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DEBIDO PROCESO / IMPROCEDENCIA TUTELA / CUANDO SE FUNDE EN SUPOSICIONES Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho: para que �proceda la acci�n de tutela contra una autoridad p�blica deben darse dos (2) elementos o presupuestos b�sicos, a saber: (i) Acci�n u omisi�n proveniente de la autoridad p�blica y (ii) Efectiva violaci�n o amenaza de violar un derecho constitucional fundamental�, seg�n lo ha reafirmado la jurisprudencia constitucional.
Adem�s, esta Corporaci�n ha reiterado que de la lectura sistem�tica del mencionado art�culo y del art�culo 6 que contempl� las causales de improcedencia, se infiere que la existencia de una acci�n u omisi�n de la autoridad accionada, con la cual se trasgredan los derechos fundamentales del actor, es un requerimiento �l�gico-jur�dico para la procedencia de la acci�n tuitiva de derechos fundamentales�.
As� las cosas, la acci�n de tutela est� llamada a no proceder, cuando se funde en suposiciones, conjeturas o violaciones hipotecas. Como se consider� en la sentencia T-066 de 2002�� REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, veintinueve (29) de febrero de dos mil veinticuatro (2024) Radicaci�n: 66001318700120240001601 Acta de Aprobaci�n No 187 Hora: 2:00 p.m. 1.- VISTOS Procede la Sala por medio de este prove�do a desatar la impugnaci�n interpuesta por la se�ora YULI MARYEI GAVIRIA TABARES, contra la sentencia proferida por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de esta capital, con ocasi�n de la acci�n de tutela instaurada frente a la Comisi�n Nacional del Servicio Civil -en adelante CNSC- y la Alcald�a de Armenia con su Secretar�a de Educaci�n. 2.- SOLICITUD Lo sustancial de los hechos que plantea en el escrito de tutela la accionante, se pueden concretar as�: (i) en diciembre 28 de 2022 la CNSC divulg� los empleos y vacantes ofertados en el marco de los procesos de selecci�n No 2408 � 2434 Territorial 8;
(ii) particip� para el empleo denominado �AUXILIAR ADMINISTRATIVO�, c�digo 407, grado 16, OPEC 188884 de la Secretar�a de Educaci�n de Armenia, del cual ocup� el puesto trece, para veintid�s vacantes; (iii) mediante Resoluci�n No 16737 de noviembre 20 de 2023, la CNSC confirm� la lista de elegibles para proveer el referido cargo, la cual fue publicada en noviembre 24 de 2023;
(iv) el acto administrativo en su art�culo quinto consagra el t�rmino para la firmeza de los aspirantes en la lista de elegibles, el cual es de diez d�as h�biles, luego de lo cual debe producirse el nombramiento en estricto orden; (v) en diciembre 19 de 2023 vencido el t�rmino de la referida resoluci�n, se comunic� mediante correo electr�nico con la Secretar�a de Educaci�n de Armenia, solicit�ndoles informaci�n de la fecha de realizaci�n de la audiencia p�blica de escogencia de plaza, toda vez que la fecha l�mite para esa diligencia lo era diciembre 20 de 2023; y (vi) la entidad le inform� que se encuentra adelantado las gestiones pertinentes con la CNSC para proceder con la citaci�n, y que todas las actuaciones ser�n comunicadas al correo electr�nico registrado en el SIMO.
Pidi� la protecci�n de sus derechos fundamentales, y, en consecuencia, se ordene a las entidades accionadas procedan de manera inmediata a adelantar las gestiones, para que se realice la audiencia p�blica para escogencia de plaza OPEC 188884, se realice el nombramiento y posesi�n en dicho cargo. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- El despacho a quo mediante auto de enero 10 de 2024 admiti� la acci�n de tutela contra la CNSC y la Alcald�a de Armenia y su Secretar�a de Educaci�n. Las entidades se pronunciaron en los siguientes t�rminos: - La Secretar�a de Educaci�n de Armenia inform� que mediante el oficio No 2024RS002456 la CNSC autoriz� el uso del aplicativo SIMO, para realizar la audiencia p�blica de escogencia de plaza, motivo por el cual procedieron a enviar la citaci�n en enero 16 de 2024 mediante correo electr�nico, para los d�as 22, 23 y 24 de enero de 2024.
