Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001318700420230017201

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2024-02-20

Sujetos procesales: Margarita Ma. Roldán Mejía

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REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veinte (20) de febrero de dos mil veinticuatro (2024) Radicaci�n: 66001318700420230017201 Acta de Aprobaci�n No. 149 Hora: 11:20 a.m. 1.- VISTOS Desata la Sala por medio de este prove�do la impugnaci�n interpuesta por la Directora de Acciones Constitucionales COLPENSIONES, contra el fallo de tutela proferido por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de esta capital, a consecuencia de la acci�n de amparo promovida por la se�ora MARGARITA MAR�A ROLD�N MEJ�A contra la entidad impugnante. 2.- DEMANDA Lo sustancial de los hechos que plantea en el escrito de tutela la accionante, se pueden concretar as�: (i) en octubre 24 de 2023 inici� proceso de calificaci�n de PCL ante COLPENSIONES -seg�n documentos radicados en esa fecha-, con la finalidad de recibir la pensi�n de sobreviviente como hija discapacitada;

(ii) en noviembre 02 de 2023 tuvo cita de valoraci�n con medicina laboral; y (iii) a la fecha la entidad no se ha pronunciado de fondo frente a la solicitud. Solicita la protecci�n de sus derechos; y, en consecuencia, se ordene a COLPENSIONES proceda a dar continuidad al tr�mite de calificaci�n de PCL. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1. El juzgado admiti� la acci�n de tutela y dispuso correr traslado de la misma a COLPENSIONES -mediante auto de diciembre 29 de 2023-, entidad que se pronunci� por intermedio de su Directora de Acciones Constitucionales, para indicar que la entidad se encuentra dentro del t�rmino de los cuatro meses para resolver la solicitud, conforme lo establece el art�culo 33 de la ley 100/93 y las sentencias SU-975/03 y T-774/15.

Solicita se deniegue la acci�n de tutela por ser abiertamente improcedente. 3.2. La Procuradora Judicial Penal I 231 conceptu� a favor de la accionante e indic� que es evidente la amenaza al derecho a la seguridad social, al dilatarse la definici�n de derechos asistenciales o prestacionales a reconocer, o la necesidad de continuar con el procedimiento a seguir ante las Juntas de Calificaci�n de Invalidez, en caso de no encontrar un resultado favorable por los m�dicos de COLPENSIONES. 3.3.

El despacho mediante providencia de enero 10 de 2024 ampar� los derechos fundamentales a la seguridad social de la se�ora MARGARITA MAR�A ROLD�N MEJ�A, y le orden� a COLPENSIONES que en el t�rmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci�n de la sentencia, se emita y notifique el correspondiente dictamen de PCL. Para llegar a la anterior determinaci�n, la juez a quo argument� que lo dicho por COLPENSIONES no es de recibo del despacho, por cuanto el t�rmino de cuatro meses a los que hace referencia la entidad son para temas de pensi�n de vejez, pero no para el tema que aqu� se estudia. 4.- IMPUGNACI�N Dentro del t�rmino oportuno, la Directora de Acciones Constitucionales de COLPENSIONES impugn� el fallo, y present� similares argumentos a lo expuesto ante el juez de primera instancia; es decir, que se encuentra dentro del t�rmino de ley -4 meses- para resolver de fondo la solicitud del accionante.

Pidi� que se revoque como quiera que no se cumplen los requisitos de procedibilidad del art�culo 6� del Decreto 2591/91, y por dem�s la entidad no vulner� ning�n derecho fundamental. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra la sentencia proferida por Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de esta capital, de conformidad con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica, y 32 del Decreto 2591 de 1991. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto que contiene el fallo impugnado, en cuanto tutel� el amparo pretendido por la se�ora MARGARITA MAR�A ROLD�N MEJ�A. De acuerdo con el resultado, se adoptar� la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la providencia, modific�ndola o revoc�ndola, en los t�rminos que lo pide la entidad recurrente. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todas las personas sin discriminaci�n alguna.

