Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66001318700420230016801

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2024-02-26

Sujetos procesales: Cristian Stiven Hernández

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Frente a esa especial solicitud del accionante, la entidad inform� al juez de primera instancia el tr�mite que est� adelantando, y el motivo por el cual dio apertura al proceso administrativo de restablecimiento de derechos de la menor. As� las cosas, se aprecia con meridiana claridad, que se hace uso de la v�a constitucional como mecanismo judicial alternativo para intentar obtener algunas �rdenes por parte del juez de tutela en el escenario de un proceso administrativo, lo que al decir de la jurisprudencia nacional constituye una palpable violaci�n al principio de subsidiariedad que rige la acci�n de tutela� DEBIDO PROCESO / SUBSIDIARIEDAD / EXISTENCIA OTRO MEDIO DE DEFENSA � para resolver esta clase de conflictos existen otras v�as en el �mbito administrativo.

Textualmente se ha indicado: �[�] dada la naturaleza supletiva de la acci�n de tutela, la misma no puede ser utilizada como un medio judicial alternativo, adicional o complementario de los establecidos en el ordenamiento jur�dico para la defensa de los derechos de manera preferente, como quiera que, a trav�s de su ejercicio, no se busca reemplazar los procedimientos ordinarios o especiales y, menos a�n, pretermitir los mecanismos que dentro de estos se han establecido para controvertir las decisiones que se adopten.� DEBIDO PROCESO / SUBSIDIARIEDAD / OTRO MEDIO DE DEFENSA / PROCESO EN CURSO � en la demanda de tutela se plantea una orden contra el ICBF, pero de la misma se desprende que tienen una relaci�n directa con lo que pueda resolver la entidad en el proceso que actualmente adelanta.

Por tanto, no puede el juez de tutela invadir esa �rbita funcional, m�xime cuando se trata de un proceso que se encuentra en tr�mite y a�n no ha culminado. Lo dicho, aunado a que la Sala de Decisi�n de tutelas de la H. Corte Suprema ha reiterado, que al juez constitucional no le es permitido inmiscuirse en �procesos en curso�, tal como se expres� en la sentencia CSJ SP, 6 may. 2015, Rad. 79314� REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veintis�is (26) de febrero de dos mil veinticuatro (2024) Radicaci�n: 66001318700420230016801 Acta de Aprobaci�n N� 166 Hora: 8:20 a.m. 1.- VISTOS Desata la Sala por medio de este prove�do la impugnaci�n interpuesta el se�or CRISTIAN STIVEN HERN�NEZ, frente al fallo proferido por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela impetrada contra el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -en adelante ICBF-, el Hospital Universitario San Jorge de Pereira (HUSJ), a la que se vincul� la se�ora MARTHA LUC�A CAPAZ OTONAS, madre de la menor YYB. 2.- DEMANDA Lo narrado en el escrito de tutela por parte del accionante se puede sintetizar de la siguiente manera: (i) la menor YYB hace parte de la comunidad ind�gena e ingres� en estado de embarazo al Hospital Universitario San Jorge de Pereira;

(ii) el se�or CRISTIAN HERN�NDEZ afirma ser la pareja de la menor; (iii) no se le permiti� ingresar al hospital para acompa�ar a la menor, y le indicaron que s�lo pod�a ingresar la representante legal; (iv) la menor YYB le comunic� que la iban a trasladar hac�a Bienestar Familiar, separ�ndola de su beb� reci�n nacido; y (v) no volvi� a tener comunicaci�n con YYB, toda vez que le fue retenido el celular a la menor.

Pide que se le ordene a la entidad accionada dar de alta a la menor con destino a su hogar, al igual que a su beb�, para permit�rsele dar calidad de vida. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- Una vez admitida la acci�n de tutela -diciembre 27 de 2023-, el juzgado de instancia dispuso correr traslado al ICBF y al Hospital Universitario San Jorge de Pereira.

Posteriormente, vincul� a la se�ora MARTHA LUC�A CAPAZ OTONAZ progenitora de la menor YYB. Solo se pronunci� el ICBF en los siguientes t�rminos: - La Directora Regional del ICBF manifest� que la entidad est� tomando medidas para proteger los derechos de la adolescente y su hijo a trav�s de un proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD).