Solicit� que se desvincule a la entidad, por cuanto no han vulnerado o amenazado ning�n derecho fundamental. 3.2.- Agotado el tr�mite a seguir en fallo de enero 23 de 2024 y dentro del t�rmino constitucional, la juez declar� la carencia actual de objeto por hecho superado la acci�n de tutela promovida por la se�ora YULI MARYEI GAVIRIA TABARES, toda vez que la Secretar�a de Educaci�n de Armenia, puso en conocimiento de la accionante que realizar�a la audiencia p�blica para la escogencia de plaza los d�as 22, 23 y 24 de enero de 2024, notificaci�n que llev� v�a correo electr�nico en enero 16 de 2024. 4.- IMPUGNACI�N La accionante se mostr� inconforme con la decisi�n, a cuyo efecto la impugn�, solicit� que se revoque el fallo, y en consecuencia se ordene a la Secretar�a de Educaci�n de Armenia a realizar de manera inmediata su nombramiento y posesi�n en el cargo de Auxiliar Administrativo.
Hace nuevamente un relato de los hechos, y expuso los siguientes argumentos: No comparte la postura del juez de primera instancia de declarar la carencia actual de objeto por hecho superado, toda vez que las pretensiones de la acci�n de tutela eran espec�ficamente que se llevara a cabo la audiencia, nombramiento y posesi�n en per�odo de prueba.
Si bien es cierto, la acci�n p�blica para la escogencia de plaza para la cual concurs� y se encuentra en lista de elegibles se llev� a cabo durante los d�as 22, 23 y 24 de enero de 2024, lo cierto es que la Secretar�a de Educaci�n ha dilatado el proceso y a la fecha no ha realizado nombramiento ni posesi�n. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo dictado por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira (Rda.), de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en la sentencia impugnada, en cuanto neg� la protecci�n de los derechos fundamentales que fueron deprecados por la se�ora YULI MARYEI GAVIRIA TABARES por carencia actual de objeto por hecho superado.
De conformidad con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todos los ciudadanos sin discriminaci�n alguna.
En este caso la se�ora YULI GAVIRIA concurre ante el juez constitucional por considerar que por parte de la Alcald�a de Armenia a trav�s de su Secretar�a de Educaci�n se le est� vulnerando sus derechos fundamentales al debido proceso, trabajo y confianza leg�tima, toda vez que para el momento en que la entidad presenta la demanda, la entidad no ha procedido con la programaci�n de la audiencia p�blica para escogencia de plaza, ni ha realizado el nombramiento y menos posesi�n. Luego del traslado de la acci�n de tutela, el juzgado neg� la protecci�n de los derechos fundamentales, por considerar que existe una carencia actual de objeto por hecho superado, toda vez que la entidad procedi� a programar la audiencia p�blica para escogencia de plaza para los d�as 22, 23 y 24 de enero de 2024.
Frente a la decisi�n que adopt� el despacho, la se�ora YULI GAVIRIA se mostr� inconforme, toda vez que, si bien se realiz� la audiencia p�blica, la entidad no ha procedido con el nombramiento y posesi�n, siendo estas dos circunstancias un complemento de la pretensi�n en la acci�n de tutela. Al respecto es pertinente precisar que el hecho superado se genera cuando en el transcurso de la acci�n de tutela desaparecen los motivos que dieron origen a la misma, esto es, se satisface la pretensi�n del amparo constitucional y cesa la vulneraci�n del derecho o derechos invocados, y por ello es innecesario que se profiera una orden de protecci�n.