De la informaci�n arrimada al dosier, se aprecia que la se�ora MARGARITA ROLD�N reclama la protecci�n de sus derechos fundamentales que considera vulnerado por parte de COLPENSIONES, al no haber procedido con la notificaci�n del dictamen de la p�rdida de capacidad laboral como parte del debido proceso dentro de la solicitud que radic� en octubre 24 de 2023, toda vez que fue valorado en noviembre 02 de 2023 y COLPENSIONES a�n no emita el respectivo dictamen.

Ahora, y aunque la legislaci�n no ha dispuesto un t�rmino entre la valoraci�n de la PCL y el acto de notificaci�n del mismo, para la Sala dicho vac�o no constituye una imposibilidad de precisar el t�rmino en que ello deber�a suceder, toda vez que en este tipo de eventos resulta perfectamente posible hacer una aplicaci�n anal�gica de los lineamientos consagrados en el art�culo 38 del Decreto 1352/13 �Por el cual se reglamenta la organizaci�n y funcionamiento de las Juntas de Calificaci�n de Invalidez, y se dictan otras disposiciones�, pues una interpretaci�n sistem�tica con respecto al esp�ritu o raz�n de ser de dicha norma, nos permite concluir que la misma es arm�nica y consecuencial con lo establecido en la Ley 100 de 1993, la cual reza: �Sustanciaci�n y Ponencia. Recibida la solicitud por el m�dico ponente se proceder� de la siguiente manera: a) El Director Administrativo y Financiero de la junta citar� al paciente por cualquier medio id�neo dentro de los dos (2) d�as h�biles siguientes de lo cual se dejar� constancia en el expediente. b) La valoraci�n al paciente o persona objeto de dictamen deber� realizarse dentro de los diez (10) d�as h�biles siguientes. c) En caso de no asistencia del paciente a la valoraci�n, en el t�rmino anterior, al siguiente d�a el Director Administrativo y Financiero de la junta citar� nuevamente por correo f�sico que evidencie el recibido de la citaci�n para la valoraci�n, esta �ltima deber� realizarse dentro de los quince (15) d�as calendarios siguientes al env�o de la comunicaci�n. d) En caso de no asistencia del paciente a la valoraci�n, en el t�rmino anterior, al siguiente d�a luego del paso anterior, el Director Administrativo y Financiero de la junta dar� aviso por escrito a la Administradora de Riesgos Laborales o Administradora del Sistema General de Pensiones de acuerdo a si la calificaci�n en primera oportunidad fue de origen com�n o laboral, cuya constancia debe reposar en el expediente, indic�ndole la nueva fecha y hora en la que se debe presentar el paciente para que esta lo contacte y realice las gestiones para su asistencia. La valoraci�n de la persona se deber� realizar dentro de los quince (15) d�as calendarios siguientes al recibo de la comunicaci�n escrita a las Entidades anteriormente mencionadas. e) Dentro de los cinco (5) d�as h�biles posteriores a la valoraci�n del paciente, el m�dico ponente estudiar� las pruebas y documentos suministrados y radicar� la ponencia f) Cuando el m�dico ponente solicite la pr�ctica de pruebas o la realizaci�n de valoraciones por especialistas, �ste las registrar� en la solicitud de pr�ctica de pruebas que las ordena se�alando el t�rmino para practicarlas de conformidad con el presente decreto. g) Recibidos los resultados de las pruebas o valoraciones solicitadas, el m�dico ponente radicara el proyecto de dictamen dentro de los dos (2) d�as h�biles a su recibo y se incluir� el caso en la siguiente reuni�n privada de la junta. h) Una vez radicada la ponencia el Director Administrativo y Financiero proceder� a agendar el caso en la siguiente audiencia privada de decisi�n, que en todo no caso no podr� ser superior a cinco�.

