Micelio

Providencia — Tribunal Superior de Pasto

Radicado: 52001310500320180039901

Sala: SALA LABORAL

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PENSION DE VEJEZ � RELIQUIDACI�N. Se considera que el demandante es beneficiario del r�gimen de transici�n previsto en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, al haberse acreditado que a la entrada en vigencia de esta normatividad, ten�a 52 a�os de edad, y contaba con 748 semanas cotizadas. As� mismo que le asiste el derecho a la reliquidaci�n de la pensi�n de vejez, teniendo en cuenta para obtener el IBL el promedio de los �ltimos diez a�os de cotizaci�n, al resultarle m�s ben�fico.

INCREMENTO PENSIONAL DEL 14% SOBRE LA PENSI�N DE VEJEZ POR C�NYUGE A CARGO � Fue derogado a partir de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993. De acuerdo con lo manifestado por la Corte Constitucional en la sentencia SU 140 de 2019, con la expedici�n de la ley 100 de 1993, los incrementos pensionales de que trata el art�culo 21 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo a�o, perdieron su vigencia; m�s no as� para los afiliados que obtuvieron su derecho pensional, antes de que entrara a regir la Ley 100 de 1993, esto es, con antelaci�n al 1� de abril de 1994.

Aplicando este precedente, se considera que al demandante no le asiste el derecho al reconocimiento y pago del incremento del 14% por compa�era permanente a cargo previsto en el art�culo 21 del Acuerdo 049 de 1990, siendo que obtuvo la pensi�n de vejez con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, cuando dicho incremento ya hab�a desaparecido del ordenamiento jur�dico.

Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ Magistrada Ponente Radicaci�n 52001310500320180039901 ACTA ____ San juan de Pasto, veintiuno de agosto de dos mil veinte. Procede la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, a emitir decisi�n de fondo dentro del proceso ordinario laboral de primera instancia instaurado por LUIS ANTONIO TORRES FAJARDO contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES, para lo cual, obrando de conformidad con las previsiones del art�culo 15 del Decreto Legislativo 806 del 4 de junio de 2020, proferimos la siguiente, SENTENCIA LUIS ANTONIO TORRES FAJARDO, a trav�s de apoderado judicial inco� demanda ordinaria laboral de primera instancia en contra de COLPENSIONES, a fin de obtener que se declare que es beneficiario del r�gimen de transici�n, y se condene a la entidad demandada a re liquidar la pensi�n por vejez reconocida conforme a lo previsto en el inciso 3� del art�culo 36 de la Ley 100 de 1993; a pagarle la diferencia que resulte entre la mesada pensional reconocida y la mesada pensional que debe reconocerse; se condene a pagar el incremento pensional del 14% por c�nyuge econ�micamente dependiente, indexaci�n y costas procesales, pretensiones que fundamenta en los siguientes hechos: Que naci� el 17 de abril de 1941 y cotiz� 1004 semanas, siendo beneficiario del r�gimen de transici�n, ya que al 1� de abril de 1994, contaba con 53 a�os de edad.

Que el ISS le reconoci� la pensi�n de vejez, conforme al art�culo 21 de la Ley 100 de 1993. Que es casado con la se�ora ANA LUISA GUERRERO, quien depende econ�micamente de �l. Que el 29 de abril de 2015, solicit� la reliquidaci�n de su pensi�n ante COLPENSIONES, la que le fue negada. Notificado el contenido del auto admisorio de la demanda, COLPENSIONES contest� oponi�ndose a las pretensiones incoadas, admiti� como ciertos unos hechos, otros no le constan y formul� excepciones (folios 48 a 50).

Por su parte la se�ora Procuradora 12 Judicial I Para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social en su intervenci�n manifest� que el demandante consolid� los requisitos para obtener la pensi�n de conformidad con el Acuerdo 049 de 1990. Coadyuva las pretensiones 1� y 2�, y se atiene a lo que resulte probado respecto a la 3� y 4� y formul� la excepci�n de prescripci�n (folios 64 a 65).