Este proceso implica la evaluaci�n de la situaci�n de la adolescente y la determinaci�n de medidas de protecci�n adecuadas, como la ubicaci�n en medio institucional para garantizar su seguridad y bienestar. El proceso administrativo de restablecimiento de derechos es una herramienta importante para proteger a los ni�os, ni�as y adolescentes en Colombia cuando sus derechos han sido vulnerados, amenazados o no han sido debidamente observados El equipo t�cnico interdisciplinario del ICBF ha realizado evaluaciones para identificar los riesgos y necesidades de la adolescente y su hijo, as� como para determinar las medidas de protecci�n m�s apropiadas.

Estas evaluaciones han incluido aspectos psicol�gicos, nutricionales y de salud en general. Por tanto, el ICBF est� actuando de acuerdo con sus funciones y responsabilidades para garantizar el restablecimiento de los derechos de la adolescente y su hijo en una situaci�n de vulnerabilidad, motivo por el cual dio apertura al proceso administrativo de restablecimiento de derechos. 3.2.- Vencido el plazo constitucional, la juez a-quo mediante sentencia de enero 12 de 2024 declar� improcedente la acci�n de tutela, con fundamento en que la acci�n de tutela tiene un car�cter residual y subsidiario, y el juez de tutela no puede inmiscuirse en asuntos propios del juez natural, a menos que se evidencia la configuraci�n de un perjuicio irremediable; es decir, que se demuestre el peligro que se cierne sobre el derecho fundamental, de tal magnitud que afecta con inminencia y de manera grave su subsistencia, requiriendo de forma inmediata e impostergable medidas que lo neutralicen. 4.- IMPUGNACI�N El accionante se mostr� inconforme con lo resuelto, y solicita que el Tribunal revoque la sentencia de primera instancia y en su lugar se acceda a las pretensiones planteadas en la demanda de tutela.

Para ese efecto argument�: Podr�a pensarse que las palabras de la trabajadora social del ICBF est�n manipuladas. Adicionalmente, su pareja se siente injustamente tratada, por lo que considera que su situaci�n debe tratarse con justicia en aras de que se asegure el derecho a una vida juntos, por cuanto est� en capacidad de proporcionar una vida estable y amorosa.

Solicita que se haga un llamado a las autoridades para que se respete sus derechos y se tome una decisi�n justa. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo proferido por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medida de Seguridad de Pereira (Rda.), seg�n las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en el fallo impugnado, en cuanto declar� improcedente la acci�n de tutela interpuesta por el se�or CRISTIAN STIVEN HERN�NDEZ.

De acuerdo con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todas las personas sin discriminaci�n alguna.

De acuerdo con lo informado por el se�or CRISTIAN STIVEN HERN�NDEZ, se solicita el reintegro inmediato de la menor YYB a su hogar ante la apertura del proceso de restablecimiento de derechos. Frente a esa especial solicitud del accionante, la entidad inform� al juez de primera instancia el tr�mite que est� adelantando, y el motivo por el cual dio apertura al proceso administrativo de restablecimiento de derechos de la menor.

As� las cosas, se aprecia con meridiana claridad, que se hace uso de la v�a constitucional como mecanismo judicial alternativo para intentar obtener algunas �rdenes por parte del juez de tutela en el escenario de un proceso administrativo, lo que al decir de la jurisprudencia nacional constituye una palpable violaci�n al principio de subsidiariedad que rige la acci�n de tutela, toda vez que para resolver esta clase de conflictos existen otras v�as en el �mbito administrativo.

Textualmente se ha indicado: �[�] dada la naturaleza supletiva de la acci�n de tutela, la misma no puede ser utilizada como un medio judicial alternativo, adicional o complementario de los establecidos en el ordenamiento jur�dico para la defensa de los derechos de manera preferente, como quiera que, a trav�s de su ejercicio, no se busca reemplazar los procedimientos ordinarios o especiales y, menos a�n, pretermitir los mecanismos que dentro de estos se han establecido para controvertir las decisiones que se adopten.�  -negrillas excluidas-.