En el sub lite se percibe que le asist�a raz�n a la accionante al instaurar la tutela, toda vez que desde octubre 24 de 2023 -fecha en la que radic� ante COLPENSIONES solicitud de valoraci�n de PCL-, la entidad no ha procedido a notificar el respectivo dictamen, pese a que la valoraci�n del paciente por parte del m�dico laboral se realiz� en noviembre 02 de 2023, es decir, que han transcurrido m�s de tres meses sin que la entidad defina la petici�n de fondo -contados desde la fecha en que se radica la solicitud de calificaci�n de PCL hasta el d�a en que se emite este pronunciamiento-.

Frente al tema, COLPENSIONES indic� que se encuentra dentro del t�rmino de ley para resolver de fondo, toda vez que no se han superado los cuatros meses, pero como bien lo indic� la funcionaria de primera instancia, ese es un t�rmino para resolver prestaciones pensionales, y no la valoraci�n y emisi�n de dict�menes de PCL. Por tanto, se observa que el t�rmino dispuesto por el Decreto 1352/13 -cinco d�as para radicar la ponencia, y cinco para el estudio de la misma- ya se super�.

As� las cosas, efectivamente le asisti� raz�n a la funcionaria de primer nivel cuando concluy� que COLPENSIONES debe proceder con la emisi�n y notificaci�n del dictamen de PCL. Por tanto, efectivamente lo que se vislumbra es no solo la afectaci�n del derecho fundamental de petici�n, sino tambi�n del debido proceso y la seguridad social, como quiera que el desconocimiento del dictamen de PCL retrasa la posibilidad de que la se�ora MARGARITA MAR�A ROLDAN MEJ�A agote todo el proceso para acceder a una prestaci�n econ�mica.

Eso s�, hay lugar a advertir, desde luego, que deber� cumplir todos los requisitos que exige la ley para el efecto. En esas circunstancias, la Colegiatura confirmar� la decisi�n de primer grado. En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en enero 10 de 2024 por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira (Rda.), en la cual se ampararon los derechos fundamentales de la se�ora MARGARITA MAR�A ROLD�N MEJ�A vulnerados por COLPENSIONES.

SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado  Informaci�n suministrada por la accionante en la petici�n de amparo y que no fue controvertida por COLPENSIONES.     Sentencia de tutela 2� instancia N� 030 Radicaci�n: 660013187004 2023 00172 01 Accionante: Margarita Ma.

Rold�n Mej�a Confirma P�gina  PAGE 5 de  NUMPAGES 5  =QRT� � -. 1 Y Z g ��꽩��{dM9(9 jh9)�h9)�UmHnHu'h9)�h9)�5�CJPJ^JaJ nH tH ,h9)�h9)�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h;Ldh9)�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h;Ldh;LdCJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�a�h�a�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�a�CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h;Ldh9)�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h+t 5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h;Ld5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH  R. / 0 1 G Y h � � � � � � / J \ ] _ k l �����������������������dgd�b�dgd9)� $da$gd9)� $d�a$gd9)�d�gd;Ldd�gd9)�g h � � � � � � � � � � � � � � � �ϷϦ�reXKXK>1rh9)�ha.�CJEHaJh9)�h.}CJEHaJh9)�h�*CJEHaJh9)�hfV7CJEHaJh9)�hol2CJEHaJh9)�h7.CJEHaJ$h9)�h9)�CJEH��PJaJnH tH 'h9)�h9)�5�CJPJ^JaJnH tH  h9)�h9)�PJ^JaJnH tH /h9)�h9)�5�CJ OJPJQJ^JaJ nH tH ;h9)�h9)�5�:�B*CJ OJPJQJ^JaJ nH phtH $h9)�h9)�CJPJ^JaJ nH tH � �      ,. / D E F I J P Q [ \ ] ������̿������tg�ZMgZCh�b�CJEHaJh9)�h�.zCJEHaJh9)�h3CJEHaJh9)�hfV7CJEHaJh9)�hs]jCJEHaJh9)�h$p CJEHaJh9)�hjcCJEHaJheg3heg3CJEHaJheg3CJEHaJh9)�h9)�CJEHaJh9)�hiCJEHaJh9)�h7.CJEHaJh9)�ha.�CJEHaJh9)�h.}CJEHaJh9)�h)0�CJEHaJ] ^ 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