DECISION DE PRIMERA INSTANCIA Agotadas las etapas procesales, el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto desat� el asunto mediante sentencia calendada 26 de agosto de 2019, a trav�s de la cual declar� que el demandante es beneficiario del r�gimen de transici�n previsto en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993; conden� a COLPENSIONES a re liquidar la pensi�n de vejez reconocida al demandante en la Resoluci�n 1339 del 24 de agosto de 2004, teniendo en cuenta para obtener el IBL el promedio de los �ltimos diez a�os de cotizaci�n debidamente indexados y con los incrementos de ley; a pagar la diferencia resultante entre la mesada pensional reconocida por el ISS y la mesada que debi� reconocerse como beneficiario el r�gimen de transici�n; a incrementar el monto de la pensi�n para el a�o 2019 y para los siguientes a�os conforme a lo establecido por el Gobierno Nacional, conden� en costas procesales y absolvi� a COLPENSIONES del reconocimiento del incremento pensional del 14%; declar� probada parcialmente la excepci�n de prescripci�n, conden� en costas a la entidad demandada en cuyo favor orden� el grado jurisdiccional de consulta.

Mediante auto calendado 27 de agosto de 2019, la a quo corrigi� el numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia proferida el d�a anterior, por un error aritm�tico en el monto liquidado por retroactivo pensional debidamente indexado, el que asciende a $28�404,423. RECURSO DE APELACION PARTE DEMANDANTE El apoderado judicial de la parte demandante interpuso recurso de apelaci�n en lo relacionado con la negativa de la a quo de ordenar el incremento pensional del 14% por c�nyuge, argumentando que pese a encontrarnos en vigencia de la sentencia SU140 de 2019, como el proceso inici� antes de ella, por seguridad jur�dica debe aplicarse la sentencia SU 310 de 2017.

TR�MITE DE SEGUNDA INSTANCIA Mediante auto calendado 6 de septiembre de 2019 se admiti� el recurso de apelaci�n y grado jurisdiccional de consulta (folio 4 cuaderno de segunda instancia). Por auto de fecha 14 de julio de 2020, se orden� correr traslado a las partes y al se�or Procurador 30 Judicial II para Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social para alegar de conformidad con las previsiones del numeral primero del art�culo 15 del Decreto 806 de 2020 (folio 5 cuaderno de segunda instancia), t�rmino dentro del cual present� alegaciones el apoderado sustituto de COLPENSIONES, ratific�ndose en las razones de defensa de la contestaci�n de la demanda.

Argumentando adem�s que no es procedente el incremento pensional solicitado, conforme a las disposiciones legales y jurisprudenciales (folios 7 a 13 cuaderno segundo). Surtido el tr�mite en segunda instancia y al no observar causal de nulidad que invalide lo actuado, procede la Sala a examinar la sentencia objeto de apelaci�n y del grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES, para determinar si la decisi�n adoptada est� o no acorde a derecho, previas las siguientes, CONSIDERACIONES PLANTEAMIENTO DE LOS PROBLEMAS JURIDICOS Atendiendo los argumentos esgrimidos en el recurso de apelaci�n, el grado jurisdiccional de consulta en favor de COLPENSIONES y lo decidido en la sentencia que se revisa, los problemas jur�dicos a dilucidar en esta instancia se contraen a determinar: i) �El demandante es beneficiario del r�gimen de transici�n consagrado en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993?; en caso afirmativo ii) �Le asiste el derecho a la reliquidaci�n de la pensi�n de vejez? iii) �En consideraci�n a la sentencia SU 140 de 2019, es procedente conceder el incremento pensional contemplado en el art�culo 21 del Acuerdo 049 de 1990, a quien obtuvo la pensi�n de vejez con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993? SOLUCI�N A LOS PROBLEMAS JUR�DICOS PLANTEADOS DE LOS REQUISITOS DE LA PENSION DE VEJEZ Y EL REGIMEN DE TRANSICION Como ya sabemos el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, consagr� una transici�n para los afiliados al r�gimen de prima media con prestaci�n definida administrado actualmente por COLPENSIONES, y en el caso de los varones deb�an acreditar al momento de entrar en vigencia el Sistema General de Pensiones tener 40 a�os o m�s de edad o 15 o m�s a�os de servicios o cotizaciones.

