistrado.
(0020170340600) Acci�n de Tutela 11001220300020170340600 de CONSTRUCTORA LAS GALIAS S.A. contra el TRIBUNAL DE ARBITRAMENTO DE LA C�MARA DE COMERCIO DE BOGOT�. 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