Micelio

SENTENCIA — Tribunal Superior de Pereira

Radicado: 66400318900120230023101

Sala: SALA PENAL

Ponente: Carlos Alberto Paz Zúñiga

Fecha: 2024-01-15

Sujetos procesales: Kelly Johana Bedoya Ciro

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En relaci�n con la omisi�n de utilizar los medios alternativos de defensa judicial, esta Corporaci�n ha precisado lo siguiente: �Quien no ha hecho uso oportuno y adecuado de los medios procesales que la ley le ofrece para obtener el reconocimiento de sus derechos o prerrogativas se abandona voluntariamente a las consecuencias de los fallos que le son adversos.

De su conducta omisiva no es responsable el Estado ni puede admitirse que la firmeza de los prove�dos sobre los cuales el interesado no ejerci� recurso constituya transgresi�n u ofensa a unos derechos�� REP�BLICA DE COLOMBIA PEREIRA-RISARALDA RAMA JUDICIAL TRIBUNAL SUPERIOR DE PEREIRA SALA DE DECISI�N PENAL Magistrado Ponente CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Pereira, quince (15) de enero de dos mil veinticuatro (2024) Radicaci�n: 66400318900120230023101 Acta de Aprobaci�n No 022 Hora: 2:55 p.m. 1.- VISTOS Procede la Sala por medio de este prove�do a desatar la impugnaci�n interpuesta por la se�ora Kelly Johana Bedoya Ciro, contra la sentencia proferida por el Juzgado Promiscuo del Circuito de La Virginia (Rda.), con ocasi�n de la acci�n de tutela instaurada en contra la Nueva EPS, fueron vinculadas Tiendas D1, Compa��a de Seguros Bol�var, AFP protecci�n, y Coordinaci�n Medicina Laboral de la Nueva EPS. 2.- SOLICITUD Los hechos fueron resumidos por la juez de primera instancia en los siguientes t�rminos: �Refiere la accionante que el pasado 3 de enero de 2023 sufri� un accidente de trabajo mientras desarrollaba sus labores en las instalaciones de las TIENDAS D1, el cual le ha generado grandes dolencias, adem�s, a causa de las mismas dolencias, la NUEVA EPS realiz� una remisi�n por CALIFICACI�N DE ORIGEN POR DEPENDENCIA T�CNICA, sin embargo, posterior a ello, su m�dico tratante orden� remisi�n por medicina laboral por contar con m�s de 180 d�as de incapacidad continua, la cual no se ha dado el debido tr�mite� Por lo anterior, solicit� la protecci�n de sus derechos fundamentales a la vida en condiciones dignas, a la seguridad social y a la salud, y, en consecuencia, se ordene a la NUEVA EPS llevar a cabo el �DICTAMEN DE CALIFICACI�N DE ORIGEN POR DEPENDENCIA T�CNICA�. 3.- TR�MITE Y FALLO 3.1.- El despacho a-quo mediante auto de noviembre 10 de 2023 admiti� la demanda contra la NUEVA EPS.

Adem�s, vincul� oficiosamente a COMPA��A DE SEGUROS BOL�VAR, AFP PROTECCI�N, y Coordinaci�n Medicina Laboral de la NUEVA EPS. Al respecto se pronunciaron las siguientes entidades: - El apoderado judicial de la NUEVA EPS manifest� que no existe vulneraci�n de derechos fundamentales, como quiera que la pretensi�n principal de la accionante -emitir CALIFICACI�N DE ORIGEN POR DEPENDENCIA T�CNCIA- ya fue resuelta en marzo 08 del a�o que avanza, cuando se realiz� la respectiva calificaci�n, misma que fue notificada en marzo 29, pero no fue objeto de refutaci�n por parte de la se�ora KELLY BEDOYA, por lo que la calificaci�n tom� firmeza.