En el caso de autos no se discute que el demandante es beneficiario del r�gimen de transici�n, pues a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, ten�a 52 a�os de edad, al haber nacido el 17 de abril de 1941 (folio 32) y contar para esa data con 748 semanas cotizadas, acreditando cotizaciones por 1010 semanas hasta mayo de 2004. DEL DERECHO A LA RELIQUIDACION PENSIONAL DEL DEMANDANTE Teniendo en cuenta que la pensi�n de vejez del se�or LUIS ANTONIO TORRES FAJARDO debi� reconocerse con base en el 75% del IBL del tiempo que le faltare para acceder a la pensi�n o el de los �ltimos 10 a�os de cotizaciones si fuere superior, actualizado de acuerdo con la variaci�n del IPC, efectuadas las operaciones matem�ticas, en documento que se ordenar� allegar a los autos para que haga parte del acta de esta audiencia, el IBL de los 10 �ltimos a�os de cotizaciones del demandante es del orden de $764.391,00, y el del tiempo que le faltaba para alcanzar los 60 a�os de edad (7 a�os 17 d�as), es de $421.976,00.

Como el IBL de los �ltimos 10 a�os, resulta superior, aplicada la tasa de remplazo del 75% arroja una mesada inicial para el a�o 2004 de $573.294,00, que es mayor a la reconocida por el entonces I.S.S., pero inferior a la obtenida en primera instancia, la que en virtud del grado jurisdiccional de consulta a favor de COLPENSIONES deber� modificarse.

De acuerdo con lo anterior, el retroactivo causado por el tiempo no afectado con el fen�meno de la prescripci�n, esto es, desde el 29 de abril de 2012 al 31 de agosto de 2019, debidamente indexado es del orden de $10�560.574,00, lo que conlleva a modificar el numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia proferida el 26 de agosto de 2019 y su correcci�n datada el 27 del mismo mes y a�o. DEL INCREMENTO PENSIONAL POR C�NYUGE A CARGO De acuerdo con lo manifestado por la Corte Constitucional en la sentencia SU 140 del 28 de marzo de 2019, con la expedici�n de la ley 100 de 1993, los incrementos pensionales de que trata el art�culo 21 del Acuerdo 049 de 1990, aprobado por el Decreto 758 del mismo a�o, perdieron su vigencia; m�s no as� para los afiliados que obtuvieron su derecho pensional, antes de que entrara a regir la Ley 100 de 1993, esto es, con antelaci�n al 1� de abril de 1994.

As� las cosas, cabe precisar que si bien esta Sala de decisi�n en anteriores oportunidades concedi� el incremento del 14% para pensionados amparados bajo el r�gimen de transici�n, consagrado en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, en concordancia con el art�culo 12 del Acuerdo 049 de 1990 y teniendo en cuenta para ello precedentes jurisprudenciales; dicha postura se replantea en esta oportunidad, recogiendo cualquier criterio que en contrario se hubiere proferido con anterioridad, puesto que bajo el actual precedente de la Corte Constitucional, los incrementos pensionales por c�nyuge, compa�era permanente e hijo a cargo son derechos accesorios a la pensi�n de vejez e invalidez, por tanto, para quienes se les reconoci� la pensi�n con posterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, dichos incrementos desaparecieron del ordenamiento jur�dico, por virtud de su derogatoria org�nica, adem�s de resultar incompatibles con el inciso 7� del art�culo 48 de la Constituci�n Pol�tica, relacionado con el principio de sostenibilidad financiera del sistema pensional y no formar parte del n�cleo esencial de la seguridad social, por no tener relaci�n alguna con la dignidad de la persona.

En el caso que ocupa la atenci�n la Sala, se tiene que al actor le fue reconocido su derecho pensional, por encontrarse en el r�gimen de transici�n, consagrado en el art�culo 36 de la Ley 100 de 1993, por el entonces INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES en la Resoluci�n No. 001339 de 2004, a partir del 30 de abril de esa anualidad (folio 5). Palmario de lo anterior, a juicio de la Sala, el se�or TORRES FAJARDO no cumple con los lineamientos prescritos por la sentencia SU140 de 2019, para acceder al incremento pensional del 14% por c�nyuge a cargo, tal como lo sentenci� la A quo, por tanto, se confirmar� la decisi�n adoptada en este aspecto, por encontrarse ajustada a derecho, al no ser de recibo los argumentos planteados por el apelante por activa.

EXCEPCIONES Como COLPENSIONES formul� la excepci�n de prescripci�n, observa la Sala que oper� dicho fen�meno respecto del reajuste pensional causado con anterioridad al 29 de abril de 2012, toda vez que la reclamaci�n administrativa se elev� el 29 de abril de 2015, debiendo confirmar lo decidido en tal sentido en primera instancia. COSTAS Atendiendo el resultado del recurso de apelaci�n, las costas en �sta instancia correr�n a cargo de la parte demandante, quien deber� pagar a COLPENSIONES por concepto de agencias en derecho, el equivalente a un salario m�nimo legal vigente, esto es, de $877.803,00.