Pues bien, en el presente asunto, la entidad accionada demostr� haber dado respuesta a la petici�n presentada por la accionante, esto es, que se le informara la fecha de la audiencia para la escogencia de plaza, lo que efectivamente aconteci� seg�n lo corroborado por la misma se�ora YULI GAVIRIA, quien indic� que los d�as 22, 23 y 24 de enero se llev� a cabo la mencionada diligencia. En ese orden de ideas, es cierto para el momento en que el juzgado de primera instancia se pronunci� -enero 23 de 2024-, la Secretar�a de Educaci�n del municipio de Armenia ya hab�a programado la audiencia de escogencia de plaza, siendo esta una de las pretensiones de la se�ora YULI GAVIRIA en la acci�n de tutela, lo que en efecto daba lugar a que se declarara la carencia actual de objeto por hecho superado frente a esa petici�n. No obstante, la accionante censura que no se haya emitido ninguna orden en cuanto al nombramiento y posesi�n; sin embargo, es evidente que ninguna orden se pod�a emitir en tal sentido, precisamente ante la programaci�n de la audiencia que llev� a cabo la Secretar�a de Educaci�n Municipal de Armenia, siendo ese un proceso previo al nombramiento y posesi�n que sin duda alguna debe respetar el juez de tutela como una garant�a a los dem�s miembros de la lista de elegibles, toda vez que resultar�a totalmente improcedente ordenarse el nombramiento de una persona, cuando claramente lo que existe con antelaci�n es una escogencia de sede o plaza por todas las personas que conforman la lista.
Siendo as� las cosas, se�alar que existe una vulneraci�n del debido proceso y confianza leg�tima de la accionante ante la ausencia de un acto administrativo que disponga su nombramiento, sin que se tenga raz�n alguna del inter�s por parte de los otros miembros de la lista de elegibles de lo acontecido en la audiencia de escogencia de plaza que se llev� a cabo en enero 22, 23 y 24 de 2024, resulta totalmente improcedente, por cuanto se apoya en conjeturas, suposiciones o violaciones hipot�ticas.
Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho: �La acci�n de tutela fue consagrada en la Constituci�n de 1991, como una herramienta jur�dica con la que cuenta toda persona para solicitar la protecci�n de los derechos fundamentales vulnerados o amenazados por cualquier autoridad p�blica. As� el art�culo 86 Superior consagr� �el derecho de toda persona a interponer acci�n de tutela '(�) para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, (�) la protecci�n inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que �stos resulten vulnerados o amenazados por la acci�n o la omisi�n de cualquier autoridad p�blica (�)' o particulares, entre otros, que presten servicios p�blicos, o ante quienes el afectado se encuentre en una situaci�n de indefensi�n o subordinaci�n.� En desarrollo del precepto constitucional, el Decreto 2591 de 1991 estableci� en el art�culo 5, las reglas de procedencia general de la solicitud de amparo, en los siguientes t�rminos: �La acci�n de tutela procede contra toda acci�n u omisi�n de las autoridades p�blicas, que haya violado, viole o amenace violar cualquiera de los derechos de que trata el art�culo 2 de esta ley.
Tambi�n procede contra acciones u omisiones de particulares, de conformidad con lo establecido en el Cap�tulo III de este Decreto. La procedencia de la tutela en ning�n caso est� sujeta a que la acci�n de la autoridad o del particular se haya manifestado en un acto jur�dico escrito.� Entonces para que �proceda la acci�n de tutela contra una autoridad p�blica deben darse dos (2) elementos o presupuestos b�sicos, a saber: (i) Acci�n u omisi�n proveniente de la autoridad p�blica y (ii) Efectiva violaci�n o amenaza de violar un derecho constitucional fundamental�, seg�n lo ha reafirmado la jurisprudencia constitucional.
Adem�s, esta Corporaci�n ha reiterado que de la lectura sistem�tica del mencionado art�culo y del art�culo 6 que contempl� las causales de improcedencia, se infiere que la existencia de una acci�n u omisi�n de la autoridad accionada, con la cual se trasgredan los derechos fundamentales del actor, es un requerimiento �l�gico-jur�dico para la procedencia de la acci�n tuitiva de derechos fundamentales�.