Pidi� que se declare improcedente la acci�n de tutela por no vulneraci�n de derechos fundamentales. - El representante legal de la Compa��a de Seguros BOL�VAR S.A. indic� que en la actualidad no cuenta con ninguna orden de servicio pendiente para resolverle a la accionante, porque aunque la se�ora KELLY BEDOYA se encuentra afiliada en la entidad dentro de los servicios de ARL, estos se activan cuando se presente un accidente de trabajo, y en este caso no se ha reportado un evento de esa naturaleza, y el �nico reporte con el que se cuenta, es una calificaci�n de enfermedad de origen com�n, circunstancia que no es de su competencia, toda vez que sus servicios se limitan exclusivamente a los de riesgos provenientes de origen laboral.

Solicit� que se desvincule la entidad de la presente acci�n de tutela. - La representante legal judicial de la AFP PROTECCI�N expres� que lo pretendido por la accionante se sale de su marco de acci�n, por cuanto la calificaci�n de origen de la condici�n m�dica recae sobre la NUEVA EPS. Y en cuanto al posible pago de incapacidades m�dicas, estas se encuentran a cargo de la EPS hasta el d�a 180, y desde el d�a 180 en adelante le corresponde a la AFP.

No obstante, lo anterior, previamente debe existir una remisi�n de concepto de rehabilitaci�n, momento a partir del cual asume el pago de las incapacidades la AFP, pero para el caso concreto no existe dicha remisi�n desde la EPS; es decir, no existe una carga por pasiva a su cargo. 3.2.- Agotado el tr�mite a seguir en fallo de noviembre 27 de 2023 y dentro del t�rmino constitucional, la juez a quo declar� improcedente la acci�n de tutela promovida por la se�ora KELLY JOHANA BEDOYA CIRO como quiera que no se cumple con la subsidiariedad de la acci�n de tutela.

Para tomar la anterior determinaci�n, la funcionaria argumento que, en este asunto, la ciudadana cuenta con una calificaci�n en firme acerca de origen de sus patolog�as, mismo que no fue objeto de debate en su momento, de all� que, el juzgado no encuentra apropiado que mediante una orden al interior de un fallo de tutela se revivan momentos procesales perentorios ya fenecidos, desbordando los reales alcances de la acci�n de tutela. 4.- IMPUGNACI�N La accionante se mostr� en desacuerdo con la decisi�n, a cuyo efecto la impugn� y solicit� que se revoque el fallo, sin presentar argumentos que sustenten su inconformidad. 5.- POSICI�N DE LA SALA Se tiene competencia para decidir la impugnaci�n incoada contra el fallo dictado por el Juzgado Promiscuo del Circuito de La Virginia (Rda.), de acuerdo con las facultades conferidas en los art�culos 86 y 116 de la Constituci�n Pol�tica y 32 del Decreto 2591/91. 5.1.- Problema jur�dico planteado Corresponde al Tribunal establecer el grado de acierto o desacierto contenido en la sentencia impugnada, en cuanto declar� improcedente la acci�n constitucional presentada por la se�ora KELLY JOHANA BEDOYA CIRO.

De conformidad con el resultado, se proceder� a tomar la determinaci�n pertinente, ya sea convalidando la decisi�n, revoc�ndola o modific�ndola. 5.2.- Soluci�n a la controversia La acci�n de tutela ha sido por excelencia el mecanismo m�s expedito en materia de protecci�n de derechos fundamentales, gracias a ella el Estado Colombiano logr� optimizarlos y hacerlos valer a todos los ciudadanos sin discriminaci�n alguna.

En este caso la se�ora KELLY BEDOYA concurre ante el juez constitucional por considerar que por parte de la NUEVA EPS se le est� vulnerando su derecho fundamental, toda vez que la entidad no ha procedido a agendar la CALIFICACI�N DE ORIGEN POR DEPENDENCIA T�CNCIA. El titular del juzgado de primer nivel, luego de agotado el traslado de la acci�n de tutela, y una vez recibida la respuesta tanto de la NUEVA EPS como de la ARL y la AFP, declar� improcedente la acci�n de tutela, especialmente por no cumplir con el requisito de la subsidiariedad, toda vez que la EPS ya procedi� a emitir el dictamen y contra el mismo no se interpuso ning�n recurso por parte de la se�ora KELLY BEDOYA.

Frente a ese t�pico -la subsidiariedad- la accionante no hizo ninguna manifestaci�n en el recurso de impugnaci�n. Ahora, para entrar en un an�lisis de fondo acerca del objeto de la tutela, indudablemente habr�a que superarse el test de procedibilidad, el que por supuesto no se super� tal cual como lo concluy� la juez a quo. En cuanto a las razones jur�dicas que tuvo la juez de primera instancia para declarar improcedente la acci�n de tutela, debe recordarse que la Corte Constitucional ha reiterado que la procedencia de la tutela se halla igualmente condicionada a la previa utilizaci�n de los mecanismos de defensa ordinarios contemplados en el ordenamiento jur�dico, y ha dejado claro que la acci�n de amparo como medio residual y subsidiario tampoco puede emplearse con el fin de reemplazar las figuras procesales destinadas a obtener la satisfacci�n de los derechos, ni puede subsanar el abandono o negligencia en hacer uso de ellas de la manera y dentro de los t�rminos previstos en la ley.

Al respecto el M�ximo Tribunal Constitucional dijo: �5. En relaci�n con la omisi�n de utilizar los medios alternativos de defensa judicial, esta Corporaci�n ha precisado lo siguiente: � �Quien no ha hecho uso oportuno y adecuado de los medios procesales que la ley le ofrece para obtener el reconocimiento de sus derechos o prerrogativas se abandona voluntariamente a las consecuencias de los fallos que le son adversos.

De su conducta omisiva no es responsable el Estado ni puede admitirse que la firmeza de los prove�dos sobre los cuales el interesado no ejerci� recurso constituya transgresi�n u ofensa a unos derechos que, pudiendo, no hizo valer en ocasi�n propicia. Es in�til, por tanto, apelar a la tutela, cual si se tratara de una instancia nueva y extraordinaria, con el prop�sito de resarcir los da�os causados por el propio descuido procesal.� � En el mismo sentido, la sentencia T-924 de 2002 HYPERLINK "https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2012/T-778-12.htm" \l "_ftn4" \o "" �reiter�: � �Dado que la falta de reacci�n oportuna del presunto afectado, ante el quebrantamiento de sus derechos fundamentales, dentro de una actuaci�n determinada, imprime firmeza a las decisiones, y la existencia de un medio judicial apropiado hace innecesaria e impertinente la intervenci�n del juez constitucional. � Sobre la necesidad de que las partes utilicen dentro de los diferentes procedimientos los recursos que el ordenamiento prev�, con miras al restablecimiento de los derechos fundamentales conculcados, resulta pertinente resaltar que la acci�n de tutela corrige la arbitrariedad y el capricho del juzgador, siempre que el afectado no haya contribuido a la consumaci�n de la actuaci�n inconstitucional.

Puesto que resulta inadmisible premiar con una nueva oportunidad a quien advirtiendo la incorrecci�n deja de recurrir la providencia, para controvertirla ante el juez de tutela, una vez terminado el proceso, y atendiendo al resultado de la confrontaci�n. � Porque de permitirse la prosperidad de tales pr�cticas, se estar�an quebrantando gravemente los derechos fundamentales que el juez constitucional est� en el deber de salvaguardar, puesto que se revivir�an debates previa y debidamente definidos perpetuando los conflictos en perjuicio de la confianza y la firmeza que un orden justo reclama de las decisiones judiciales.� Se deduce de lo anterior que si la parte afectada no ejerce las acciones legales o no utiliza los recursos establecidos en el ordenamiento jur�dico para salvaguardar sus derechos presuntamente amenazados o vulnerados, como aconteci� en este espec�fico caso, la tutela no tiene la virtualidad de revivir los t�rminos vencidos ni se convierte en un recurso adicional o supletorio de las instancias previstas en cada jurisdicci�n. En este asunto, la se�ora KELLY BEDOYA solicita una calificaci�n de origen de enfermedad que ya fue realizada por la NUEVA EPS, pero, adem�s, se tiene que el mencionado dictamen lo pod�a controvertir, pero no lo hizo, cuando es evidente que los recursos dispuestos por la ley son una garant�a para el ciudadano tendiente a que una superioridad examine el caso y determine si la primera instancia est� equivocada o no con la decisi�n que se adopte.