La jurisprudencia constitucional es contundente al resaltar el car�cter subsidiario y residual de la acci�n constitucional, y que la misma solo es procedente de manera supletoria, es decir, cuando no existan otros mecanismos ordinarios de defensa judicial a los cuales se pueda acudir, y que no sea usada como una forma de evadirlos: �[�] La acci�n de tutela es un mecanismo de protecci�n de derechos fundamentales cuyas caracter�sticas y condiciones son definidas por la misma Carta Pol�tica.

Dentro de estos requisitos se encuentran la subsidiariedad y la inmediatez. El primero est� relacionado con la necesidad que en cada caso concreto se acredite que el afectado no cuenta con otro mecanismo de protecci�n de sus derechos o que, en raz�n a la inminencia de un perjuicio irremediable, dicho instrumento pierde su idoneidad para garantizar la eficacia de los postulados constitucionales, caso en el cual la Carta prev� la procedencia excepcional y transitoria. El fundamento constitucional de la subsidiariedad, bajo esta perspectiva, consiste en impedir que la acci�n de tutela, que tiene un campo restrictivo de aplicaci�n, se convierta en un mecanismo principal de protecci�n de los derechos fundamentales�. -resaltado nuestro- Como se indic� previamente, en la demanda de tutela se plantea una orden contra el ICBF, pero de la misma se desprende que tienen una relaci�n directa con lo que pueda resolver la entidad en el proceso que actualmente adelanta.

Por tanto, no puede el juez de tutela invadir esa �rbita funcional, m�xime cuando se trata de un proceso que se encuentra en tr�mite y a�n no ha culminado. Lo dicho, aunado a que la Sala de Decisi�n de tutelas de la H. Corte Suprema ha reiterado, que al juez constitucional no le es permitido inmiscuirse en �procesos en curso�, tal como se expres� en la sentencia CSJ SP, 6 may. 2015, Rad. 79314, donde concretamente se sostuvo: �Ha sido criterio definido y reiterado de la Sala de Casaci�n Penal de la Corte que no es procedente acudir a la solicitud de protecci�n constitucional para intervenir dentro de procesos en curso, no s�lo por cuanto ello desconoce la independencia de que est�n revestidas las autoridades judiciales para tramitar y resolver los asuntos de su competencia, sino porque tal proceder desnaturaliza la filosof�a que inspir� la acci�n de amparo como mecanismo residual de defensa de los derechos superiores, mas no para su declaraci�n. [�] Al interior de dicho diligenciamiento, los accionantes podr�n ejercer todas las potestades que la ley les confiere para satisfacer su pretensi�n, a trav�s de los mecanismos ordinarios con que cuentan, tales como las solicitudes de nulidad, el ejercicio de los medios de impugnaci�n, etc.

En consecuencia, al existir un escenario natural de discusi�n sobre el asunto sometido al conocimiento del juez constitucional, la tutela demandada se torna improcedente, en los t�rminos previstos por el art�culo 6-1 del Decreto 2591 de 1991�. -negrillas de la Sala- V�ase igualmente, que de tiempo atr�s se tiene claro que es en el interior de la actuaci�n donde se deben ventilar las presuntas trasgresiones a los derechos y garant�as fundamentales que se reclaman, en cuanto: �no obstante la posible irregularidad que se hubiere presentado en el tr�mite del proceso correspondiente, al no estar culminada la actuaci�n, existen normas en el procedimiento para que el afectado alegue oportunamente estas deficiencias, bien sea, pidiendo nulidades, interponiendo recursos, interviniendo en el proceso, todo con el fin de defender sus derechos.

Es decir, la improcedencia de la acci�n de tutela, en estos casos, radica en la existencia de otro medio de defensa judicial, dentro del propio proceso�. Por todo ello, se hace necesario concluir que la acci�n de tutela no es el mecanismo id�neo para resolver de fondo lo aqu� pretendido, con miras a emitir �rdenes contra el ICBF, por cuanto a la fecha se encuentran en curso el proceso administrativo.

