Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Bogotá

Radicado: 2920190005301

Sala: SALA CIVIL

Ponente: Roberto Antonio Benjumea Meza

Fecha: 2019-10-08

Sujetos procesales: ALFONSO RAMÓN PINZÓN ZABALETA / ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES

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Ponente: Dr. ROBERTO ANTONIO BENJUMEA MEZA ACTA DE DISCUSI�N DE PROYECTO PROCESO ORDINARIO LABORAL DE ALFONSO RAM�N PINZ�N ZABALETA CONTRA ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES - COLPENSIONES Hoy, ocho (8) de octubre de dos mil diecinueve (2019), siendo las 10:00 de la tarde, la SALA SEXTA LABORAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOTA, conformada por los Magistrados ROBERTO ANTONIO BENJUMEA MEZA �quien la preside como ponente- y HUGO ALEXANDER R�OS GARAY, se constituye en audiencia p�blica dentro del proceso ordinario con radicado No. 29-2019-00053-01 promovido por el se�or ALFONSO RAM�N PINZ�N contra la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES, con la finalidad de resolver la apelaci�n interpuesta por la apoderada de COLPENSIONES, y el grado jurisdiccional de consulta a favor de la misma entidad en cumplimiento del mandato contenido en el art�culo 69 del C�digo Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, sobre la sentencia dictada por la Juez Veintinueve (29) Laboral del Circuito de Bogot� el 26 de agosto de 2019.

En dicha providencia se CONDEN� a COLPENSIONES a pagar una indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez. La parte resolutiva de dicha sentencia tiene el siguiente tenor literal: �PRIMERO: DECLARAR que el se�or ALFONSO RAMON PINZON ZABALETA identificado con la cedula de ciudadan�a n�mero 17.063.105, tiene derecho a que COLPENSIONES le reconozca la indemnizaci�n sustituta de pensi�n de vejez.

SEGUNDO: CONDENAR a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES, a pagar la indemnizaci�n sustitutiva de pensi�n de vejez al se�or ALFONSO RAMON PINZON ZABALETA que corresponde a la suma de $14.901.574,20.

TERCERO: ORDENAR a COLPENSIONES que indexe dicho valor de conformidad con el IPC certificado por el DANE al momento de su pago.

CUARTO: ABSOLVER a COLPENSIONES de los intereses moratorios solicitados.

QUINTO: CONDENAR en COSTAS a la ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES � COLPENSIONES, fijando como agencias en derecho la suma de $1.000.000.

SEXTO: De no ser apelada la presente sentencia por parte de COLPENSIONES CONS�LTARSE con el H. Tribunal Superior de Bogot� Sala Laboral� (CD 3, minuto 28:10). Se declara abierta la audiencia y se procede a la identificaci�n de las partes y apoderados presentes (dejar constancia de las inasistencias). A continuaci�n se les concede la palabra a los apoderados presentes para que presentes sus alegatos de conclusi�n, si a bien lo tienen.

Para ello se les otorga un t�rmino de 5 minutos. Seguidamente se procede a proferir la decisi�n previamente aprobada por esta Sala, la cual se traduce en los siguientes t�rminos, ANTECEDENTES ALFONSO RAM�N PINZ�N ZABALETA reclama el reconocimiento de la indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez con fundamento en 537 semanas cotizadas a COLPENSIONES, en atenci�n que dicha prestaci�n compatible con la pensi�n de jubilaci�n reconocida a su favor por CAPRECOM (hoy UGPP), pues dichos tiempos no fueron tenidos en cuenta para el reconocimiento de la pensi�n que actualmente devenga.

Para tomar su decisi�n la Juez de primera instancia concluy� que ambas prestaciones son compatibles (pensi�n de jubilaci�n por tiempos p�blicos e indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez por tiempos privados), pues se trata de asignaciones totalmente diferentes por su origen y por su fuente. La apoderada de COLPENSIONES aduce que no es procedente el reconocimiento de la indemnizaci�n sustitutiva de forma simult�nea con la pensi�n de jubilaci�n que le fue reconocida, pues el riesgo de vejez ya se encuentra cubierto y nadie puede percibir m�s de dos asignaciones que provengan del erario p�blico.

Adem�s, se�ala que en consonancia con lo establecido en el art�culo 17 de la Ley 549 de 1999, los tiempos cotizados por el actor a COLPENSIONES servir�n para financiar la pensi�n reconocida por CAPRECOM (CD 3, minuto 29:04). CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL No fue objeto de controversia que mediante Resoluci�n 2360 del 12 de noviembre de 1997 CAPRECOM, hoy UGPP, reconoci� pensi�n de jubilaci�n a favor del demandante en cuant�a inicial de $1.454.186 a partir del momento de su retiro definitivo del servicio oficial, con base en la Ley 33 de 1985, por ser beneficiario del r�gimen de transici�n de la Ley 100 de 1993 (folios 21 a 22).