As� las cosas, la acci�n de tutela est� llamada a no proceder, cuando se funde en suposiciones, conjeturas o violaciones hipotecas. Como se consider� en la sentencia T-066 de 2002: �(�) Con todo, ello no significa que los ciudadanos puedan desconocer los procedimientos establecidos por la ley en los diversos ordenamientos jur�dicos, que para el caso que nos ocupa es la jurisdicci�n de lo contencioso administrativo y, acudir a la acci�n de tutela bajo la suposici�n o conjetura de que se vulnerar�n derechos fundamentales por actos negativos de la administraci�n, sin darle a �sta siquiera la oportunidad de pronunciarse en ese o en otro sentido.
No se puede llegar al absurdo de acudir a la acci�n de tutela sobre la base de actos que no se han proferido, esto no solo viola el debido proceso de las entidades p�blicas, que, valga repetirlo, tambi�n lo tienen, sino que, atentar�a contra uno de los fines esenciales del Estado, cual es el de asegurar la vigencia de un orden justo.� En consecuencia, la procedencia general de la protecci�n constitucional v�a tutela est� condicionada a que se cumpla con el requisito de existencia de acciones u omisiones que conculquen o pongan en peligro los derechos de las personas, como quiera que una situaci�n diferente se circunscribir�a al �campo de las meras especulaciones o hip�tesis�. En ese orden de ideas, la Corporaci�n confirmar� la determinaci�n adoptada por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira que neg� el amparo deprecado por carencia actual de objeto por hecho superado.
En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en enero 23 de 2024 por el Juzgado Primero de Ejecuci�n de Penas y Medidas de Seguridad de Pereira que neg� la protecci�n de los derechos fundamentales deprecados por la accionante por carencia actual de objeto por hecho superado, de conformidad con los argumentos previamente expuestos.
SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado Sentencia T-085/18. Sentencia T-1076/12 Sentencia de tutela 2� instancia N� 042 Radicaci�n: 660013187001 2024 00016 01 Accionante: Yuli Maryei Gaviria Tabares Confirma P�gina PAGE 6 de NUMPAGES 6 8ABD . / � � � � � � ��ñ��u�u`N�;%+h� h� 5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h� X5�CJOJQJ^JaJ mH sH "h�CJOJQJ^JaJ mH sH (h�h%|CJOJQJ^JaJ mH sH (h� �h� �CJOJQJ^JaJ mH sH "hvPzCJOJQJ^JaJ mH sH (h�h�h�h�CJOJQJ^JaJ mH sH "h� �CJOJQJ^JaJ mH sH +h� h� �5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h�5�CJOJQJ^JaJ mH sH %h� 5�CJOJQJ^JaJ mH sH B� � � �������+EF��������������������������� $da$gd�]�dgd� $da$gd� $d�a$gd�d�gdr*ad�gd� d�gd�� �������������������ǵǠ�u�fL8L'h�h�5�CJ OJQJaJ mH sH 3h�h�5�:�B*CJ OJQJaJ mH phsH h�h�CJaJ mH sH 4jh�h�PJU^JaJmHnHsH tH u