As� que al considerarse que la sentencia proferida en enero 12 de 2024 por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medias de Seguridad de Pereira (Rda.) se encuentra ajustada a derecho, se le dar� cabal confirmaci�n. En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en enero 12 de 2024 por el Juzgado Cuarto de Ejecuci�n de Penas y Medida de Seguridad de Pereira (Rda.), por medio de la cual se declar� improcedente la acci�n de tutela impetrada por el se�or CRISTIAN STIVEN HERN�NDEZ contra el ICBF.

SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado En ausencia justificada  Consultar, entre otras, las Sentencias T-500 de 1995 y T-285 de 2010.  Sentencias T-582 de 2016.  En relaci�n con la subsidiariedad de la acci�n de tutela pueden consultarse, entre otras, las sentencias T-297/97, M.P. Antonio Barrera Carbonell, T-449/98, M.P. Alfredo Beltr�n Sierra y T-300/04, M.P. Eduardo Montealegre Lynett.  Sentencias T-315/05.  Ver tambi�n los radicados T-45900/10, T-53421/11 y T-70719/13  Corte Constitucional, T-418 de 2003.     Sentencia de tutela 2� instancia N� 036 Radicaci�n: 660013187004 2023 00168 01 Accionante: Cristian Stiven Hern�ndez Confirma P�gina  PAGE 2 de  NUMPAGES 6 DEm n p � � � � � ( ) � �һ���{fN:#:#,h1>�h1>�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h1>�CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h�=�h�=�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h:�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h1>�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�z�h�z�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h�=�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,hmyhmyCJOJPJQJ^JaJ nH tH /h�=�h�z�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h�=�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH  Eo p � c�������)*=WX��������������������dgd�z� $da$gd�z� $d�a$gd�z�d�gd| �d�gd:�d�gd1>�d�gd�=�d�gdmyd�gd�z�� Obce�������վ��|hQ=Q=�)'h�z�h�z�5�CJPJ^JaJ nH tH &h| �CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h| �h| �CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h �CJOJPJQJ^JaJ nH tH /h�=�h:�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h| �5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH )h:�5�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h�z�h�z�CJOJPJQJ^JaJ nH tH ,h1>�h1>�CJOJPJQJ^JaJ nH tH &h1>�CJOJPJQJ^JaJ nH tH  ����)=WXZ`ag��Ȫ���mZOD9.h�z�h�E�CJaJh�z�h�)'CJaJh�z�h)TCJaJh�z�h"KCJaJ$h�z�h�z�CJEH��PJaJnH tH 'h�z�h�z�5�CJPJ^JaJnH tH  h�z�h�z�PJ^JaJnH tH /h�z�h�z�5�CJ OJPJQJ^JaJ nH tH ;h�z�h�z�5�:�B*CJ OJPJQJ^JaJ nH phtH $h�z�h�z�CJPJ^JaJ nH tH 'h�z�h�z�5�CJPJ^JaJ nH tH  jh�z�h�z�UmHnHu glmnot{���������������������������ɾ���ɳ������������t_P h�z�hJtS@���CJEH��aJ(h�\VhJtSCJ OJPJQJaJnH tH h�z�hJtSCJaJh�z�h�oCJaJh�;sh�;sCJaJh�;sCJaJh�z�h�z�CJaJh�z�h �CJaJh�z�h��CJaJh�z�h�DCJaJh�z�h�f�CJaJh�z�h�QCJaJh�z�h�E�CJaJh�z�h>CJaJh�z�h|4#CJaJ X�����������vw()gh  ��) ��������������������������dgd�\Vdgd�z� $da$gd�z�GOPhij������� :LM���ó����v�g�X��vH8 hgv&h�Q@���CJEH��\�aJ hgv&h> �@���CJEH��\�aJ h�z�h5$�@���CJEH��aJ h�z�hdM @���CJEH��aJ h�z�h> �@���CJEH��aJ h�z�h�f�@���CJEH��aJ h�z�hS =@���CJEH��aJ h�z�h� �5�@���CJEH��aJ h�z�h��5�@���CJEH��aJ h�z�h�Q5�@���CJEH��aJ h�z�hpgE@���CJEH��aJ h�z�h�Q@���CJEH��aJ h�z�ht3+@���CJEH��aJM�������� "#,67���ĵ��~kXkEkE2k$h�z�h�E�@���CJEH��aJmH sH $h�z�h� �@���CJEH��aJmH sH $h�z�h�nO@���CJEH��aJmH sH $h�z�hM!O@���CJEH��aJmH sH $h�z�hJtS@���CJEH��aJmH sH (h�\VhJtSCJ OJPJQJaJnH tH  h�z�ht3+@���CJEH��aJ h�z�h�f�@���CJEH��aJ h�z�h�Q@���CJEH��aJ h�z�h�`�@���CJEH��aJ hgv&h�`�@���CJEH��aJ hgv&h�Q@���CJEH��aJ7MR�tu|().STU��Ǵ�ڴ�ڴyjZK 2R3S3i5������������������� �� �3d]�3gd�z�����d��]��^��gd�\Vdgd�\V����d�-DM� ����]��^��gd�\V����d]��^��gd�z�dgd�z��)*T*+C+G+�+�+�+�+�+�+�+�+���颇raP;&r(h�\Vh?RB*CJ]�aJmH phsH )jh�\Vh?RB*CJH*UaJph h�\Vh?RB*CJH*aJph h�\Vh?R6�B*CJaJph(h�\Vh�7�B*CJ]�aJmH phsH 4jh�\Vh�7�B*CJH*U]�aJmH phsH .h�\Vh�7�5�B*CJ\�]�aJmH phsH +h�\Vh�7�5�B*CJ]�aJmH phsH 1h�\Vh�7�5�>*B*CJ\�]�aJmH phsH +h�\Vh�7�B*CJ\�]�aJmH phsH  �+-$-*-0-1-�-.�/�/�/�0�0�0�0�0�0�0�0�0�0�0�����ͻ͠ͻ͉�y�fSf@S$h�z�h�\@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h� P@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�hYM�@���CJEH��aJmH $sH $ h�\Vh?R@�CJ\�^JaJ-jh�\Vh�7�B*CJH*U^JaJph4jh�\Vh�7�0J@�CJOJQJU\�^JaJ"h�\Vh�7�5�@�CJ\�^JaJ h�\Vh�7�@�CJ\�^JaJh�\Vh�7�CJaJh�z�h�7�@�CJaJh�z�h�7�CJaJ�0�0�0111 1&14171e1y1|1~1�1�1�1�1�122'2+2.21222;2>2���������{�{�{�hUhUhUhUh�h$h�z�h�\@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�hK�@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h�o8@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h� P@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h�]c@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�hL�@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h~O�@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�hYM�@���CJEH��aJmH $sH $$h�z�h="U@���CJEH��aJmH $sH $>2W2s2t2S3�3 5i5j5�6�6}7�7�7�7�7m8p:q:r:u:���佧��������s�`M4�0jh�z�hL�0J@���CJOJQJU\�aJ$h�z�hL�@���CJaJmH $sH $tH$hg#hL�@���CJaJmH $sH $tHh�z�h_�@���CJaJ$h�z�hL�@���CJEH��aJmH $sH $'h�\Vh�\V@���CJ\�^JaJmH $sH $*h�\VhL�5�@���CJ\�^JaJmH $sH $'h�\VhL�@���CJ\�^JaJmH $sH $$jh�z�hL�@���CJH*UaJh�z�hL�@���CJaJ h�z�hL�CJaJmH sH i5j5�6�6�7�7u:v:q;r;M 3>�>�>�>�>�>�>����������������������� �� �3d]�3gd�z�dgd�z�����d��]��^��gd�\Vu:v::�:�:�:�:�:�:�:;;&;J;K;U;_;n;p;q;r;�;�;�;�;�;�;��������������檛��}n}_P h�z�h~O�@���CJEH��aJ h�z�h�!�@���CJEH��aJ h�z�h��@���CJEH��aJ h�z�hZU�@���CJEH��aJ h�z�hl)@���CJEH��aJ h�z�h�.e@���CJEH��aJ h�z�hQ=`@���CJEH��aJ h�z�h�o8@���CJEH��aJ h�z�h�]c@���CJEH��aJ h�z�hl)@���CJEH��aJ h�z�hL�@���CJEH��aJh�z�hL�CJaJ�;�;�;�;�;�;�; 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