Tampoco se controvirti� que ALFONSO RAM�N PINZ�N ZABALETA cotiz� al ISS, hoy COLPENSIONES, 526,43 semanas de aportes por empleadores privados (COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SE�ORA DEL ROSARIO y la SOCIEDAD DE CIRUG�A DE BOGOT� HOSPITAL DE SAN JOS�) entre el 15 de enero de 1985 y el 31 de agosto de 2003 (ver folios 23, 27 y 30). As� las cosas, y para resolver la controversia, el art�culo 37 de la Ley 100 de 1993 dispone para �las personas que habiendo cumplido la edad para obtener la pensi�n de vejez no hayan cotizado el m�nimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de continuar cotizando, [EL DERECHO] a recibir, en sustituci�n, una indemnizaci�n equivalente a un salario base de liquidaci�n promedio semanal multiplicado por el n�mero de semanas cotizadas; al resultado as� obtenido se le aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado�.

No obstante, y en voces del art�culo 6 del Decreto 1730 de 2001 �normatividad que reglamenta la indemnizaci�n sustitutiva- el pago de este derecho es incompatible con la pensi�n de vejez. Al respecto conviene recordar que el art�culo 2� del Decreto 2527 del a�o 2000, dispuso claramente que todos los tiempos laborados o cotizados en el sector p�blico y los cotizados al ISS ser�n utilizados para financiar la pensi�n. Por ello �dice la norma- �[c]uando alg�n tiempo no se tome en cuenta para el reconocimiento de la pensi�n, y por ello no se incluya en el c�lculo del bono pensional o no proceda la expedici�n de bono o cuota parte, la Caja, Fondo o entidad p�blica que deba hacer el reconocimiento de la pensi�n, (�) solicitar� el traslado del valor de las cotizaciones para la pensi�n de vejez y de la informaci�n que posea(n) sobre el trabajador, incluyendo su historia laboral�.

Cabe advertir sobre la materia, que la Sala de Casaci�n de la Corte Suprema de Justicia ha considerado la compatibilidad entre la pensi�n de jubilaci�n por servicios p�blicos y la pensi�n de vejez por cotizaciones sufragadas en el sector privado (que podr�a ser aplicable por analog�a a la indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez) �nicamente �bajo el evento de que cualquiera de las dos prestaciones de las que pide su compatibilidad, hubiesen sido causadas antes de la vigencia de la Ley 100 de 1993� (Sentencia CSJ SL 536 de 2018, M.P. GERARDO BOTERO ZULUAGA).

Lo anterior, en atenci�n a que �la regla general del actual sistema es la incompatibilidad entre pensiones que amparen la misma contingencia, por raz�n de la solidaridad� y a que �la existencia y entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, lo que habilita no es ya la compatibilidad, sino la posibilidad, ante la concurrencia de dos reg�menes de transici�n, de elegir el que se considere m�s ben�fico� (Ib�dem).

Con base en las disposiciones referidas, y al margen de que CAPRECOM (hoy UGPP) haya reconocido en favor del demandante pensi�n con fundamento en tiempos trabajados al sector p�blico (ver folio 21), lo cierto es que la pensi�n de jubilaci�n fue causada por el actor despu�s de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, cuando cumpli� la edad de 55 a�os (el 22 de mayo de 1997 � ver c�dula de ciudadan�a a folio 4).

Por ello, los aportes que realiz� al ISS tienen, por mandato legal, como destino financiar el pago de las pensiones de afiliados al fondo com�n que administra la UGPP, y lo �nico que podr�a solicitar ante dicha entidad (la UGPP) es la reliquidaci�n pensional que estime m�s favorable, pero NO el pago simult�neo de dicha pensi�n con la indemnizaci�n sustitutiva que reclama en este expediente.

Por disposici�n legal, la UGPP es la �nica legitimada para solicitar de COLPENSIONES el traslado del valor de los aportes efectuados por el actor, lo que obliga al Tribunal a revocar la sentencia de primera instancia que dispuso el pago de la indemnizaci�n sustitutiva en favor del demandante, y en su lugar absolver a COLPENSIONES de las pretensiones incoadas en su contra en este proceso.

Costas en primera instancia a cargo de la parte demandante. Sin costas en la apelaci�n. DECISI�N En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot� D. C., administrando justicia en nombre de la Rep�blica de Colombia y por autoridad de la Ley, RESUELVE REVOCAR la decisi�n de primera instancia. En su lugar se ABSUELVE a COLPENSIONES de las pretensiones incoadas en su contra por ALFONSO RAM�N PINZ�N ZABALETA.