En el grado jurisdiccional de consulta no se impondr�n costas por no haberse causado. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, la Sala de Decisi�n Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pasto, administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la ley, RESUELVE:

PRIMERO: MODIFICAR los numerales SEGUNDO y CUARTO de la parte resolutiva de la sentencia proferida por el Juzgado Tercero Laboral del Circuito de Pasto el 26 de agosto de 2019, dentro del presente asunto, los cuales quedar�n as�: �SEGUNDO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES a re liquidar la pensi�n por vejez reconocida al se�or LUIS ANTONIO TORRES FAJARDO en la Resoluci�n No. 1339 del 24 de agosto de 2004, teniendo como ingreso base de liquidaci�n el promedio de los �ltimos 10 a�os de cotizaciones debidamente indexado, reconociendo como primera mesada pensional la suma de $573.294,00, la cual deber� ser aumentada anualmente de acuerdo con los incrementos establecidos por el Gobierno Nacional.� �CUARTO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES a incrementar el monto de la mesada pensional del demandante para el a�o 2019 en la suma de $1�080.382,00, la cual deber� pagar por el resto de esa anualidad y seguir� incrementando anualmente en el porcentaje establecido por el Gobierno Nacional.

De igual manera se autoriza a la demandada para que retenga los valores correspondientes con destino al Sistema de Seguridad Social en Salud.� SEGUNDO: MODIFICAR el numeral tercero de la parte resolutiva de la sentencia objeto de apelaci�n y consulta y su correcci�n efectuada mediante auto del 27 de agosto de 2019, el cual quedar� as�: �TERCERO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES a pagar en favor del se�or LUIS ANTONIO TORRES FAJARDO, la diferencia resultante en la mesada pensional reconocida por el ISS, y la mesada pensional que debi� reconocerse como beneficiario del r�gimen de transici�n, diferencia que asciende a la suma total de $9�121.705,00, que debidamente indexada es del orden de $10�560.574,00, de la cual la demandada retendr� el porcentaje correspondientes al Sistema de Seguridad Social en Salud.� TERCERO: CONFIRMAR en lo dem�s la sentencia objeto de apelaci�n y consulta.

CUARTO: CONDENAR en costas de segunda instancia al demandante, quien deber� pagar a favor de COLPENSIONES por concepto de agencias en derecho la suma de $877.03,00, equivalente a un salario m�nimo legal vigente. En el grado jurisdiccional de consulta, no se condenar� en costas.

QUINTO: GLOSAR al expediente la liquidaci�n efectuada por la Sala para que haga parte del acta de esta audiencia. Para efecto de la notificaci�n de esta providencia, se dispone que por Secretar�a se inserte copia de la misma en Estados Electr�nicos con el fin de que sea conocida por los intervinientes dentro del presente asunto, toda vez que por las actuales circunstancias a ra�z de la emergencia sanitaria a causa del COVID 19, de conformidad con el art�culo 2 del Acuerdo PCSJA20-11581 del 27 de junio de 2020, las sedes judiciales y administrativas de la Rama Judicial no prestar�n atenci�n presencial al p�blico.

En firme la misma devu�lvase al Juzgado de origen. CLAUDIA CECILIA TORO RAMIREZ Magistrada Ponente. CLARA INES LOPEZ DAVILA JUAN CARLOS MU�OZ Magistrada Magistrado  �Para la Corte es innegable entonces que el art�culo 21 del Decreto 758 de 1990 no produce efecto alguno respecto de quienes hayan adquirido el derecho a pensi�n con posterioridad a la vigencia de la� HYPERLINK "https://legislacion.vlex.com.co/vid/ley-sistema-seguridad-integral-dictan-59814950" Ley 100 de 1993; todo ello sin perjuicio de que, con arreglo al respeto que la� HYPERLINK "https://legislacion.vlex.com.co/vid/constitucion-politica-colombia-42867930" Carta Pol�tica�exige para los derechos adquiridos, quienes se hayan pensionado con anterioridad a la expedici�n de la� HYPERLINK "https://legislacion.vlex.com.co/vid/ley-sistema-seguridad-integral-dictan-59814950" Ley 100�y hayan en ese momento cumplido con los presupuestos de la norma, conserven el derecho de incremento pensional que se les lleg� a reconocer y de que ya ven�an disfrutando, siempre y cuando mantengan las condiciones requeridas por el referido art�culo 21�Lo anteriormente dicho debe ser suficiente para concluir que, sin perjuicio de la derogatoria org�nica de los beneficios extra pensionales de que tratan los incrementos previstos en el art�culo 21 del Decreto 758 de 1990, el eventual derecho que pudiera tenerse respecto de �ste no puede entenderse como parte integrante del derecho fundamental a la seguridad social.