h�h�5�CJaJ mH sH (h�h�CJOJQJ^JaJ mH sH "h� CJOJQJ^JaJ mH sH "h%|CJOJQJ^JaJ mH sH "hr*aCJOJQJ^JaJ mH sH (hr*ahr*aCJOJQJ^JaJ mH sH +EFN[\^`ackv�����������Ŷ�����zkzkzk\MA5ha=@���CJEH��^JhX!2@���CJEH��^J h�]�h�@���CJEH��^J h�]�h,X�@���CJEH��^J h�]�hI,:@���CJEH��^J h�]�h%@���CJEH��^J h�]�hN�@���CJEH��^J h�]�h�Y�@���CJEH��^J h�]�h�@���CJEH��^J h�]�h� @���CJEH��^J h�]�h�@���CJEH��^J h�h�CJEH��^JmH sH h�h�5�CJmH sH h�h�aJmH sH ��������������:;D���Ǹ֩���l]N?0 h�]�h �@���CJEH��^J h�]�h�P�@���CJEH��^J h�]�h}PU@���CJEH��^J h�]�h�P�@���CJEH��^J$hX!2hj�CJ OJQJaJmH sH h�]�ha=@���CJEH��^JhoLy@���CJEH��^J h�]�h�6&@���CJEH��^J h�]�hj�@���CJEH��^J h�]�h�v@���CJEH��^J h�]�hg@���CJEH��^J h�]�h,X�@���CJEH��^JhX!2@���CJEH��^J ha=ha=@���CJEH��^J��������� HI^_56����� � � � \ ] l ���������������������������dgd�]�dgda=DE`������ gr~���������ô��҇��xåiZ�G2(h�]�h�"CJ OJQJ^JaJmH sH $h�]�hj�CJ OJQJaJmH sH h�]�h9c�@���CJEH��^J h�]�h�2@���CJEH��^J h�]�hX!2@���CJEH��^J h�]�hHX�@���CJEH��^J h�]�h�P�@���CJEH��^J h�]�h.t�@���CJEH��^J h�]�h x@���CJEH��^J h�]�h%@���CJEH��^J h�]�h}PU@���CJEH��^J h�]�h%5�@���CJEH��^J h�]�h� #@���CJEH��^J��������� PRmn�����ⵦ���yj[L[=� h�]�h\\@���CJEH��^J h�]�h�rc@���CJEH��^J h�]�h%\@���CJEH��^J h�]�h�z�@���CJEH��^J h�]�h�8@���CJEH��^J h�]�h f@���CJEH��^J h�]�h�{�@���CJEH��^J h�]�h�:@���CJEH��^J h�]�h@���CJEH��^J h�]�hY�@���CJEH��^J h�]�h �@���CJEH��^J h�]�h�j�@���CJEH��^J h�]�h�"@���CJEH��^JDEFGHIM]^_deipv���ĵĢ���paRC4 h�]�h\ k@���CJEH��^J h�]�hl@���CJEH��^J h�]�hg}|@���CJEH��^J h�]�h"k�@���CJEH��^J h�]�h"k�5�@���CJEH��^J h�]�hj�@���CJEH��^J$h�]�hlCJ OJQJaJmH sH $h�]�hj�CJ OJQJaJmH sH h�]�hoLy@���CJEH��^J h�]�h@?@���CJEH��^J h�]�h�rc@���CJEH��^J h�]�h� �@���CJEH��^J h�]�h IB@���CJEH��^Jv��������3568]������������ĵⵦ��xh�YJYJ;JY h�]�h�{�@���CJEH��^J h�]�hH@���CJEH��^J h�]�h.t�@���CJEH��^J h�]�h�{�6�@���CJEH��^J h�]�h.t�6�@���CJEH��^J h�]�h.t�@���CJEH��^J h�]�h *@���CJEH��^J h�]�h%\@���CJEH��^J h�]�h� �@���CJEH��^J h�]�h@?@���CJEH��^J h�]�hHR�@���CJEH��^J h�]�h�{�@���CJEH��^J h�]�h�Q�@���CJEH��^J�����# 3 Y a � � � � � � � � � � � �����������r��c�TE6 h�]�h�"P@���CJEH��^J h�]�h�c�@���CJEH��^J h�]�h�8E@���CJEH��^J h�]�hX�@���CJEH��^J h�]�hCZ�5�@���CJEH��^J h�]�hQ�@���CJEH��^J h�]�hCZ�@���CJEH��^J h�]�h�jK@���CJEH��^J"h�]�hCZ�5�@���CJEH��\�^J h�]�hl@���CJEH��^J h�]�hj�@���CJEH��^J h�]�hH�5�@���CJEH��^J h�]�hj�5�@���CJEH��^J� � � � * +,: = N R f: N ��;������sdUFUs7 h�]�h�P@���CJEH��^J h�]�hCZ�@���CJEH��^J h�]�h�"@���CJEH��^J h�]�h�"�@���CJEH��^J h�]�h IB@���CJEH��^J h�]�h� c@���CJEH��^J h�]�hM >@���CJEH��^J h�]�h)P�@���CJEH��^J h�]�h� @���CJEH��^J h�]�h+.�@���CJEH��^J h�]�h�8E@���CJEH��^J h�]�hl@���CJEH��^J(h�]�hlCJ OJQJ^JaJmH sH N W Y [ \ ] �!�!"" 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