COSTAS en primera instancia a cargo de la parte demandante. SIN COSTAS en la apelaci�n. Esta decisi�n queda notificada en estrados, la tom� la Sala Sexta Laboral integrada por los magistrados presentes, ROBERTO ANTONIO BENJUMEA MEZA Magistrado HUGO ALEXANDER R�OS GARAY Magistrado  �Gracias su se�or�a siendo el momento procesal oportuno me permito interponer recurso de apelaci�n frente a la sentencia antes proferida por el Despacho en los siguientes t�rminos: Nuestro art�culo 128 de la Constituci�n Pol�tica establece que nadie puede desempe�ar simult�neamente m�s de un empleo p�blico ni recibir m�s de dos asignaciones que provengan del erario o de empresas o instituciones en las que tenga parte mayoritaria el estado salvo los casos expresamente determinados por la ley enti�ndase por tesoro p�blico en la naci�n, las entidades territoriales y en las descentralizadas en ese sentido se manifiesta que por mandato constitucional no resulta admisible percibir de manera simult�nea la pensi�n de Vejez de CAPRECOM y una indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez por parte de esta administradora puesto se estar�a percibiendo dos asignaciones del erario no sobra advertir que el Sistema General de Pensiones de acuerdo a lo previsto en el art�culo 2 de la ley 100/93 se funda en el principio solidaridad y adem�s el riesgo de vejez a todas luces ya que se encuentra cubierto con la pensi�n de vejez reconocida por CAPRECOM por su parte en inciso 4� del art�culo 17 de la ley 549/99 estableci� que sin perjuicio de los requisitos para acceder a la pensi�n en el r�gimen de transici�n todos los tiempos laborados o cotizados en el sector p�blico y cotizados al ISS ser�n utilizados para financiar la pensi�n cuando alg�n tiempo no se incluya para el reconocimiento de la pensi�n y por ello no se incluya en el c�lculo el bono pensional o no proceda la expedici�n de bono se entregara a quien reconozca la pensi�n por parte de la entidad que recibi� la cotizaciones o aquella en la cual se prest� sus servicios sin aporte el valor equivalente a las cotizaciones para la pensi�n de vejez que efectu� o hubiere efectuado al r�gimen de invalidez, vejez y muerte del ISS actualizados DTFP con el pensional dicho valor se calculara con el porcentaje de cotizaci�n para pensi�n de vejez que reg�a para el a�o de 1967 descont�ndose de dicho monto el valor del bono a que all� lugar en el caso de las pensiones en el r�gimen de transici�n del sector publico reconocidas por el ISS se descontara el valor del bono los aportes realizados al ISS antes de la fecha de traslado actualizados en forma aqu� prevista, as� las cosas se explica que las semanas cotizadas a la Administradora Colombiana de Pensiones Colpensiones servir�n para financiar la pensi�n reconocida por CAPRECOM el mismo art�culo 37 de la ley 100/93 esgrimi� que es dable el reconocimiento de la indemnizaci�n sustitutiva de pensi�n de vejez siempre y cuando no se hubiera acreditado los requisitos de la pensi�n de vejez y adem�s de acuerdo al art�culo 6� del decreto 1730/01 resulta incompatible el pago de una indemnizaci�n sustitutiva de la pensi�n de vejez con la pensi�n de vejez dado que el riesgo ya se encuentra asegurado, as� las cosas dejo sustentado mi recurso de apelaci�n, gracias su se�or�a�.     PAGE 6 Exp. 29 2019 00053 01 Alfonso Ram�n Pinz�n Zabaleta Vs. Administradora Colombiana de Pensiones - Colpensiones. 78EFWuvw�����   ��������sW;7hD^�B*CJOJPJQJ^JaJmH nH phsH tH 7hL0�hL0�5�CJOJPJQJ^JaJmH nH sH tH 4hsX�5�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 4hD^�5�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH:hL0�h�z5�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 4hL0�5�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH:hL0�hL0�5�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH (8EFvw��  � � ��QR  �������������������� $dh�a$gd<t�$dh�a$gdD^�m$p$$dh�a$gd[+<m$$dh�a$gd[+<m$$ ��dh�a$gd[+<m$ d l r K Z _ w � � ~ � �   & J M P V ` t x �ĥĥĥĥĥĥĐx�x�x�x]@8hD^�hD^�B*CJOJPJQJ^JaJhnH phtH 4hD^�hD^�B*CJOJQJ^JaJhnH phtH /h�3hD^�CJOJPJQJ^JaJhnH tH )hD^�CJOJPJQJ^JaJhnH tH =h�YhD^�B*CJOJPJQJ^JaJmH nH phsH tH 7hD^�B*CJOJPJQJ^JaJmH nH phsH tH =hQj~hD^�B*CJOJPJQJ^JaJmH nH phsH tH x � � � � � � � � �   �ʹ����fJ,:hL0�hL0�6�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 7hL0�hL0�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 1h�;CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 7hL0�hQ\�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 1h[+<CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 1hQ\�CJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 1hMICJOJPJQJ^JaJhmH nH sH tH 2hD^�B*CJOJPJQJ^JaJhnH phtH  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