Lo anterior, toda vez que tal incremento no forma parte del n�cleo esencial de la seguridad social en tanto no est� relacionado con la dignidad de persona alguna y, por ende, debe ceder ante la necesidad de garantizar la sostenibilidad financiera del sistema pensional en tanto que es mediante �sta que el Estado puede sostener una pol�tica dise�ada para permitir que otras personas accedan a la posibilidad de tener una vida digna seg�n �sta se concibi� en el numeral 4.5.6 supra�.

En tal orden, ante el complejo panorama econ�mico que se explic� en el numeral 4.5.1 infra - en donde se evidencia la lejana universalidad en la cobertura del sistema de seguridad social; la situaci�n marginal de ni�os y personas de la tercera edad; la alta tasa de informalidad laboral que, por una parte, genera una inequidad entre quienes se encuentran en la formalidad y quienes no y, por otra parte, afecta las finanzas de un sistema que tiene aspiraciones de universalidad; y los problemas de viabilidad de un sistema cuya financiaci�n se estructur� con fundamento en una pir�mide laboral que se viene invirtiendo por el envejecimiento de la poblaci�n � el principio de solidaridad obliga a que el Estado destine los recursos p�blicos a los sectores m�s desfavorecidos de la sociedad y no a los sectores que pueden sufragar su subsistencia con ocasi�n de la pensi�n a que se hicieron acreedores.

Se trata, en �ltimas, de un problema de asignaci�n presupuestal constitucionalmente admisible��     PROCESO ORDINARIO LABORAL 52001310500320180039901 Magistrada Ponente Dra. CLAUDIA CECILIA TORO RAM�REZ. PAGE \* MERGEFORMAT2  REP�BLICA DE COLOMBIA � RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DEL DISTRITO JUDICIAL DE PASTO SALA LABORAL    "3DFGWX��� ) + G ^ ��ʺʺʪʘ��xj\N\N\@h�T�h=6�CJ^JaJh�T�h�a�6�CJ^JaJh�T�h��6�CJ^JaJh�T�h�,6�CJ^JaJh�T�h�B�6�CJ^JaJ#h�T�h��6�CJ^JaJmH $sH $#h�T�h�P�6�CJ^JaJmH $sH $ h�T�hyS�5�6�CJ^JaJ h�T�hz5�6�CJ^JaJ h�T�h�/;5�6�CJ^JaJ#h�T�hz6�CJ^JaJmH $sH $&h�T�h�P�5�6�CJ^JaJmH $sH $!"DG  � � � � � �   !EOP��������������������� $dh��a$gd�-� $a$gd�-�m$ $d�a$gd�-�m$$&d P�� a$gd�s�$a$gd�s� d�gd' m$ d�gd�B�m$^ � � � � � �  � F { � � � � ���ǹ������yhUhG=2h�B�5�6�PJ^Jh�-�^JmH sH h�s�CJOJQJ^JaJ$h�T�h�s�CJOJPJQJ^JaJ h�T�h�s�CJOJQJ^JaJ#h�T�h�s�5�CJOJQJ^JaJ#h�T�h S�5�CJOJQJ^JaJh�T�h S�6�CJ^JaJh�T�h� �6�CJ^JaJh�T�h��6�CJ^JaJh�T�h�2�6�CJ^JaJh�T�h' 6�CJ^JaJh�T�h=6�CJ^JaJh�T�h�-�6�CJ^JaJ�   !E; *CJOJPJQJ^JaJ'h� �h�-�5�CJOJPJQJ^JaJ h� �h�-�6�PJ^JmH $sH $"h� �h�-�5�6�PJ^JmH $sH $h� �h�-�5�6�PJ^J�� "�"�"�"�"�"�"�"#7#Q#�#�#��������������Ƶ��ƓƁ�o^M^M^M h� �h�{CJOJQJ^JaJ h� �ht �CJOJQJ^JaJ#h� 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