Por tanto, ese desinter�s que mostr� la accionante en cuanto a esa posibilidad que le ofrec�a el mismo procedimiento, no puede tomarse ahora como una raz�n m�s que suficiente para que el juez de tutela se pronuncie sobre algo que ya se encuentra decidido, y por el contrario, lo que demuestra es una omisi�n de la accionante en la utilizaci�n de los medios legales dentro de la actuaci�n que llev� a cabo la NUEVA EPS.

En cuanto a la posible existe de un perjuicio irremediable, para la Corporaci�n, �sta no se acredit�, toda vez que la se�ora KELLY BEDOYA solo hizo referencia a que su estado de salud cada d�a se deteriora, pero no indic� qu� incidencia tiene en su salud el resultado del dictamen que realiz� la NUEVA EPS, pues lo que se aprecia es que el mismo tiene fines de car�cter prestacional, o por lo menos como un indicador del proceso de calificaci�n de PCL que se debe seguir, pero de ninguna manera dicho tr�mite puede limitar las atenciones en salud que pueda llegar a requerir la accionante dentro del sistema general de seguridad social en salud.

En ese orden de ideas, ninguna circunstancia excepcional se percibe que lleve a estimar que la intervenci�n de la justicia constitucional se haga indispensable, toda vez que no se vislumbra la inminencia, urgencia y gravedad de la situaci�n presentada; en consecuencia, se debe acompa�ar la sentencia proferida por el Juzgado Promiscuo del Circuito de La Virginia (Rda.).

En m�rito de lo expuesto, el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Pereira, Sala Penal, administrando justicia en nombre de la Rep�blica y por mandato de la Constituci�n y la ley, FALLA PRIMERO: SE CONFIRMA la sentencia de tutela proferida en noviembre 27 de 2023 por el Juzgado Promiscuo del Circuito de La Virginia (Rda.), que declar� improcedente la acci�n de tutela invocada por la se�ora KELLY JOHANA BEDOYA CIRO contra la NUEVA EPS.

SEGUNDO: Por secretar�a se remitir� el expediente a la H. Corte Constitucional para su eventual revisi�n. NOTIF�QUESE Y C�MPLASE CARLOS ALBERTO PAZ Z��IGA Magistrado JULI�N RIVERA LOAIZA Magistrado MANUEL YARZAGARAY BANDERA Magistrado  Sentencia-778/12     Sentencia de tutela 2� instancia N� 002 Radicaci�n: 664003189001 2023 00231 01 Accionante: Kelly Johana Bedoya Ciro Confirma P�gina  PAGE 5 de  NUMPAGES 6  RSy { � 5 7; c d q r �ӽ���~i�YHY9 h8,�h�{�CJaJ mH sH jh8,�h�{�UmHnHu h8,�h�{�5�CJaJ mH sH (h8,�h8,�CJOJQJ^JaJ mH sH (h8,�h2CJOJQJ^JaJ mH sH (h8,�h�{�CJOJQJ^JaJ mH sH (h8,�h�|CJOJQJ^JaJ mH sH +h8,�h�{�5�CJOJQJ^JaJ mH sH +h8,�h25�CJOJQJ^JaJ mH sH +h8,�h�|5�CJOJQJ^JaJ mH sH Sz { � 8 9:;

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